政府经济学
政府经济学
政府经济学一、导论1. 政府经济学的研究对象：（掌握）政府经济学又称公共(部门)经济学(Public Sector Economics)，是以政府等公共部门为研究对象的经济学分支，研究他们的行为活动如何能实现收益最大化。
公共部门（1）政府：A.政府的理解：关于什么是政府，有两种不同的典型观点。
第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”；“政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。
据此，个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府(国家)利益是至高无上的。
第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”。
“政府机械论”将政府看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。
据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。
根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府(国家)，因此，个人是社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。
契约国家论是支持这种观点的。
人们通常认为，“政府”就是“政权组织”，或者只将各级行政机关视为是“政府”。
这是狭义的“政府”，而广义的“政府”除了行政机关之外，还包括立法机关和司法机关。
中国的政府组织体系：中国政府组织体系是由中央政府和地方政府构成的。
地方政府由省级政府、地市级政府、县级政府和乡级政府所组成。
每一级政府都有所属部门、机构和单位。
广义地说，中国政府还包括各级人民代表大会、各级政治协商会议、各级人民法院、各级人民检察院等。
B .政府行为的收益最大化：政府作为经济主体需要寻求自身收益最大化，即谋求全社会的福利，有效配置资源，使社会得以发展。
政府经济活动的种类：政府经济活动包括三种活动：公共支出活动、公共收入活动和政府规制(regulation)。
（2）公共企业公共企业一般是指政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的那部分非国有企业。
它们主要以销售收入作为活动的资金来源，也可能获得政府的补贴，以与私人企业平等的身份参与市场竞争。
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
5、什么是洛伦茨曲线？在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。
政府经济学第四章 政府的经济管理行为
• 国家经济管理制度是政府管理行为产生 的必要前提。 • 政府行为的有效性取决于政府拥有权力 的大小。 • 我国政府的权力是由立法机关即人民代 表大会赋予的,同时政府本身也有制定和 实施行政法规的权力。
第二节 政府经济管理者的行为 一、政府经济管理者的角色行为分析 1 .有关”角色” 2 .角色转化
二、政府经济管理者的管理决策风格
• 我国经济管理体制长期实行行政命令式 的管理所塑造的管理者的风格 • 我国经济长期推行政府主导管理路线,对 管理者的高要求使他们具备了特定的思 维 • 政府经济管理者的管理风格要随着社会 经济环境的改变而转型
三、政府经济管理者的素质要求
• • • • 具有现代化社会特征的行为价值观 较高水准的符合工作需要的理论修养 有以系统性和连续性为特点的思维模式 拥有高于现阶段社会平均水平的科学文 化知识 • 较强的社交公关能力
第四章 政府的经济管理行为
第一节 政府经济行为产生的条件和基础 一、政府经济管理行为的政治法律条件 基本政治前提:宪法中确定的中国共产党 在国家中的领导地位.
二、政府管理经济行为的经济基础
• 受整体社会生产力发展趋势的影响,政府 的经济管理行为有加强的趋势。 • 社会生产力发展的不同阶段,政府行为有 所差异。总体走向为政府从直接干预为 主转为内在间接控制为主。 • 就生产关系而言,政府行为受生产资料所 有制关系的制约。
三、管理经济行为的传统文化背景
• 中西方不同质文化 • 同质文化
四、政府管理经济行为的心理分析
• 政府经济管理行为同时也是一种政府经 济管理者的行为。 • 心理基础是支配政府经济管理者行为的 重要原因。 • 政府行为是群体行为,因而要注重代表政 府经济管理者群体的心理因素。
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
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二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
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三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
政府经济学》名词解释+简答题
四、名词解释1.政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
2.政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
3.信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能旬效开展公干竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4.社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力，是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
5.消费的非竞争性则是指消费过程中的这样一种性质：一些人对某一产品的消费，不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。
换言之，增加消费者的边际成本为零。
6.公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
7.生产的外部经济性指企业和个人的生产经营活动，对他人产生了积极影响。
8.产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权利，这一权利是排他的、可转让的和永久的。
9.所谓多数裁定原则，是指要通过一个方案，必须有一半以上的人赞同。
多数裁定原则还可以具体分为简单多数原则、有条件多数原则。
10.所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。
11.购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
12.转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。
13.公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服务的前提与基础。
14.行政管理支出，就是指政府财政用于国家各级立法机关、行政管理机关、司法机关行使公共管理职能所需要的经费开支。
政府经济学—复习讲义
政府经济学第一章绪论一、政府经济学研究对象1、政府的定义：广义：government 区别于司法、立法机关狭义：administration 指中央与地方的行政机关2、政府的四个层次：（1）中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；（2）省、市、县各级地方政府及其附属机构；（3）中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；例如：教育、卫生、铁道、电信、电办（4）政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）二、政府经济学和公共经济学的关系1、联系：公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。
2、区别：（1）研究对象范围不同公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。
（2）理论分析的侧重点不同公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。
（3）学科性质定位有区别尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济学；政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。
