美军装备合同商保障分析

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美国军企装备维修保障的主要做法及启示

美国军企装备维修保障的主要做法及启示
美军通过完善管理机构, 加强对合同商保障的集中统一管 理,实现了充分利用外部资源完 成军事综合保障任务的目的。在 国防部层面,成立统管全军本土 和海外合同工作的国防合同管理
局,各军种的44个合同管理办事 处和价值数千亿美元的十万项合 同移交该局统管,海外合同管理 机构完整地划归该局国际分部领 导。在军种层面,成立专门管理 合同商的组织。如美陆军器材部 成立了“后勤民力增强计划”支 援部,该部参与美军各种演习、 作战行动和应急行动,在陆军和 民间合同商之间进行联络,并对 合同商保障行动进行监督。在战 区,美军通过建立一个精干的组 织机构协助指挥官对战场上的合 同商进行指挥控制。例如,在海 地,国防部合同管理局、陆军器 材部及陆军工程兵各勤务部门的 人员共同组成了联勤保障部。这
美国军企分摊了半壁基地维修经费。在美国海陆空和业务局的基地维修中,合同商的维修经费接近一 半。
年度 1999
2000
1999~2000财年美军基地维修经费及比例(单位:百万美元)
项目 经费总额 军方完成经费总额 军方所占比例 地方合同经费总额 地方所占比例 经费总额 军方完成经费总额 军方所占比例 地方合同经费总额 地方所占比例
总经费
6869.4
军方经费
3349.6
地方经费
3519.8
地方所占比例 51.2%
2002 7759.4 4281.9 3477.5 44.8% 2355.9 1278.0 1077.9 45.8% 7340.5 3997.6 3342.9 45.5%
2003 8307.1 4684.0 3623.1 43.6% 2675.8 1575.2 1100.6 41.1% 6965.5 3607.4 3358.1 48.2%
相关法律制度建设可以分为 两类。一类是由联邦政府制定的 合法化国防部实施合同商保障的 法律,如《国家动员法》、《海 商法》、《军事交通法》等。另

对美军装备采购合同管理的分析与借鉴

对美军装备采购合同管理的分析与借鉴
最大限度地实现军方采购主体利 益。
区分部和驻厂办对承包商 的合同履行进行审查 , 防止欺诈行为。 目 前分期付 款的一般做法是 ,
承包 商 每 月或 每两 月 对 已 发生 的 直 接成 本 和 间
接成本 , 按适当的百分比(分期付款率)采用标准 表格向驻厂办的管理合同官提出支付申请 ,由 办公室负责工程 、生产和质量保证的专业人员
要手段。 对美军 装备合同管理 进行分析, 提出若干有益于我军装备采购合同管 进而 理的 借鉴意见。 关键词: 装备采购;合同管 理;借鉴
中图分类号: E 117 文献标识码 :A
文章编号:1672- 9242(2006)02- 0082- 05 Analysis an d r efer nce on th e equ ipmen t pr cur men t contr act man agemen t of th e Un ited e o e
技术与后勤的国防副部长领导 , 分别履行合同 签
订 和合同管 理职 能。军 种采办 执行 官及其 所属 的 计 划执行官 和项 目办公 室负责 合 同的签订 ; 国防 合 同管理局 及其所 属机 构负责 统一 管理 国防部所 有 合 同的履 行管 理事务 ,监督 承包 商按照 合 同规 定 履行义务 。驻 厂办和 地 区业 务局 等基层合 同管
技工业体制和军队装备管理体制调整改革后 , 建
立于计 划经济 体制 下的装 备采购 合 同管理制 度逐 渐暴露 出许多 新问题 。文 中将对 美军 装备合 同管 理进行分析进而提 出若 干有 益的借鉴意见。
美军装备采购合同管理的特点
经过 多年建 设 ,美 军在 装备采 购合 同管 理 卜
导的相对独立的系统。美国合同管理工作分为 4 个方面:合同订立、 合同履行管理、 合同审计和合 同支 付,如图 1 所示。 从图 1 中可以看出, 种职能分别由 4 不同的机 构承担,都有 自 己相对独立的管理指挥线。军种

