赴山东德州聊城学习考察报告招商引资

赴山东德州、聊城学习考察报告（招商引资）赴山东德州、聊城学习考察报告（招商引资）为了学习借鉴兄弟城市的先进经验，为明年工作打好基础，12月**日至**日，市招商局一行赴山东德州、聊城进行了学习考察。

考察期间，听取了两市招商引资情况和经验介绍，实地考察了部分园区和企业。

所到之处，看到的是大规划、大发展的园区建设场面和大开发、大开发的繁荣景象，听到的奋勇争先、跨越发展的奋进之音，感受到的干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。

两市在招商引资中工作的具体作法和成功经验值得学习和借鉴。

一、解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提。

德州、聊城市处于黄河冲积平原，位于山东中西部，无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。

但我们看到，作为经济基础相对薄弱的地区，面对资源短缺等困难，他们没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“加快发展，实现现代化就是最大的政治”，紧紧咬住招商引资不放松，拼命实干，在招商引资工作中取得了令人惊讶的成绩。

德州市招商机构成立于XX年5月，三年来全市共引进项目XXX*个，到位资金XXX亿（不分内外资），其中今年*-10月份引进项目XXX个，到位资金XXX亿。

聊城市招商局成立于XX年8月，两年来全市共引进项目XXX*个，到位资金XXX亿元（不分内外资），其中今年*-11月份引进项目XXX*个，到位资金XXX亿元。

招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。

要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。

过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在两市无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。

招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。

二、党政组织的推动作用是搞好招商引资的关键环节。

德州、聊城两市开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，两市均把招商引资提到一个重中之中的位置，作为“牛鼻子”和“天字号”工程来抓。

主要表现在三方面：一是在中心工作的确定上。

德州市委、市政府XX年、XX年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”活动，今年又把招商引资作为“天字号”工程来抓，市里专门成立了以书记、市长挂帅的招商引资委员会和领导小组。

在“非典”期间，市里还专门召开了有十万人参加的招商引资动员大会。

县市区及市直单位实行“一把手工程”，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。

二是在招商机构设置上。

德州、聊城政府招商部门分别成立于XX年5月、XX年8月。

德州设置市招商促进办公室，为市招商引资委员会的日常办事机构，是主管全市招商引资工作的市政府工作部门。

机关编制**人，由市长助理兼任办公室主任，政府副秘书长任副主任，招商促进办公室主要职责是主管全市招商引资面上工作，制定方案、下达任务、督查考核以及重大招商活动的组织以及外来客商投诉中心的管理，负责协调市外经局、市台办等部门的对外招商引资工作，指导县区招商引资工作等。

聊城市也设置市招商工作办公室（招商局），授权行使有关行政管理职能，主管全市招商引资工作。

人员编制**名，招商局长由市政府副秘书长担任，并兼任行政审批中心主任。

市直**个部门在总编制不变的情况下增设招商科。

两市招商机构内设处室均设为综合协调部、考核奖惩部、招商联络部等职能科室。

三是在具体措施落实上。

聊城市实行“三分之一”工作机制，要求乡镇党委书记、县直部门一把手带领三分之一的副科级干部和三分之一的一般干部专门抓招商引资。

德州市实行招商引资目标责任制，要求各单位一把手在外招商，二把手在家主持工作。

对重点招商区域，靠上一名党政领导，配上专门工作班子，逐个项目去争取和落实。

夏津县县长在省委工作会议上，听到昆山市领导介绍华芳集团正在不断扩张后，第二天就跑去招商，最终依托棉花大县的优势，引进了华芳投资**亿元的棉纺织项目。

三、招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲。

大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。

两年来，德州共引进**万美元或XXX万元以上项目XXX*个，到资XXX亿元，其中外资项目XXX个，实际利用外资*。

**亿美元。

其中今年引进的大项目有：总投资*亿美元的金鱼来保鲜设备项目，到位资金XXX*万美元，占地*万多亩；总投资**亿元的华芳纺织项目，第一期到资*亿元，占地XXX*多亩，目前，以总投资*亿元的莱钢永锋轧钢为代表的冶金业正成为德州市的新兴产业；分别投资*亿元的河南双汇、临沂金锣等农产品加工企业加速了德州农业产业结构调整和农业产业化进程的步伐。

两年来，聊城共引进总投资XXX*万元以上项目**个，过亿元项目**个、过**亿元的项目*个，如茌平信发集团与鲁能集团共同投资XXX亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资**亿元的奥伸电解铝业项目，目前，韩国西杰集团投资*亿元的赖氨酸等项目已签定意向。