第二章政府介入经济的理由一、资源配置与经济体制1、资源配置2、资源配置的基本问题3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。
现代经济学以决策结构、信息结构和动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。
自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。
（1）决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。
（2）信息结构：由祖传的或经验的代际传承。
（3）动力结构：自给自足概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。
计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。
（1）决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。
（2）信息结构：经济信息纵向传输。
（3）动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济
第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
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2. 几次改革没有成功的原因 （1）没有从本质上触动计划经济管理体
制； （2）没有从根本上转变政府职能； （3）没有进行相应的立法； （4）没有配套改革。
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3. 政府经济管理机构改革进一步发展的重 点
（1）合理界定政府职能的边界； （2）完善抑制政府特殊利益的内部规则； （3）从部门管理向行业管理转变； （4）强化法治约束手段； （5）加快配套改革。
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3.2.3 国际市场体系下的我国政府经济 管理模式
1. 国际经济体系对政府经济管理的影响
（1）政府维护经济发展和社会稳定的压力增大； （2）政府管理经济社会的对象将更加复杂； （3）经济活动将加速融入全球性的商品、服务
和资本市场，政府调控能力相对减弱。
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2. 现代政府经济管理模式的建立
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3.2.2 我国政府经济管理机构的改革
1. 我国政府经济管理机构改革的历程
（1）经济体制改革尚未全面展开的1982年改革； （2）以强调政府职能转变为特征的1988改革； （3）作为继续和发展的1993年改革； （4）职能定位取得突破的1998年改革； （5）具有鲜明时代特色的2003年改革。
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2. 经济体制的核心和合理化标准 （1）经济体制的核心——资源配置方式 1）市场配置资源的方式； 2）计划配置资源的方式； 3）两种配置方式的利弊； 4）两种配置方式的选择与结合。 （2）经济体制的合理化标准
精选课件pptBiblioteka 93.1.2 我国经济体制改革
1. 我国原有经济体制形成的原因和特点 原有经济体制的主要特点
经济制度是指，在一个社会中经法律确认的、
政府经济学重点
1、政府观(国家观)：政府(国家)是最主要的公共部门。
关于什么是政府(国家)，有两种不同的典型观点。
第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”；第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”2、政府有机论：“政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏；政府(国家)利益是至高无上的。
3、政府机械论：“政府(国家)机械论”将政府(国家)看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。
据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。
个人是社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。
4、市场失灵：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：第一，市场不能提供公共产品；第二，市场中垄断因素的存在，阻碍了生产要素的自由流动，降低了资源配置的效率；第三，市场本身无法正当地解决外部影响对经济带来的各种影响；第四，市场不完全会阻碍市场经济有效运转，；第五，信息不完全如保险市场等需要政府的介入；第六，优值品和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或规制。
，第七，市场经济活动经常受到经济波动(例如失业和通货膨胀)的影响，使稀缺资源不能得到充分利用；第八，分配问题，市场经济中的价格机制无法兼顾社会的非市场目标，缩小贫富差别。
5、政府失灵：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：1.公共政策失效 2.公共产品供给的低效率3.政府部门的扩张冲动4.寻租行为6、判定资源配置是否合理的两个基本准则：1.效率准则（帕累托效率准则）效率是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在没有其他人受损的情况下受益。
这一资源配置的状态，被称为“帕累托最优”状态，或称为“帕累托有效”。
产品的最佳产量的决定条件：当MSC=MSB，即社会边际成本等于社会边际收益时，这种配置状态符合“帕累托效率”。
政府经济学复习资料
第一章国民经济就是国家经济政府的经济行为主要体现在两个方面：1.政府对国家经济的管理行为2.政府的自身经济活动政府经济学：研究政府的经济管理行为的科学政府经济学研究的对象：政府的经济管理行为政府：在特定区域内唯一通过政治程序建立的，行驶立法权、司法权、行政权的实体政府的本质是强制性运用权力，目标是谋取社会的公共利益企业与居民是以收益最大化为前提和目标政府是以全社会的公平与公正为前提和目标政府经济学中的政府包括：中央政府、地方政府、非金融的国有企业、政策性金融机构政府的经济管理行为最终目标是实现效率和社会公平效率：单位时间内所完成工作量的大小公平的涵义：1.投入和收入的适度平衡 2.收入均等政府经济管理要将公平作为目标的原因：1.经过竞争达到的初始分配结果不公平2.收入分配的不公平影响社会的稳定3.收入分配的不公平也不符合人类社会普遍接受的道德观念政府的经济管理包括：1宏观管理 2.微观管理 3.收入分配管理 4.其他方面的管理政府经济学除了研究政府对经济的管理还研究政府的制度安排职能原因：1.政府对经济管理的效果是与决策形成的机制密切相关2.政府可以制定政策、条例、法规来约束市场3.政府可以通过建立新的组织机构等方式来为市场的有效运行提供帮助和保证政府经济学的研究包括：1.政府经济管理的范围 2.政府实施管理的目标和工具4.政府经济决策的评价和选择公共经济学是研究政府经济行为的科学。
公共经济学包括政府经济学公共经济学的主要内容包括：1.对政府自身经济行为的研究2.对政府经济管理行为的研究福利经济学重点研究的三个方面：1.共同利益问题 2.公平分配问题 3.社会福利问题福利经济学是政府经济学的基础，福利经济学中帕累托最优原则，成为政府经济学的基本原则微观经济学：是以研究经济个体经济行为的科学。
它包括价格理论、消费者理论、生产者行为理论、分配理论及相关经济政策政府经济学与微观经济学之间的连接点：1.政府对经济的干预和管理2.政府经济学中有关政府微观经济管理方面的分析，政府调节如何与市场调节的有机结合宏观经济学：将国民经济视作一个总体加以研究的科学。
政府经济学
1: 简述政府经济职能的含义和性质答:政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度,履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。
它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。
包括下面几层含义：（1）管理的主体，是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人。
