顶效开发区构建城乡统筹党建工作新格局调研报告

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围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考【可编辑版】

围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考学习心得 > 围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考区地处浙江省市中心城区，区域内城市与农村并存，既有江南水乡也有山区丘陵，典型反映了全国面临的城乡二元结构问题。

党的十七届四中全会提出要“构建城乡统筹的基层党建新格局”，“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”。

构建城乡统筹的基层党建工作新格局，是当前加强基层党的建设的一个创新课题。

作为县区级机关党工委，如何按照构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，探索行之有效的方法和载体，加强和改进机关党建工作，是当前和今后一个时期急需研究的课题。

前段时间，我们组织力量进行深入调研，系统分析机关党建在构建城乡统筹基层党建新格局中面临的形势和问题，总结经验，提出对策。

一、准确把握构建城乡统筹的基层党建新格局对机关党建工作提出的新要求什么叫城乡统筹发展？国家发展研究中心指出，城乡统筹发展是一种新的发展观，一种科学合理的政策导向。

其实质就是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构转变为现代结构。

我们认为，统筹城乡的基层党建新格局，与既有的、传统的基层党建格局相比较，其新就新在“统筹”二字，是围绕城乡经济社会发展一体化的新实践。

构建统筹城乡的基层党建新格局，是我区推进“统筹城乡实验示范区”建设不可或缺的重要组成部分，是机关党建面临经济社会转型的必然选择。

只有准确把握“城乡统筹的基层党建新格局”的深刻内涵，明确城乡统筹的基层党建新格局对机关党建的新要求，才能更好把握机关党建服务中心、建设队伍的任务定位。

1．认清新目标：推进统筹城乡的基层党建新格局相适应的机关党建工作，要求机关党组织要以统筹党建理念、党建资源、党建载体为抓手，以健全组织体系、完善互动机制、创新共建载体、搭建共享平台为重点，在打破城乡区域界限，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，促进城乡党建优势互补、相互融合、协调发展的基础上，形成“以城带乡、城乡互动、共建共享”的基层党建新格局，着力消除机关党建和农村党建两大党建体系的分离状态，整合各类资源，促进共同发展，为推进城乡统筹发展提供政治和组织保障。

贯彻落实科学发展观构建城乡一体化党建工作新格局-榆林党建网

三、加快构建城乡党建一体化格局的对策建议
当前，我市总体上已进入加快推进城乡经济社会发展一体化的重要时期。加强基层党建工作，必须深入贯彻落实科学发展观，突出促进城乡一体化发展这条主线，坚持统筹兼顾、城乡互动，在创新体制机制上下功夫，在解决重点难点问题上求突破，努力构筑城乡基层党建一体化推进的新格局。
（三）注重解决好推进城乡党建一体化的几个关键问题。
一是进一步创新基层党组织设置。坚持因地制宜、因村制宜，探索点、线、块相结合的不同的组织设置模式。紧密结合农村产业结构调整和农业产业化步伐加快的实际，结合村组调整合并，进一步推行村村联建、村企联建、村居联建等党组织设置模式；通过产业联结，依托致富项目、龙头企业、创业基地、合作组织、行业协会和各类中介组织等产业链，加大在产业链上建立党组织的力度，同时根据各种组织生产经营相互联系的紧密程度，探索建立跨组织跨群体的联合党组织，积极推行吴堡县依托畜牧养殖基地、府谷县依托村企产业链条、神木县依托城乡流动党员集中地成立党组织的模式；加大在非公有制企业和城市社区设置党组织的力度，努力形成城乡一体化的组织设置体系。
（二）制定出台有关文件，完善推进城乡党建一体化的政策措施。通过调研，我们认为，推进城乡党建一体化，重要的一条是加强政策引导，形成有利于城乡党建一体化发展的动力机制和保障措施。针对当前的实际，我们正在着手制定出台关于推进城乡基层党建一体化的意见、关于推进城乡党建资源共享的意见和关于统筹城乡人才队伍建设的意见等几个文件，深化城乡一体抓党建工作，推工作新格局
2009-09-14 08:57
党的十七届三中全会就新形势下推进农村改革发展作出了新的战略部署，明确提出必须统筹城乡经济社会发展，构建城乡统筹的基层党建新格局。这是党建工作落实科学发展观、服务城乡经济社会发展一体化的重大决策，也是党的建设自身科学发展的一项重要举措。榆林是正在建设的国家能源化工基地，在推进跨越发展的进程中，不仅面临着统筹城乡发展的问题，也面临着如何把党的基层组织建设与经济社会发展紧密结合，加快构建城乡统筹的基层党建新格局，为推进城乡经济社会发展一体化提供政治组织保证的重大课题。为此，借这次开展深入学习实践科学发展观活动，我们围绕新形势下如何推进城乡党建一体化发展进行了专题调研，并做了一些研究和思考。

关于构建统筹城乡基层党建新格局

关于构建统筹城乡基层党建新格局的调查与思考构建城乡统筹的基层党建新格局是我们党坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神加强和改进基层组织建设的重大举措，是适应城乡经济社会发展一体化新趋势。

