化解新经济组织中党建工作的难点

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“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析

一、“两新”组织的内涵及相关文件梳理1.“两新”组织的内涵“两新”组织，是新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织，通常是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，具有非公有制经济的特点，也被称为非公经济或非公企业。

新社会组织是指社会团体和民办非企业单位[1]。

在“两新”组织中建立的中国共产党基层党组织被称为“两新”组织党组织。

“两新”组织党组织是党的基层组织的有机组成部分，与其他领域的基层党组织一样，也要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。

2.相关文件梳理1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”，在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。

2000年9月，中组部印发《关于加强社会团体党的建设工作的意见》和《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，至此，“两新”党建进入快速发展期。

2002年11月，党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入党章。

2012年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，该意见明确提出扩大新经济组织的党组织覆盖面和工作覆盖面，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

2012年11月，党的十八大提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度；加强基层服务型党组织建设。

DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2021.02.0192021年第2期总第184期·政党建设研究·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析俞乐摘要：“两新”组织是我国改革开放和社会主义市场经济条件下成长起来的新型组织。

当前新经济组织党建工作面临的难点与对策思考

党赋予的政治使命之间的矛盾。在这对矛盾中，主的地位占业了绝对优势，组织在企业内部处于弱势地位，组织的活动往党党往要与业主沟通、涉，动程度往往受制于业主的认可和支持交活程度，组织在企业中的地位受限。如在业主、东和职工的利党股益关系问题上，业主与党组织负责人、企党员之间是一种雇佣与
党员在新经济组织中发挥先进性作用受到了制约。
３．党务干部能力提升难。
党务干部整体素质不高。从笔者对１０名新经济组织中党６
组织负责人的调查情况看，化程度在大专或大学以上的有５文Ｏ人，３．；中文化程度的有８人，５．；中及初中占１３高２占１３初以下文化程度的有２８人，１．。而且党务干部队伍年龄占７４
企韭家天地・旬翻／２０下０９／４
当前新经济组织工作面党建临的难点与对策思考
肖富民
（口县委党校；洞湖南，阳，２３０邵４２０）
随着改革开放的不断深入和发展社会主义市场经济体制的逐步建立，国非公有制经济发展十分迅速，经济组织如雨后我新
干部在开展党的工作，别是在处理企业内部劳资纠纷、调国特协

两新组织党建工作存在的问题及建议

两新组织党建工作存在的问题及建议新经济组织、新社会组织日益发展壮大，为我县经济建设做出了巨大贡献，为推进和谐桃源建设，我县紧紧围绕“两新”组织党建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“两新”组织党建工作仍然存在如下问题：（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。

一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。

二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督”。

党员身份都难确定，发挥党员的先锋模范作用就无从谈起。

有的党员虽然亮明了身份，但发挥先锋模范作用主动性不强，组织氛围也不浓，不敢喊“向我看齐”，不敢说“从我做起”。

（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。

一是“两新”组织负责人对党建工作认识存在偏差，对建立党组织心存顾虑，认为资产私有和共产党讲的公有制有冲突，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营，如我县丰采超市业主就因经营不景气而拒绝建立党组织。

二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织的管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度，如我县鲁洲糖业公司，建立党支部仅一年，企业就因经营不善而破产。

（三）党建活动难开展，活动效果难体现。

一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。

二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。

三是缺少活动时间，“两新”组织党组织开展活动大多数利用工余时间，时间短、次数少，有的甚至不活动。

三是形式单一。

有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。

.针对上述出现的新问题，我县在深入调查的基础上，结合实际，认为只有在澄清底子，理顺关系的基础上，以党建促“两新”组织建设，实现“两新”组织和“两新”组织党组织的双赢，才能巩固和提高党的领导地位。

“两新”党建工作要解决关键问题

34近几年，中央对加强基层党建工作高度重视。

作为改革发展重要力量的各类新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”），面广量大，发展迅猛，做好这两个领域党的建设工作，意义重大而深远。

笔者认为，在当前全面从严治党不断深入、改革发展任务艰巨繁重的新形势下，做好“两新”党建工作，要坚持实事求是，突出问题导向，想清楚并解决好“抓不抓、抓什么、怎么抓”这三个关键问题，努力增强“两新”党建工作的实际成效。

一、提高思想认识，认真解决“两新”党建抓不抓的问题“两新”党建要不要抓之所以提出来，是因为当下仍有一些同志，总觉得“两新”组织是体制外的组织、“两新”党建是体制外的工作，认为无关紧要、甚至可有可无。