（2）管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和企业经济管理。
（3）管理的目的，既有阶级性意义即实现统治阶级的利益，也有公共性意义，即通过一系列管理活动，以较少的代价去获得较大的经济效果，促进社会的经济发展。
（4）管理的方法、方式和手段带有综合性。
政府经济职能的性质，如上所述，国家的本质决定了国家职能和政府职能具有二重性，即阶级性与公共性。
同样，政府的经济职能也反映了国家本质的二重性，只是政府经济职能的二重性，是通过经济管理过程的二重性即社会属性和自然属性反映出来的。
政府经济职能的二重性，是由社会生产过程中生产力和生产关系的统一决定的。
要保证社会生产过程的正常进行，经济管理就必须具有两方面的功能：一是合理组织生产力的功能，即把劳动力、劳动手段和劳动对象结合起来以进行社会化大生产的功能；二是维护生产关系的功能，即实现生产目的]维护现存财产关系的功能。
政府管理经济的过程，正是这两种功能共同发生作用的过程。
前一种功能是一切社会生产共同具有的，故称之为经济管理的自然属性；后一种功能决定于生产关系的性质，随着社会生产方式的变化而变化，故称之为经济管理的社会属性。
这个原野理对一切社会形态的经济管理均是适用的。
2: 私人部门生产公共产品中的政府作用答：某些化共产品由私人供给绝不意味着要完全脱离政府，相反，政府在公共产品的私人部门生产中起着非常重要的作用。
政府的作用主要集中在以下方面：1、政府要为公共产品的私人生产者提供制度激励，这包括对公共产品产权的界定以及给予某些激励措施等，从而为私人生产公共产品创造良好的制度环境。
政府经济学笔记考点
政府经济学考点前言1.政府经济学是由公共财政学和公共经济学发展而来的。
2.财政学、经济学从纯粹属于国家走向公共社会，是从亚当·斯密开始的。
1776年《国富论》的出版，标志着自由贸易、自由放任的古典政治经济学的形成。
3.德国历史学派的先驱——李斯特的名著《政治经济学的国民体系》于1841年出版。
20世纪初英国剑桥学派的重要人物——庇古于1920年出版了《福利经济学》一书，他是福利经济学的代表人物。
凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书，掀起了一场旨在用国家干预经济理论代替经济自由主义学说的“凯恩斯革命”。
4.西方经济学界有人把斯蒂格利茨的经济学称为“干预经济学”，把科斯的经济学称为“产权经济学”。
5.政府经济学与公共经济学的差别：（1）研究对象和范围有差别。
公共经济学研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。
（2）运用的理论和分析工具有差别。
公共经济学的理论基础是福利经济学，其分析工具是规范分析和实证分析，而政府经济学除此以外，还必须借助政治学理论，尤其是国家理论，在进行经济分析的同时引入政治分析。
（3）学科性质的定位有差别。
公共经济学的学科性质定位在经济学，而政府经济学的学科性质定位应该属于公共行政学或公共管理学。
6.斯蒂格利茨把政府经济学的基本问题归结为“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”。
第一章政府与市场1.政府的基本特点：（1）主权性和独立性；（2）政治性和阶级性；（3）强制性和约束性；（4）执行性和实践性；（5）综合性和动态性。
2.市场的概念：是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
3.交易主体、交易客体和交易行为构成了市场的三个基本要素。
4.市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
5.市场机制包括了价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
政府经济学
名词解释:1、效率准则:又称为帕累托效率准则。
是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在其他人没有受损的情况下受益。
换言之，经济运行达到最高效率时，一部分人要改善处境，必须以另一部分人处境的恶化为代价。
这一资源配置的状态，被称为帕累托最优状态，或称为帕累托有效。
2、社会边际成本（MSC）：指的是增加一单位的该种产品的产出所需增加的资源消耗的价值。
3、市场失灵：是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
4、私人产品：是指需要通过市场机制向社会提供，满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。
5、公共产品:是指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
6、混合产品:是兼具公共产品和私人产品属性的产品。
7、金钱的外部效应：经济学家将因某种物品或服务需求量或供给量变动而以价格升或降形式给现有消费者带来的影响。
8、外部效应：指的是私人边际成本与社会边际成本之间或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。
也就是指某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
换言之：就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
9利益集团：由于个人的偏好不同，人们对于公共选择可能带来的预期收益的判断也有不同，有共同利益的个人通常会组成集团，通过对公共选择施加影响和压力以增进他们所认可的共同利益。
10、寻租理论：寻租是试图利用政治过程让利益集团获得超过他们机会成本的经济报酬的行为。
11、政治性经济周期：是唐斯选票最大化模型的一个应用或体现，在这一模型中，政治家、政党和官僚的行为与投票人的偏好一起发生作用，寻求选票最大化的政府并非经济事务中消极的、外在的因素，而是一个内生变量。
它们可以引起价格、产出和就业周期的变化。
12、垄断的概念及分类：垄断是指在市场交易中，少数当事人或经济组织凭借自身的经济优势或超经济势力，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制，以牟取长期稳定的超额利润的经济行为。
政府经济学(指研究政府经济的行为)
唯物辩证法是马克思主义创立的科学研究方法，是研究自然科学和社会科学所必须遵循的科学的方法论。根 据唯物辩证法，物质世界发生、发展、变化过程无不体现了如下三大规律，即对立统一规律、质量互变规律、否 定之否定规律。按照唯物辩证法方法学习和研究政府经济学,就是以唯物辩证法所揭示的物质世界运动的三大规律 为基本线索,来把握和研究政府经济活动过程的内部联系及其政府经济活动与其他社会政治经济活动之间的联系, 进而了解和掌握政府活动的规律性。
研究内容
在明确了政府经济学的研究对象主要是政府的经济行为之后，还必须对政府的经济行为作出界定，这事实上 构成了政府经济学的研究内容。
一般而言，从政府的经济职能出发，研究政府经济行为也有了以下几个层次的内涵：
第一层次:是研究政府的经济职能。在市场经济条件下，政府的经济职能是由市场来界定的，即市场机制能够 有效发挥作用的领域，政府就不要界入；市场机制不能发挥作用或不能很好地发挥作用的领域，即市场失灵的领 域，就是政府行使其职能和发挥其作用的领域。据此确定的政府经济职能的集中体现，就是要为满足社会公共需 要提供公共产品和公共服务。公共产品的有效提供还必须解决好外部效应问题及公共选择问题等。
与微观经济学
微观经济学以单个经济单位为研究对象，通过研究单个经济单位的经济行为来说明市场经济如何通过价格机 制来解决社会资源配置问题。
在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和厂商，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者， 根据经济学关于每个经济单位的经济行为的基本目标是为了实现效用（或利益）最大化理论出发，微观经济学对 于居民的研究，是以居民如何将有限收入用于各种物品的消费上实现效用（也即满意程度）最大化而展开的。微 观经济学对厂商的研究是从厂商如何将有限资源用于生产实现利润最大化而展开的。微观经济学通过对居民的效 用最大化和厂商的利润最大化的研究，来探索整个社会的资源最优配置。每个经济单位都实现了最大化，整个社 会的资源配置也就达到最优化了。
