关于进一步推进职业健康安全体系建设工作计划及保证措施

关于推进职业健康安全体系建设工作保证措施从xxxx年起，公司即开始开展安全、质量、环保三标体系建设方面的工作，xxxx年初，经认证中心初审和评审推荐，已于xxxx年x月取得了“职业健康安全管理体系认证证书”、“质量管理体系认证证书”和“环境管理体系认证证书”。

但是，从评审发现的问题，反映出公司“三标“体系建设还存在不少有待改进，特别是职业健康安全管理还有待进一步完善和改进提高。

为了“全面推行职业健康安全管理体系，构建安全生产长效机制的实施意见，提升公司安全生产管理能力和水平，有效控制生产经营和服务过程中存在的各种风险，避免和减少各类安全生产事故的发生，使公司职业健康安全体系建设有个大的进步和提高，得以有效指导和促进公司的安全生产。

现就xxxx年进一步推进职业健康安全体系建设工作制定保证措施如下：一、指导思想：加强安全生产团队建设，进一步提高制度执行力和效率，以职业健康安全体系建设为龙头，以“反三违，除隐患”为主线，通过开展隐患排查治理年活动，进一步规范职业健康安全管理体系建设，强化职业健康安全责任制的落实和生产经营、服务过程的受控管理，规范作业安全行为，强化动态风险管理，加强应急管理，狠抓重点区域，要害部位，关键环节的隐患整治。

以阶段性活动为载体强化基础管理工作，构建职业健康安全长效机制，确保公司各项业绩目标顺利实现。

二、保障措施：1、加强组织领导，完善体系机构，落实体系责任，促进职业健康安全工作。

随着体制改革的进一步深入，分公司的调整，班组的整合，原有的职业健康安全管理组织机构发生了变化。

公司及各分公司在一季度必须完善职业健康安全领导组织机构，明确职责，将职业健康安全体系建设纳入日常安全生产管理工作。

公司每月安全生产例会，安排布署检查有关职业健康安全工作；分公司每月分解落实职业健康安全工作；班组要落实每日工作班前安全喊话，作业风险分析，预控措施交底，职业健康安全工作现场检查。

建立三级职业健康安全工作责任管理网络，明确网络人员管理责任，公司职业健康安全管理网络人员每周至少一次，分公司职业健康安全管理网络人员每周至少二次，深入班组，深入现场查找隐患，帮促指导基层职业健康安全管理工作。

公司及各单位要进一步明确职业健康安全管理工作各级领导责任主体和责任人，管理部门人员责任主体和责任人，监督责任主体和责任人。

于x月底修订完善各级人员安全生产责任制。

归类、整理公司部门、分公司安全生产规章制度、岗位职责和安全技术操作规程等，并按年度制度修订升级计划进行全面修订升级。

实现“一岗一责”和“一职一责”。

公司各单位要分层次修改完善各自的绩效考核细则，综合考虑职业健康安全教育培训和体系管理工作，岗位责任落实、陷患治理、应急演练等内容。

各单位行政一把手要亲自挂帅，分管领导具体负责，把职业健康安全管理各项工作落到实处，实现推进和提高。

2、强化职业健康安全宣传教育培训，提升全员职业健康安全意识。

1）强化领导层的职业健康安全学习教育；公司领导，部门、分公司领导要自觉带头学习有关职业健康安全的法律法规、制度等，公司领导至少每季进行一次集体学习，以增强领导的法制观念，并按照公司对领导干部的培训教育要求和计划，由培训中心组织好对中层干部的职业健康安全教育培训，以及送外培训，提高中层干部对职业健康安全的意识。