这种观点在认识上是偏颇的，在实践中是有害的。

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。

这是加强党的建设必须把握的基本规律。

”我们要深刻领会习近平总书记的这一论断。

“两新”党建的重要性，至少体现在以下三个方面。

事关党的根基。

从党的性质看，《党章》开宗明义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

”改革开放30多年，工人阶级乃至中国人民现阶段集中在哪里？据统计，当前全国非公经济贡献了60%以上的经济总量，提供了80%左右的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，这些统计还不包括新兴的各类社会组织。

所以说，加强“两新”领域党的组织和党的工作覆盖，是落实《党章》规定的应有之义，是加强基层党建工作的重要任务。

从党的特征看，我们党是“按照马列主义建党理论建立起来的、具有统一完备的组织体系的无产阶级政党”。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

“两新”组织作为经济社会发展的热点和重点领域，党建工作必须不断加强，绝不应该成为党建工作的“弱点领域”，甚至是“盲点领域”。

中央高度重视。

新型金融机构党建工作的难点及对策

新型金融机构党建工作的难点及对策
徐克俭
（江苏高科技投资集团，江苏南京ｇｌ００００）
摘要：近年来，金融服务领域的创新，扶持了大量科技型中小企业发展壮大，为国家实施自主创新战略作出积极贡献。此类新型
化、决策体制科学化、管理机制高效化，而企业党建工作还未形成—套
主创新的力度不断加大，金融服务领域创新尤其明显，各类银行和非银行类新型金融机构不断涌现，如科技支行、科技小额贷款、科技保险、科技担保等，尤其是各类天使投资、风险投资机构发展迅猛，扶持
了大量科技型中小企业，为国家实施自主创新战略作出积极贡献。加
型金融机构，集团发展战略、定位、布局等，均与国家和江苏的科技金
融息息相关，集团既参股了华泰证券、江苏银行等传统金融机构，还投资了江苏省再担保、苏州市沧浪担保等企业，同时在开展风险投资业
务的过程中，和各地科技小额贷款公司、科技再保公司等联系密切，共
和开展业务工作等同起来。二是部分金融机构即便是按要求设立了相应的党组织，但从业人员自身综合素质不过硬，或者缺乏现代企业制度所应具备的市场经济知识，管理水平不高，或者驾驭市场经济的能力不强，因而在—些重大问题的决策上想参与又提不出卓有见地的意见和建议，只能当“ 陪客” 。三是人员状况导致党组织的政治杨作
益最大化，尽可能七规模、保增长，所以各种工作以业务发展为导向，
当前，新型金融机构中的企业党建工作存在的上述问题，尽管表现形式不尽相同，但从产生的根源上分析，既有思想认识Ｅ的原因，也有工作机制和制度上的原因。（一）对党建工作的重要性认识不足

新时期党建工作面临的挑战和解决对策

新时期党建工作面临的挑战和解决对策党建工作要顺应国有企业转型发展的需要，跟上现代企业制度的步伐，不断探索和创新工作方式，建立起高效、先进的党组织，为企业发展提供政治保证。

新形势下，党建工作要重视与党员干部、职工群众的联系，巩固党的执政地位，使党建工作服务于企业经济建设，指导企业向正确的方向发展，保障党的方针政策落实到位，促进国企健康持续发展。

标签：国有企业;党建工作;挑战;对策1新时期背景下国企党建工作面临的挑战1.1企业文化和党建文化结合不到位众所周知，企业文化是企业的生命所在，与其生存与发展紧密相连。

但是，目前阶段，大部分企业的文化过于落后，不具备新颖特点与优势，而且企业文化尚未与自身经营的状况以及自身发展的特点相互结合。

在此基础上，还有部分国有企业在工作规划方面尚未与党建工作的规划相适应，协调性严重缺失。

另外，企业的生产标准和思想宣传文化脱离较为严重，使得党组织思想的指导性作用难以发挥出来。

1.2国企职工合法权益维护不到位人力资源在企业发展与生存方面发挥着不可替代的作用，为此，任何企业都应当将以人为本作为其经营的理念。

然而，有很多国有企业人事管理始终处于传统阶段，难以为企业内部职工提供理想的待遇与工资报酬，也没有注重职工日常工作与生活，因而也无法对职工参与权与知情权等相关权益进行维护。

