国办19号信息约稿

国办19号信息约稿

玉溪市江川区供销合作社

2019年春耕备耕化肥储备情况报告

一、基本情况

江川区供销合作社农业生产资料公司是全区化肥经营龙头企业，是农资储备供应的主要渠道和重要阵地。自供销系统改革改制以来，为解决化肥储备后劲不足、农业生产用肥季节性不平衡的矛盾，区供销合作社及农资公司认真落实化肥储备机制，圆满完成每年上级下达农资储备供应任务。目前，农资公司建立了储备、配送、供应一体的较完备的现代农资流通网络体系，实施农资连锁经营，建立了农资科技系列化服务体系，形成了高效、畅通、有序的化肥物流体系，在有效调节和稳定农资市场、促进农民增收方面，发挥了“主渠道”和“蓄水池”的作用，有效控制和引导化肥市场供求和价格走向，降低淡旺季价格波动幅度，确保化肥供应不断档脱销，确保全区农业生产用肥按时、按质、按量供应。

2019年，玉溪市供销合作社下达我区4000吨化肥储备任务，区供销社坚持服务“三农”宗旨，把化肥储备供应作为重中之重的工作来抓，做到了早计划、早准备、早行动、早落实，有力保障了全区农资商品供应。截止目前，区供销合作社农资公司共储备（库存）各种化肥4198吨，价值1103万元，品

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种主要有尿素、复合肥、碳铵、普钙、钾肥和有机肥等，保证了全区春耕生产的需要。主要做法是：

一是加大采购力度，抓好春耕备耕化肥储备。为确保春耕生产需求，区供销社农资公司多方筹集资金，加大采购力度，千方百计地降低采购成本，让利于民。公司优先配置适销对路、农民急需的化肥品种，确保旺季能够及时投放市场。积极通过多渠道组织货源，向有实力、有信誉、实力较强的大公司组织货源，如云南农业生产资料公司、史丹利公司、云天化公司、金正大公司、玉溪化肥厂等，切实保障了农资质量。

二是加大销售力度，抓好春耕备耕化肥供应。化肥销售是农资供应保障的重要环节，为千方百计保障供应、稳定销售价格，一年来，区供销合作社依托农资公司，大力加强农资销售网络建设，投资6万元规范发展农资连锁店30户，实行统一标识、统一配送，增设商品信息板，方便群众购买农资，确保农民用上“放心肥”。

三是深化综合改革，积极推进农资服务创新。2018年实施了江川供销社农资公司农资创新服务项目。主要是投资9万元完成了庄稼医院的恢复建设，增设商品展示货台、实物标本陈列窗、医生工作间；安装农业技术宣传、产销信息发布显示屏；聘请专家坐诊，为农作物病虫害把脉，提供咨询服务。自去年5月以来，共接待咨询人数2000余人次，开出处方1960张。投入50多万元，建成供销社智慧农资服务运营中心及九溪片区农资配送站，一年来完成农资线上销售500余万元。建成

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江城竹园村、九溪中营村2个农资科技示范基地，面积400多亩。积极开展新技术推广培训，采取“农资企业+庄稼医院+农资消费合作社+农民合作社+种植大户”的模式，邀请云农、四川国光等农资生产厂家提供商品展示、优质农资商品推介等服务，2018年共培训农资使用技术400人次。

四是强化监测，及时掌握市场动态。积极主动配合各职能部门抓好春耕农资市场监管力度，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保护农民利益；落实化肥储备月报制度，把供销系统从事农资经营的企业和部分主要经营网点纳入监控范围，客观全面反映农资商品购销存与价格变动情况，及时反馈给各级领导及有关部门。

二、存在问题

当前，随着国家对化肥市场的放开，化肥市场的竞争性、自发性和盲目性逐渐凸显，农资供应还存在不少问题和短板，主要如下：

一是储备主体单一。近年来，随着农资供应政策及江川区全面推进产业结构调整，农资供应供给侧关系进一步变化，村级综合服务社农资供应量相应减少。由于化肥价格的波动性和不确定性及资金的因素，化肥储备风险加大，除供销社农资公司外，其他经营单位和个体经营户为规避淡季储备可能出现的风险，基本不搞淡季化肥储备，市场淡季储备总量存在不足，不能完全杜绝供不应求或者缺货脱销的风险；

二是农资企业经营较为困难。自2001年改制后，我区供销

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社的农资供应企业一直实行承包经营，虽然区供销社给予了大量的支持，但由于是个人合伙经营，取得金融部门融资支持难，2018年农资公司银行借款800万元，自筹300万元，年需支付利息45万元。随着农资市场的变化和农民购肥习惯的改变，农资储备期限相应拉长，所需资金增大，储备数量受到较大限制；同时国家逐步放开了化肥专营市场，县级农资配送中心的化肥淡季储备无财政补助资金。此外，随着星云湖生态治理，对化肥的用量也在逐渐减少，这些都给农资企业经营带来了困难。

三是化肥价格异常波动。由于农资商品供应的季节性特点，加之化肥生产成本的不断上升，以及市场化肥储备情况的影响，化肥价格出现季节性的异常波动，储备风险大；化肥销售网点多，存在无序竞争的情况，需要有关行业部门进一步加强管理。

四是农资储备库容不足。由于区供销社农资公司江城化肥仓库及伏家营化肥仓库出售给烟草公司、三街化肥仓库被征收，库容大大减少，由原来的8530平方米减少至现在的2795平方米，江城棚户区改造项目征用了江城供销社资产，使得该片区无农资储备点，增加了该片区农资的运输成本，制约了储备工作的开展。

三、意见建议

1.进一步健全完善“企业储备、政府贴息、市场运作”的商业淡季化肥储备制度；

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2.实施化肥仓库扩容，建议各级加大用地、项目、资金等方面的支持，建盖化肥仓库；

3.建议各级财政给予城乡运杂费补贴，缩小城乡运输成本差距，同时加大对企业融资方面的政策支持，加大对企业化肥储备贴息力度；

4.适度提高化肥市场准入门槛，加强化肥市场监管，维护化肥市场秩序，坚决杜绝坑农害农的事件发生。

玉溪市江川区供销合作社联合社

2019年1月19日

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