关于建立党员保持先进性长效机制的意见

关于建立党员保持先进性长效机制的意见 关于建立党员保持先进性长效机制的意见为认真总结第一批先进性 教育活动中创造的好经验、好做法，巩固和发展教育活动成果，将机关党 员保持先进性的要求具体化、规范化和制度化，促使广大机关党员不断增 强先进性意识，明确先进性目标，实践先进性要求，树立先进性形象，长 期保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗 力，为全县的改革、发展、稳定提供坚强有力的思想和组织保证，现提出 如下意见一、建立健全保持先进性的教育机制，全面提高机关党员的综合 素质。

要保持机关党员的先进性，使其在理想信念上比群众更加坚定，思想 觉悟上高于群众，业务能力上强于群众，永远站在时代前列，就必须建立 健全党员学习教育制度，不断提高机关党员的综合素质， 1、优化学习内 容。

年初，各单位党组织和广大党员都有要制定全年学习计划，增强学习 的系统性、针对性和实效性，使广大党员不断掌握新知识、积累新经验、 增长新本领。

一是加强政治理论学习。

重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想， 学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良传统，坚持用科学的理论武装党员思想，提高党员政治素质。

二是加强法律法规学习。

结合普法教育， 定期组织党员开展法律法规培训班， 重点是要学好 《行 政许可法》及与单位业务相关的法律法规，提高党员依法办事的能力。

三是加强业务知识学习。

可通过在单位内部开展业务技能比武、业务知识竞赛等活动，引导党 员钻研业务。

四是加强学历培训。

组织 45 岁以下的在职党员干部参加大专和本科以上学历学习，选拔 优秀的在职干部参加高层次、高学历学习，提高党员的文化水平。

五是加强其他知识的学习。

要以提高发展经济本领为重点，组织广大党员学习市场经济、科技文 化、电子政务、现代化管理方法和履行岗位职责需要的各类新知识、新技 能。

2、创新学习形式。

一是坚持集中学习与个别辅导相结合。

将每周星期五下午确定为集中学习时间，并长期坚持，每年累计集中 学习时间不得少于 20 天。

对年老体弱、不能正常参加学习的党员，要明确学习辅导员上门进行 辅导，帮助其搞好学习。

二是坚持外请与内请相结合。

采取邀请党校教师讲学，领导干部上党课、作形势分析报告等形式组织学习。

三是坚持电化教育与主题活动相结合。

利用互联网知识丰富的优势，将单位电教室全面向党员开放，并定期 明确重点组织党员学习。

还要通过重温入党誓词、过政治生活、党员先锋岗等活动载体，开展 党的任务和党员义务教育，强化党员的身份意识，增强党员的责任感和使 命感。

3、强化学习考核。

一是建立督学制度。

根据党员学习计划，做到每月抽查一次党员的学习记录，每季度开展 一次心得体会交流，每半年开展一次集中研讨。

明确分管创学工作负责人为各单位督学员，对本单位的学习情况进行 督导，定期向上级报告本单位的学习情况、存在问题以及干部对学习教育 的意见和建议。

二是建立述学制度。

把党员的学习情况作为党员述职以及领导班子和领导干部年度考核 的一项重要内容。

要求党员围绕本人的学习态度，学习计划的落实情况，所学书目、篇 章，调研文章、读书笔记、心得体会、取得的成效、学习中存在的问题及 今后努力的方向等问题，在年度考核时述学、在民主生活会上述学、在任 职前述学，以此来促进党员自觉学习。

三是建立考学制度。

进一步完善党员理论测试办法，每年进行一次理论测试。

对 45 岁以下的在职党员进行闭卷考试，45 岁以上的党员进行开卷测 试，考核结果要与工资资金、评奖评先、选拔任用挂钩，年度理论测试平 均成绩后 10 名的单位领导班子不能评先；考试不及格或相对较差的党员 干部，年度内不得评先评优，不得提拔使用；连续两年考试不及格的要进 行谈话诫勉；成绩差、态度不好的要进行组织处理。

二、 建立健全保持先进性的激励机制， 充分发挥机关党员的示范作用。

要保持机关党员先进性，必须最大限度地激发党员的工作热情，调动 党员的积极性，使党员能在平常工作中发挥先锋模范作用，体现先进性。

1、实行典型激励。

深入开展向郑培民、牛玉儒、周国知、任长霞等先进典型学习活动， 帮助党员明确努力方向。

同时， 注重挖掘、 培养本单位的先进典型， 树立不同层次、 不同年龄、 不同工作岗位的先进典型，并通过召开先进事迹报告会，建立群星榜等方 式进行广泛宣传， 大力弘扬正气， 用身边的先进典型激发党员的进取意识， 激励党员进步，使党员学有榜样，赶有目标。

2、实行机制激励。

建立公开、 平等、 竞争、 择优的选拔任用机制， 真正把政治上靠得住、 工作上有本事、 作风上过得硬的优秀党员选拔到重要岗位上， 把碌碌无为、 政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后 进，营造奋发向上的良好氛围。

3、实行荣誉激励。

每年七一和年终，要认真开展党员评比，分层次、分岗位评选出优秀 党员，大张旗鼓地进行表彰和奖励；党组织负责人每周要对阶段性工作进 行一次总结，对工作出色的党员口头进行表扬，并视工作业绩大小和单位 实际给予物资奖励，增强他们的荣誉感和其他党员的压力感，激励党员进 步。

