南海问题

最近几年，南海地区争端不断升级。美国前国务卿希拉里在任 内高调推行“重返亚太”政策，这对中国主张的南海政策形成了一 定压力。与此同时，中国也规模越来越大地介入南海，展开改造岛 礁的大量施工活动。自2015年始，由于很多海域早就存在争端，加 上大规模造岛完工后引发问题，中国跟东南亚国家在南海问题上又 多次发生争执，纠纷愈演愈烈，一再成为舆论焦点。 在中国用挖沙填海方式快速填充岛礁的现象后，美国防长卡特 在2015年连续发表公开声明，要求中国政府停工，终止在南沙的造 岛行为。[1] 2015年五月，当事各方又进行了香格里拉对话，结果 却很不理想，自说自话，各说一套。卡特指责中国的施工规模巨大 ，速度极快，会迅速改变海洋现状，因此呼吁区域内所有国家停止 类似行为。中国否认这一指责，认为美国的介入才是造成南海问题 的肇因。紧接着，菲律宾总统阿基诺在访日时，称中国占领菲附近 岛礁是侵略，将行为跟纳粹德国类比，呼吁西方插手干预，引发舆 论哗然。
4款防空导弹或上岛
中央军委委员、海军司令员吴胜利日前与美国海军作战部长约翰· 理查德森视 频通话时表示，“我们绝不会谋求岛礁军事化，但也绝不会不设防，防御设施 的多少完全取决于我们受到威胁的程度。”为了保护岛礁上的民用设施，更好 地承担国际责任和义务，提供更多国际公共服务，在岛礁上部署一定数量的武 器装备是必需的。不过，岛礁面积较小，能源有限，可部署的装备十分有限， 因此部署哪些防御武器，必须精心选择和规划。
（ 一 ） 是国际海上航运最繁忙的交通线之一，也是我国 对外贸易的重要通道。
南海自古以来就是东西方交流的主要通道，战略地位十分重要。在 国际海洋交通上，它是西欧-中东-远东海运航线（世界最繁忙、最 重要的海上航线之一）的重要组成部分，是我国联系东南亚、南亚 、西亚、非洲及欧洲的必经之地。特别是南沙群岛，地处太平洋到 印度洋的航道要冲，不仅扼制南海地区的海上交通线，而且对马六 甲、巽它和望加锡等海峡（海上交通咽喉）产生重大影响。根据统 计，世界一半以上的超级油轮都要经过该水域，经过南海地区的油 流，是经过苏伊士运河油流的5倍，是经过巴拿马运河油流的15倍 ；日本和韩国90%以上的石油，台湾98%以上的石油进口都必须经 过该区域。同时南海也是世界液化天然气最大的产区和贸易区， 1998年经过该地区输出的液化天然气占世界液化天然气总贸易量的 2/3（其中3/4的运往日本，其余的销往台湾和韩国）。另外，大陆 现阶段能源进口的88%也必须经过该海域（中东48备是必须部署在岛礁上面的呢？首先，侦察预警装置是必不可 少的。这既是保护岛礁主权的需要，也是对附近海空域实时监控、有效管控的需 要。 首先需要一定数量的空管雷达、对空警戒雷达和对海搜索雷达。一个岛礁上要部 署两部以上、不同程式对空警戒雷达，一方面互为备份，另一方面提高抗干扰能 力。其次，作为雷达的补充，必须要部署一定量的红外、白光侦察系统，一方面 是防备在复杂电磁环境下雷达遭遇严重电磁干扰时提供必要的监控，另一方面， 红外侦察系统在侦察隐身目标方面更具优势。第三，还可以部署一些电子侦察和 通信监听系统，以便对国外军机和战舰在附近海域的火控系统进行更为有效的监 控。第四，部署一定数量的海底声呐系统，防止别国潜艇的近距离抵近侦察。
南海问题
南海问题
中国南海诸岛地图：