在此基础上，企业工作人员各项基本权益也并未得到维护，其自身的合理要求并未得到满足。

若企业职工合法权益难以满足，则会直接影响工作的积极性，对工作的质量与效率产生一定程度的影响，严重损害了企业实际的经济效益。

1.3工作方式僵化在国企经营管理环境发生变化的情况下，党建工作也应当与时俱进，采取多样化的工作方式。

但是，部分党建工作者存在着形式主义作风，导致党建工作僵化，在实际工作中照搬固定的工作模式，使党建工作停留在表面，未能深入到基层党组织和职工群众中开展。

此外，党建工作过于依赖某个领导干部的判断，没有发挥群策群力的作用。

新经济组织和新社会组织党的建设问题现状及对策

新经济组织和新社会组织党的建设问题现状及对策本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。

最新最全的年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是我国经济社会生活中的一支重要力量，“两新”组织为促进经济繁荣和社会发展，扩大就业，维护稳定做出了重要贡献，“两新”组织党的建设也逐步得到加强。

但与“两新”组织蓬勃发展的势头相比，“两新”组织党的建设工作还相对滞后，基础比较薄弱，在实践中还存在着一些亟待研究和解决的问题。

是部分人对“两新”组织党的建设思想认识还不到位。

首先是重视“两新”组织党建工作的氛围尚未完全形成，有些部门和党务工作者思想上还存在一些模糊认识。

有的认为，“两新”组织一般规模比较小，党员人数少，抓不抓党的建设无关紧要；有的对加强“两新”组织党建存在畏难情绪，认为与“两新”组织无领导、管理关系，开展党建工作难度大。

其次是相当一部分“两新”组织负责人思想上有疑虑。

有的担心党组织建立起来后会团结员工与自己对抗；有的担心党组织开展工作影响生产经营、加重企业负担；有的认为企业、社会团体、中介组织靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有一部分“两新”组织负责人持观望态度。

第三，“两新”组织中部分党员党性观念淡漠。

党员不愿暴露身份或不愿将组织关系转入，已成为“两新”组织党建工作的最大难题。

有的党员负责人一心忙于挣钱，对建立党组织，开展党的工作漠不关心；有的务工党员存在雇佣思想，认为自己是打工者，参不参加组织活动无所谓，有的甚至隐瞒党员身份。

凡此种种都说明，无论是有关组织和部门，还是“两新”组织和党员，都没有真正认识到在“两新”组织中建立党组织并有效开展党建工作的重要意义，导致思想上模糊，行动上落后。

四是部分“两新”组织党组织设置不合理，隶属关系还没有完全理顺。

目前，大多数“两新”组织存在无上级主管部门、无行政隶属关系、无行业协会的“三无”现象。

_两新_组织党建工作_困境及路径

2010.6党的建设与政党理论中共十七大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础。

要通过党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、组织群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

新经济组织、新社会组织的党建工作，是党的基层组织建设的有机组成部分。

在“两新”组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。

近年来，“两新”组织党建取得很大进展，但总体上处于起步阶段，面临一些困境。

我们要正视现状与困境，努力找到推进两新组织建设的路径。

一、“两新”组织党建工作现状分析“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织，指私营企业、外商投资企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非公有制经济组织。

新社会组织，指社会团体和民办非企业单位。

“两新”组织是改革开放的产物，是伴随着我国所有制结构调整、社会结构变迁而产生的。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，“两新”组织在我国的经济、社会生活当中扮演着越来越重要的角色。

非公经济组织已成为我国社会主义市场经济的主力之一，是当前吸纳城镇居民就业的主要载体。

据有关资料，到2008年，城镇非公有制经济就业人员的比重从1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。

20世纪90年代以来，私营个体经济平均每年创造的就业岗位近450万个，占全部城镇就业人员年均增加量的60%以上。

新社会组织也蓬勃发展，截止2009年9月的统计，“全国依法登记的新社会组织数量已经超过41万。

其中，社会团体22.97万，民办非企业单位18.24万，基金会1597个。

目前，新社会组织仍以每年10%-15%的速度在发展。

新社会组织已初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是促进经济发展、社会和谐的积极力量。

“两新”组织在国民经济发展、社会全面进步当中所扮演的角色日益重要，因此，不仅要通过法律、行政的渠道支持、引导、规范其发展，也需要党的基层组织发挥应有的作用。

新形势下党建工作存在的重点难点问题

新形势下党建工作存在的重点难点问题党的十八大以来，习近平总书记高度重视党建工作，就新时期如何做好党建工作作出了一系列重要论述和指示，特别是就坚持从严治党提出了8点的明确要求，是在科学分析新时期党建工作基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上做出的重大战略部署。