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政府经济学名词解释1.政府经济:是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理.其中,政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位.2.政府经济学:是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科.3市场失灵:是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的.也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”.4.消费的非竞争性:是指在给定的生产水平下,向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零.消费者对某一物品的消费,不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费.消费者人数的增加并不对生产成本产生影响.5.竞争失灵市场处于不完全竞争状态,也称之竞争失灵.在现实经济运行中,市场往往达不到完全竞争状态,而是存在垄断,即不完全竞争.至于垄断的具体情况,还可进一步划分,主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争.6.自然垄断有时也称之为天然垄断,是与某些商品和劳务自身的特点有关,即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低,有利于节约社会资源.供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供,具有明显的自然垄断特征.7.外部效应经济学中的外部效应（外部性）是指,在实际经济活动中,生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响.这种影响可能是有益的,也可能是有害的.有益的影响（收益外部化）称为外部经济性,或正外部性;有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性,或负的外部性.8.庇古税:在存在外部成本的情况下,如果政府向有关企业或个人课以相当于他们造成的边际外部成本的罚款或税收,外部成本就成了有关当事人的内部成本,他们在决策时就会考虑到这些成本,从而避免效率损失.由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的,所以又叫做庇古税.9.投票悖论:在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象。
如在A、B、C三个方案中,A和B选择,A以2:1的票数获胜.在B和C的选择中,B以2:1的票数获胜.然而,在A与C的选择中,C又以2:1的票数获胜.因而,无法确定最后获胜的方案.如果根据一般的推理,A优于B,而B优于C,则一定是A优于C,而上例中的结果是C优于A..10.阿罗不可能定律:阿罗认为,一般来说在多数原则下,要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的.不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策.该结论被称之为阿罗不可能定律.11.转移性支出:指预算资金单方面无偿转移支出,如社会保障支出、财政补贴等.转移性支出,由于是价值单方面无偿转移支出,就不可能遵循等价交换的原则,而是为了实现政府特定的经济社会政策目标.12.公共定价法:主要针对某些没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确定成本和收益的政府支出项目,通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益,并可直接提高它们作为准公共品的绩效.13.政府采购:是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务,以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为.14.财政政策:是指政府根据客观经济规律的要求,为达到一定的目标而采取的财政措施和手段.15.社会保险:是指以劳动者为保障对象,在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失去劳动能力或劳动机会,从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助,以保障劳动者及家属基本生活的通过国家立法建立的保障制度.16.财政贴息:是指为了国家宏观调控的需要,政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业,就其支付的贷款利息提供的一种补贴.其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息,是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式.17.税收支出:是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入.18.行政规费:行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用,如办理结婚证、护照等收取的工本费、手续费等.这些收费主要是配合国家对有关行为、活动的统计、管理,并适当弥补政府管理成本费用,不以增加政府收入为目的.19.替代效应:政府收入的替代效应:是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时,会影响商品的相对价格,使经济主体减少对征税或重税商品的购买量,而增加对无税或轻税商品的购买量,即以无税或轻税商品替代征税或重税商品.20.税收制度:是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总称.它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程.主要包括税收法律、条例、实施细则、征收管理办法等.21.:税负转嫁:是指在商品交换过程中,纳税人通过各种途径将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象.22.免征额:是指税法规定的征税对象中免于征税的数额,它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分.23.国有资产:是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产.具体来讲,是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利.24.政府预算管理体制:主要由预算管理级次的规定、预算管理权的划分、用品收支范围的确定和预算调节制度的安排等方面的内容组成.25.复式预算:是按收入来源和支出性质的不同,将预算年度内的全部财政收支编入两个或两个以上的计划表格.。
政府经济学名词解释
政府经济学名词解释Prepared on 21 November 2021名词解释A1.阿罗不可能定律：阿罗认为一般来说，在多数原则下要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。
不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。
该结论被称之为阿罗不可能定律B1.庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本从而避免效率损失。
由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税2.比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是政府直接向公债持有者偿还不通过市场，所以又称为直接偿还法。
这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还等具体形式3.部门预算是指各主要部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属各单位预算组成。
本部门是指与本级政府财政部门直接发生预算拨款关系的地方国家机关、军队、政党组织和社会团体C1.财政投融资是指政府为了加强宏观调控以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。
财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款2.财政贴息是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式3.财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。