为了全力招引大项目，充分发挥大项目带来的集聚效应，聊城市编制了十大百亿产业的总体规划，即计划每个产业都培植*-*个销售收入过**亿元、XXX亿元直至几百亿元的核心企业集团，通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。

目前茌平县已初步形成了四大企业（信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司），六大产业（热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药）和三大产业链（以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链）的工业格局。

四、各类园区是实现招商引资突破的良好载体。

培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。

各级各类开发园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好开发园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展，是两市的普遍作法。

德州市已建各类园区**个，其中省级开发区*个，市级开发区**个，面积由XX年底的XXX平方公里增加到XXX平方公里，先后有XXX*个项目落户园区。

在园区实行行政管辖与开发建设建管一体的模式，工业园区从无到有，从小到大，数量和质量都居全省前列，在欠发达地区创造了发达的现象。

聊城市已建各类园区**个，入园企业XXX 家，总投资**。

*亿元。

临清市规划XXX*亩的“日本工业园”，年底可有*户日资企业入园；开发区规划*平方公里的“韩国工业园”已有入园企业*家；高唐县规划**平方公里的开发区，提出“五年再建一个新高唐”，目前已有进园企业XXX 家。

五、严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障。

德州市今年成立了四大班子分管领导任正副主任、有关部门主要负责人为成员的市招商引资项目考评委员会，每季度邀请人大、政协的同志任组长，带领市招商办、监察局、审计局等单位专业人员，对各县市区和市直单位的招商引资情况进行考核统计，每季度集中**天时间对XXX*万以上项目现场逐个查看，进行评估打分，项目原则上只认定一家，避免了重复计算。

经考评委对考核组初步认定的结果进行审定后对外正式公布。

去年除从市财政拿出XXX万用于市招商经费外，还从市财政拨付XXX万元对有关单位和个人进行了表彰和奖励。

庆云县还推出了“终身奖励制”，即按生产性企业年纳税额的*%对项目引荐人实行终身奖励，每半年兑现一次。

聊城市对各项指标制定了考核标准，成立了以市委书记任组长的督查工作领导小组，并在市招商局成立中介性质的评估中心，每月对县市区已经竣工的项目进行一次考核评估，考核不分内资，XXX万元以下的项目不作统计，考核只计算一产、二产类项目已形成的固定资产（厂房、设备、土地），对房地产项目则按交纳的税收放大十倍计算，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，好的奖励金牌，倒数第一的县区主要负责人在全市上作检讨。

对市里确定的经济强乡镇、弱乡镇每年进行严格的考核测评，连续两年不能完成任务目标的乡镇，退出重点支持和扶持范围，乡镇党政一把手自退出之日起，三年内不能提拔重用。

五、软环境是招商引资工作永恒的话题。

着力优化发展软环境。

经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。

德州、聊城两市着力打造宽松的经济环境，主要表现在：一是政策灵活，措施到位。

德州市提出“四个一”，即确立一个目标，就是在优化环境上不断推陈出新，始终做到领先一步、高人一筹；把握一个理念，就是灵活运用上级政策，一切让投资者满意；用好一个优势，就是大做特做土地资源文章；树立一个导向，就是鼓励干事创业。

明确要求一切政策都要服从于发展这个硬道理，对外来投资者，没有能力征地的可以租用土地；对企业家和外来客商实行重点保护政策，打造安全宝地、生活乐园。

两市都制定了灵活的政策，努力降低门槛。

特别是把完善生活服务和文化娱乐设施作为优化环境的重要措施，努力打造仿真的国际生活环境。

两市都建有高档娱乐中心、高尔夫球场，让国内外客商生活顺心、工作舒心。

二是大力精简审批事项和收费项目。

近几年，德州市先后分*批砍掉了XXX多个收费项目，市里由此每年减少预算外资金*个多亿，但换来的是人民群众发展热情的高涨，换来的是一年资金引进近百亿，财政增收四、五亿。

今年在前几年取消和调整XXX项行政事项的基础上，又砍掉一半。

三是提供“一条龙”服务。

聊城今年4月份成立了行政服务中心，有**家行政单位XXX个审批事项进入中心窗口统一办公，规范了收费标准，提高了工作效率，受到了中外客商的欢迎。

通过短短的两天时间学习考察，德州、聊城两市招商引资加快发展的经验丰富，成绩触动人心，给我们许多有益的启示：一、必须进一步解放思想，坚定超常发展的信心。

对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。

要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。

学习先进经验，加快我市发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。

今年市委、市政府适时提出的倍增目标，实践证明取得了良好的成果。

应该说今年我市招商引资工作，无论是各县区、条线的的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。

几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及市委、市政府强有力的督查措施都极大地推进了全市招商引资的观念更新、思想解放，全市基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。

但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。