对照习总书记对党建工作的要求，清楚地看到党建工作存在着亟待解决的重点难点问题，下面我结合工作实际，向领导和同志们汇报如下：1.党建工作内在活力不足，创新招法不多。

一是党组织作用发挥不明显。

习近平总书记对党建工作提出的一系列重要指示和要求，犹如为党建工作注入了兴奋剂，党建工作迎来了新的春天。

在此大好形势下，如何创新活动载体吸引党员群众充分发挥基层党组织凝聚力、创造力和战斗力，从哪些方面入手进一步创建服务型党组织，如何激发和调动广大政工干部工作的积极性等，都是我们需要深入研究思考和亟待解决的问题。

二是党员教育方法段过于单一。

目前，党的组织生活缺少创新意识和手段，对党员的教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，教育内容枯燥，针对性和实效性不强，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够，实际效果不佳。

怎样借助当今社会对互联网的高度依赖，利用互联网的传播速度更快、受众平台更广、形式内容多的优势，去突破党员教育的传统模式，如何尽快占领微信、微博这个宣传阵地大力弘扬正能量，也是基层党组织面临的难点问题。

2.党建工作机制不完善，制度不健全。

一是“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固。

党建工作摆不上应有的位置，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好党建工作的责任。

二是党建工作考核指标难以量化。

党建考核指标不像经济指标那样具体量化，对基层单位领导班子和成员的绩效考核难以拉开档次，使得有的单位对基层党建工作重视不够、摆位不高，存在着重经济、轻党建的倾向。

三是党建工作考核、奖惩制度落实难。

在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、综合素质等难以实施准确的评价考核。

党建工作的三个难题及解决办法

非公有制经济组织党建工作的三个难题及解决办法加强非公有制经济组织党的建设，是引领非公有制经济健康发展的核心因素。

在刚刚闭幕的省第十次党代会上，李鸿忠书记强调指出：以非公有制经济组织和社会组织为重点，完善基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作全覆盖。

实现这一目标，需要我们对当前非公有制经济组织党的建设情况进行认真的思考和分析。

非公有制经济组织党建工作主要存在“三难”，归结起来有：统一认识难。

主要存在三种模糊认识：(1)不必抓。

认为非公有制经济不是国民经济的主要部分，抓不抓党建无关大局；市场经济条件下企业只要能依法经营，创造效益就行，抓不抓党建无关紧要。

(2)不好抓。

非公有制经济组织党建工作，上级没有具体规定，不宜抓；党组织在非公有制经济组织中没有地位，无法抓。

(3)不敢抓。

认为非公有制经济组织毕竟姓“私”，抓党建给企业带来的效益被企业主占有，是为“剥削”服务，思想上存在疑虑；自己给企业主打工，抓党建会被误解，有畏难情绪，开展党建会“有损”投资环境，不利于招商引资。

建立组织难。

有三种因素妨碍党组织的建立：(1)企业主有疑虑，不愿建。

多数企业主不愿建党组织，部分企业主明确反对建立党组织，直接影响到党组织建立。

(2)企业不稳定，不便建。

由于企业处于运动变化之中，员工进出频繁，给党组织设置和党员管理带来一定难度。

(3)党员人数少,不易建。

相当一部分企业青年员工比重大，党员人数少，缺少独立建立党组织的基本条件。

开展工作难。

党建工作难开展主要缘于四种情况：(1)多数企业主不支持，有的甚至抵制，使党建工作缺乏必要的时间、场地和经费。

(2)党务工作者素质不高，能力不强，对搞好党建工作办法不多、方式不当、效果不好。

(3)党员分散，组织开展工作困难。

(4)少数党员自我要求不严格，一门心思赚钱，党性观念淡薄。

彻底解决“三难”应从思想、组织、制度入手，主要做好五个方面工作：(一)统一思想，提高认识。

在非公有制经济组织中建立党的组织，是党的建设的一项重要内容，是巩固提高执政党地位，保证非公有制经济组织健康发展的大事。

两新组织党组织作用发挥难题及对策

“两新"组织党组织作用发挥：难题及对策祝全永(武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072)摘要：从总体上看，当前“两新”组织党组织作用发挥存在两大难题，即均缺乏强势的行政依托及缺乏制度设计、制度安排。

从分则上看，新经济组织党组织作用发挥存在三大难题，即组织基础、工作基础、工作对象的思想基础相时薄弱，缺乏有力的制度设计和制度支撑，受到产权属性制约等；新社会组织党组织作用发挥存在两大难题，即缺少强势的行政依托，受到新社会组织自身特点的影响等。

