关于工程造价的控制及管理

关于工程造价的控制及管理

发表时间：2016-11-11T11:14:50.983Z 来源：《低碳地产》2016年9月第17期作者：蒋俊

[导读] 【摘要】建筑工程项目的成本管理是指在完成一个工程项目的过程中,对所发生的成本费用支出,有组织地、科学系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等工作,它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。

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【摘要】建筑工程项目的成本管理是指在完成一个工程项目的过程中,对所发生的成本费用支出,有组织地、科学系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等工作,它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。

【关键词】建筑工程;造价控制;成本管理

引言

在建筑工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下降低工程造价,是各级工程造价部门、投资者尤为关注的问题。所谓工程项目造价的有效控制,就是要在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,通过采用一定的方法和措施,将工程项目造价控制在一个合理的范围和核定的造价限额之内。进行成本管理是建筑企业改善经营管理,提高企业管理水平,增强企业竞争力的重要手段之一。本文概述了我国工程造价控制管理工作的现状。并从工程设计、招投标、施工合同、施工等几个环节,论述了建筑工程的造价控制与管理仅供参考。

1、我国工程造价控制管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度,是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。大致来讲,概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的,企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点,在当时的生产力条件下,其不可避免地会成为短缺经济,项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了设备材料价格、工资和利税分配等构成工程造价主要因素。在这种相对稳定的经济环境里,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但这种传统的做法在客观上也造成了轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的现状。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄,使得造价管理人员的素质难以提高,导致工程造价控制目标难以实现。针对上述情况,我国学术界于20世纪80年代提出了全过程造价管理和控制的概念。即在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现。当前的任务应当是将现代造价管理制度与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来,借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的、符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平。

2、招标投标阶段的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标选择施工单位或材料供应商,对于项目投资乃至质量、进度的控制都具有至关重要的作用。对招标阶段的成本控制,业主应注意加强以下几点:

(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,以避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象,否则对项目的成本控制非常不利。

(2)做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。

(3)合理低价者中标。目前普遍采用的是工程量清单计价报价与合理低价中标,业主不应一味地寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

3、施工合同的有效控制

3.1工程造价人员要提早介入

自GB 50500—2008《建设工程工程量清单计价规范》实施以来,在实行工程量清单计价办法的招投标工程中,一般采用合理低价中标,施工合同是以工程量清单为基础签定的固定综合单价,而工程量清单是施工合同文件的重要组成部分,它对工程造价的约定起着重要的作用,必须予以重视。

作为工程造价管理人员,要认真审查合同条款,对影响工程造价的各项条款进行把关,特别是材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等,均应进行明确约定,使合同中约定的承包内容具体化,为施工中发生设计变更和材料调差提供单价依据,防止因错漏或产生歧义而造成损失,为在工程造价管理工作中掌握主动打下基础。在实际工作中经常会发生因工程量变化而产生的索赔与反索赔,因此,在施工合同中必须约定工程量变更时如何调整综合单价。如因工程量有误或设计变更引起工程量增减,哪些在合同约定的幅度内可以调整、如何调整,哪些是合同约定幅度之外的不许调整等,均要在施工合同中明确约定。工程造价人员在签定合同时要及早介入,体现工程造价管理上的主动控制,否则由于施工合同一旦签定则无法更改,将直接影响投资效益的实现。

3.2加强合同管理,完善合同内容

合同管理既是一门科学,也是一门艺术。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当权益,使合同双方建立良好的协作关系,愉快地履行各自的义务,减少合同纠纷,促进工程项目的顺利实施,最终实现工程造价的控制目标。首先,签定合同的过程要规范、合法。合同在法律上的有效证据应是原件、符合事实、加盖公章和签名,并有明确的内容且未超过时效,否则就不具备法律效力。签定合同内容时,要根据工程的特点选择适当的价款调整条件,不同的价款调整条件将直接影响工程造价的控制效果。合同文本必须准确表达双方的真实意愿,对合同价款、标的物、计算方式、方法、验收标准和质量评定等级等重要内容,必须做到文字表达严谨,应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密,避免给将来的工程结算埋下隐患。

在合同的执行过程中,要有专人进行监督、检查,坚决杜绝违规、违法行为。对施工合同的执行过程要严格把关,对不符合合同规定及规范要求的行为要坚决抵制,以保证合同的有效实施。要严格遵守和执行结算支付程序,合理进行价差调整。

4、加强项目施工环节的成本控制

加强项目的成本管理,降低工程造价,是项目管理的重中之重。在项目施工过程中,利用货币的形式对管理对象的耗费进行全面管理,运用标准成本进行项目成本管理,是一个行之有效的方法。

4.1制定标准成本。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成。施工企业应根据施工图预算