在国家经济社会发展中，财产税具有其重要功能4.车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法从量定额征收的一种税。
车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能部门登记的车船。
车船税的纳税人是对车船拥有所有权或管理权的单位和个人。
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一、名词解释4*4'=16'1、外部性概念：经济主体（消费者、生产者等）在经济活动中产生的对其他人的影响。
它源于经济活动中的“私人成本（私人利益）”与“社会成本（社会利益）”不一。
2、公共产品：由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共品。
3、公共选择：公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是指人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给与产量，是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程和机制，是对资源配置的非市场决策。
4、分税制：分税制是根据市场经济中的公共财政原理，以划分税种、税权为主要方式来确定各级政府的财政权力范围和管理职责，处理政府间财政分配关系的一种分级财政管理制度。
5、财政补贴：财政补贴是国家为了某种特定需要，提取一部分财政资金无偿补助给企业或居民的一种再分配方式。
它是配合价格政策和工资政策发挥调节作用的一个政策手段。
6、国债依存度：是指当年国债发行额占中央财政支出的比重。
该指标反映了一个国家的政府以财政支出作为偿债保证的能力大小，实际上体现了一国政府偿还国债能力的程度。
7、政府转移支付制度：政府间财力的无偿转移，一般是上级政府对下级政府的无偿补助或拨款，而财力转移的方法、规则和程序则构成政府间转移支付制度。
8、财政预算：国家预算是政府的基本财政收支计划。
它的功能是反映政府的财政收支状况。
或(政府预算是具有法律效力额财政计划。
它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。
)二、单选20*1'=20'1、评价经济活动的基本准则效率和公平2、洛伦茨曲线--基尼系数基尼系数G=A/A+BG=0，收入绝对平等G=1，收入绝对不平等一般情况下，0<G<1，数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。
•低于0.2收入绝对平均•0.2-0.3收入比较平均•0.3-0.4收入相对合理•0.4-0.5收入差距较大•0.5以上收入差距悬殊3、市场失灵：是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
政府经济学简答题
1.什么是政府经济如何理解政府经济答：政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理;可以从以下几个方面理解政府经济：1政府经济活动的主体是各级政府2政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配,并对国民经济运行进行宏观调控3政府经过的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理4政府经济的依据是社会公共权力;2.如何认识市场失灵与政府经济的必要性答：一般而言,市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的;政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域,强制性地矫正市场失灵的根源;3.市场经济条件下政府经济职能有哪些答：市场经济条件下,政府的经济职能主要表现在以下几个方面：1收入分配2经济稳定和发展3资源配置4.简述公共物品的公共供给方式及其理论依据答：公共物品的提供是政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本,免费为公共提供产品,用于公共消费;以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为,由于公共物品非排他性和非竞争性的特征,因此通过市场方式提供公共物品,实现排他是不可能的或者成本是高昂的,并且在规模经济上缺乏效率;因此,福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率;5.简述公共物品的私人供给可能性分析;答：公共物品满足下列条件时,由私人供给公共物品便存在可能：1私人供给的公共物品一般应是准公共物品2准公共物品的规模和范围一般较小,涉及的消费者数量有限3在公共物品的消费上必须存在排他性技术4一系列制度条件来保障;6.什么是公共资源问题其产生的根源是什么答：公共资源有着如下两个特征：一是资源的稀缺性：一是其使用上不受限制;由于使用上不受限制,没有人对新加入使用者造成的外部效应负责,使得公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益,进而造成公共资源的过度使用,这就是我们通常所说的公共资源问题;其产生的根源在于产权归属不够明确;7.简述科斯定理的含义答：科斯定理的含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下,通过市场交易可以消除外部性;“科斯定理”强调产权的重要性,认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权;“科斯定理”的结论,是建立在交易成本为零的前提基础上的;然而,市场交易中存在成本,这是不容忽略的事实;在交易费用为正的情况下,不同的权利界定会带来不同效率的资源配置;8.简述中位选民理论的内容;答：所谓中位选民,是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间;中位选民理论是指在多数裁定原则下,假定选民的偏好是单峰的,则选择的结果是由中位选民的偏好决定的;9.简述阿罗不可能定律的;答：一般来说,要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的;不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策;该结论被称之为阿罗不可能定律;10.简述政府支出的分类方法和用途;答：政府支出的分类方法有：按政府职能分类、按经济性质分类、按支出具体用途分类、按其功能分类和其他分类方法;按政府职能对政府财政支出分类,可以分析一定时期内政府履行其职能的重点,以及政府职能的变迁；按经济性质分类可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择,以及政府对市场运行敢于的广度、深度；按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安排和使用,有利于各级预算的编制和执行,可以更好地对各项支出进行管理和监督；按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的功能、作用,可分析子在不同领域的配置状况;11.政府采购的含义及其与政府支出绩效的关系;答：政府采购,是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务,以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为;政府采购遵循以下基本原则：1竞争性原则2公开性原则3公平性原则;推行政府采购制度有利于1加强财政支出管理,有效发挥财政监督作用2提高财政资金使用效益3发挥财政支出的宏观调控功能12.简述公共投资的范围和政府涉入的原因;答：政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用、有利提高国民经济整体运行效率的、但同时又是微利或无利的项目,主要包括基础产业投资和农业投资;基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点,决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成,而应当由政府公共投资和私人投资共同完成;此外,在市场经济条件下,农业由于其自身的产业特点,往往在市场竞争中处于不利的地位,且时常受到自然和技术等方面的制约,处于不稳定的环境中,因此需要政府加以扶持;13.