4、实行权利激励。

认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员的权利，调动 党员的积极性。

一是落实党员优先知情权。

畅通党员参与单位重大事项讨论的渠道，做到上级文件先向党员传达、 重要工作先向党员通报、重点问题先组织党员讨论、重大决策要求党员先 行动。

二是落实党员的建议权。

明确党员提出建议的范围、 形式、 办理流程， 保证党员的合理化意见、 建议和呼声能得到及时反映。

三是落实党员的决策参与权。

单位的重大事项要由全体党员推选党员代表进行投票表决。

三、 建立健全保持先进性的约束机制， 牢固树立机关党员的先进形象。

在当前各种社会思潮相互激荡的复杂环境下，要保持党员先进性，必 须加强对党员的约束，增强党员拒腐防变的能力。

1、建立健全警示教育制度，加大自我约束力度。

每个季度组织党员开展一次警示教育，重点学习《中国共产党纪律处分条例》等监督性法规，并不断创新教育形式，引导党员常思贪欲之害， 常除非分之想， 常怀律己之心， 自觉抵御权力、 名利、 金钱、 美色的诱惑， 始终保持共产党员的先进本色。

一是用贫困生活警示党员。

经常组织党员干部到贫困户家中去看一看，体会贫困户生活的艰辛与 窘迫，增强党员为民、亲民、爱民意识，引导党员时刻把群众的安危冷暖 挂在心上，提高为群众多办好事、多做实事的积极性。

二是用反面典型警示党员。

及时向党员传达上级有关案例通报，组织党员观看有关电教片和反腐 倡廉展览，用发生在身边的反面典型事例进行警示教育，并定期组织党员 到监狱去看一看，体会一下失去自由的痛苦，增强党员的廉洁自律意识。

三是用人生规律警示党员。

把警示教育课堂设到火葬场去，让党员体会赤条条来、赤条条去的人 生自然规律，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强为人民 服务的自觉性。

2、建立健全党员服务群众制度，加大群众约束力度。

通过开展党员联系群众、服务群众活动，广泛征求群众的意见，将机 关党员的工作始终置于群众的监督之下。

一是联系群众。

将每双月 25 日定为机关党员联系群众日，组织党员深入基层向群众 宣传党的路线方针政策，听取群众对党员工作的意见和建议，调查了解群 众反映的热点难点问题。

党员每季度向党支部汇报一次联系情况，党支部定期开展检查。

二是帮扶群众。

党支部要给每个有帮扶能力的党员指定１ — ３名困难群众作为帮扶 对象，由党员定期上门进行帮扶，采取捐款捐物、寻求就业门路等方式， 帮助解决工作、生活等方面的实际困难，同时掌握群众的思想动态，有针 对性地做好思想政治工作。

三是服务群众。

通过组建党员志愿服务队、党员义务宣传队等形式，组织党员围绕社 保、 再就业、 计划生育、 社会治安、 家政服务等方面为居民群众提供服务， 让群众满意。

3、建立健全党务公开制度，加大党内约束力度。

要通过党务公开，推动和发展党内民主，加强党员内部监督和制约。

一是明确公开的内容。

凡属《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和其他党内法规要求 公开的内容，党员群众关注的热点内容，只要不涉及党内秘密，都要以适 当形式实事求是地公开。

重点公开干部学习培训、后备干部培养选拔职务任免、奖惩考核、民 主测评、工资待遇等方面的情况。

二是选择合适的形式。

对适宜在党内公开的，采取召开会议、下发文件、通报等形式公开； 对面向全社会公开的，采取设立公开栏、意见箱、互联网等形式公开；对 干部任免事项的公开范围及形式要按照上级要求办理。

三是明确公开的时限。

常规工作每月公开一次，阶段性工作每两月公开一次，临时性工作随 时公开。

四是加强对党务公开的监督。

要根据单位实际聘请 3—5 名责任心强的党员担任党务公开监督员， 对公开内容、形式、时限进行即时监督，并每月召开一次监督员碰头会， 听取他们对党务公开工作的建议和意见，促进党务公开的落实。

4、建立健全责任审计制度，加大组织约束力度。

充分发挥纪检、监察、审计等部门的作用，对党员干部的经济责任进 行审计，发现问题及时纠正，对违法违纪案件严肃进行查处，促使党员自 觉遵守纪律，树立良好形象。

一是实行任前审计制。

对拟提拔的党员，先审计后提拔，使廉洁勤政、政绩突出的得到肯定 受重用，使政绩平庸者受到促进和鞭策，有问题的要免职调离，使违法违 纪者受到惩处。

二是实行年度审计制。

每半年对各单位的财务运行情况进行一次大检查，尤其对群众反映强 烈的领导班子和党员干部，有重点地进行审计，发现问题，及时处理或诫 勉。

三是实行离任审计制。

对党员干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞 职、退休等事项前，先进行任期经济责任、行政责任的审计。

四、建立健全保持先进性的管理机制，切实维护党员队伍的纯洁性。

要保持党的先进性，必须加强对党员的管理，保持党员队伍的活力， 用党员的先进性和党员队伍的纯洁性保持党的先进性。

1、建立健全党员分类管理制度。

根据党员队伍的构成，合理设置党的基层组织，实行分类管理。

一是加强流动党员管理。

对党员外出时间在六个月以上，有固定单位工作的，可要求党员将组 织关系转到外出单位； 对外出时间较短、 地点不固定、 不便转组织关系的， 党员必须将外出时间、地点、事由向所在党支部报告，申领《流动党员活 动证》，持《流动党员活动证》到当地参加党的组织生活，并定期向流出 地党组织汇报工作、思想 及学习情况，支部应定期用书信向其沟通情况；对于无正当理由外出 长期不过组织生活的党员，党组织应及时进行教育，经教育仍无转变的， 可根据党章有关规定，给予纪律处分，直至劝其不愿上进的行为和除名。