关于开展县(区)以下基层专业技术人员职称单独评聘有关事项的意见和建议

摘　要：为深入贯彻落实《人力资源社会保障部关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》（人社部发〔2016〕57号）精神，深化基层人才发展体制机制改革，更好地发挥人才在推动基层经济社会发展中的重要作用，进一步加强基层专业技术人才队伍建设，提升基层专业技术人员服务水平，鼓励专业技术人员服务基层，为强基层、保基本、建机制和建立服务基层制度提供人才支持。

关键词：基层；专业技术； 职称评聘

1　加强对基层专业技术人员职称单独评聘重要性的认识全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施人才强省战略，遵循专业技术人员成长规律和基层工作实际情况，建立以人为本的服务水平、质量和业绩为导向，以社会和业内认可为核心的人才评价机制，加强岗位设置管理，为深化改革，加快建设人民满意的事业提供强有力的人才支撑。基层专业技术职称单独评聘，是这一轮职称改革的重点任务，是落实以习近平同志为核心的党中央“要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策”重要指示精神的具体行动，是加强基层人才队伍建设、引导吸引鼓励稳定人才服务基层的重要保障。

2　拓宽基层专业技术人员的职称评聘渠道

（1）根据基层单位“上面千根线、基层一根针”和基层人才“一人多岗”的实际和特点，着力解决过去“高标准”条件下，基层人才与省市属单位人才的不对称“比拼”问题，充分考虑国家大幅减少科技奖励、表彰奖励数量后，基层人才取得“高标准”业绩更加困难的实际，着力推进基层人才评价制度改革，形成鲜明的基层人才评价特色：在评价范围上，基层人才“作出贡献”在基层范围衡量评价；在政策导向上，坚持向基层、向一线、向乡村倾斜，州、县（区、市）、乡村适当区分；在评价权重上，侧重考察实际工作能力，适当放宽学历、专业和任职年限要求，加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重；在拓展基层人才职业发展空间上，允许基层范围有效职称评审到正高级（过去只评审到副高级）；在晋升通道上，基层人才“双通道”晋升职称；在改革目的上，通过优惠政策，充分调动基层人才的积极性创造性，引导各类人才向基层聚集。

（2）完善符合基层实际的标准条件。突出以品德、能力、业绩和贡献为主的评价导向，对论文、科研等不作硬性要求，合理设置基层专业技术人才评价指标。基层专业技术人才参加职称评审时，论文、著作发表条件可用本专业岗位中工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利等能够体现专业技术工作业绩和水平的成果替代；基层专业技术人才科研奖项条件可用其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权、成果转化及对所在企业发展的实际贡献替代，也可用其所在单位近三年内创造的就业岗位数量或取得的显著经济和社会效益替代。

（3）改革职称外语和计算机应用能力考试。县及县以下基层专业技术人员参加职称评审时，职称外语和计算机应用能力不作要求。职称外语和计算机应用能力可以作为继续教育内容之一，由专业技术人才自主自愿选择参加考试，考试合格的可一次性折算相应继续教育学时，其中职称外语考试合格登记45学时，计算机应用能力考试合格每个模块登记15学时。

（4）开展“定向评价、定向使用”职称评聘试点。在专业技术人才较为集中的农业、林业、水利和医疗卫生系统乡镇基层单位，探索建立高级职称“定向评价、定向使用”的职称评聘制度。

（5）加大基层专业技术人才培训力度。专业技术人才知识更新工程将面向县乡两级专业技术人才，每年安排高研班，专门培训专业技术人才；加强基层专业技术人才继续教育基地建设。发挥继续教育对提升基层专业技术人才能力素质的主渠道作用，充分利用继续教育基地、各类教育培训机构和远程教育等资源，开展形式多样的继续教育活动，不断提升基层专业技术人才岗位适应、职业发展和实践能力；建立基层专业技术人才研修制度，定期选拔基层优秀专业技术人才到高等学校、职业院校、省级教师培养培训基地、医疗机构、科研院所等进修学习；推进继续教育制度与工作考核、岗位聘用、职称评聘等人事管理制度的有效衔接，加大对新晋中、高级专业技术职称专业技术人才专项培训力度。

（6）加强宣传引导。加强理想信念教育和职业道德建设，增强基层专业技术人才社会责任感和职业认同感。做好政策宣传和解读工作，使基层单位和人才充分了解各项基层专业技术人才政策措施。充分运用各类新闻媒体，广泛宣传优秀基层专业技术人才先进事迹，营造关心支持基层专业技术人才的良好氛围，激励广大基层专业技术人才扎根基层。

3　给予基层专业技术人员职称评聘的优惠政策

对扎根基层，从事本专业工作，年度考核合格以上等次的专业技术人员，具有本科、专科、中专学历并在基层工作分别满4年、6年、9年的，可直接申报中级专业技术职务：担任中级专业职务满5年后，具有本科、专科、中专学历，累计在基层工作满12年、16年、20年的，可直接申报副高级专业技术职务；在担任副高级专业技术职务满10年以上，且在基层工作满25年以上的，可直接申报正高级专业技术职务，可不受单位岗位职数限制，聘任相应职务。基层技术人员在岗位上获得的各种奖励及证书应该在评聘制度上加分；曾经在基层站（所）担任正股级站（所）长10年以上的专业技术人员适当给予鼓励加分。县（区）级以上部门专业技术人员在基层评聘专业技术职务，应具备2年以上基层工作经历。

参考文献

[1] 王启彬，王成，吴廷显.开展专业技术人员继续教育提高畜牧兽

医专业队伍素质[J].兽医导刊，2014，（7x）：10.

关于开展县（区）以下基层专业技术人员职称单独

评聘有关事项的意见和建议

丁秀琴 李鑫生

（青海省海东市乐都区寿乐镇畜牧兽医站，青海海东 810799）

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