而解决“两新”组织党组织存在难题的对策是处理好三大关系，即“两新”组织党组织与“两新”组织行政决策层的关系、“两新”组织党组织保证监督职能与促进“两新”组织发展职能的关系、“两新”组织党组织与职工群众的关系。

关键词：“两新”组织；党组织；行政依托；制度设计中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2009)01一0044—06现代政党政治学表明，在各类组织中依法设立与体制内组织的党组织相比，其在组织定位和作用执政党的基层组织，发挥领导核心作用和政治核心发挥难题上存在差异：一是新经济组织是经济组织，作用，是由执政党的执政地位和国家的性质决定的。

其最大日标是创造经济价值、追求经济利润、获取盈“两新”组织及其党组织与传统领域及其党组织相利，其社会功能更多地体现在通过规范运作、发展壮比，个性鲜明、差异明显。

因此，我们通过客观探析大经济个体而间接实现。

二是新社会组织是非营利其个性差异，对于探析“两新”组织党组织作用发挥性组织，不论是社会团体如行业协会，还是民办非企存在难题及对策具有重要的理论意义和实践意义。

业单位如民办学校、民办医院，还是社会中介机构如会计师事务所、律师事务所、社会资产评估机构，都一、“两新"组织党组织作用发挥承担着一定的社会“公权力”、带有一定社会公益性存在难题探析的社会组织，其主要目标是创造社会公共产品和社会公共服务。

关于加强“两新”组织党建工作的思考

关于加强“两新”组织党建工作的思考“两随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，新”组织（新经济组织、新社会组织）大量出现并迅猛发展，如何加强和改进党对“两新”组织的领导，已成为新时期贯彻落实中央全面从严治党重大决策部署的一个重要领域。

一、“两新”组织党建工作面临的困难和问题据了解，近年来尽管各地“两新”组织党建工作取得了不断突破，但也存在一些共性突出的问题，比如党组织功能定位不准确、党组织覆盖率不高、党建管理体制不顺、党员队伍建设不强等等，都制约着党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

针对上述问题，当前各级党组织应主动适应全面从严治党新常态，抓紧建立健全党组织，强化组织功能，增强组织活力。

二、把握“两新”组织党建工作的定位党的基层组织是党的工作和全部战斗力的基础，在“两新”组织中组建党组织，是“两新”组织党建工作的一项基础工作，准确把握“两新”组织党建工作的定位是发挥党组织作用的关键所在。

确定“两新”组织中党组织的功能定位，就是要把原则性和必要性统一起来，把可操作性与可行性统一起来。

其原则性和必要性就是，加强党的政治领导，密切党与各行业、各界群众的联系，以巩固党的执政基础。

可操作性和可行性则是不能仅考虑它应该发挥什么作用，还应根据客观条件考虑它实际能够发挥什么作用。

因此，“两新”组织党组织的功能定位应是：在强调充分发挥党组织的政治核心作用的同时，尊重和支持“两新”组织独立开展工作，防止和克服在“两新”组织中出现机关化、行政化的倾向，不同类型社会组织党组织的功能定位应根据实际情况有所差异。

三、加强“两新”组织党建工作的建议加强“两新”组织党建工作，必须针对面临的困难和问题，准确把握功能定位，出实招，抓破解，才能取得实实在在的成效。

笔者认为，可从以下几个方面改进“两新”组织党建工作。

（一）全面体检，“量身寻诊”扫除盲点。

以非公企业党组织为重点，成立专项工作组，采取走访座谈、问卷调查、个别访谈、数据统计、群众测评等方式，对已建党组织的领导班子、队伍建设、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行“拉网普查”，明确工作重点。

新形势下“两新”组织党建工作面临的难题及对策

新形势下“两新”组织党建工作面临的难题及对策张梅摘要：随着改革开放和现代化进程的不断推进，“两新”组织发展迅速,不仅促进了经济社会发展，同时也对党的建设提出了更高的要求。

深入研究“两新”组织党建工作的特点和规律，破解党建工作中的“瓶颈”和“短板”，成为重要的理论和实践课题。

为此，必须坚持问题导向和创新思维，进一步突出重点，拓展空间，全面提升“两新”组织党建工作水平。

关键词：“两新”组织；党的建设；难题；对策作者简介：张梅,中共济南市委党校教师 (邮政编码　250100)中图分类号：D267.9 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2016)06-0035-03随着改革开放和现代化进程的不断推进，“两新”组织（即非公有制经济组织和社会组织）的地位和作用日益凸显，在推动社会发展和促进社会和谐稳定方面，发挥着越来越重要的作用。