南海是我国四大海域中最大、最深自然资源最为丰富的 海区，是世界著名的热带大陆边缘海之一。南北横越约 2000公里 ，东西纵跨约1000公里。整个海域面积约350万平方公里，其平均 水深为1212米，最深处为5559米。此外，在浩瀚的南海海洋上， 散布着大小200名多个岛屿礁滩，统称为南海诸岛。 南海与南海诸岛地理位置非常重要，热带自然风光十分绮丽，资源 蕴藏量巨大，是我国神圣领土不可分割的一部分。
当然，美国的国际信用得以保持，因素很多，这包括它特殊的 地缘，民情，政体，法治状况，等等，在此不展开详细讨论。[2] 但 无论如何，美国也是个现实中的国家，它必然也无法彻底摆脱“实 力至上”的现实主义传统，忽视对现实利益的计算。尤其当面对像 俄中两国，这类基于强大陆权而形成的巨无霸国家时，美国的处理 方式，也自然会非常谨慎小心。其实从这次南海纠纷也能看出来， 至少在最初阶段，美国政府的表态，仍然是有所控制的。一方面， 它要表明原则必须得到遵守，另一方面，也尽量避免刺激中国。 而且， 不但美国的最初态度有所保留，同中国、同亚太经济圈联系 更紧密的澳大利亚，也是如此。在中国大规模扩大岛礁并部署军事 设施之前，澳大利亚并没有表现出任何明确意向，要协同美国、日 本和印度集体介入南海争端。其理由就是：澳政府并不希望以不必 要的联盟架构来刺激中国，导致对方产生误判，造成军事对抗。但 最近澳政府却明确表态，由于忌讳的势头已经出现，那么它终于改
南海问题对美国提出挑战
谈到现有的国际秩序，很明显，还是美国主导和控制下的秩序 。具体体现在南海问题上，这种秩序其实也就是一种海洋秩序， 是美国主导，但又是由很多海权国家共同参与建构形成的共同规 则体系。中国有很多学者，总是习惯成自然地去质疑美国的国际 公信力。然而，尽管美国也有过越战和伊战等不太光彩的经历， 但从总体上看，美国的信用仍然在大国中处于一枝独秀的地位。 尤其不同于俄国和中国，作为海权大国的美国，一直是通过以强 大海权为基础的共同规则体系来发挥其世界影响力。美国确实有 很多对外军事行动记录（不乏失败）和基于自由价值观的干涉意 识，但它从未表现出对其它国家具有任何领土野心。仅这一点， 就使得美国天然具备有别于俄中两国的地缘平衡能力，也使得它
而美国的这种特殊的国际信用，主要就表现在它对国际公共航路的维护，它对 国际纠纷的裁判权，以及它对国际事务的平衡能力。在目前的情况下，俄国入侵 乌克兰，已经破坏了美国在大陆地区的国际信用，接下来在南海，中国如果顺利 实施造岛战略，不断扩大周边海域，控制并垄断国际航道，最终通过军事化的手 段确立周边国家根本无法抗衡的军事优势，渐渐危及东南亚众多海权国家以往的 独立地位，那么美国的国际信用将会难以维持。 因此，美国必然会越来越深地介入南海问题，绝不可能事不关己，置自己的 国际信用与责任于不顾。对此，中国政府千万不能产生误判。
中方将在南海岛礁部署必要国防 设施 对美实行“包心菜战略”
中国军事问题学者李杰16日对记者表示，美国接二连三地在不 同场合提及南海问题实际上是炒作议题，企图南海局势越乱越好， 以便美国部署兵力，介入其中。对于美方不断提及中国可能在南沙 岛礁部署战机的话题，李杰称，中国有大量渔船在南海捕鱼，一些 岛礁建设水文或气象观测站，还有民航班机正常起降，这些都需要 有安全保障，中国在此建设适当保卫力量是正常的，但侧重于防御 。 “未来美国军舰在南海附近执行‘航行自由’任务时，可能与中 方海上相遇的不是灰色军舰对灰色军舰，而是我们所说的‘白船’ 或‘包心菜船’(指用渔船、渔政、海监船等一层层沿岛礁周边部署 )”。美国第七舰队司令奥肯15日宣称中国建设岛礁挡不住美国军舰
