承包服务商HSE管理工作交流-西南公司
公司承包商HSE监督管理办法
公司承包商HSE监督管理办法第一章总则第一条为加强公司（以下简称公司）承包商HSE监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，依据有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于公司各单位、各部门、控股公司承包商的HSE监督管理。
第三条本规定所称承包商是指为公司服务的所有工程技术类承包商，包括物探、钻前、钻井（含钻井施工、固井、钻井技术服务）、测井（含裸眼井测井、套管井测井）、录井、射孔、试油（含试油、测试、试井）、井下作业（含大修、小修、酸化压裂、措施）、公司建设（含建设、施工、检修、监理、检测等）、生产保运等工程技术服务单位，以及需要到现场进行设备、器材安装调试的产品供应商、矿区服务商等。
分为本公司内部承包商和外部承包商。
第四条公司承包商HSE监督管理工作实行建设（项目）单位负责制，坚持“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的原则，建设（项目）单位是承包商的HSE监管责任主体，须严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准。
第二章机构与职责第五条公司质量安全环保处是承包商HSE监督工作的归口管理部门：（一）贯彻国家有关承包商HSE监督管理的法律、法规，监督公司、股份公司及公司承包商HSE规定和标准执行；（二）组织制修订公司承包商HSE监督管理规章制度；（三）负责审查确认承包商准入安全资质；（四）检查、指导建设（项目）单位承包商HSE监督管理工作；（五）协调解决承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商HSE事故的调查工作。
第六条公司各部门按照职能分工负责业务范围内的承包商HSE监督管理工作：（一）贯彻落实公司承包商HSE监督管理规定，并检查执行情况；（二）组织开展专业承包商安全准入的审查工作；（三）负责监督、检查和指导专业承包商选择、使用、评价工作；（四）协调解决本专业承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题，组织本专业承包商HSE事故的调查工作。
承包商hse培训计划
承包商hse培训计划一、培训目的和背景在工程建设和施工领域，承包商所面临的安全和环境保护工作面临的挑战和风险较高。
因此，为了确保承包商在工作中能够做好安全和环保工作，我们制定了该HSE培训计划。
通过该培训计划的实施，旨在帮助承包商了解和掌握相关安全、健康和环境保护要求，提高他们的安全意识和环保意识，降低工作中发生事故和环境污染的风险，保障员工健康与安全。
二、培训内容1. HSE法规法规要求- HSE相关法规政策概述- 紧急救援和逃生计划- 火灾灭火器材使用- 安全标准和控制措施要求2. 安全生产管理- 安全生产责任和义务- 安全生产流程和标准- 事故案例分析与预防3. 健康与职业病防护- 健康保护和职业病防护要求- 职业危害防护措施- 职业病防治技术措施4. 环境保护与资源利用- 环境保护政策法规要求- 环境保护工作要求和标准- 资源利用和节约5. 企业文化和员工行为规范- 企业文化建设- 守法诚信和职业操守- 安全环保工作的具体要求三、培训形式1. 开展集中培训活动，邀请HSE专业教师授课，采用现场说课、案例分析等方式进行2. 培训班上组织参与者进行互动交流，鼓励参与者介绍和分享实际工作中的HSE经验和做法3. 制定课程表，安排培训时间和地点，确保培训时间合理、内容充实四、培训对象1. 承包商全体员工，特别是相关施工人员、项目经理、安全员、环保员等重要岗位的员工2. 承包商管理人员五、培训目标1. 遵守相关法规要求，强化安全意识和环保意识2. 掌握安全生产管理技能，提高事故预防和应急处理能力3. 了解健康与职业病防护要求，做好职业危害防护4. 了解环境保护政策法规要求，掌握环保技能和措施5. 建立安全环保管理制度和文化，确保员工行为规范六、培训评估1. 通过定期开展考试或考核，以评价培训效果2. 定期进行培训后的安全生产检查，以监察参与者的安全意识和环保意识3. 收集参与者反馈意见，不断完善培训内容和形式七、培训后续1. 定期开展安全生产和环境保护主题教育，巩固和深化培训成果2. 推荐优秀参与者参加专业技术比赛和评选活动，树立榜样3. 设立安全环保学习交流平台，促进员工思想交流和问题解决八、培训资源1. 专业HSE培训机构和师资力量2. 员工安全生产经验和管理经验3. 常规的培训教材和资料九、培训保障1. 公司安排相关专业人员主持培训2. 给予培训费用支持3. 优秀参与者给予奖励和表彰十、培训监督1. 由公司HSE管理部门负责监督培训计划的执行情况2. 定期召开培训工作会议，对培训工作进行总结和评估以上就是我们公司承包商HSE培训计划的详细内容。