深入研究“两新”组织党建工作的特点和规律，破解工作中的难题和“瓶颈”，是新形势下加强和改进党的领导必须回答的重要理论和实践课题。

一、加强“两新”组织党建工作的重要意义当前，我国经济发展和党的建设进入新常态，党建工作呈现出新的特点。

我们必须从战略高度，深刻认识加强“两新”组织党建工作的重要意义。

（一）加强“两新”组织党建是巩固党的执政基础的客观需要改革开放释放了市场力量，激发了市场活力，也促进了社会自主性程度的提高。

截至20 5年4月底，我国企业职工总数2.69亿人，其中非公企业职工2.37亿人，占全国职工总数的88.9%。

非公经济组织党建工作的重要性不言而喻。

作为党和政府的“智囊团”、深化改革的“助推器”、社会和谐的“粘合剂”，社会组织已经成为社会治理的重要参与者和建设者。

截至20 5年月底，全国社会组织数量已超过60万家，汇集了各个领域的优秀人才。

“两新”组织反映不同群体的利益诉求，是党和政府联系群众的桥梁纽带，是党可以依靠并且能够发挥作用的重要力量。

通过党建工作，凝聚“两新”组织的智慧和力量，从而把从业人员紧紧团结在党组织周围。

新经济组织党建工作的困境与对策.

新经济组织党建工作的困境与对策新经济组织从狭义上讲是改革开放和建立社会主义市场经济体制以来在我国发展起来的一切非公有制经济组织的统称，包括外商投资企业，个体企业、私营企业，非国家、集体控股的股份制企业、股份合作制企业，劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的经济组织，等等。

因此，在通常情况下，新经济组织与非公有制经济组织是同义词。

新经济组织党建也就是非公经济组织党建。

一、新经济组织党建的困境分析由于新经济组织党建是一种新生事物，在思想观念上缺乏普遍的价值认同、在传统的基层党建体系中没有历史积淀、在现实的非公经济组织运作层面不能带来直接经济效益、在本身的角色定位上存在着一些模糊性，所以新经济组织党建的开展仍然面临着诸多困境。

1.思想观念上的困境。

在非公经济组织中开展党建工作，首先要求人们在思想观念上有明确的认识和自觉的意识，真正从内心接纳它。

但从实际情况看，非公经济组织中的利益各方对此都存在着思想观念和思想认识提升不到位的问题。

一些企业主认为在自己的企业中开展党建工作是给自己套上了枷锁，是共产党要插手自己的生产经营，最终是要把自己的企业充公，因而对设置党组织和开展党建工作充满了敌意、排斥、不接纳、不认可、不支持、不配合。

非公有制经济组织中的党员本身具有双重身份，既是党员又是企业的雇工，真正给党员带来直接收益的是干好雇工的活，而不是参与党的活动与工作，因而在非公经济组织中党员更看重的是职业生涯和工作业绩而不是政治发展和政治前途。

职工群众不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、政治参与不强，对党组织的工作接受程度低的问题。