美军合同商保障法规综述

美军合同商保障法规综述

2011年4月装备指挥技术学院学报Ap“l2011第22卷第2期Jour nal of t h e A c a d e m y of E q u i p m e n t com ma n d&T ec h n ol o gy v01.22N o.2美军合同商保障法规综述蔡丽影贾希胜王亚彬滕红智(军械工程学院装备指挥与管理系,河北石家庄050003)摘要美军合同商保障法规可分为:国会通过的有关法律;总统和行政机、国防部和各军兵种颁布的法规;政府各部、局以及三军总部制订的规章制度3个次。

通过对美军合同商法规3个层次具体法规内容的分析,将美军合同商保障法的重要特点总结为:内容全面、规定具体;及时更新、不断完善;注重军队核心能力维持。

并由此得出对实施我军合同商保障的3点启示:合同商是军队建制保障的构层规的重要补充;法规制度是实施合同商保障的根本保证;军队是实施合同商保障的主体。

关键词美军;维修保障;合同商保障;法规制度中图分类号N019文章编号1673一0127(2011)02一0024一05文献标志码A DO I10.3783/j.iss n.1673一0127.2011.02.006Summa ry Of t he U S A rmy COntractOr S up p O r t Sta tuteCA I L iy i ng,JIA X i sh e n g,W A N G Yab i n,TENG Hongzhi(D ep ar t me nt of Eq ui pme nt C o m m a n d a n d A d m i n i s t r a t i o n,t h e A c a d e m y o f O rd na nc e Engineering,Shijiazhuang He b ei050003,C hi n a)Abstract T he US arm y co n t r ac t o r s u p p o r t s t a t u t e sys t em c a n be d i v i d ed in t o three le ve ls:r ela—tive 1a ws pas sed by C on gr es s;r ul e of1a w e nac ted by Pr esid ent,adm inis tra tion i ns ti tut io n,D OD a n d e v e r y army o f se rvi ces;b yla w s ti p u l at e d by e v e r y de pa r tm e n t o r burea u of g o ve r n me n t,h e ad q ua r t er s of th e army/navy/air f or c e.0n t h e b a si s o f t h e analysis o f the co n c r e t e s t a t u t e s o f t h e three levels,t h e main c h a ra c t er i s t ic s c on cl ud ed co m p re h e ns i ve c o n t e n t and co n c r e t e re g ul a ti o n;p a y a t t e n—ti o n t o c o r e capabi lit y;up da te in time,con tin ue more p erfect.A nd th e re sea rch g i v es three in—spires:contractor s u p p o r t is a n importa nt s u p pl e me n t t o o u r army;st atu te system is ultim ate guaran—t e e to imp l em e n ti n g co n t r ac t o r su pp or t;a nd army is t h e main body t o bring c o n t r a c t o r s u p p o r t int o e ff e c t.K e y word s t h e US a r m y;ma i n te n a ce a n d s u p p o r t;c o n t r a c t o r s u p p o r t;s t a t u t e sys t e m合同商保障,就是把军队一部分非核心保障天5万~6万次。

