政治学原理电子教案 3

公共利益和个人利益之间既有协调 一致的时候，也有矛盾冲突的时候。 在二者一致的时候，个人利益的最大 化也就意味着公共利益的最大化，反 之亦然。当二者不相一致、甚至发生 冲突的时候，划分二者的界限就显得 非常必要。这种划分在理论和实践上 就体现为法律对公共权力的限制和对 个人自由范围的确认。
第二节：政治权力的意义和作用
第三节 政治权利的意义及保障
一、权利及权利观念的变迁
1、权利的定义 权利是指某人或某一群体所享有的从事某种行为的
资格或正当性。
2、权利观念的演变 从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经
历了“三代”： 第一代“权利”指传统的自由权和公民权。 第二代“权利”指社会经济权利。 第三代“权利”指向社团和群体。
第一节 公共权力与公民权利的关系
一、“公权”与“私权”划分的含义与性质
（一）“公权”与“私权”的定义 1、“公权”即指公共权力，它指的是公共行为主体对公共行 为客体的制约能力和力量。 2、“私权”即指公民权利，公民权利首先表现为政治权利。 （二）“公权”与“私权”的性质(两者的关系) 1、公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神 圣不可侵犯性。 2、公共权力表现为在全社会范围内对全体社会成员具有 的普遍约束力，公民权利表现为公民在私人领域的自主和自由。
以功能 划分
立法权力
行政权力
司法权力
四、政治权力关系（略）
政治权力关系是政治权力主体对政治权力 客体一种力量制约的关系。
政治权力关系的表现形式
执政党权力与社会公共权力之间的关系 执政党权力与政治社团权力之间的关系 中央权力与地方权力之间的关系 立法、行政和司法三权之间的关系
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五、对政治权力的制约
1．制约政治权力的理论依据
2．主观构成要素
能力素质 包括智力和体力两个方面，它是政治权力主
体保持其政治权力的重要条件。
身份资格 指政治权力主体的社会规定性及外部特征，
身份资格对获得政治权力主体地位并保持政治权力有重要影 响甚至起决定性作用。
理论与策略 理论是指政治权力主体对自己追求的政
治目标及其原则的描述；策略是指政治权力主体弱化对方力 量强化自身力量的方式和技巧。
政治权力是指在阶级社会中经济上占统治地位的
阶级，为实现和维护自身利益，凭借国家强制力对其他 阶级进行控制的能力。
政治权力 与 政治权利 的区别： 政治权力是以国家和政府为主体而行使的一种强制 性的力量。政治权力是统治阶级的意志的体现。 政治权利是指以公民为主体根据宪法和法律而享有 的一种资格。政治权利是公民权的重要组成部分。
（二）利益划分与权力∕权利关系界定 根据利益主体范围和构成的不同，社会科学研究一般
把利益分为 1、个人利益 个人利益指的是从公民个人角度出发，基于一定的社
会生产基础之上，源于人们生理、心理需求的物质及精神 需要。
2、团体利益 团体利益就是出于同一社会关系和社会地位的人们在 维护各自利益的基础上结成的共同利益。 3、公共利益 (重要名词) 公共利益是政治共同体（国家）内全体成员共同利益 的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的 总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全 社会范围内的利益意志的表现。
大家好
第三章 公共权力与公民权利
教学目标:
了解：公共权力与公民权利的关系、政治权力的实现和作 用方式、政治权力的分配模式； 理解：公共权力与公民权利界限的界定、政治权力的来源 和基础、政治权利的保障机制； 掌握：“公权”与“私权”划分的意义、权力和政治权力、 权利及权利观念的变迁、宪政体制下政治权利的基本内容。
一、政治权力现象 （一）权力的含义（教材67页）
衡量审度的意思 制约别人的能力
（二）权力产生的条件
权力产生的重要条件是利益冲突，只要有人群的地方， 就会有利益冲突，只要有利益冲突，就会有权力现象出 现。
政治权力是在人类社会分裂为阶级以后出现的，并且 是建立在一定的财产关系的基础上的。
（三）政治权力的概念（记忆时以学习指导书上的概念为准）
组织 指若干个人的集合体，产生一种超过全体成员力
量的新的力量。
三、政治权力的主要类型（略）
标准 名称
以性质 划分
以组织 划分
奴隶主阶级 政府的公共
的政治权力 权力
具 地主阶级的 政党组织的
体 政治权力
权力
类 资产阶级的 政治社团的
政治权力
权力
型
无产阶级的
政治权力
以层次 划分
中央的权力 地方的权力
上级的权力 下级的权力
二、划分“公权”与“私权”界限的意义 (重点掌
握) “公权”与“私权”的划分是对“权威”与“自由”关系的
界定和确认，其理论和现实意义如下： 1、对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。 2、对“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保障。 3、对“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权” 的侵犯。 4、对“公权”和“私权”进行划分是公民社会秩序稳定的基础。
东西方学者虽然观点不同，但都认为权力是一种强制 性力量，由于人性的缺陷，谁掌握了权力谁可得到好处。 所以人一旦有权，就有可能谋私，为了维护公共利益，保 障公民权利，必须对政治权力进行制约。
2．制约政治权力的主要途径
制度化制约：建立分权制衡的机制，从内部对政治权力 进行制约；以公民以复决权与罢免权，从外部对政治权力 进行制约。非制度化制约：以公共舆论和伦理道德制约政 治权力。发挥大众传播媒介的作用，这类制约公开、及时、 效果明显。
（四）政治权力的特性（重点掌握）教材68页
二、政治权力的构成要素
1．客观构成要素
生产资料 谁占有生产资料，谁就可以成为
政治权力的主体。生产资料所有制的形式决定了 政治权力的性质。
物质财富 物质财富代表着一定的力量，物质
财富是政治权力的物质基础。
暴力 暴力是政治权力的核心部分，由暴力执
行者、暴力组织和暴力工具三个因素构成了国家 强制性力量。
三、公共权力与公民权利界限的界定
划分“公域”与“私域”的界限，界定“公权”与 “私权”的关系，究其本源，就是对公共利益和公民个人 利益的界定。 （一）利益的含义 利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需 要。一般认为： 1、人们的需求构成了利益的心理基础； 2、利益是一定阶段社会生产能力和生产水平的反映； 3、利益是特定阶段人与人之间关系的反映。