人力支持上的困境。

这里所说的人力支持上的困境，就是指非公有制经济组织中的党员队伍和党务干部队伍在推进党建工作方面存在的困境问题。

非公有制经济组织中的党员构成复杂、数量少、居住分散、流动性大，许多党员不愿暴露自己的身份，不去主动转接组织关系。

非公有制经济组织受市场波动影响大，经济效益和发展状况起伏大，这在高度开放和灵活的企业用工制度下，会直接导致党员流动的常态化，无形之中增加了党员教育管理的难度。

党建工作的挑战与机遇

党建工作的挑战与机遇随着党的领导地位的不断巩固和党建工作的不断深入，党建工作面临着新的挑战和机遇。

本文将从多个角度阐述党建工作所面临的挑战，并分析其中所蕴含的机遇，最终探讨如何应对和把握这些挑战与机遇。

1. 社会转型带来的挑战与机遇随着社会的快速发展和转型，党建工作不可避免地面临着新的挑战。

首先，由于社会结构的变化，党的组织发展面临着一定的困难，如如何吸引更多年轻人加入党员队伍，如何加强对党员的教育管理等。

但与此同时，社会转型也为党建工作带来了机遇，如多元化社会需求的增加，可以为党建工作提供更多的发展空间和创新机会。

2. 全球化背景下的挑战与机遇在全球化背景下，党建工作面临着跨国交流与竞争的挑战。

一方面，全球化给党建工作带来了跨国合作的机遇，可以通过借鉴其他国家的成功经验，提升党建工作的水平。

另一方面，全球化也使得党建工作面临着跨国交流与竞争的挑战，必须加强学习和交流，提高自身的竞争力。

3. 经济发展带来的挑战与机遇随着经济的快速发展，党建工作也面临着经济发展带来的一系列挑战。

一方面，经济的发展带来了社会矛盾的增加，对党的领导能力提出了更高的要求。

另一方面，经济发展也为党建工作提供了机遇，可以通过党建工作推动经济的可持续发展，促进社会的和谐稳定。

4. 科技创新带来的挑战与机遇科技的创新不仅带来了社会的进步，同时也给党建工作带来了新的挑战和机遇。

一方面，科技创新加速了信息的传播和交流，对党建工作的开展提出了更高的要求，需要更加紧密地与科技结合，提高工作效率。

另一方面，科技的创新也为党建工作提供了新的手段和工具，如通过互联网开展党建宣传教育，加强党员的培训等。

5. 新形势下的挑战与机遇面对新形势下的挑战与机遇，党建工作必须与时俱进，适应新的要求。

一方面，党建工作需要加强自身建设，提高党组织的整体素质和能力，为推动党建工作提供坚强保障。

另一方面，党建工作也需要与其他领域的工作密切配合，形成合力，共同应对新形势下的各种挑战。

浅谈当前基层党建工作难点与解决对策

1452018.6MEC 企业党建MODERNENTERPRISECULTURE加强基层党的建设是新形势下加强和改进党的建设的一个重大命题,也是需要在实践中不断探索、不断研究和不断推进的一项重大任务。

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式要适应时代要求和发展需要。

一、基层党建工作中存在的难点问题（一）缺乏有效的管理手段造成管理难从基层党组织实际情况看，往往用习惯的眼光看待基层党组织，有的地方没有赋予基层党组织实施管理的必要手段，如仅设置兼职书记，造成工作难以开展，说话没人听。

一些基层单位民主风气不浓，对党组织重视不够，该由党组织决定的事没有交给党组织讨论研究，党建工作的作用得不到有效发挥，对党员缺乏管理约束手段。

（二）监督职能缺位造成监督难基层党员干部监督是一项复杂的工作，应深入贯彻到学习、工作和生活的各个方面。

但基层党员面广人多，党建工作管理人手不够，工作难以细化；基层党群系统干部以兼职居多，民主监督作用难以发挥。

因此，按照目前基层现状，容易造成监督职能缺位的弊端。

（三）缺少党建骨干中坚力量导致落实难相对而言，基层党建人数少，党组织及工青妇群团组织力量配备受到一定的影响。

党务干部一般身兼多项工作，疲于应付一般日常事务，缺少精力抓党建工作，造成具体党建创新和落实工作困难。

基层党建工作缺乏活力，日常党建活动缺乏吸引力、向心力和凝聚力，党建工作效果欠佳。

二、基层党建工作难点问题的原因分析（一）在基层党员教育、管理和监督工作方面，具有现实复杂性改革开放后，分配多元化带来利益冲突增多；社会阶层层面演变使党员干部思想观念复杂化，相对弱化了对党员的约束。

在新的形势下，党组织既要管好基本党建的工作，又要兼顾单位安全经营的重任；既要注重大面积党员教育、管理和监督，又要把握党的工作个性化和多样化的特点，现实对基层党建工作提出了更高的要求。

探析新经济组织党建工作

政鳜
点
探析新经济组织党建工作
石学峰
（广东省委党校，东广州５０５）广１０３
【摘
要】当前新经济组织党建工作主要存在党组织覆盖率低、党员作用难发挥、党员管理难度大等问题。面对这些问题，必
须因企制宜，加强新经济组织党员队伍建设，改革创新党员管理机制，实加强新经济组织党建工作。切【关键词】新经济组织；党建工作
经济时代的国营和集体经济组织在所有制性质、产权结构、运组织需要许多艰苦细致的说服和引导工作。作模式等方面完全不同的经济组织。在当今理论界，一些专有
原因之二是：的新经济组织总体上还处于“ 、、、有多小散
家把＝ ‘ ‘ 新经济组织” 非公有制经济 ” 与“ 相提并论。新经济组织与流、杂 ” 变、的状况。多”就是数量众多，０７年，国共有私营 “ ２０全５个体工商户２４．７１５万户。“ 就是规模小，小” 某我们传统意义上的非公有制经济并不完全相同，不仅仅是因为企业５１万户，二者所包含的经济形式并不完全一致，更主要的是因为这两种大型城市调查发现私营企业在ｌＯ人以下的占７．６１散 ” ３９％ “ 就
说法的变化深层次上体现了中央对市场经济理解的深化。
是分布散，注册地与经营地相分离的情况突出；流 ” “ 就是流动
内部人员流动快；变 ” “ 就是变化快，３年约有９％每０企业传统意义上的“ 公有制经济 ” 非公有制经济 ” 和“ 将经济组性大，