美军装备定价机制有关情况以及对我的借鉴参考意义。

美军装备定价机制有关情况以及对我的借鉴参考意义。

美军装备定价机制有关情况以及对我的借鉴参考意义。

1.引言1.1 概述概述部分意在简要介绍本文所涉及的主题,即美军装备定价机制的相关情况以及对我个人的借鉴参考意义。

该部分应包括背景信息、研究目的和文章结构的概述。

以下为概述部分的内容示例:概述美军作为世界上最强大的军事力量之一,其装备定价机制备受关注。

本文旨在探讨美军装备定价机制的相关情况,并分析其对我个人的借鉴参考意义。

通过对该机制的背景、运作方式以及优点和局限性进行研究,我相信可以为我个人在经济领域的发展提供有益的借鉴。

首先,本文将介绍美军装备定价机制的背景。

随着现代战争日益复杂化和装备需求的迅速增长,美军装备的定价机制也面临着各种挑战。

了解其背景信息将有助于我们全面理解该机制的形成和发展过程,从而为后续分析提供必要的背景知识。

其次,本文将详细探讨美军装备定价机制的运作方式。

了解该机制的具体运作方式是理解其优点和局限性的基础。

我们将通过研究相关的政策法规、军工合同以及市场机制等方面,揭示美军装备定价机制的运行原理和具体流程。

最后,本文将总结美军装备定价机制的优点和局限性,并分析其对我个人的借鉴参考意义。

深入剖析该机制的优点和局限性,有助于我们更好地理解其优缺点所在,为我们个人在经济决策中提供有益的启示和借鉴。

综上所述,本文将以概述美军装备定价机制的背景、分析其运作方式以及探讨其对我个人的借鉴参考意义为主线。

通过本文的研究,相信不仅能够加深我们对该机制的理解,还能够为我们个人在经济领域的发展提供有益的经验和启示。

1.2文章结构1.2 文章结构本文将分为三个主要部分来探讨美军装备定价机制的有关情况以及对我的借鉴参考意义。

引言部分将提供对整篇文章的概述,并阐明文章的目的。

然后,正文部分将会详细介绍美军装备定价机制的背景和运作方式。

最后,结论部分将总结美军装备定价机制的优点和局限性,并探讨对于我个人的借鉴参考意义。

引言部分将通过回顾美军装备定价机制的重要性,引起读者对该主题的关注。

美军装备保障信息化建设的特点及启示

美军装备保障信息化建设的特点及启示

美军装备保障信息化建设的特点及启示导读信息化作战武器装备效能的发挥,取决于装备自身的功能,但更受制于装备保障信息化建设水平的高低。

目前,我军装备保障建设正处于信息化转型阶段,信息化建设水平不高,亟须跟踪借鉴美军装备保障信息化建设的成功实践,加快我军装备保障信息化建设的步伐。

01美军装备保障信息化建设的现状1、装备保障信息化内涵装备保障信息化,就是利用信息时代快速发展的数字化通信、网络化传输等信息技术完善装备的综合保障管理,并改造现有的装备保障体系。

在美军的装备保障信息化体系中,保障信息、保障部队和运输手段将融为一体,装备保障纵横结合、多边协作,利用自动化补给网络系统跟踪监测作战部队对各种物资的动态需求,并将所需物资和勤务及时、准确地输送到各战略、战役和战术单位,使装备保障的时间、空间、数量、质量要求尽可能达到精确的程度,最大限度地节约保障资源。

2、美军装备保障信息化建设现状目前,美军各级装备指挥机构均装备有先进的信息收集、处理、传输系统,有效提高了装备保障计划、行动和决策的快速性和准确性,从而极大地增强了装备保障指挥管理能力和水平。

在装备物资补给方面,美军积极推进联合全资产可视化技术在装备保障中的应用,并取得了明显的效果。

通过联合全资产可视化、自动化补给等网络系统,美军保障部门不但可以实时获知前方的物资消耗和需求情况,还可以找出最短的运输路线和最快的运输手段,及时协调作战部队附近的后勤补给基地,就近实现通用装备物资的补给。

在装备维修方面,大量应用信息技术,使用自动检测与修理技术,配备数字化的工具箱,采用交互式电子技术手册,开发远程维修支援系统,确保信息化的保障装备与信息化的作战装备协调发展,极大地方便了装备的维修保障,有效提高了维修保障的效能和装备完好率。

在伊拉克战争中,美军机步第3师配备的坦克自动化诊断和检测工具箱,能够让战士对手中的武器装备自行检测、诊断和进行必要的维护修理,利用信息网络与后方维修专家交互,极大地提高了故障诊断和维修工作的效率。

浅谈美军主供应商后勤保障模式

浅谈美军主供应商后勤保障模式

浅谈美军主供应商后勤保障模式“兵马未动,粮草先行”,无论古今中外,后勤都被看作是决定战争胜负的关键因素。

美军向来十分重视后勤建设,其探索尝试的主供应商后勤保障模式,致力于缩减物资库存、简化供应流程,大幅提升了军队物资保障效率。

一、美军主供应商保障基本情况美军作为唯一一支全球部署的军队,为满足日益增加的军事任务需求,有效提升军费利用率和后勤物资供应效率,美军自20世纪90年代开始探索运行主供应商制度以来,覆盖范围已达到物资保障总量的20%左右,此模式在缓解后勤物资保障压力、缩减物资交付时间、优化采购成本上具有显著作用。