2) 强化管理层的培训教育；在上半年由公司安生部组织一起班组长以上管理人员职业健康安全、危险源辩识评价培训班，以提高骨干层理论水平和现场管理水平。

3）强化班组员工的培训教育；落实岗位练兵，技术培训，应急演练培训和特殊工种取证、复证培训。

各班组要充分利用安全日活动，班前会、班组安全生产分析会等形式，对员工进行职业健康安全法律法规，安全生产规章制度，典型事故案例等方面的教育，培教中心要严格按照培训计划，落实培训责任，加强岗位练兵，技能培训和特殊工种的取证、复证培训。

同时要加大对培训效果的考核力度，把考核结果同绩效考核挂勾，促使员工增强职业健康安全意识，提高操作技能，风险识别削减与应急避险能力。

4）加强新入职员工、转岗员工和临时劳务用工的基本职业健康安全知识培训；各分公司在对新入职员工进行三级安全教育，转岗员工和劳务工进行安全教育培训时，必须把职业健康安全方面的知识作为重点内容，并严格执行考试合格方可上岗制度，通过专韪教育、师徒合同、结帮对子、加以监护、巩固，消除“无知、无畏、无能”者上岗。

3、进一步细化完善危险源辩识，认真做好风险评价和预控措施的完善工作。

检修作业、经营管理和服务活动过程的危害辩识是公司开展职业健康安全工作的一项重要工作，公司各单位必须紧密结合公司生产、经营、服务活动的实际，发动全员做深入细致的工作。

在过去进行辩识的基础上，进一步细化工作步骤，完善工作内容。

辩识危险因素、定性定量的进行评价，并从管理、制度、防护等诸多方面完善预控措施。

各部门、分公司要坚持领导挂帅，专人负责，落实分工，指导检查，会诊讨论、补充完善，成立专门小组负责此项工作。

分工司由分管副经理牵头、安全员负责、技术员配合。

班组明确专门骨干负责，从下到上，从作业岗位到管理层面，认真分析每项检修作业、管理、服务活动步骤中的危险因素，做到全员参与，多层面分析。

各部门，分公司要高度重视此项工作，要把危险源辨识与日常维护消缺、200MW、300MW乃至600MW 机组大、小修结合起来，力求齐全完善。

力争在x月底完成此项工作。

各部门分公司要做到定人、定项目、定范围、定时间，明确要求，专人负责监督指导。

安生部要组织开展对危险源辨识、评价人员进行一次专题辅导讲座，安排专人深入基层指导分公司、班组做好此项工作，确实保障危险因素辨识，评价工作规范正确进行。

要加强管理，强化考核机制，分级制定专项考核办法，对那些工作不认真，不按规定时间开展和完成工作的要严格考核。

部门、分公司例会，各专责人要汇报工作开展情况，公司安全生产例会，部门、分公司要汇报工作的开展状况。

必要时安生部要根据基层活动开展存在的问题，召开专题会议加以解决，按照统一模板、统一时间、统一管理、统一标准的原则，做好危险源、危害因素辨识、危险评价和预控措施完善工作。

4、强化体系建设，完善、标准、程序，提高职业健康安全管理水平。

强化职业健康安全体系建设，进一步明确职业健康安全管理部门，充实各级职业健康安全管理人员，明确工作职责，切实将职业健康安全体系建设纳入各级领导目标管理和绩效考核内容，真正落到实处。

加强职业健康安全制度和标准建设。

各部门、分公司要对现有的制度体系，规范标准、操作规程等，加以归类整合，进一步融入体系，整合规范。

按照简洁、适用、方便、规范的原则，对本单位在安全生产管理中的各项记录、表格、报告等进行融并完善，使得更加符合实际、更加具有可操作性、更加符合职业健康安全规范。

进一步完善修订职业健康安全的管理标准、技术标准和程序文件。

安全生产部在明确标准体系目录的情况下，确定统一格式、统一模板按归属分类下发修订任务单，各部门要落实专人进行编写，修改和完善，通过PDCA循环，不断使管理标准更加符合神头检修的实际和特点，更具有实用性和科学性。