“两新”组织党建：特殊性、困境与对策

党建视野/新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）的党建是改革开放新时期涌现的党建工作新课题，是党建的全新领域。

广东作为改革开放的先行地，在“两新”党建领域创造了多个全国“第一”：第一个省级社会组织党工委，第一个律师协会党组织，第一个外资企业党支部，第一个外资企业党委，第一个以流动党员地籍为纽带“同乡村”型党组织，第一个非公有制企业党建博物馆等。

本文试图在总结广东“两新”组织党建经验的基础上，科学分析“两新”组织党建的特殊性和存在的困境，并提出具体的对策，为“两新”组织党建作一些有益的探索。

一、“两新”组织党建的特殊性“两新”组织党建是体制外的党建工作，与体制内党建相比有着非常明显的特殊性。

（一）党建基础特殊性：体制外党建。

“两新”组织党建是党的建设的崭新领域，“新”主要不在于党建工作从“零”开始，而在于与体制内的党建相比具有的特殊性，它是一种体制外的党建工作。

“两新”组织一般是新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织是指私营企业、外资企业、股份合作企业等各非公有制的经济组织，新社会组织是指相对于党政机关以及事业单位等之外的社会中介组织、民间团体、基金会等民间性质的社会组织。

它们的最大特色就是脱离政治权力的直接影响和控制，体现着体制外的新生力量。

（二）党建类型特殊性：内生与嵌入。

“两新”组织存在很多共性，但也各有个性。

“两新”组织党建类型有两类：内生型和嵌入型。

内生型“两新”组织主要是指以中国为主要活动范围的新经济组织和新社会组织；嵌入型“两新”组织主要是指在对外开放过程中，由国外输入，并得到我国承认的新经济组织，如外商独资企业、一些国际组织在中国的办事机构等。

两种类型的不同决定其党建所体现的方式、方法、内涵等也不一样。

内生型“两新”组织党建大多以党建的全覆盖为主要目标，是执政党“强势推动”下的党建模式。

嵌入型“两新”组织的党建可超越国家范围，是在党的基层党组织与外国资本或外国社会组织之间进行的，采用平等互动、主动参与、科学引领等方法去创新党建工作。

新形势下新经济组织党建工作的思考

新形势下新经济组织党建工作的思考党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。

在新时期的基层党建实践过程中，新经济组织成为党的工作的重要阵地，新经济组织党的建设工作成为增强基层党组织建设的重要一环，迫切需要我们加以研究和实践。

一、新经济组织党建工作的现状及问题为了响应党中央的号召，各级党委十分重视新经济组织的党建工作，积极探索其党组织发挥作用的途径和办法，努力促进非公有制经济健康发展。

新经济组织党的建设工作也取得了一些探索性、阶段性的成果，但还不够深入和系统。

随着实践逐步向纵深发展，问题和矛盾就逐步积累起来了，需要我们正视并加以解决。

1.1新经济组织的党的工作覆盖面不断扩大，但工作开展不平衡新经济组织党建工作力度不断加强，党组织和党的工作覆盖面不断扩大。

党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据，促进了新经济组织党建工作的发展。

据统计，我区现有70个新经济组织设立了党支部，共有党员1088名。

全区有3名以上正式党员的新经济组织中建立党组织的比例达到80%以上，其中四家企业设立了基层党委，新经济组织党建工作得到了较大发展。

但在调研中，我们也不能发现，新经济组织党建工作中存在着工作开展不平衡的问题。

由原国有、集体企业改制而来的新经济组织企业基本上党组织健全，有专人抓党建，成效显著，党员管理制度比较健全，党组织活动能够正常开展。

而新成立、新组建的股份制企业，由于支部建立较晚，党员人数较少，且人员流动快，又无专人抓党建，规章制度不完善，导致有的党员长期游离于党组织之外，不能过上正常的党组织生活，党建工作开展缓慢。

1.2党员发展情况逐步改观，但部分企业党建流于形式近几年来，随着我区新经济组织党组织的逐步组建，新经济组织的党员发展情况也取得了初步进展。