(一)概念解读主供应商保障模式是由符合部队需求和拥有专业资质的一个大型优质供应商(也称为主供应商)直接向部队指定区域内各单位提供某类产品或服务的一种物资供应方式。

主供应商制度的具体运行方式是,主供应商自行从各中小供应商处(分包商)采购相应物资,并储存在自己的仓库中,然后根据部队需要,及时将物资运送到所需的地方。

这种模式中,美国防部后勤局不再需要自己去寻找和管理各个环节的供应商,而是将订单合并以较低成本签约一个主供应商,由主供应商统一提供该类物资的产品和附带服务。

(二)应用范围目前美军主供应商保障模式已用于给养、医疗与外科设备、药品、电池、精选维修零件以及大批量金属制品等物资供应。

特别是在以下4类物品供应服务中强力推行。

一是医疗/外科设备供应,通过七个主供应商合同来提供兼具高效率和高效益的库存及配送服务,国防部所有单位都可通过电子目录在线订购,主供应商会在规定时间内完成医疗和相关服务的交付;二是药品主供应,主要用于国防部、退伍军人事务部和其他政府机构药品供应,为美国本土、维尔京群岛、塞班岛和菲律宾的750多家用户提供服务;三是给养物资供应,主要用于所有国防部医疗中心,退伍军人食堂服务零售食堂和其他政府机构给养物资的购买、存储和分发;四是维修与运营服务,直接从行业标杆中挑选优质主供应商,承包所有的维修和运营相关活动,利用合并订单获得折扣报价,来进一步加强后勤服务与支持。

美国海军后勤保障体系

美国海军后勤保障体系

美国海军后勤保障体系第一篇:美国海军后勤保障体系美国海军后勤保障体系美国海军全球物资供应保障体系是美军全球后勤保障系统的重要组成部分,也是美军海外物资供应保障的主导力量。