近期，我们组织力量，采取问卷调查与座谈相结合、普遍调查与重点分析相结合的办法，深入到各基层党委、各村党组织，对城乡统筹党建工作进行了深入调查和思考。

一、基本情况绥芬河市现有基层党（工）委17个，党总支2个，基层党组织207个，党员4134人，其中，社区党组织17个，农村党组织18个。

近年来，市委紧密结合口岸地缘优势和经济社会发展实际，围绕城乡统筹发展搭建基层党组织班子，配备基层干部、人才，培养党员队伍，开展党建工作，做到统一规划，同步投入、同步推进、同步考核，努力使城乡党的建设与城乡经济社会发展在工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进，初步构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

二、主要做法(一)优化组织体系，加强领导统筹。

在现有按单位为主设臵党组织的基础上，从改革、完善党组织建设的管理体制、工作机制以及区划设臵入手，调整原有系统党委管理格局，实行扁平化管理，进一步明确职能，与机构改革相适应、相配套，保障经费、人员，构建职责明确、执行有力、一抓到底的工作运行机制，由原来12个党（工）委扩大到17个党（工）委、2个党总支，每个党委设臵专职副书记，提高党建工作最大效能化。

实行“镇街合一、村居合一，村企合一”等结对形式，促进城乡生产要素与党建要素优化配臵，增强党组织的带动能力。

两镇社区党工委和镇党委一套人马两块牌子、两种职能。

对建东、建西、建华、朝阳四个村实行村居合一管理，四个社区居委会主任分别由四个行政村党支部书记兼任，社区居委会和行政村合署办公、村干部和居委会干部交叉任职，村干部和居委会干部按片统一开展工作，为推进城乡一体化提供坚强的组织保证。

同时，市委高度重视、加强领导和指导力度，建立了领导干部联系点制度，重新调整了市级领导抓基层党建工作联系点，29名市级领导每人联系一个农村、社区党支部。

关于构建城乡一体化基层党建工作新格局的探索与思考

全文共计7218字关于构建城乡一体化基层党建工作新格局的探索与思考
关于构建城乡一体化基层党建工作新格局的探索与思考
党的十七大提出，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会统筹发展新格局，要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

近年来，汇川区主动顺应城乡一体化加快发展的趋势，认真按照建设社会主义新农村的要求，积极贯彻落实科学发展观，在统筹城乡党建工作方面进行了一些实践和探索，为进一步提升全区党建工作整体水平奠定了坚实基础。

一、正确把握城乡一体化党建工作格局的基本内涵
城乡一体化，就是以消除城乡二元结构为主要特征，通过农村工业化、城市化、现代化，实现城乡经济、社会、生态等方面的融合，从而达到城乡共同繁荣、富裕和文明的过程。

构建城乡一体化工作新格局，既包括经济、政治、文化、社会建设的城乡统筹发展，自然也包含党的建设城乡统筹发展。

构建城乡一体化党建工作格局，具体地说，就是适应工业化、城镇化和城乡统筹发展的需要，在全面推进各领域基层党组织建设的同时，积极打破城乡区域界限，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，及时对党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理等进
1。

解放思想构建城乡统筹的基层党建新格局

胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话中指出：解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。

市第三次党代会把构建城乡统筹的基层党建新格局，作为全市党的建设工作五项重点任务之一。

如何破解这一新的课题，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，提高全县基层党建工作的城乡统筹水平，迫切要求我们进一步解放思想、更新观念，积极探索、大胆创新。

（一）要在创新党建工作理念上进一步解放思想。

进一步解放思想，核心在于转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。

构建城乡统筹的基层党建新格局，使党建工作与建设统筹城乡综合配套改革试验区这一新目标和新任务相适应，必须坚持以科学发展观为统领，努力推进工作理念创新，构建科学、开放、高效、和谐的工作新格局。

要拓宽视野，树立开放的理念，突破党建工作和组织工作的神秘感，在不涉及党内机密的前提下，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开，扩大群众的民主参与程度，把党建工作纳入全市统筹城乡发展的时代大潮中去审视，融进社会变革的大局中去思考，使开放的党建工作和组织工作成为一项“凝聚力工程”，更好地推动城乡统筹发展。

要树立效益的理念，注重在改革发展的实践中发现识别干部，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，着力打造城乡统筹发展能力强的领导班子和领导干部队伍，为服务城乡统筹发展创造出最大效益。

要树立和谐的理念，统筹城乡发展本身就是为了实现社会和谐，党建工作和组织工作的各个方面，包括选人用人、制度设计、人力资源开发和组织资源配置等，都必须自觉地坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，促进人的全面发展，努力激活每一个干部的潜能、规范每一个干部的行为，让每一个干部舒畅地工作、健康地成长、不断地发展，通过和谐奋进的党建工作和组织工作，把各级干部的心思和注意力引导到加快建设城乡统筹发展的直辖市上来。

