网格化社会管理创新系统

网格化社会管理创新系统
一、建设背景
通过网格化社会管理创新系统建设，构建社会管理、城市运行管理、政务服务、以及数据资源管理体系，实现辖区内人、地、事、物、组织、民情等的人性化服务、精细化管理。

在统一标准的框架下，实现社会管理和社会服务信息的资源整合、共享应用和空间可视化，实现电子政务异构系统的整合，推进电子政务业务应用系统在基层的互联互通和资源共享，实现基层行政工作、业务工作的统一化、简易化和高效化。

为网格化社会服务和社会管理业务的开展提供数据和应用系统支撑，推动实现全区社会服务与社会管理工作的“智慧化管理、精细化管理”目标。

依托网格化社会管理创新的管理手段，协助本地政府综合治理庞大社会系统工中的相关内容。

在参与综合治理的重大决策过程中，调动各成员单位乃至全社会共同承担起维护社会治安的政治责任中，更好的发挥承上启下、联系左右、传递信息、辅佐领导的特殊作用，更好的落实中央、省、市文件规定的职责任务。

二、建设意义
2.1 加强社会管理
从国内形势看，当前我国即处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。

通过实施网格化社会管理手段，创造社会管理新模式，促进政府的职能转变和管理创新，实现社会管理的新突破，为当地的服务变革创造良好的条件。

2.2 体现“以人为本，执政为民”理念
社会管理归根到底是对人的服务和管理。

在新的形势下加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，必须始终坚持以人为本、执政为民。

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。

通过网格化社会管理创新系统的搭建，将“以人为本，执政为民”的理念更好的推广至创新社会管理中。

2.3 奠定了建设智慧城市的基础
网格化社会管理创新系统可以说是“智慧城市”整体规划中的一个有机组成部分，以满足社会管理日常活动的需求为前提，依托基础地理信息、人口信息等地理和业务数据库，构建基础空间地理数据库，开发网格化社会管理创新系统，融入“智慧城市”的大框架之中。

三、业务范围框架
3.1 掌握基本数据
建立基础数据库，主要包括：实有人口（常住人口、流动人口、入境人员）、重点人员（刑释解教人员、国保人员及社区矫正对象、吸毒人员、精神病人员、信访重点人员等）、重点部位（重点地区、大型场馆、商场以及社区出入口、案件高发区域等）、重点区域（繁华街区、开放空间、主要街巷等）、重点事项、建筑房屋、辖区防控资源等等。

3.2 反映群众诉求
及时了解社情民意，反映群众意愿，特别是困难群体、特殊人群的需求；反映群众关心的热点、难点、疑点问题；直接了解群众的期待、想法、诉求，特别是关系人民群众切身利益的问题；其他需要反映的群众诉求。

3.3 维护治安秩序
利用网格管理的优势，对于网格内的治安管理采取专人管控的办法，发现问题及时报告，居民反馈的情况得到及时快速的解决；开展安全防范宣传教育，组织群防群治，预防治安犯罪案件的发生；加强辖区公共场所、娱乐场所、商贸市场、出租房屋等的治安管理，督促、指导辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生。

3.4 排查化解矛盾
掌握、分析、化解网格内出现的矛盾纠纷并掌握发展趋势；健全完善化解矛盾工作网络；建立沟通机制，定期排查矛盾。

3.5 落实矫正帮教
掌握本社区矫正人员和刑释解教人员的基本情况和思想动态，了解和反映基本需求；整合公安、司法、人力社保、街道（村）以及律师、志愿者等各方面的力量，形成专群结合的社区矫正和帮教安置体系；开展对以“两劳”释放、缓刑人员为重点的监管对象和轻微违法人员的监督管理和帮教；坚持“以人为本”的原则，消除社区矫正人员的抵触情绪，减少社会不稳定因素，探索新形式下的社区矫正工作。

3.6 协调城市运行
掌握、了解城市市政设施的基本情况，巡查网格并发现市政设施、市容秩序、环境卫生、节能环保、绿化等方面的问题，协调解决或及时上报；积极协助职能部门解决问题，从而达到运行顺畅、环境优美、秩序良好。

3.7 指导安全生产
掌握了解本社区内的涉及安全生产方面的情况，做到情况清、底数明；开展安全生产宣传教育活动；协助相关部门处理安全生产事件；协调相关部门对安全生产情况进行检查，督促落实安全生产责任，发现问题及时报告；协助相关部门消除安全隐患。

3.8 提供社会服务
提供劳动就业、社会保障福利服务方面的服务；提供以全体社会成员为对象的普遍服务；提供以烈属、军属、复员退伍军人、老年人、残疾人、无依靠儿童、贫困者等为对象的特殊人群服务；提供医疗救助、医疗卫生、计划生育、文化体育等方面的公共服务。

字
3.9 引导社会参与
推动社区民主自治，动员社区居民、社会单位、志愿者、市民劝导队等参与社会服务管理，开展社会公益活动，开展文明创建，构建社会和谐；开展商务楼宇、社会领域党建，推进党组织阵地建设；组织开展“枢纽”组织建设，不断培养社会组织，加强与新经济组织和社会组织的联系，开展社会领域统战工作。

四、建设内容
4.1 总体框架
4.2 信息系统建设
网格化社会管理创新系统建设将建设多个应用系统，主要包括：社管通子系统，社情民意子系统，分析考评子系统，接待受理子系统，指挥调度与视频监控子系统，虚拟三维展示子系统，流动人口与出租房屋子系统，基础信息子系统，重点问题管理子系统，构建维护子系统、数据交互子系统。

4.3 基础数据建设
网格化社会管理创新系统运行所需的空间地理数据，包括：
三维基础地形图数据；
正射影像图数据；
地理编码数据；
单元网格数据；
网格化社会管理创新系统运行所需的业务数据，包括：
人口数据：实有人口、重点监控人群、重点服务人群等；
地点数据：重点地段、重点场所、特种行业等；
物件数据：重点设施、重要物品、社区设施等；
事件数据：信访事件、流动人口、公共安全、家政服务、卫生保健等；
组织数据：机关企事业单位、媒体单位、金融单位等；
4.4基础设施建设
基础设施的建设包括了服务器平台，网络平台，安全平台，需要另外建设的基础设施还包括呼叫中心系统、大屏幕系统、视频会议系统，需根据当地的场地情况进一步筹划。

五、建设效果
通过网格化社会管理创新系统的建设加强社会管理和服务，首先要努力进行社会管理的制度创新，消解矛盾，增强活力。

加强源头治理体系建设，着力解决好民生、民主、民心问题，尽可能防止、减少、弱化社会问题和社会冲突的产生。

加强社会民约、公民道德等行为规范体系，通过自律、互律、他律，形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会氛围。

其次在管理方式上，通过畅通民意、连接民心等方式，从重管制控制、轻协商协调向重视协商协调转变，使管理柔性化、人性化；在管理内容上，将社区服务作为社会管理的重要内容，树立管理就是服务的理念，全面、快捷、有效地为社区居民提供全方位服务，社区成为群众的“贴心人”；在管理环节上，以加强和谐社区建设作为社会管理的突破口，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，以熄火化怨、贴心服务、关爱帮扶等工作方法，有效化解社会矛盾、减少矛盾源头。

总之，在社会管理格局中，将网格化社会管理创新系统打造成社会协同的有力载体，公众参与的有效平台。

我们期待着通过各级政府和组织的努力，加快推进和谐社会的发展。