上海控规成果规范说明

目录1.总则 (3)1.1目的和依据 (3)1.2适用范围 (3)2.控制性详细规划的成果构成 (3)2.1控制性详细规划的成果构成 (3)2.2法定文件的成果构成 (3)2.3技术文件的成果构成 (4)3.整单元控制性详细规划的成果要求 (4)3.1法定文件的成果要求 (4)3.2技术文件的成果要求 (16)4.附加图则的成果要求 (34)4.1适用范围 (34)4.2《附加图则》的成果构成 (34)4.3编制程序 (48)4.4附加图则过程性文件的成果要求 (53)5.控规局部调整的成果要求 (54)5.1法定文件的成果要求 (54)5.2技术文件的成果要求 (54)6.增补普适图则的成果要求 (57)6.1法定文件的成果要求 (57)6.2技术文件的成果要求 (58)7.过程性文件的成果要求 (59)7.1规划研究/评估报告的成果要求 (59)7.2初步方案的成果要求 (63)7.3公示稿的成果要求 (63)7.4草案的成果要求 (64)8.产业园区的成果要求 (64)8.1产业园区控制性详细规划的成果构成 (64)8.2整单元控制性详细规划的成果构成 (64)8.3地块细分的成果构成 (88)8.4关于产业园区控规成果规范的调整说明 (90)9.远郊新市镇的成果要求 (92)9.1远郊新市镇控制性详细规划的成果构成 (92)9.2整单元控制性详细规划成果要求 (93)10.电子文件成果要求 (122)10.1电子数据文件组织、命名及格式规范 (122)10.2基本要求 (125)10.3通用制图规则 (126)10.4法定文件的形式规范 (131)10.5技术文件的形式规范 (132)11.附则 (133)11.1解释权 (133)11.2生效日期 (133)附录一控制性详细规划用词说明 (134)附录二控制性详细规划公共服务设施标准符号 (135)附录三控规方案导言内容要求 (136)附录四规划研究/评估报告的内容要求 (138)附录五样稿附录六附加图则操作手册（备注：文件中下划线处为对上版成果规范有调整之处。

）1.总则1.1目的和依据为规范本市控制性详细规划的编制内容、深度及表达形式，依据《城市规划编制办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（住房和城乡建设部第7号令）、《上海市城乡规划条例》、《上海市控制性详细规划管理规定》、《上海市控制性详细规划技术准则》等制定本规范。

1.2适用范围本市中心城、新城的控制性详细规划的编制成果均应符合本规范的要求。

新市镇的控制性详细规划的编制成果参照执行。

2.控制性详细规划的成果构成2.1控制性详细规划的成果构成控制性详细规划成果包括法定文件和技术文件两部分。

2.2法定文件的成果构成1．法定文件包括图则和文本两部分。

图则包括普适图则和附加图则。

2．普适图则中包含街坊编号、地块编号、用地面积、用地界线、用地性质、混合用地建筑量比例、容积率、建筑高度、住宅套数、配套设施、控制线、备注、建筑控制线、道路中心线控制点坐标等普适性控制要素。

3．编制地区类型分为一般地区、重点地区、历史文化风貌区和发展预留区。

重点地区、历史文化风貌区应在普适图则的基础上，通过城市设计或专项研究编制附加图则，并作为法定文件的组成部分。

4．发展预留区，根据需要应适时增补普适图则，亦可同步编制附加图则。

5．文本是以条文的方式对图则的解释和应用说明，按法定程序批准后具有法律效力。

2.3技术文件的成果构成1．技术文件是制定法定文件的基础性文件。

技术文件是规划管理部门执行控制性详细规划的参考文件，为控规实施方案编制和审批、建设项目规划管理提供指导。

2．技术文件包括基础资料汇编、说明书和编制文件。

其中，基础资料汇编包括现状基础资料和现状图纸，说明书包括规划说明和规划系统图。

基础资料汇编与编制文件由区局认定并保证其准确性。

3.整单元控制性详细规划的成果要求3.1法定文件的成果要求3.1.1《普适图则》的内容3.1.1.1普适图则的组成包括图、表格、图纸信息和编制信息四部分。

其中：1．图：含控制性详细规划图、本单元的区域位置和图例尺。

2．表格：含用地汇总表、技术经济指标表、地块控制指标一览表和备注。

3．图纸信息：含图纸名称、比例尺和风玫瑰。

4．编制信息：含规委审议会日期、批准文号和城乡规划专用章、调整备注表。

3.1.1.2普适图则中控制性详细规划图的内容1．编制地区类型。

划定重点地区、发展预留区和历史文化风貌区。

2．地块划分。

以封闭多义线划示地块边界，并标注地块编号。

3．用地性质。

按《上海市控制性详细规划技术准则》（以下简称《技术准则》）的用地分类标准，将各地块土地使用性质用统一标准底色表示。

4．设施。

用统一的标准符号，标注在地块内相对能表达规划意向的位置上，独立占地的设施应同时划示明确的地块边界，如中小学设施等。

社区级公共服务设施需要在图则中以图标形式标出，综合设置的地块中需将各类设施全部标出。

市级或区级公共服务设施无需在图纸上以图标形式另行标出。

5．控制线。

应以独立图层和指定线形划示道路中心线、道路红线、河道河口线（蓝线）、带状绿地控制线（绿线）1、电力设施控制线（黄线）、微波通道、特种管线、原水管、净水输配水管渠通道等控制线（棕线）、紫线（历史文化风貌区、保护建筑保护范围和建设控制范围）；划示铁路控制线和轨道交通控制线，应注明轨道交通站点的位置，以及其它特殊设施控制要求。