从策划到执行加强承包商HSE管理
ｏ ２ｏ ￣０ 第 期 ｏ ． １ ９ ｌ 卷
朱 刚从 划 执 加 承 商 ｓ管 健 ． 到行强包 Ｈ 理 策 Ｅ
体 累 建 设… ． ． ．
建 立 合 格 承 包 商 目录 ，审 查 和 记 录 承 包 商 保证信息沟通 的有效性 ； 协调各专业分包商关 Ｓ 重 视一 线 员 工 的 诉求 ； 分考 虑 Ｈ Ｅ因素 ， 充 Ｓ 优 Ｈ Ｅ表现并将 意见反馈给承包商 ，以督促和鼓励 Ｅ业 绩 。企 业 要 对 承包 商 的 Ｈ Ｅ Ｓ 基 体布局和工程进度 ， 避免盲 目的“ 突击会 战” ， 承 包 商 改进 ＨＳ 体系进行考察和审核 ，建立并细化 承包商考核体 里 安排 交 叉作 业 等 。 系 ，并将考核结果作为承包商后续评价和施工合 强调 培训 由于 承包 商 及 其 从业 人 员 的 素 质 参 差 不 齐 ， 同 的参 考 。 不 应 只通 过 处 罚来 管 理 承 包商 的行 为 ，要 有 业 的安 全生 产 带来 不 稳 定 因素 。Ｈ Ｅ教育 培 Ｓ 提 高 职 工安 全 素质 的根 本途 径 。培训 的关 键 相 应 的激 励 政 策 ， Ｈ Ｅ运 行 良好 的 承包 商 给 予 对 Ｓ
提 出 了意见 和建 议 。 目标 。 ２ 执 行 阶段
１ 策 划 阶段
１１ 重 视风 险 ．
执 行 重 在 现场 ， 在坚 持 。２０ 贵 ０９年 中国石 化
承 包商 １ ６起事 故全 部 是现 场违 章作 业 引起 的 ， 可 见 制度 的执 行力 是 实 现 Ｈ Ｅ 目标 的关键 。 重点 Ｓ 应 关 注施 工 现场 的情 况 ，关 注相 关制 度 是 否得 到始
和能 力 ， 重视 紧 急情 况 下 的情况 处 置 。 企业 应要 求 承包 商提 交 施工 方 案 和相 应安 全
承包商HSE管理规定(针对承包商)
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一、承包商HSE管理有关规定
2.《中国石油天然气集团公司工程建设项目承包商管理办法》(中油建设〔2011〕109号)
明确了承包商管理原则：
统一标准，严格准入；规范选商，择优使用； 过程控制，动态管理；严格监督，落实责任。
明确了承包商准入必须具备的基本条件：
（一）具有独立法人资格和相应的资质证明文件；
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一、承包商HSE管理有关规定
4.《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局 第62号令 2013年8月23日）
发包单位的安全生产职责
主体责任（统一协调管理）
承包单位的安全生产职责
施工现场安全生产负责（总承包、分项承包）
对外包工程的安全生产实施管理和监督（不得„） 执行法规、标准、合同、协议（有权） 审查安全生产许可证和相应资质（不得„） 与承包单位签订安全生产管理协议 安全投入的责任主体 安全生产许可证和相应施工资质（不得„） 健全体系，完善制度，设置机构，配备人员 制订施工方案、应急预案 半年一次安全生产检查，每年一次培训与考核
培训、个人防护装备配备等方面要符合分公司HSE管理标准。 特别要关注中石油2009年发布实施的15项HSE标准
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一、承包商HSE管理有关规定
目前，集团公司编制了15项高风险作业HSE标准，针对作业许可8项。
序号
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文
件
名
称
作业许可管理规范 动火作业安全管理规范 进入受限空间管理规范 临时用电安全管理规范 高处作业安全管理规范 移动式起重机吊装作业安全管理规范 挖掘作业管理规范 管线打开管理规范
hse安全管理体系表态发言(精选7篇)_hse安全管理体系
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环境和社会影响，可持续发展专业组，项目的环保计划，社 会和周边的影响；可持续发展计划活动。
工业健康专业组，主要负责项目范围内的职业健康和与健康、 疾病预防相关的医疗设施、人员以及制度。
健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种 完好的状态。
环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各 种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还 包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系（简称为 HSE 体系）是按：规划 （PLAN)--实施（DO)--验证（CHECK)--改进（ACTION）运行模式 来建立的，即 PDCA 模式。 提出