海军全球物资供应保障体系具体由美国海军供应系统司令部负责建设、领导和管理,该司令部职能任务与中国海军军需物资油料系统基本类似。

历经几十年建设、经营和发展,美国海军全球物资供应保障体系日臻完善,运行机制日渐成熟。

物资采购储存供应一体的军事供应链完整顺畅美军通专物资划分于供应保障过程的前期,即在预算与采购环节上通专物资界限清晰,但在储存与供应保障环节上,通专物资融合一体。

这种“统管、分采、统供”的橄榄型管理体制,较好地适应了军事力量全球部署的供应保障需求。

一是军事供应链完整,运行顺畅。

为防止物资采购与供应过程中因部门权力利益交叉而造成“断链”或路径迂回,美军在物资供应链设计上注重闭合性和融合性。

海军物资采购、仓储、供应机构均隶属于海军供应系统司令部,整个供应保障过程都在海军供应系统司令部管控范围中,与国防部职责划分清晰,与其它机构没有职能或利益交叉。

二是全球物流配送军民结合,内外一体。

充分利用商业物流系统为分布在全球各地的军队用户提供直达式配送,是美军物资供应保障的突出特点。

海外基地的消耗性物资补充,除一部分在当地采购补充外,大部分通过商业物流体系运送。

舰艇编队海上补给,以及海外基地弹药与武器装备的补充,则由基于军事海运系统的军事物流体系保障。

海军供应系统在海外物资保障体系中发挥主导作用美军联勤保障与军种建制保障组合形式灵活,按照保障任务重点进行职能划分。

联勤机构(国防后勤局)负责领导全军通用物资保障,但海军是海外行动主要力量,在海外保障上,海军供应系统发挥着主导作用。

美军海外供应保障突出表现为“两个50%”,即美军位于海外的“国防配送仓库”50%用于保障海军,海军“舰队后勤中心”50%部署海外。

一是海军成为美军海外保障的主要用户。

美军实施军民融合装备维修保障的主要做法及启示分析

美军实施军民融合装备维修保障的主要做法及启示分析

美军实施军民融合装备维修保障的主要做法及启示分析美军在实施军民融合装备维修保障方面起步早,发展快,并历经多次战争的考验,其成功的经验和做法值得我们借鉴。

一、主要做法以法规制度确立军民融合维修保障的法律地位。

美军设立有一些专门机构和人员负责有关平、战时利用地方资源事务。

如设立联合采购委员会审查和监督战区内有关地方资源利用的合同事务,设置合同事务主管助理代表联合部队司令官处理合同事务,陆军器材部派出计划管理组对《利用地方资源增补军队后勤纲要》实施进行现场管理,设立国防部国防合同管理局在国防部的地方资源合同签订后对其进行管理,对承包商的各项活动进行现场监督,确保承包商圆满履行合同条款。

2.以“全寿命周期合同”管理同步推进军民融合维修保障。

装备维修保障同步建设是从全系统、全寿命保障观点出发,将装备的研制与维修保障资源的研制同步进行,在装备设计之初就考虑装备的维修保障诸要素,并随研制工作的深入,反复分析,综合权衡,使装备与维修保障系统各要素之间相互协调匹配。

美军认为,装备从立项论证、研制生产、编配部署、使用维修直至退役报废,各个阶段相互联系、相互影响、相互制约,任何一个阶段的管理不善,都会影响整个装备系统管理的效果。

因此,美军意识到对装备必须贯彻“从摇篮到棺材”的保障模式,即采用“全寿命周期合同”管理方法,实行全寿命周期保障。

这种合同管理方法可以简单地理解为:“谁研制,谁生产,谁保终身维护,及至退役处理”,它不仅能够充分保障装备的战备状态,而且是执行装备可持续发展战略必不可少的途径。

同时,这种方法也是美军引入社会维修资源的发展趋势所在。

3.以承包商“外包”模式有效落实军民融合维修保障。

近些年来,美军从编制上压缩现役装备保障员额,迫使其开展社会化保障。

关闭或撤销了大量的后方维修基地,将基地部分维修业务,尤其是大修业务,外包给民间力量来完成,而军队的维修重点主要集中在团以下部队的小修和中修等基层维修工作上。

为了弥补因战场装备维修保障摊子缩小而造成的维修保障力量不足,美军除编成内的维修部队外,还十分重视利用地方承包商“外包”,把军队的维修工作以合同的形式承包给生产厂家和其他民间力量完成。

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( 械工程 学院 , 家庄 0 0 0 ) 军 石 503 | 、
(O d a c n ie r gC l g ,hj z u n 5 0 3, hn rnn eE gn ei ol e S iah a g0 0 0 C ia) n e i
摘要 : 美军 通过 将 大量 的 装备 保 障任 务 交 由训 练有 素 的合 同商 完 成 , 效 地 弥补 军 方保 障 力量 的 不足 , 高装备 保 障 的 费效 比 。本 文 总 有 提 结 分析 了美军 推行 装备 保 障 的主要 做 法 和成 功 经验 , 为我 军 在 军 民一体 化 装备 保 障 体 系建设 中如 何 利 用合 同商保 障力 量提 供 重要 的 思路 可 和借 鉴 。
Abta t B v gsm q i e t u p r t k ot c , e c nys t f m r a r y sp ot t n t cn b a eu n u pr s c: yg i o ee u m n sp ot a st cnr t df i c t u o A ei nam u p r s egh a e m d p a ds p ot r i n p s O a s ie as c r
关 键词 : 军; 同商保 障; 心维修 能 力 美 合 核
Ke r s y wo d :Ame c n amy; o ta trs p r ;o eman e a c a bit i r a r c nr co u po c r itn n ec pa l y t i
中圈分类 号:J T2
・26・ 4

价值工程
美军装 备合 同商保 障分析
An l ss o n r c o u p r n US Ar a y i n Co t a t r S p o t A my i
吕岳 卿 L e ig 程 中华 C egZ o g u ; 禄超 W a gL ca vYu qn ; hn hn h a王 n uho