使技术标准符合国家法律法规以及行业规程规定等。

使程序文件更具有可操作性和完整性，具有指导性。

同时各单位要专人负责，加强操作过程中的指导管理，确保标准和文件的规范性、有效性。

5、强化现场监监督，落实整改，提高职业健康安全预控水平。

1）安生部、分公司安监人员要加强落实日常安全监督检查，重点是班组开工前的危险因素分析和安全技术、防护交底，生产服务活动过程中的督查和现场的巡回检查，把隐患消除在萌芽状态。

2）认真落实定期的职业健康安全检查，重点是班组日查，分公司周查、安生部月查和季度检查。

以职业健康安全体系规范和管理标准、技术标准、程序文件为依据，检查落实职业健康安全的规范执行情况；同时把职业健康安全检查与春检、秋检、重大节日前的安全检查和专项安全检查等有机地结合起来，进行落实，逐步规范，使职业健康安全进一步走上常态管理。

3）重点抓好现场劳动作业条件，个人劳动防护用品的配臵使用，现场安全措施的布臵，检修作业的规范、安全行为的规范，特种作业人员劳动保护用品的配带和持证上岗以及安全工器具，个人防护用具，作业检修工器具的使用规范，操作规程的执行情况；易燃易爆物品的使用管理，A级检修文件包的运用，以及现场“三违”，发现隐患，落实责任和期限，及时整改。

按照职业健康安全的规范标准严格要求，严格查处“三违”，加大对“三违”的查纠考核力度。

通过批评警告、经济处罚、停工整改等手段，减少检修作业，生产经营、服务活动中的风险。

通过整改，完善措施，加强防护，提高现场危险因素的预控能力。

采取有效措施，保障员工的职业健康安全，减少职业危害，杜绝职业安全事故的发生。

6、加强应急管理、提高现场应急处臵能力。

本着“科学、可行、有效”的原则，按照“培训—编写—审查—检验性演练—修订完善”的程序。

安生部继续编制和完善应急救援预案，分公司编制完善应急响应程序，开展单项或分项演练；公司开展整合性演练。

确保一旦发生险情或事故，能够及时应对，妥善处理。

各分公司根据内外部市场人员调整后的情况，适时调整应急抢险队伍，并报安全部备案。

分公司要强化班组职业健康安全风险意识，注重职业健康安全体系的运行质量和效果，特别是要广泛开展岗位危害识别，提高员工的风险意识和危害识别能力，关健作业的风险控制能力。

同时要加强风险和应急知识的培训。

分公司在年内要根据检修作业的实际分别组织1—2次应急预案培训，通过培训、演练使人人了解掌握本岗位、本工种、本生产区域范围内的危险因素，危害后果，以及防范措施。

做到没有风险识别不能干，没有操作规程不能干，出现异常情况不能干，情况不明不能干，没有完善的措施不能干。

坚决杜绝麻痹侥幸思想，做到既要强化风险预控，又要加强应急管理，“应急有预案，救护有队伍，联动有机制，恢复有措施”7、抓好职业健康安全基础工作：1）重视做好职业健康安全防护设施，个人防护用品及警示标识管理。

加强对职业健康危害防护设施、防护用品的配备检查、维护；各级生产监管人员，班组长、工作负责人要认真履行作业前职业健康安全告知义务，准确告知员工所在岗位的职业健康安全危害、预防措施。

进一步规范检修作业现场和办公、检修场地的职业健康安全警示标识，年底安生部要对职业健康安全保护设施和个人防护用品进行一次专项检查，监督其购臵符合国标，配戴符合规定，使用符合要求。

2）人力资源部要定期开展员工的健康体检，健全职业卫生和员工个人健康监护档案，不断完善职业健康紧急救治体系，按规定配备和发放劳动保护用品。

3）安生部、分公司要根据本单位危险源、危害因素辩识评价的结果，依据检修作业中存在的重大风险，分别建立公司，分公司的重大危险源档案，制定不同条件下的风险管理方案、进行专门控制、确保重大危险源处于受控状态。