构建统筹城乡基层党建新格局

“
、
”
的思路探索在工业
。，
园区农业高效园区设立党组织统筹园区的党
。
组织建设
要进
一
步打破地域行业城乡界限
、
、
，
在全市范围内实行村村联建
“
”
、
“
村企联建
”
、
“
村
居联建
，
” 、
“
村与机关联建
”
、
“
城乡结对共建等模
，
。
是选派
、
一
批市区机关事业单
、、
正做到哪里有群众哪里就有党的工作
，
哪里有党员哪
位干部带薪到农村社区非公企业任职或挂职
、
一
。
按照
，
里就有党的组织
，
哪里有党组织哪里就有健全的组织
。
体化和新农区建设新形势的需要从
，
、
“
网
制度
推行了新型农区合作医疗
，
，
上组织生活
” 、
“
党员活动日等经验做法
” ，
，
，
不断创新党
，
建立了农区居民养老保险实行了
免费教育城乡
，
一
员教育活动载体丰富教育内容强化教育效果努力
体化改革已初见
五
。
、。

城乡统筹发展调研报告

城乡统筹发展调研报告调研报告一、引言随着城市化的快速推进，城市和农村之间的差距逐渐扩大，城乡二元结构日益明显。

为了促进城乡发展的均衡和协调，实现城乡统筹发展，本次调研旨在对城乡统筹发展情况进行全面了解，为相关政策的制定和改进提供参考。

二、调研方法1. 调研对象：选取城乡结合部及周边地区的居民、农民、政府官员和专家学者作为调研对象。

2. 调研内容：(1) 城乡发展的整体情况调研，包括经济、教育、卫生、基础设施等方面的发展状况。

(2) 城乡差距的具体表现和原因，包括收入差距、就业机会差距、公共服务差距等。

(3) 城乡统筹发展政策的有效性和问题，包括政策执行情况、政策落地效果等。

3. 调研方法：采用问卷调查、个别访谈和统计分析等方法进行数据收集和处理。

三、调研结果1. 城乡发展情况a.经济发展：城市经济较农村经济发展更为迅速，产业结构差异较大，农业占比逐渐减少。

b.教育发展：城市教育资源丰富，教育水平普遍较高，而农村教育条件相对薄弱。

c.卫生发展：城市医疗设施更加完善，医疗资源更加充足，而农村医疗条件有待提高。

d.基础设施发展：城市交通、通信等基础设施建设较为完善，农村基础设施发展较为滞后。

2. 城乡差距情况a.收入差距：城市居民收入普遍较高，而农村居民收入相对较低。

b.就业机会差距：城市就业机会多样化，农村就业机会相对较少，农村劳动力流失现象严重。

c.公共服务差距：城市公共服务设施完善，而农村公共服务设施严重不足。

3. 城乡统筹发展政策效果a.政策落地情况：部分城乡统筹发展政策未能有效实施，尤其是在农村地区。

b.政策效果评估：已实施的城乡统筹发展政策取得了一些成效，但与城市发展相比仍存在较大差距。

四、调研结论与建议1. 加大对农村地区的教育、卫生、基础设施等领域的投入，缩小城乡差距，提升农村居民的生活质量。

2. 加强农村就业领域的扶持政策，鼓励农民就近就业，减少劳动力流失。

3. 完善农村公共服务设施，提高农村居民的获得感和幸福感。

探索建立统筹城乡基层党建新格局

探索建立统筹城乡基层党建新格局詹永杰2008年第9期——党的建设在城乡经济社会一体化发展日益加快的新形势下，作为上层建筑党的建设如何适应深刻变化的经济基础，探索建立城乡互动、区域联动、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，是当前党的建设面临的重大课题，是以改革创新精神全面推进党的建设的紧迫任务。

近一年多来，荆门市在这方面进行了积极探索，取得了一些初步成效。

一、统筹城乡基层党建是新时期加强党的建设的现实选择统筹城乡基层党建是在贯彻落实科学发展观过程中，总结农村党的建设“三级联创”活动实践、分析把握改革开放以来党的基层组织建设成功经验和面临的新情况新问题、顺应统筹城乡经济社会发展新形势提出来的，是新时期加强党的建设的现实选择。

1、统筹城乡基层党建是贯彻落实科学发展观的必然要求。

全面贯彻落实科学发展观，不仅要求经济、社会和文化等领域要贯彻落实科学发展观，而且要求在加强党的建设过程中也要贯彻科学发展观。

党的建设贯彻科学发展观，一方面体现在通过选好干部、配好班子、凝聚人才来推动科学发展观的落实，另一方面要求以科学发展观为指导推进党的自身建设全面、协调、可持续发展。

从基层党建现状看，突出存在城乡党建融合度不高、工作规划和运行相对分离、资源配置相对分割，组织设置、党员教育管理、人才队伍建设一体化进程缓慢等与贯彻科学发展观要求不适应的问题。