简述财政投、融资的特点和作用;答：所谓财政投、融资是指政府为了加强宏观调控,以实现特定的政策目标为目的,运用信用手段,直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动;财政投、融资不同于一般商业投、融资,具有以下基本特征：1财政投、融资的目的性很强,投资范围要严格的限制2财政投、融资资金的使用,具有鲜明的公共性,追求是社会效益的最大化3财政投、融资的资金来源具有多样性的特点;财政投、融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来,程度政府进行公共投资的较好方式;14.比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别;答：作为政府的购买性支出,行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性;首先,公共行政部门所提供的行政管理,是面向全社会的一种管理,其数量与价值都不能同市场竞争机制来确定,其管理对象和接受管理的主体不具有排他性,因而行政管理属于纯公共产品范畴,其支出也必须由政府财政予以提供,因而政府提供经费的来源,是向全体社会成员收取的税收,其次,从直接生产与消费社会财富的角度看,行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出;15.简述社会保障的功能;答：社会保障的功能,是指社会保障制度作用用于社会各个方面所体现出的内在效能,主要体现在以下方面1保证社会成员生存权利的功能2风险分担功能3收入再分功能4维护社会稳定功能5调节宏观经济平衡的功能16.简述社会保险税含义和开征意义;答：社会保障保险税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式;这种方式之所以会被广泛采用,是因为：一方面现代社会经济的稳定发展,越来越表现出社会保障制度的依赖性,并且随着社会保障制度的不断深化,其费用支付的延续性与增长的需要,要求社会保障基金有稳定的资金来源;另一方面,社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似,带有明显的税收化倾向,向这种税收化的倾向,能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定化;对我国来说,这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的来源;17.简述财政补贴的涵义和特征;答：所谓财政补贴,是指国家为了某种特定需要,通过财政分配,向企业或居民提供的无偿性补助支出;财政补贴具有以下特征：1政策性;正补贴的对于、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定2灵活性;财政补贴不是一经确定就长期保持不变的,国家要根据经济发展的情况和政策需要及时进行修正和调整3时效性;财政补贴作为一种政策手段,是为国家政策目标服务的,必须依据一定时期国家的政策需要来制定;当国家的某些政策发生变化时,财政补贴也必须做出相应的调整; 18.简述合理确定政府收入占GDP比重的关系的意义;答：一般认为,政府收入占国民生产总值或GDP的比率是衡量政府收入规模的指标;合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：第一,政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置；第二,政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化；第三,政府收入占GDP的比重,既影响公共需要的满足,也影响个别需要的实现;19.试述组织政府收入应遵循的原则;答：组织政府收入的原则,主要包括：1从发展经济入手,增加政府收入的原则2利益兼顾的原则3合理负担的原则4公平与效率兼顾的原则;20.所谓直接税,是指由纳税人直接负担,不易转嫁的税种;直接税的特点是：1税负不易转嫁2税收弹性大,税收收入不够稳定3税负较为公平4计税较复杂,征收管理难度较大21.简述税负转嫁的特征;答：所谓税负转嫁,是指在商品交换过程中,纳税人通过各种途径,将其所缴纳的税款全部或部分地转移过他人负担的经济过程和经济现象;税负转嫁作为一种经济过程和经济现象,一般具有以下特征：第一,税负转嫁是纳税人的一般行为倾向,是纳税人的主动行为；第二,税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配；第三,税负转嫁是和价格的升降直接相联系的,而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的;22.简述影响宏观税负的主要因素;答：影响宏观税负的主要因素有：1税收制度2经济发展水平与结构3宏观经济政策4政府的职责范围23.简述建立国有资产管理体制的原则答：经过长期的国有资产经营的实现证明,要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本原则：1政企分开2政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开3所有权与经营权相分离4分级所有、分级管理5正确处理所有者、经营者、生产者企业职工之间物质利益关系6实现资产运营效益最大化的原则;24.简述公共收费的功能答：公共收费具有以下功能：1体现政府宏观经济社会政策目标2提高资源的配置效率3稳定市场物价25.简要回答我国当前公共收费问题解决的方法;答：根据我国公共收费管理现状,结合市场经济国家经验,公共收费管理需要加强以下几个方面：1依法收费,依法理财2以政府预算管理为核心,加强公共收费管理3加强公共收费监督;26.简述公债市场的功能;答：公债市场是政权市场的重要组成部分,它是政府债券进行转让、买卖和交易的场所;其主要功能有：1为政府公债的发行和交易提供了有效的渠道2可以进一步引导资金流向,实现资源要素的优化配置3是传播和获取经济信息的重要场所4疼痛为社会闲置资金提供良好的投资场所;27.影响公债规模的因素有哪些答：影响公债规模的因素主要有以下几个方面：1经济发展水平2生产关系类型3政治安定背景4国家职能范围5财政政策选择6金融市场状况7公债管理水平28.如何确定公债发行条件答：公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关的诸多方面以法律形式所作的明确规定;法条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行全县、公债发行对象、公债发行数额、公债券面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等;29.公债偿还的方法有哪些答：公债偿还的方法大致有以下几种：1买销法2比例偿还法3抽签偿还法4一次偿还法30.简述预算编制的原则;答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为,它必须遵循一定的指导思想;目前预算编制采用的主要有四项原则：1完整性原则;在国家预算之外,不应有其他的财政收支2准确性原则;财政收入数字应进行科学的预算3合法性原则;预算的编制应符合中华人民共和国预算法和其他法律法规的条文4年度性原则;任何一个国家的预算编制,都必须有时间的界定,通常为1年;31.简述我国实行部门预算的必要性;答：编制部门预算的必要性有：1有利于对财政预算的审查和监督2有利于预算编制的公开、透明,提高了财政资金使用效益3提高了预算编制方法的科学性4部门预算是完整的功能预算的基础; 32.简述国库集中支付制度的涵义;答：国库集中收付,包括三方面的含义：一是集中收入管理,一切正性收入均纳入国库或国库制定的代理商业银行的单一账户；二是集中支出管理,原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去,支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；三是集中账户管理,设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户,集中反映各预算单位的执行情况;33.简述公开市场操作的优点;答：与条件法定准备金率和再贴现率相比,公开市场操作有着下列优点：1公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化,进行经常性、连续性及试探性的操作,还可以进行逆向操作,灵活调节货币供给量2通过公开市场业务,中央银行可以主动出击,不象再贴现政策那样,处于被动地位3公开市场业务对货币供给量进行的是微调,不会像准确金率的变动一样产生震动效果;34.比较财政政策与货币政策的差异;答：财政政策与货币政策有着以下的差异：1制定政策的主体有差别;财政政策主体是政府,货币政策主体是一国货币当局一般为中央银行2政策目标有区别3政策手段有区别4政策时滞不同5对利率的影响不同6对投资的影响不同35.