工程造价控制管理

工程造价控制管理

摘要：建设工程消耗大量的工料资源，具有投资大、建设周期长、综合性强的特点，关系到建设各方的经济利益，对国民经济的影响重大。文章通过分析研究国内现行工程造价的几种方法，并以具体工程为例进行了总结和分析。在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

关键词：建设项目；造价控制；施工预算

目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，管工程造价的人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效地控制。

一、造价控制方法

我国建设项目投资与的方法，按建设的先后顺序，我国建筑工程投资与造价的相关文件及其编制分为以下几类：

（一）投资估算

投资估算是指编制项目建议书，进行可行性研究报告阶段编制的工程造价，一般可按规定投资估算指标，类似工程的造价资料，现行的设备、材料价格并结合工程的实际情况进行投资估算。投资估算是对建设工程预期总造价所进行的优化、计算、核定及相应文件的编制，所预计和核定的工程造价称为估算造价。投资估算是进行建设项目经济评价的基础，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，并作为以后建设阶段工程造价的控制目标限额。

（二）设计总概算

设计总概算是指在初步设计阶段，总承包设计单位根据初步设计的总体布置、建设内容、各单项工程的主要结构的设计图纸和设计工程量清单，按照概算定额或概算指标及建设主管部门颁发的有关取费规定等，进行计算和编制的该建设项目，从开始筹建到交付生产或使用的全过程中，所发生的各项建设费用的总和。设计总概算也称为工程建设产品的计划价格。经批准的设计总概算是确定建设项目总造价、编制固定资产投资计划，签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制基本建设拨款和施工图预算及考核设计经济合理性的依据。

（三）施工图预算

施工图预算是指在建设准备和建设实施阶段，由建设单位或委托的工程造价咨询单位，根据建筑安装工程的施工图纸计算的工程量、施工组织设计确定的施工方案，现行工程预算定额或基价表等的取费标准，材料预算价格和主管部门规定的其他取费规定等，进行计算和编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。

（四）承包合同价

承包合同价是指在招标、投标工作中，经组织开标、评标、定标后，根据中标价格由招标单位和承包单位，在工程承包合同中，按有关规定或协议条款约定的各种取费标准计算的用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。

二、造价控制方法应用工程实例

通过前面对施工阶段工程项目造价综合控制的介绍，我们己经对工程项目施工阶段造价的控制方法有了一个较为全面的认识，现将通过实例进行说明。

该项目罗泾新苑住宅小区一期工程，作者从建设单位管理者角度对整个项目进行了研究，下面以施工阶段工程造价控制理论的应用进行总结与阐述。

（一）工程概况

罗泾新苑住宅小区位于上海市宝山工业园区北端。本项目为罗泾新苑住宅小区中的一期配套商品住宅，由A、B、C、D、E、F、G、H、B-D、D-E共10个房型24幢6层住宅和商业一组成。项目总建筑面积约为10万平方米：其中地上约994273平方米，地下约5727平方米。

（二）投资情况

工程投资：约1.8亿元。

工程内容：施工总承包（含主体工程）、地基与基础、建筑电气、安保、消防、给排水、通风工程、塑钢门窗、外墙涂料、外墙保温、屋面及防水。

在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计及招标投标业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。我们采取的主要措施是：

1．把好工程材料、设备价格关。对该工程所用的大宗原材料（如外墙涂料、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下，货比三家，从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同，建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。

2．审查优化施工方案。审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于我们对工程实施进行动态跟踪控制。

3．严格控制工程变更。施工前，组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，如大型钢筋混凝土浇筑必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济分析，尽量减少合同外费用。

4．严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表具有高度的责任感和使命感，认真做好了施工现场记录，同时我们还经常到工地，做到“随做随签”。签证的同时也达到了量化的要求，如计日工的签证，由于有些工作的工日数量不易准确计量，则采用了包干的方式确定，避免了定性化和含糊不清的签证。对现场签证进行严格的管理，并按照事先制订好的现场签证管理程序执行，这也是控制工程不合理支出的有效手段，杜绝工程建设过程中敞口花钱的思想和做法，这也是该工程在这方面的成功经验。

5．抓好合同管理，提高索赔管理水平。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。

6．认真进行竣工结算。竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，所有参与价款结算的预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。由于我们在中间拨款时根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行结算，做到了拨款有度，心中有数，并随时检查进度款运用情况，保证了整个施工过程如期按约正常进行，使竣工结算有了根据。

三、结语

综上所述，工程造价的控制管理是一个动态的、复杂的过程，市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]马淑敏。浅析工程造价控制的重点[J]。建筑市场与招标投标，2006，（2）