矿井应急救援体系初探

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编号：SM-ZD-98447

急救援体系初探

Through the p rocess agreeme nt to achieve a uni fied action p olicy for differe nt people, so as to coord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.

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应急救援体系初探

简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。

应急救援是在关于发生紧急事故或者生产安全事故时

的应对措施、处理办法、程序等的事先安排和计划。提前制

定重大危险源的应急预案，并进行必要的演练，在出现紧急

事故时才会做到有条不紊，采取适当的措施，避免事故的发

展或者降低事故的损失。

1.危险目标的确定及潜在危险性的评估

(1)多年来，我国煤矿安全生产的重点主要落在管理体制

的建立上。地方行政部门除了贯彻执行国家有关法律法规外，

还制定了不少地方标准和行政规定，并通过实践创造出一些

好的管理办法，积累了不少好经验。但在提高本质安全度的

投人方面还远未到位，技术原因引发的事故发生率较高。从

社会角度看，多数与管理标准以及监控体系建设落后有关，

尤其面对市场经济迅速发展和生产力水平的日益提高，监控

不力的问题相当突出。

(2)技术原因引发事故，多数发生在生产型企业，然而，

技术原因引发事故理应属于可控范围，随着科学技术水平的不断提高，各种设备、装置的本质安全度大大提高，这类事故的发生频度和强度是可以降低的。

(3)随着提高煤矿企业本质安全度的社会意识空前增强，

危险源与事故隐患的多层次监控模式得到了广泛重视。危险源与事故隐患是同源事件不同层面的两个概念、前者强调区域、场所、设备、设施中存在的破坏性(在一定区域值条件

F)能量(物质)的多少。危险源的主要条件是：存在达到

定程度的、可能失控的能量、有害物质。危险源有明显的

特征，对应“固有危险度”。而事故隐患与危险源相比，加了社

则增会工程学的概念，所谓“行为干预”。简言之，事故隐患特指出现明显防范缺陷(人的不安全行为、物的不安全状态、具有一定引发频度或存在管理缺陷)的危险源。

(4)现实中的危险源，实际上处于各自的受控状态或监控

状态。由于不同的人为干预，即使是同一类的危险源，现实危险度会截然不同。在煤矿安全生产管理中，有效控制重大

事故隐患是极为重要的原则。有效的控制事故隐患，包括有效的控制事故发生率和事故伤损规模两层含义。针对不同的危险源，有意识的进行防范性系统技术干预，使危险源处在安全区域值范围内。从理论上讲，技术干预是一种监控。隐患监控是一个宏观概念，其包含两个层次：①与生产过程结合的安全监控层次，以现场技术、设备系统为明显特征的微观管理层次；②以行政监察、社会监督和减灾救援体系为主的宏观管理层次。在微观管理层次，其监控方式更多是对生产人员、设备实施控制，并在控制参数越过各级安全域值临界状态时进行预警。它具有明

显的现场性、专业性、技术性。

对各种危险源分门别类地制定监控方案，进行防御性技术干

预，并定期综合技术干预效果评价事故隐患，进行隐患分级，

实施对隐患的分级管理，从而实现对重大事故隐患的有效监控。

2.应急救援预案的提出⑴随着煤炭工业的发展，目前已暴露出了

很多问题，特

别是安全、健康、环保问题日益突出，重大、恶性事故不断

发生，造成极其恶劣的影响，已引起了政府的高度重视，政

府连续出台了多项重要法律、法规，对煤炭产品从多个方面严加管理。其中，建立矿山安全事故应急救援体系是加强煤

矿安全管理的一个重要方面，是有效控制矿山安全事故，降低事故灾害，避免事故发生的一项重要措施。

(2)建立矿山安全事故应急救援预案体系是一项新生事

物，如何搞好这项工作并无成熟的经验。通过对煤矿五大自然灾害进行登记、整理、分类，辨识出严重威胁矿山安全生产的重大危险源，建立重大危险源分布管理数据库，在此基础上，制定统一的矿山安全事故应急预案模式，提供统一的

编制工具，自下而上形成统一的管理模式，是建立矿山安全事故应急预案管理体系的有效途径之一。 3.应急救援预案内容及步骤

(1)应急救援预案的制定机构;

(2)应急救援预案的甘常协调和指挥机构;

⑶相关部门在应急救援中的职责和分工;

(4)危险目标的确定和潜在危险性评估;

(5)应急救援组织状况和人员、装备情况;

(6)应急救援组织的训练和演习;

(7)特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、

工程抢险措施、现场医疗急救措施;

(8)特大生产安全事故的社会支持和援助;

(9)特大生产安全事故的应急救援的经费保障;

(10)应急救援预案的其他内容。

4.制定应急预案的必要性

(1)通过生产安全事故应急救援预案的制定，能总结以往

安全生产工作的经验和教训，明确安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事放的思路和办法，是全面贯彻“安全第一、预防为主”的需要。

(2)在事故发生后，事故应急救援体系能保证事故应急救

援组织的及时出动，并有针对性的采取措施，对防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失意义重大。

(3)专业化的应急救援组织是保证事故发生后及时进行

专业化救援的前提条件，能有效避免事故施救过程中的盲目性，减少事故救援过程中的伤亡和损失，降低生产安全事故

的救援成本。

从客观上讲，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、

高温热害等自然灾害，已成为制约矿井安全生产的主要因素。