文献标识码 : A
文章编号 :0 6 4 1( 0 0 2 — 2 6 0 10 — 3 12 1 )3 04 — 1
种 类 及 其 数量 。在 计 算核 心 维修 工作 量 时 , 军 种 首 先 要依 据 参 联 各 高技 术 武器 装 备 的 迅 猛 发 展 , 逐 步 改 变 着 战 争 形 态 , 响 着 会 制 定 的作 战 目标 并 结合 本 军 种 装 备 的 特 点 确 定 核 心 装 备 及 其 数 正 影 装备保 障模式的变革。海湾 战争 以来 , 为军民一体 化装 备保 障的 量。 作 二是明确核 心基地级维修 能力计算方法。 美军 19 9 3年推 出核心 种重要模式 , 同商保障受到了美军的高度重视 。美军 装备合 同 基地级维修能力计算方法 , 合 并先后进行 了五次修订 。三 是完善核心 商保障不仅起到 了支援保 障力量 的作用 , 而且还 能在某 些领域完全 基地级维修能力实施制度 。美国防部规定 , 各军兵 种及涉及基地级 取代军队建制保障单位执行任务 , 为其作战能力的倍增器。 美军 维修业务 的大单位 必须每 两年 向国防部提交一次核 心基地级维修 成 合 同商保障 的研究和 实践 已经成为世界各 国实施 装备合同商保障 保障能力计算结果及建设情况 的文件。 的重 要 参考 。 32控制合 同商维修经费 比例 《 . 美国法典》 第十部第 2 6 46节 1 合同商保 障的基本 内涵 就基地级维修 比例 问题进行 了规定 , 要求合同商在基地级维修业务 合同商保障 , 美军称之为基于性能的合同保障, 武器 系统产 中承担的经费份额不得超过规定 比例。19 即“ 9 8年前这一比例是 4 %, O 品保障 的一种 策略 , 它将保 障作 为一种综合的、 济可承受的性 能 19 后 调 整 为 5 %。为确 保 这 一 政 策落 到 实处 , 会 要 求 国防 部 经 9 8年 0 国 包来购 买, 以便于优化 系统的战备完好性。通过以具 有清 晰的权利 每年必须提交材料 , 对政策落实情况进行说明。 和责任界 限的长 期性能协 议为基础 的保 障结构来 实现武器 系统 的 4 合 同商保障的基本模式 性能 目标 ” 。通俗的说就是装备设计单位和生产厂家直接参与军 队 41积 极 开 展 基 地 级维 修 公私 合 作 一 是 通 过 签订 “ 买 产 品 . 购 装装备合 同商保 障 , 是军 方通过 与有关企业签订合 同, 把一部 分装 与 服 务 ” 作 协 议 , 进 地 方 企 业 先 进 的维 修 技 术 。 二 是通 过 签 订 合 引 备保障任务 交给地方企业来完成 , 民间技术力量纳入军方装备技 “ 将 工作 分配 ”合作协议 ,与地方企业共同完成装备的维修 与改进任 术保障力量体 系的军 民一体 化装备保障模 式, 其实质 是军方购 买地 务 。 三 是 通过 签订 “ 设 备 租 用 ” 作 协 议 , 地 方企 业租 用 建 制 设施 合 让 方企业的技术保 障服务。 基地的资源完成装 备维修与改进任务。 2 合 同商 的 分 类 和保 障范 围 42大力推行 “ . 基于性能 的保 障”P L) “ (B 基于性能 的保 障” 是 21合 同商分类 美军把合同商分为三种类型 :战区保障合同 种针对具体 型号装备提出的全寿命保障模式。 . 在这种模式下,项 “ 商、 外部保 障合 同商和系统保 障合 同商。战 区保障合同商是根据 事 目办 公 室 ” 仅 要 负责 型号 装 备 的研 制 和 采 办 , 要 负 责列 装 后 的 不 还
e ce c i f in y咖 bei p o e .T satce s mmaie h i a t e n c nr co q ime ts p r o S r .wh c ep t rvd ee e c o m rv d hi ril u rzd te manprci so o ta tre up n u p t fU..amy c o ih h l o po ie rfrn ef r ma igg o eo o ta trs p o ui g b idn u r q ime ts p r o c . kn o d us fc n rco u p r d rn ul ig o ramy e up n u potfr e t
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