6．空间管制。

划示街坊的建筑控制线，并标注建筑控制线与道路红线的距离。

对于重点地区以外的重要路段（划示重要路段），须标注贴线率，贴线率为下限，不标注贴线率即为不予控制。

重点地区的建筑控制线和贴线率以“附加图则”为准，在普适图则中无需划示。

发展备建用地、市政设施用地无需划示建筑控制线。

7．其它。

图纸须附地形图，附坐标网格线（X*Y＝400m*500m）2，与基础要素底版地形图分幅网格相符；须标注道路名称、河道名称等；须注明铁路、轨道交通线路及其站点名称；须标注红线宽度和绿线宽度；须标注道路中心线控制点坐标；保留地块和在待建地块应注明主要建筑物名称、居住小区的名称或项目名称。

3.1.1.3普适图则中表格的内容1．规划用地汇总表。

详见附表1。

规划用地汇总表必须包括各类用地的总面积及其在总规划用地面积中所占的比例。

1本成果规范中要求在普适图则中划示的绿线特指，由于现状保留等情况导致在规划中无法划出独立用地的沿路或沿河的带状绿地，在图则中以不闭合的连续线型表达。

未来该地块的建设和开发，需确保绿线的实施。

2X、Y轴与测绘系统保持一致。

横向的为测绘坐标系中的Y轴，纵向的为测绘坐标系中的X轴。

用地面积数值应保留至小数点后两位，单位为公顷（hm2）。

占地比例数值应保留至小数点后一位，单位为%。

2．技术经济指标表。

详见附表2。

技术经济指标表必须包括总建筑面积、人口规模、人口净密度、住宅总套数、人均住宅建筑面积等指标。

总建筑面积中，须分别列出住宅建筑面积（细分为一类、二类、三类、四类）、社区级公共服务设施建筑面积、基础教育设施建筑面积、商办建筑面积以及其他建筑面积。

建筑面积分项统计中不包含市政设施和城市发展备建用地。

建筑面积数值精确至小数点后两位，单位为万平方米。

人口规模数值应保留至小数点后两位，单位为万人。

对于特殊功能单元，如产业区、风貌区等，可以适当增减相关指标内容。

3．地块控制指标一览表。

（1）“地块控制指标一览表”必须包含的内容有：编制地区类型、街坊编号、地块编号、用地性质代码、用地面积、混合用地建筑量比例、容积率、建筑高度、住宅套数、配套设施、规划动态、备注。

（2）“编制地区类型”一般地区、重点地区、历史文化风貌区、发展预留区。

（3）“地块编号”为“街坊编号-地块编号”的组合代码，如“01－01”。

在控规修编或调整中,原街坊或地块发生拆分，则原街坊或地块在其后加“A”、“B”、“C”后缀以示区别，如01街坊拆分后地块编号为“01A－01”、“01B －01”；01地块拆分后为“01－01A”、“01－01B”，以此类推。

（4）“用地面积”数值保留至个位，单位为“平方米”。

（5）“容积率”控制为上限，特殊要求地块可同时控制上限和下限，以区间值表示。

数值保留至小数点后两位，应用地块开发强度修正的地块应在该地块备注栏中标注“经容积率修正”。

（6）“用地性质代码”应按《技术准则》的用地分类标准，将各地块的土地使用性质用代码表达，用地分类表达精度一般分至中类，住宅组团用地和基础教育设施用地分至小类；城市发展备置用地、控制用地可分至大类。

在建设意向相对明确的情况下，公共设施、社区级公共服务设施、市政公用设施和绿地可分至小类。

其中，“X”为城市发展备建用地，计入建设用地面积；“K”为控制用地，不计入建设用地面积；G9和Rr6不计入建设用地面积。

市政设施用地、道路广场用地无需控制容积率和建筑高度指标。

（7）“混合用地建筑量比例”，可以上限、下限或区间值的形式明确混合用地中需控制的那类性质的建筑量占地块总建筑量的比例。

数值保留至个位，单位为“%”。

其中，上限以“≤”表达，下限以“≥”表达，区间值在备注中以文字形式明确。

（8）“建筑高度”应注明建筑控制高度的上限，特殊要求地块可同时控制上限和下限，以区间值表示。

数值保留至个位，单位为“米”。

（9）“住宅套数”应注明住宅套数的下限。

单位为“套”（10）“配套设施”应说明设施名称及其规模。

如延安路高中，24班；第一敬老院，120床；延安路公厕，建筑面积100m2。

对停车位有特殊要求的地块，须注明停车位数量，如本地块增建公共停车位个或本地块配建停车位不大/小于个。

（11）“规划动态”应说明地块规划动态。

规划动态分为“保留”、“在待建”、“置换”以及“规划”。

“保留”指在下一次修编之前，该地块用地性质不变、其上的建筑物基本保留的地块。

在指标一览表中，保留地块需填写“用地面积”、“用地性质”和“规划动态”，其它指标不予填写。

“在待建”指该地块已经合法程序划拨或出让，地块规划指标已经合法的行政许可程序确定，但在本次规划编制启动时，其建设活动尚未完成的地块。

在待建地块的指标以土地出让合同为准，填写指标一览表内容同保留地块。

“置换”指已建设用地的用地性质发生调整，且保留局部或全部现状建筑、总建筑量不增加的地块，填写指标一览表同保留地块。

“规划”指该地块拟根据本控制性详细规划确定的规划控制指标予以开发建设。

规划地块需填写指标一览表所有栏目。

在保留现状建筑的基础上增加建筑量的地块，也属于“规划”地块，需填写指标一览表所有栏目，同时需在备注栏中注明保留建筑量的数值。

（12）“备注”中可填写各在待建地块土地出让合同编号及其他相关文件编号、保留公共服务设施类型、主要保留单位名称、在待建项目名称等。