因此，在新形势下，基层党建必须树立统筹城乡的理念，打破城乡区域界限，走城乡互帮互助、区域协调联动、资源流动共享之路。

2、统筹城乡基层党建是适应经济社会发展新形势的客观需要。

由于历史的原因，我国形成了城乡二元经济结构，党的基层组织也被划分为城市基层党组织和农村基层党组织两大体系。

近年来，随着中央统筹城乡发展战略的深入实施，我国经济社会结构发生深刻变化，总体上进入工业反哺农业、城市带动农村的发展阶段，各类要素资源在城乡频繁流动、日趋紧密，呈现出大开放、大流动和大融合的趋势。

城乡党员、干部、人才等基本要素随着劳动力的市场化相应流动，在不同时间、不同空间呈现出多样化的组合方式。

科学构建城乡统筹基层党建工作新格局

科学构建城乡统筹基层党建工作新格局优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，人民对切实端正党风寄予殷切期待。

我想，“讲党性、重品行、作表率”是党着眼新形势、新任务，对党员干部的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求，是推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证。

我们常说“一个党员就是一面旗帜”，人民群众都是从党员干部的一言一行来评价党的形象、党的工作的。

所以，对于党员干部来说，不仅要把十七大的精神学习好、落实好，更要身体力行，“讲党性、重品行、作表率”。

党性是党员干部先进性的集中体现；品行是一个人的道德水准、立身做人的综合体现；表率即榜样，榜样的力量是无穷。

在新的历史条件下，如何围绕“解放思想、扩大开发”来科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，是一个重大课题。

近段时间以来，中共铜梁县委组织部坚持从实际出发，在全县组织系统开展积“讲党性、重品行、作表率”活动积极探索构建城乡统筹基层党建工作新格局，推动了基层党建工作的创新发展。

下面，本人对如何科学构建城乡统筹基层党建工作新格局谈谈自己的看法。

科学构建城乡统筹基层党建工作新格局，是构建社会主义和谐社会的基础，是一项具有全局性、根本性、长期性的目标，更是党和国家长治久安的重大战略问题。

从理论层面讲，其实质就是如何维护好、协调好、实现好群众的利益；从操作层面看，其要求就是要妥善处理好、解决好、理顺好各类社会矛盾和利益冲突。

从政治意义上说，其目的就是要通过全党上下共建和谐社会来增强党执政的稳固性、长久性。

我们要深刻理解构建城乡统筹基层党建工作新格局的重大意义，切实加强基层党建，努力构建和谐镇村的新目标。

一、深化党员的素质培养，提高农村党组织统领和谐镇村的能力实现构建和谐社会的宏伟目标，重点和难点都在农村。

农村党支部是党在农村全部工作战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作运转的领导核心所在。

农村党建工作成效如何，以及农村党支部在和谐善政方面的能力强弱，将在很大程度上影响构建和谐镇村进程。

构建城乡统筹基层党建新格局的思考

构建城乡统筹基层党建新格局的思考构建城乡统筹基层党建新格局，是关系建设中国特色社会主义、全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题。

本文重点剖析了当前构建城乡统筹基层党建新格局中存在的问题；深入探讨了构建城乡统筹基层党建新格局的对策。

标签：城乡统筹基层党建新格局党建党的十八大提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。

”强调以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾，整体推进，探索构建“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的城乡统筹基层党建发展新格局，努力把城乡基层党组织建设成为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

因此，构建城乡统筹基层党建新格局，是贯彻落实科学发展观，推动城乡经济社会统筹发展的重要途径，也是加强基层党的建设的一个创新课题。

一、构建城乡统筹基层党建新格局中存在的问题1.存在思想认识障碍，内在动力不足目前，不少地区没有按照经济社会发展的要求，找准城乡党建工作合作互动的结合点，真正激发构建城乡统筹党建新格局的内在动力。

一是部分党组织及其主要领导存在被动做党建工作的思想，对城乡统筹基层党建工作没有进行深层次的思考，导致目标不明确、活动开展不多且内容单一。

二是城镇党组织认为城乡统筹基层党建工作就是帮助农村党支部，农村党支部认为自身就是处于被帮助的地位，因此，在“互利共赢”问题上缺少深层次沟通和创新的举措。

三是个别基层党组织和党员存在认识上的误区，将城乡统筹发展局限于资金、物质上的帮扶，没有实现从“输血”式帮扶到“造血式”帮扶的转变。

2.存在现行体制障碍，工作渠道不宽目前，对构建城乡统筹党建新格局制约的体制障碍主要有两个方面：一是随着改革开放的不断深入，工业化、城镇化、城乡一体化进程逐步加快，党的建设在区域、行业界限上有所打破，但是城乡二元体制结构障碍尚未完全突破。

二是如何把城乡一体化党建工作纳入到构建和谐社会的系统工程之中，纳入到现代社会管理工作之中，与行政组织对接，与群团组织对接，与社会工作长效机制对接，以城乡一体化党建工作来引领城统筹乡经济工作、社会工作，形成全面覆盖、长效管理的统筹机制，需要在更大范围、更高水平上加大探索力度。