四）南海具有范围广大，反复再生，无污染气象能和海 洋能。
以北纬10° （太平岛附近）为例，年均太阳总辐射量为147.9（ 千卡/c㎡，下同），略大于海南岛124～141，年中各月最高是4月 。风能也颇为可观，年平均风速东沙群岛6.5（米/秒，下同），西 沙群岛5.3，南沙群岛5.0，都比汕头2.7、湛江3.3、海口3.4高。 按季节观察，除了东沙群岛夏季是4.0～4.6每秒低于5米外，其他 均大大超过每秒5米的风速。可以说整个海区是一个优良的风力发 电场。
对于中国海军司令提出的“中国防御设施的多少取决于受到威胁的程度”，李杰解释称， 这种威胁主要指中国领海、领空遭到侵犯，威胁到国家主权安全和海洋权益，在此情况下 中国要做到积极防御。“如何部署要根据对手出动何种兵力，我们也要进行针对性防御， 比如部署反舰、反潜、防空武器。”
另一名专家则认为，如果形势紧张，可派出“红旗-9”“红旗-12”“红旗-16”或S300系列防空系统，选择比较靠前的、面积充裕的岛屿部署。但部署这样的大型 防空导弹系统，只要岛屿面积足够，就要成体系部署，最好是以战术单位（例如 团）部署，有利于抗击电磁干扰和大规模空袭，并相互掩护。如果仅部署一两套 系统，反而容易被逐个击破。另外，部署防空系统也要考虑和海军舰艇的防空导 弹配合使用。 这名专家认为，除了防空系统以外，还应部署少量反舰武器，平时应该以各种口 径的岸防火炮为主，主要应对挑衅和小股敌特骚扰，这应该是和平时期的主要威 胁。紧张时期可部署较远程的“鹰击-8”系列、“鹰击-62”等，以利于对海封控， 实现“以陆制海”。此外，还需要部署少量的反潜武器和反蛙人武器，主要是各 种口径的机动式火箭助推反潜深水炸弹和小口径反蛙人火箭弹或者反潜直升机。 李杰认为，目前南海岛礁建设码头较小，无法部署大型战舰，可派出中小型军舰 进行定期巡航，未来也可以派出飞机定期巡航。不过，另一名专家认为，和平时 期在有条件的岛礁要部署一定量的歼击机，不必和“形势”挂钩。
不过，李杰强调，我们部署这种防御性的武器，绝不是要岛礁军事 化，而是用有效的武器进行有效防御和制服，“达到你能打第一枪 ，但没有机会打第二枪的目的”。李杰举例说，俄罗斯在叙利亚就 部署了S-400防空导弹，确保俄军的飞行安全。在南海除了永暑礁 、渚碧礁、美济礁之外，目前永兴岛有机场，有政府机构，为了防 护这些重要目标不被打击，也要部署一些必要的防卫性武器。
在美国总统奥巴马与东盟领导人非正式会谈15日正式开幕之时，奥肯的“敲边 鼓”吸引了舆论的关注。 多名中国学者接受采访时认为，美方这种说法是为其介入南海问题造势。中 国军事问题学者李杰引述中国海军司令吴胜利的话表示，“我们绝不会谋求岛礁 军事化，但也绝不会不设防，防御设施的多少完全取决于我们受威胁的程度。” 中国军事评论家张召忠16日接受记者采访时表示，南沙、西沙、中沙群岛都 是中国的领土。在中国领土范围内，中国实施防御性的军事战略，可以用各种方 式。张召忠说，中国渔船在中国领海内航行，渔政、海警都是中国行政执法力量 ，这些船在中国领海进行执法，不需要其他人说三道四。
（三）南海蕴藏的矿物能源储量大、层位多、深浅不同， 对世界石油、天然气的市场供应，可产生深远的影响。