福建省实施“创优”引领推动全省人口计生工作健康发展22221

三、通过“创优”，带动环境优化
四、通过“创优”，带动能力提 升
推 进 规范化 推 进 均等化 推 进 信息化
推 进 专业化
四、通过“创优”，带动能力提升
一是推进规范化
三年来，乡镇服务所合格率提高了8.4个百分点，取得 《医疗机构执业许可证》的县级以上服务机构占比提高了 23个百分点。各级服务机构未发生技术服务事故和重大差 错事故，手术并发症发生率控制在0.5‰以内。
四、通过“创优”，带动能力提升
二是推进专业化 三年来，全系统新引进 专业技术人员550多人。原先 我省各级计生服务站具有检验 专业资质的技术人员不足20名， 目前已达到180多名，与“十 五”期末相比，增加了近10倍。
四、通过“创优”，带动能力提升
四、通过“创优”，带动能力提升
三是推进均等化 从2004年开始全面取消流动人口计生服务管理各项收费，去年将流 动人口孕前优生健康检查列入免费服务范围。在国家确定的厦门和泉 州两个试点城市的基础上，今年在全省全面开展流动人口均等化服务。
整体工作综合满意率达98.36%。我们将以这次会议为
新的起点，自我加压，提升水平，为福建科学发展跨 越发展创造良好的人口环境。
二、通过“创优”，带动利益导向
三、通过“创优”，带动环境优 化
1
打造 平台 环境 优化 健全 机构
推进 自治
三、通过“创优”，带动环境优化
一是打造平台
近三年，省级财政年均投入1000万元，带动市(县、区) 配套及乡镇自筹资金每年在1亿元以上，全省新建、改扩建 的县、乡服务机构数，占全省总数的72.8%；全省各级财政 计生事业费投入年均增长22.16%。
三、通过“创优”，带动环境优化
三、通过“创优”，带动环境优化
三、通过“创优”，带动环境优化
二是健全机构 部分基层服务站所新增了卫 技人员、微机管理人员编制，沿 海流动人口主要聚集地区按比例
增加了技术人员编制。省级增设
了流动人口服务管理处，市、县 两级流动人口管理机构定编最少
3人，最多近20人，并在全国率
先全部纳入参公管理范围。
三、通过“创优”，带动环境优化
三、通过“创优”，带动环境优化
三是推进自治 积极推进村级争创群众
自治示范村（居）活动，落
实省财政转移支付每月定补 村级计生管理员200元、协会
会长100元的待遇，评选表彰
福建省百佳村（社区）计生 管理员。硬软环境的优化，
夯实了“创优”的基础。
省级优质 服务先进 单 位
国家级优 质服务先 进 单 位
一、通过“创优”，带动机制建设
二是完善目标责任机制 要求县(市、区) 把“创优”活动纳入各年度人口计生工作目标， 作为当年工作考核的重要内容，做到年初有部署、年中有督查、年末 有考评。
一、通过“创优”，带动机制建设
三是构建定期通报机制
综合省、设区市两级抽查、督查情况以及信访工作情 况，结合省人口计生委日常调研情况，半年一通报县(市、 区)问题，及时发出预警信号。
二是全面实施系列奖扶制度 独生子女父母奖励金提高到1000元，生育二个女孩后绝育农村夫 妻一次性奖励金提高到3000元；农村部分计划生育家庭奖励扶助标准 由每人每年720元提高到960元；独生子女伤残、死亡家庭补助标准提 高到每人每月400元。一些经济条件好的地区还增加补助金额，把享受 年龄提前到55周岁。
二、通过“创优”，带动利益导向
一是协调推进为民办实事项目
仅2011年，就有4个计生惠民项目列入省委、省政府为 民办实事项目。其中，免费孕前优生健康检查项目，率先 在全国实现“两个全覆盖”；扶持计生家庭创业就业项目， 由财政贴息2405万元，落实贷款金额近4亿元。
二、通过“创优”，带动利益导向
二、通过“创优”，带动利益导向
前
言
近年来，福建人口计生系统坚持把“创优”作
为工作拓展转型的切入点，抓住海峡西岸经济区建 设的历史机遇，改革创新，提质提速，促进了工作 思路和工作方法的转变，提升了人口计生工作整体 水平。
全省“国优”、“省优”覆盖率从2008年底的74%提高到 2011年底的91.7%。
一、通过“创优”，带动机制建 设 1 2
4000 3000 2000 1000
0
500 独生子女户 800
3000 400 800 180 计生二女户 独生子女伤残户
2012年
2008年
二、通过“创优”，带动利益导向
三是落实优惠倾斜政策 大部分县（市、区）对独生子女和二女户的女儿享受中考加分优 惠政策。三年来，全省27万名科级以上党政干部与二女家庭进行“一 帮一、一带一”等结对帮扶，慰问金额和物品总值年均超过800万元； 共为二女户家庭建新房41580座，免费技术培训29万人（次），每年为 女孩家庭减免学杂费、补助学费达2265万元。
四、通过“创优”，带动能力提升
四是推进信息化
三年来，全省使用信息管理系统的乡镇服务所提高了 53个百分点，县级服务站提高了82个百分点。通过“四化” 推进，拓展优质服务，逐步满足了群众生殖健康需求。
结 束 语
总之，在国家人口计生委的指导下，近年来福建
实施“创优”引领，促进了计生组织坚强有力、计生 干部充满活力、计生工作科学发展，群众对计划生育
建立“三级 联创”机制
完善目标 责任机制
实施动态 管理机制
4
பைடு நூலகம்构建定期 通报机制
3
一、通过“创优”，带动机制建设
一是建立“三级联创”机制
将“创优”目标分为国家、省、设区市三级优质服务先 进单位，规定创建单位必须达到并保持下一等级先进单位 荣誉二到三年后，方能申报创建上一级先进单位。
市级优质 服务先进 单 位
一、通过“创优”，带动机制建设
四是实施动态管理机制 制定了优质服务先进单
位评选及管理办法，对同一 级别的先进单位，横向比水
平，纵向比进步，将只进不
出变为有进有出，把“创优” 活动从重视结果引导到重视 过程上。
二、通过“创优”，带动利益导 向
协调推进为民办实事项目 1 2 3
全面实施系列奖扶制度
落实优惠倾斜政策