关于构建城乡统筹基层党建新格局的实践与思考

关于构建城乡统筹基层党建新格局的实践与思考关于构建城乡统筹基层党建新格局的实践与思考嘉善县委组织部冯永强党的十七大提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会统筹发展新格局。

党的十七届四中全会进一步明确指出：“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

”在学习实践活动中，我县被确定为中央党的建设工作领导小组秘书组城乡统筹基层党建工作联系点，要求我县在统筹城乡基层党建工作上创新实践、创造经验。

如何以改革创新的精神全面推进城乡统筹基层党建工作，进一步夯实科学发展的组织基础，是当前摆在我们面前的紧迫而又现实的课题。

根据县委重点课题调研安排，近期，我们组织力量，通过走访、座谈、问卷等形式，围绕“构建城乡统筹基层党建新格局”这一课题进行了专题调研。

现将调研情况作一分析。

一、城乡统筹基层党建的主要做法近年来，我县按照科学发展观的要求，围绕“打造城乡一体发展先行之地”的目标，着眼于为加快推进城乡统筹发展提供组织保证，加强城乡基层党建工作统筹，积极探索构建城乡统筹基层党建新格局，促进了城乡经济社会发展一体化进程，取得了初步成效。

1、加强组织领导，推进党建工作规划一体化。

县委成立党建工作领导小组，加强对基层党建工作的组织领导。

县委常委会每年专题研究基层党建工作。

建立健全县四套班子领导基层党建工作联系点制度，指导基层开展党建工作。

专门成立城乡统筹基层党建工作领导小组，制定城乡统筹基层党建工作实施意见，召开全县城乡统筹基层党建工作会议，全面部署实施城乡统筹基层党建工作。

在各镇（街道）分别配备一名县委组织员，切实配强党务工作力量。

在全县建立40个基层党建工作观察点和80个重点培育的党建示范点，加强工作指导，树立工作典型。

2、突出全面覆盖，推进城乡组织网络一体化。

按照“有利于扩大覆盖、有利于加强党员教育、有利于促进生产发展”的原则，结合村规模调整，及时将党员人数较多、产业发展较快的村党支部升格为党总支，下设若干个特色党支部。

构建统筹城乡基层党建新格局的实践与思考

构建统筹城乡基层党建新格局的实践与思考党的十七届四中全会《决定》强调，要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

深入贯彻《决定》精神，必须以改革创新精神推进党的基层组织建设工作，推动各级党组织打破城乡区域界线，推进不同领域党建工作的融合与共建，使城乡党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联合。

一、统筹城乡党建工作的有益探索近年来，各地组织部门针对基层党建相对“单一”“封闭”“条、块分割明显”等不足，努力打破城乡区域界限，拓展不同类型基层党组织融合共建、统筹发展的工作机制，探索建立城乡互动、区域联动，功能互补、发展共赢的基层党建新格局。

1、以组织联建为抓手，着力构建城乡互补的党建工作组织体系。

一是建立“片区型”党组织。

打破行政区划限制，对农村和城市组织体系进行调整和整合，有24个基层党组织推行村企联建、村居联建、村村联建，促进城乡生产要素与党建要素优化配臵，增强党组织促进城乡统筹发展的融合能力。

二是建立“产业型”党组织。

依托产业化龙头企业、行业协会或商会、农民专业合作组织等，推行“龙头企业+支部”“专业合作组织＋支部”“协会＋支部”“商会＋支部”等模式，增强党组织推进产业化的辐射能力。

三是建立“流动型”党组织。

在流动党员比较集中的劳务市场、商贸市场等区域采取单独建、联合建和挂靠建等形式建立党的组织，增强党组织对流动党员的教育管理能力。

四是建立“网络型”党组织。

对比较分散、不便于集中统一管理的外出党员，由镇组织办、镇党政办、镇计生办等牵头，利用网络资源设立网络党组织，开展网上党建工作，增强党组织对党员队伍的动态管理能力。

2、以工作联动为依托，着力构建城乡互动的党建工作运行机制。

一是完善党建资源合理配臵机制。

落实城乡基层党组织工作经费，特别是把农村、社区“两新”组织党组织的工作经费纳入财政预算，为开展党的工作提供坚实的物质基础。

按照“共建共享、共同提高”的原则，城区党组织和农村党组织、机关党组织和企业党组织在活动场所、公共设施等党建资源上有效对接，互帮互助，优化组合。

近年来构建城乡统筹基层党建新格局的研究综述

近年来构建城乡统筹基层党建新格局的研究综述王正宁张萌曾志伟摘要:构建城乡统筹的基层党建新格局,是关系建设中国特色社会主义、全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题,是深入学习实践科学发展观、推动城乡经济社会一体化发展的关键性问题。