简述区域经济政策的功能;答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调,指导各个区域的近来的发展,把每个区域纳入多全国经济发展之中,充分发挥地区间的优势和潜力,为全国经济发展做贡献；根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则,协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系,以及重点发展区域与其他区域发展的关系；根据平等互利、分工合作、共同发展的原则,协调区域之间经济发展关系,推动区域之间分工与合作；根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则,协调经济发达区域与经济欠发达之间的关系,促进欠发达区域的经济发展;36.减除国际重复征税的方法有哪些答：国际重复征税的减除,主要是指在国际经济活动中,当发生两种税收管辖权重叠时,行使居民税收管辖权的国家,通过有限承认跨国纳税人向行使低于税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税;在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等;37.国际税收协定包括哪些内容答：国际税收协定一般包括以下基本内容：1协定适用的范围;协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面;这是国际税收协定必须首先明确的前提2免除双重征税问题;免除双重征税是国际税收协定的核心内容,它具体包括：明确所得概念,协调各缔约国之间的税收管辖权,确定免除双重征税的方法等3保证税收无差别对待;包括税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民的待遇,按等同于本国公民标准征税保证不加歧视等4消除和减少国际逃税38.贸易政策主要包括哪几个方面答：贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规范、措施;一般来讲,贸易政策主要包括：1关税政策;如针对不同商品进口或出口征收的从价税和从量税等2非关税措施;如针对不同领域实施的进口配额、许可证、自愿出口限制等3限制出口的扶持政策;如补贴、出口信贷、出口退税等措施39.简述我国的预算编制程序;答：我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行,大致过程如下：1单位、部门提出概算2下达预算收支指标3编制汇总预算4审批预算40.简述公债与税收和政府信用的区别;答：政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用,或以债权人的身份提供信用及其信用活动,所以说公债是政府信用的一种形式;税收,政府凭借公共权力取得收入,同国家取得公共收入的其它方式相比,税收具有其鲜明的形式特征,即具有无偿性、强制性和固定性;政府及政府所属机构以债务人的身份,按照国家的法律规定或合同的规定,同有关各方发生的特定的债权债务关系,形成这种收入的依据是政府信誉,所以相较于税收,公债有着自愿性、有偿性;。
政府的名词解释政治经济学
政府的名词解释政治经济学政府的名词解释：政治经济学角度的探索在当代社会中，政府作为权力机构和行政管理者扮演着重要的角色。
然而，对于政府这一概念的理解和解释并不尽相同。
本文将从政治经济学的角度出发，探讨政府的名词解释以及其在经济中的作用。
一、政府的本质与功能政府作为一种行政机构，其本质在于代表集体利益来行使权力。
它具有制定和执行法律、维护社会秩序、管理公共事务等功能。
政府的权力来源于人民的授权，其使命在于维护公共利益和社会稳定。
从经济学的角度来看，政府除了行使行政职能外，还具有一系列经济管理的职责。
政府通过制定税收政策、监管市场行为、调控经济发展等手段，对市场进行引导和干预，以实现经济的稳定和公平。
在市场经济条件下，政府的作用不仅仅是调节经济关系，更是为市场提供公共产品和服务，维护社会正常运转。
二、政府市场关系的研究政府与市场是密切相互关联的，在现代经济中，二者往往共同作用于资源配置和收入分配。
传统的政府干预经济的观点认为政府应当通过干预市场，保持经济稳定，调整收入差距和社会不公。
然而，自由市场经济的出现和发展，却对这一传统观点提出了挑战。
在现代社会中，市场经济发挥着重要作用，其通过自由的价格机制实现资源配置和利益分配。
这种市场机制强调市场的自律性和自我调节能力，对政府的干预持保守态度。
市场经济倡导政府的最小化，主张以市场为基础并保护市场机制的运行。
然而，现实世界中的市场也并非完全自主和公正。
市场机制本身存在失灵和不平等的风险。
政府的干预能够避免市场失灵的危险，平衡市场活动中存在的信息不对称、垄断和外部性等问题。
因此，政府的作用不仅仅是弥补市场的不完善，更是塑造和维护市场的基本规则和运行机制。
三、政府干预的边界与限制政府在干预经济中的作用，边界与限制也成为了一个重要的问题。
政府的过度干预可能导致资源配置的扭曲和成本的增加。
那么，如何界定政府的干预边界，是保证政府作用合理有效的关键。
在经济学中，有一种观点认为，政府应该依靠市场机制的自主发挥，尽可能减少其对经济活动的干预。
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一．单项选择题（B．转移性支出）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。
1998 年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有 70％的资金投向了中西部。
这是典型的（C 更注重社会公平）的政府经济决策。
BOT 的全称是（A．build-operate-transfer）A：按课税对象的性质分类的话，增值税属于（A．流转税类）。
按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（C．五）级政府预算。
按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D．货币公债和实物公债）。
按照联合国范本和经合组织范本的规定，下面那一项不是确定居民身份判断规则（A．是否具有经常性住所）。
B：部门预算的分类基础是（D．按部门分类）。
部门预算下预算的调整的审批权在（C．财政部）。
C：财政投融资与商业投融资的区别不包括（C．结果的非盈利性）车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法（D.从量定额）征收的一种税。
城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积（A.从量定额征收）的一种税。
D：单式预算与复式预算是按（A．按预算组织形式划分）。
对政府预算进行分类当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A．缓和需求不足）的作用。
当政府收入增长率大于通货膨胀率时，政府名义收入会（A．增长）当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C．名义增长，实际减少）。
对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按（D．B 和 C 均可）定价。
对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C 三个人的偏好如下：对 A 而言----高>中>低，对于 B 而言----低>高>中，对于 C 而言-----中>低>高。
这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B．B）。
F：福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（C ．国务院）。
G：改革开放后，我国与（B．1981）年恢复国内公债的发行。
耕地占用税实行（B.地区差别幅度定额税率）。
公共定价的对象是（C．准公共物品）。
公共事业支出是一种（A．购买性支出）公共投资与私人投资根本性的区别不包括（D．投资的监管方式不同）。
公共物品的提供过程，不可避免的会出现的一种现象是（A 搭便车现象）公共物品和私人物品在消费量上的区别是（A．社会总消费量 =每个消费者的个人消费量）。
公共选择的理论的基本原理就是将（C 经济学）的分析方法用于非市场的政治领域。
公共选择理论的创立者是（B．布坎南）。
公共选择理论研究的对象是（A政府决策）。
公债负担率是指（C．当年公债余额／当年 GDP）。
广义的政府收入（A．包括预算内收入和预算外收入）国际税收的本质是（B．国家与国家之间的税收分配关系）。
国际税收协定的核心内容是（D．免除双重征税）。
国家税收制度中不同税种区别的主要标志是（A．课税对象）。
国有资产收益的获得是凭借（B．对国有资产的所有权）。
国有资产收益的来源是（D．剩余产品价值）。
划归中央税的是（A．税源集中，收入规模较大）的税种J：紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（C．产出变化不确定，利率下降）。
经立法机关审核批准后，政府预算就具有（A．法律性）。
K：科斯定理的前提假设是（A．交易成本为零或很低）。
跨国纳税人偷税．逃税最常见的手段是（C．转让定价）。
扩张性财政政策和紧缩性财政政策的划分依据是（A．按财政政策对社会总需求的不同影响划分）。
扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（D．产出增加，利率变化方向不确定）。
M：目前世界上建立了社会保障制度的国家中，（A．大部分）采用了社会保障税的形式。
目前我国企业亏损补贴处理的方式是（A．收入退库）。
目前在环境保护领域应用最广泛．最典型的外部效应的治理方法是（A 庇古税和庇古补贴）N：纳税期限是税收（B．固定性）的重要体现。
能较好地体现公平税负的原则的税率是（C．累进税率）。
S：社会保险不包括（D．汽车保险）社会保险的特性包括（A．强制性）社会保障基金的筹集模式不包括（B．现收后付式）社会保障与一般家庭自我保障不同之处不包括（D．保障的功能）。
市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（C．供给量偏低，价格偏高）。
市场的不完整性使得市场需要政府干预，比较典型的市场有资本市场和（A 保险市场）税负转嫁是纳税人的一种（D．主动）行为。
T：土地增值税是对转让（D.国有土地使用权，地上建筑物及其附着物），并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。
W：外部效应存在外部正效应和外部负效应两种，庇古认为解决这两种外部效应的方法是（C 罚款或收税）外部效应的产生是因为（A．产品和劳务的成本．收益绕过价格机制，直接影响他人的利益）。
外部正效应指的是（A．社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低）。
我国下列税种中属于中央税的是（B．消费税）。
我国现行企业所税的税率是（A．比例税率）。
我国现行收入分配政策是．效率优先．兼顾公平）。
我国于（B．1996）年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换。
我国在对外已经签订的避免双重征税协定中，列入协定的适用税种主要（C．所得税）。
我们大致可以认为，（C 亚当〃斯密）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。
我们通常所说的“帕累托效率”，根据经济学原理，应该是指市场处在（C 完全竞争）的状态下。
X：西方财政学理论中著名的“灯塔理论”，主要讲述的是公共物品的（C 效用的不可分割性）下列不属于公共选择中的全体一致原则的优点的是（D 可以克服“免费搭车”的现象）下列不属于市场失灵的领域的有（D 个人生活用品）下列部门中属于政府收入的主要来源是（B．工业）。
下列部门中属于政府收入的主要来源是（B．工业）。
下列产品的生产和提供不具有明显的自然垄断特征的是（D 微软的 office 系统）下列措施中可有效降低货币供给量的是（B．提高法定准备金率）。
下列各个政策目标中，货币政策侧重的是（B．物价稳定）。
下列经济学家中，不认为公共物品因为市场失灵的存在必须由政府进行配置的是（B 科斯）下列描述中不是基数预算缺陷的是（D．对所有的收支都进行审核，是一项需要消耗大量人力．物力和财力的工作）。
下列描述中不属于社会保障制度特征的是（C．社会保障是一种精神保障）。
下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（D．政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种）。
下列商品中税负较易转嫁的是（A．供给弹性大．需求弹性小商品）。
下列商品中性质属纯私人物品的是（C．皮衣）。
下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是（C．国有企业核算）。
下列税种中属于中央和地方共享的是（A．增值税）。
下列税种属于直接税的是（D．所得税）。
下列行为不属于外部效应的是（D 政府腐败行为）下列行为具有生产的外部经济性特征的是（D 兴修水利）下列行为具有消费的外部不经济性的是（C 公共场所吸烟）下列支出项目中适合用公共定价法的是（A．公路）。
下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C．排污权交易）。
现代政府预算最早产生于（A．英国）。
2现收现付式筹集社会保障资金的优点是（D．可避免物价上涨后基金贬值的危险）。
Y：一般来说，下列产品不属于公共物品的是（D 火车票）隐性债务是指（A．没有反映在政府预算帐面上的债务）。
有些支出项目，如政治．国防等，其成本容易计算，但绩效难以衡量，这时的政府支出绩效往往采取（最低费用选择法）。
与初等教育相比，高等教育的外溢效应（B．较不显著）Z：在不突破预算支出总额的前提下，预算科目间进行经费调剂的情况是（A．经费流用）。
在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零，这主要是指公共物品具有（A 消费的非竞争性）在公共物品的供给分析中，个体是（D．价格调节者和产量接受者）。
在公共物品提供的过程中会出现（A．免费搭车的问题）。
在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。
所使用的贴现率一般是（B．小于一般贴现率）。
在市场经济运行中，（ B 交易信息的充分性）是开展充分竞争．公平竞争，资源配置达到“帕累托效率”的重要前提。
在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了（C 政府机构控制能力的有限性）在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是（A．消费者信用控制）。
在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是（D．免税法）。
在政府经济活动领域，大部分的决策通过（C 政治程序）进行的。
在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是（A．美国胡佛委员会）。
造成国际重复征税的基本原因是（B．税收管辖权的冲突）。
债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它不包括那个环节（B．风险分类）。
政府采购的特点不包括（B．采购目的的盈利性）政府的公共事业支出与公共投资支出相同点在于（D．都属于购买性支出）。
政府对社会医疗支出的责任是（C ．部分参与医疗支出的提供）。
政府经济的目的是（A．满足社会公共需要）。
政府经济的依据是（B．社会公共权力）。
政府经济的主体是（A．政府）。
政府经济学中，外部效应的研究对象应该是（B 市场行为）政府履行资源配置职能是使资源利用在（D．生产可能性曲线上移动）。
政府收取行政规费的主要目的是（D．配合国家有关路线方针政策的贯彻执行）。
政府收入的源泉是社会总价值中（D．剩余产品价值）部分。
政府应承担的科技支出范围应限制在（A．政府财政负责基础性理论研究）。
政府在公共投资中的作用不包括（C．调节社会分配状况）。
政府债务收入是政府及政府所属机构以（B.债务人）的身份取得的收入。
政府支出规模一般呈现（B．增长）趋势。
中国目前社会保障的资金来源存在着（B．过于单一）问题。
著名的经济学家科斯的“灯塔”理论从经验的角度论述了（C 公共物品也可以由私人提供）资源税实行（C.定额幅度税率），按照开采或生产应税产品的课税数量，规有上下限幅度的单位税额。
资源税是对在我国境内开采应税矿产品及生产盐的单位和个人，依其应税产品（A.销售数量或自用数量）为计税依据而征收的。
最早研究外部效应的经济学家是（D 英国经济学家庇古）二．多项选择题BOT 方式融资的优点有（A．解决了政府在基础设施投资中资金不足的问题 B．提高了项目建设与运营的效率 C．有利项目建设和管理中资金．技术．管理的结合）。
A：按照计算方法和依据的差别可将累进税率分为（A．全额累进税率 B．超额累进税率C．全率累进税率 D．超率累进税率）。
按照税收负担衡量的方式不同，可将税收负担分为（B．货币负担 D．真实负担）。
B：不会产生重复课税的条件是（B．两个或两个以上国家采用相同的税收管辖权 D．两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出相同解释）。