近年来,在党中央的指导下,江苏、山东、四川、辽宁、湖北、重庆等不少地方就构建城乡统筹基层党建新格局进行了积极探索,积累了一些经验。

许多理论工作者和党务工作者对此问题也进行了探讨和研究,取得了一系列研究成果。

关键词:城乡统筹;基层党建新格局;科学发展观构建城乡统筹的基层党建新格局,是关系建设中国特色社会主义、全面推进党的建设新的伟大工程的重大课题,是深入学习实践科学发展观、推动城乡经济社会一体化发展的关键性问题。

近年来,在党中央的指导下,江苏、山东、四川、辽宁、湖北、重庆等不少地方就构建城乡统筹基层党建新格局进行了积极探索,积累了一些经验。

许多理论工作者和党务工作者对此问题也进行了深入研究,取得了一系列研究成果,现将主要观点综述如下,以期推动这一研究的深入开展。

一、关于城乡统筹基层党建新格局的内涵不少学者从城乡统筹基层党建新格局的特点、功能、架构出发,对其内涵进行探讨。

周放认为,构建城乡统筹的基层党建新格局,其基本内涵应为:在《中国共产党党章》和党建理论指导下,以统筹兼顾城市党的建设和农村党的建设为主线,以企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、新经济组织、新社会组织和其他基层单位为主要对象,以新型社区、“两新”组织(包括农民工组织、农村新合作组织等)、农民工党员、流动党员党建工作为重点,以建立健全与城乡统筹发展的经济社会体制相适应的基层党组织体系,建立健全城乡党的基层组织互帮互助、共建共享机制,构建城乡党建整体交融体制为目标的新型基层党建格局[1]。

张书林认为,城乡统筹基层党建新格局就是适应城乡经济社会发展一体化的趋势,从改变城乡党建自成体系、相互分割的状态人手,按照城乡党建工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进的要求,建立健全与城乡统筹发展的经济社会体制相适应的党的基层组织体系和工作体系,以形成城乡党建资源共享、功能互补、以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的新的工作格局[2]。

构建城乡统筹基层党建新格局问题的报告

关于进一步统筹推进城乡基层党建工作的报告党的十七大提出要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会统筹发展新格局。

这种新格局，既包括经济、政治、文化、社会建设的城乡统筹发展，又包含党的建设城乡统筹发展。

在新形势下，如何打破城乡党建二元分割的封闭格局，更好地构建城乡统筹基层党建新格局，为城乡经济社会统筹发展提供坚强的组织保证是当务之急。

为此专门对当前翔凤镇统筹城乡基层党建工作的现状、面临的困扰进行了专题分析，并对如何构建城乡统筹基层党建新格局，作了深入调查与探索性研究。

现将情况报告如下：一、统筹推进城乡基层党建工作现状近几年来，我镇按照省委、州委和县委的要求，结合整村扶贫推进工作、先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，认真开展“六进社区”、“四进四送四访、结对共建”、党代表“进万家、结万户、解万难”、“城乡互联、结对共建”等活动，选派优秀年轻干部到农村基层任职锻炼，投入大量资金实施“950工程”和村级组织规范化建设，使全镇统筹推进城乡基层党建工作取得了不小成效。

（一）城乡共建的基层组织设置体系基本建立。

针对企业改制后党组织关系实行属地管理、社区地域范围和人口规模扩大、党员流动性增强、非公有制企业和新社会组织增多等情况，近些年我镇在按地域、单位为主设臵党组织的基础上，打破“三个界限”，创新城乡基层党组织建设模式，推动基层党组织的动态延伸和全方位覆盖。

一是打破城乡界限。

我们发挥机关单位党组织在经费保障、人才聚集、规范化建设等方面的优势，组织机关党组织与农村党组织广泛开展“城乡互联、结对共建”活动，全镇32个行政村（社区）均有结对机关单位，实现100%全覆盖，有效实现了城乡党建资源互补、互动共赢、共同发展。

二是打破区域限制。

随着党员的流动性不断增强，为强化流动党员的教育管理服务，在为流动党员发放《流动党员活动证》的基础上，我镇在浙江组建1个外出流动党员党支部，并为每个支部选派了一名流动党员联络员，通过大力指导、定期沟通、协调服务、反馈意见、提出建议等方式，加大对流动党员教育管理服务工作的力度。

构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局【摘要】构建城乡统筹的基层党建工作新格局，既是城乡统筹发展的需要，也是新时期基层党组织切实发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，从而真正发挥战斗堡垒作用的需要。

它既是基层党的建设对城乡一体化发展趋势做出的适应性调整，也是基层党的建设的新的战略性选择。

【关键词】城乡统筹；基层党组织；新格局由于长时期的城乡二元格局的制约，我国农村在市政建设、社区服务、社会保障、教育等方面，与城市相比存在很大的差距，这种差距在西部落后地区更为突出。

受此影响，在党建资源配置方面，也存在着地区和城乡之间的极大的非均衡性，严重制约了基层党建的全面推进。

构建城乡统筹的基层党建工作新格局，既是城乡统筹发展的需要，也是新时期基层党组织切实发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，从而真正发挥战斗堡垒作用的需要，更是扩大执政党执政的社会基础，巩固执政党执政地位的需要。

１．构建城乡统筹基层党建新格局的重大意义党的十七大和十七届三中全会明确指出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，并提出“健全城乡党的基层组织互帮互助机制，形成城乡统筹的基层党建新局面”。

胡锦涛总书记指出，要“积极探索构建城乡一体化党建工作新格局，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高”。

1.1有利于深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固党的执政基础科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，构建城乡统筹的基层党建新格局显然是科学发展观在党的建设领域内的重要表现。

城乡一体化的基本目标就是通过以城带乡，实现城乡交融、相互协调的共同发展，在这个目标的实现过程中，基层党组织的首要任务就是实现以人为本的科学发展导向，带领广大基层民众积极投身于实现城乡由封闭向开放转变，由分割向统筹转变，由传统向现代转变的实践进程之中，创新工作思路、探寻工作途径、拓宽工作渠道，不断完善自身建设，成为一个能经受各种困难考验的团结集体，成为一个凝心聚力的领导班子，成为一个推进基层各项事业发展，聚民意、集民情、暖民心的核心力量，为城乡一体化目标的最终实现奠定良好的执政环境和发展基础。

重庆市构建城乡统筹基层党建新格局的调查与思考

重庆市构建城乡统筹基层党建新格局的调查与思考重庆市构建城乡统筹基层党建新格局的调查与思考——构建城乡统筹基层党建新格局调查研究--以重庆市的实践与探索为例》成果简介 2012年02月03日17:04 来源：全国哲学社会科学规划办公室中共重庆市委党校王正宁教授主持完成的国家社会科学基金项目“构建城乡统筹基层党建新格局调查研究--以重庆市的实践与探索为例”（项目批准号：09BDJ022），最终成果为专著《重庆市构建城乡统筹基层党建新格局的调查与思考》。

2011年11月经同行专家鉴定，以优秀等级结项。

课题组成员：周放、张萌、曾志伟、张觅。

一、研究目的和意义构建城乡统筹基层党建新格局，是新时期党中央提出的一项新的战略任务，对于贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，建设社会主义和谐社会以及加强党的自身建设，提高执政能力，保持党的先进性具有重大意义。

在新的历史起点上，重庆市要担负起国家赋予城乡统筹综合配套改革试验的使命，实现胡锦涛同志提出的把重庆建设成为长江上游地区的经济中心、西部地区的重要增长极、城乡统筹发展的直辖市的重任，就必须以改革创新的精神推进党的建设，为统筹城乡改革发展提供坚强的领导和组织保证。

2007年4月，重庆市提出统筹城乡党的建设，率先在全国推行构建城乡统筹基层党建新格局的实践。

这项成果旨在对重庆的实践进行调查研究，探索总结构建城乡统筹基层党建新格局的做法、经验和规律，以弥补构建城乡统筹基层党建新格局理论上的不足，为基层党的建设理论创新添砖加瓦。

重庆市是典型的二元结构，是中西部地区经济社会的缩影，探讨研究重庆构建城乡统筹基层党建新格局具有普遍意义，能起到“解剖麻雀”，把握全局的效果，不仅对重庆构建城乡统筹基层党建新格局具有指导作用，而且对全国其他地区构建城乡统筹基层党建新格局工作也有一定的借鉴意义。

二、主要内容和重要观点这项成果以马克思主义党的建设思想理论为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕统筹城乡发展这个中心，把构建城乡统筹基层党建新格局作为主题，以重庆的实践为对象，以改革创新为动力，以理论创新、推动实践为目标，以构建城乡统筹基层党建新格局，加强城乡基层党的建设为主要任务，对重庆构建城乡统筹基层党建新格局4年来的工作进行跟踪调查和全面系统的研究。

构建城乡统筹基层党建新格局问题思考

构建城乡统筹基层党建新格局问题思考党的十七大报告中党的建设部分最突出的特点，就是强调“以创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并提出了加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的具体要求。

这充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有与时俱进的远见卓识。

以改革创新精神加强党的建设为新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了指导原则和行动纲领。

在实际工作中我们究竟用什么具体创新办法去推进基层党建工作呢？笔者认为要着力创新基层党建工作，就必须积极探索城乡统筹基层党建的格局。

一、构建城乡统筹基层党建新格局的意义1、构建城乡统筹基层党建新格局是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。

党的十七大提出，要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

构建城乡统筹基层党建新格局，目的在于通过统筹兼顾、整合资源，突出重点、分类指导，形成合力、整体推进，把城乡党的基层组织建设统筹起来，实现以城带乡、城乡互促、共同提高、全面协调可持续发展，这是党的建设贯彻落实科学发展观的具体体现。

2、构建城乡统筹基层党建新格局是统筹城乡经济发展的客观要求。

十七大指出、要加强农业基础地位，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

如何实现城乡经济社会一体化，对党的基层组织来说是一个新课题，这就要求党的基层组织在自身建设中要适应新课题带来的新挑战。

构建城乡统筹基层党建新格局，就是要及时改革调整党组织功能、党组织设置、党的活动方式和党员教育管理等，使党的建设更好地适应经济社会发展的新形势、新任务、新要求。

3、构建城乡统筹基层党建新格局是巩固党在农村的群众基础的必然要求。

我国是一个农业大国，近年来有许多农村基层党组织建设取得了较大进展，从自身的实际出发也积累了丰富的实践成果。

构建城乡统筹的基层党建新格局研究

构建城乡统筹的基层党建新格局研究作者：刘艳来源：《文存阅刊》2017年第01期摘要：伴随着党的建设不断加强及改进，需要构建城乡统筹的基层党建新格局，这样对党的建设具有重要意义，为了能够全面贯彻十七届三中全会精神，城乡统筹的基层党建新格局在构建过程中，还存在一定问题，需要不断深入研究分析。

关键词：党的建设；城乡统筹；基层党建新格局基层组织建设是党建设全部工作基础内容，能够有效保证党的路线方针及战略部署落实。

党在十七届三中全会对城乡统筹基层党建格局建设提出了全新要求，我党为了能够将精神真正贯彻到基层组织内，推动基层方组织建设。

对城乡统筹的基层党建新格局分析研究，能够有效了解城乡统筹基层党建新格局建设内所存在的问题，进而提出针对性意见，是创新精神党建内主要课题之一。

一、构建城乡统筹的基层党建新格局问题（一）历史问题我国城乡经济虽然在改革开放之后取得了十分显著成果，但是城乡社会经济结构并没有得到有效缓解。

在改革开放前后，城乡社会经济最为显著的差异就是农民工大量进入到城市之中，由于受到历史因素的限制，城乡社会结构并没有发生本质性转变。

城乡之间信息与经济沟通虽然快速增加，但是城市与农村还是两个不同实体，也就是说农村与城市之间所存在的隔阂并没有得到有效环节，农民工并没有真正融入到城市内[1]。

（二）体制问题我国在管理体制上存在条块冲突问题，对党的建设造成了不良负面影响。

现阶段，党基层组织在管理上还秉持行政隶属于属地管理准则不同低于之间进行沟通连接需要受到人文因素的约束，党建工作主要限制在城乡党建工作自身规划范围之内。

城乡之间所进行的数据及信息共同较少，这样就造成党组织资源整合能力较弱，对城乡统筹基层党建格局构建造成严重影响。

（三）资源问题城乡党建过程中，相互分割与自成体系问题十分严重，城乡资源无法互补，整体发展极为不平衡，严重影响着城乡统筹基层党建新格局建设。

首先，农村地区党建组织内拥有的资源十分匮乏，党建人才数量较少，所具有经济成本较少；其次，城市基层党建组织资源十分充裕，党建人力资源并没有得到充分发挥。

对构建城乡统筹基层党建工作发展的思考

对构建城乡统筹基层党建工作发展的思考构建城乡统筹的基层党建工作新格局,是十七届三中全会后党的建设和组织工作面临的一个重大课题。

为主动适应构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求,**县以深入开展“基层组织联创服务年”活动为总载体,按照组织共同建设、党员共同管理、干部共同教育、制度共同完善、资源共同享用、基础共同夯实的思路,把农村党建、机关党建、“两新”组织党建以及现代远程教育等方面有机协调起来,探索形成资源共享、功能互补、以城带乡、共同提高的基层党建新格局。

一、开展“五好党组织”联创工作,统筹考虑组织共建针对当前抓基层党建存在的城乡“两张皮”现象,该县深入开展了以“思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”党组织城乡联创工作,形成了城乡党建“一盘棋”。

一是做到标准联提。

通过将城乡“五好党组织”创建工作纳入统一考核标准,做到同等重视,结合实际,提出同等要求,实现了城乡党建整体推进,协调发展。

二是做到活动联办。

开展城乡党组织结对共建活动,在县委组织部牵头下,该县有261个机关、企业、学校党组织,与261个农村党组织进行了结对共建,通过共同抓好发展项目落实、每年共过组织生活、每年组织入党积极分子到结对共建单位参观学习、每年为结对村办理民生实事等办法开展联创活动。

三是做到示范联建。

广泛开展了示范点创建,在农村、机关、社区、企业建设了首批50个能参观、能学习、能推广的精品示范点,并组织城乡党组织进行相互学习、相互借鉴,发挥党建工作的“窗口”和示范效应。

四是做到结果联评。

对城乡“五好”党组织创建活动进行了公开评比,统一授牌,统一表彰。

在评比活动中,重点将机关党组织服务新农村建设、服务党员、服务农民工作作为评比内容,纳入“五好”创建范畴。

二、实施“双向挂职”培育计划,统筹推进干部锻炼全面实施了“双向挂职”干部培育计划,有序推进城乡党员干部交流,促进各类优秀人才合理流动。

一是创新形式。