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中国石化的 HSE 目标是: 最大限度逐年降低尽可能追求最大限度 追求最大限度地不 发生事故、不损害人身健康、不破坏环境,创国际一流的 HSE 业绩。 中国石化集团公司 HSE 管理体系十大要素 1、领导承诺、方针目标和责任 2、组织机构、职责、资源和文件控制 3、风险评价和隐患治理 4、承包商和供应商管理。 5、装置（设施）设计与建设 6、运行与维护 7、变更管理和应急管理 8、检查、考核和监督 9、事故处理和预防 10、审核、评审和持续改进 第 3 篇：HSE 管理体系 HSE 管理体系 80 年代后期，国际上发生了几次重大事故，如 1987 年的瑞 士 SANDEZ 大火，1988 年英国北海油田的帕玻尔•阿尔法平台事故， 以及 1989 年的 EXXON 公司 VALDEZ 泄油等，这些重大事故引起了 国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高 风险的作，必须采取有效、完善的 HSE 管理系统才能避免重大
西南油气田公司HSE管理体系知识学习手册
前言在推进300亿战略大气区和一流天然气工业基地建设的宏伟实践中，西南油气田公司有一项非常重要的任务——建设和推进HSE管理体系。
作为集团公司十家HSE 管理体系推进重点指导单位之一,公司高度重视体系推进工作,将其定位于加强HSE管理的“一把手”工程、基础性工程、龙头工程和全员工程。
这是公司积极推进安全、环境与健康管理科学化、规范化，改进安全环保工作、夯实安全环保基础、全面提升员工安全环保水平和能力的难得机遇。
各单位要充分认识到此项任务的重要性、长期性、艰巨性，切实加强HSE管理体系相关基础知识的宣贯培训力度,努力营造全员参与的HSE文化氛围,着力于“转变观念、养成习惯、提高能力”的实现，为建设3００亿战略大气区和一流天然气工业基地、为集团公司建设综合性国际能源公司提供可靠保障。
为方便广大员工学习和掌握HSE管理体系相关知识，公司HＳE管理体系推进项目组整理编写了该知识读本,以供参阅。
由于时间和资料有限,在内容上还需进一步完善,希望广大员工结合自身实践，对读本内容提出补充和修改意见,以便今后更好完善。
内部资料，请妥善保存。
西南油气田公司HSE管理体系推进项目组二○一○年四月目录一、西南油气田公司HSE管理体系概念与目标.。
．１二、培训与绩效管理…………………….………。
.５三、行为安全部分……………………….………。
9四、工艺安全 (1)五、作业许可………………………….．….．……。
22．一、西南油气田公司HSE管理体系理念与目标1、企业宗旨是什么？答:奉献能源，创造和谐2、企业精神是什么?答:爱国、创业、求实、奉献３、核心经营管理理念是什么?答:诚信、创新、业绩、和谐、安全４、HSE代表什么?答:H——健康S--安全E——环境5、公司ＨSＥ方针是什么?答：以人为本,预防为主,全员参与，持续改进6、公司HSE战略目标是什么？答：追求零伤害,零污染、零事故,在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。
49.HSE培训计划和沟通程序
HSE培训计划和沟通程序（1）目的和范围建立、完成基本的培训和指导活动，这些都是业主／监理公司/承包商和分包商在开展工程工作时需要具备的基本要求。
（2）目标和培训标准确保所有人员都得到“危害识别”的培训，被通知以有效的防止事故发生的方法，实施指定工作时的职责；以及帮助承包商完成与工程有关的健康、安全、环保规则方面的特殊要求。
所有施工人员保证每月有不小于1次的HSE培训，新进的施工人员进行三级教育，教育时间不小于24小时，设立的安全主任和HSE经理必须定期参加安全继续教育（包括政府部门举办的），特殊工种要参加相应的培训，保证特种人员满足工程的要求。
（3）会议纪录进行安全会议的会议纪录是必须的，缺少纪录，标题，顺序混乱将视为违反工程的规定，出席人名单经常是会议纪录的一部分。
（4）基本因素必须注意下列基本的指导和安全交流：·简介·指定工作·会议·个人接触·特殊指导·宣传材料（5）规章安全经理，不仅在承包商履行他的培训职责时，而且在其它事故预防活动中常常帮助承包商。
但指挥部／监理公司将不能取代承包商的职责。
1）简介新雇员工，新近提升、转调结束的员工将受到所需的全面安全实践指导；所有的员工在开始工作前必须接收培训；参观者在离开办公室区域时将收受定位培训，而且在现场时必须有人陪同；对新的员工的初步指导是讨论工地基本安全规则。
承包商/监理公司/指挥部将逐级验收员工的新人培训是否完成。
2）工作分配所有的工作分配，不论哪一级活动都要对安全特别注意。
（6）培训的组织实施1、每年年初由集团公司劳人部根据各部门、各单位的培训需求负责汇总、编制集团公司年度HSE培训计划并组织实施，集团公司各相关部门和单位协助实施。
未纳入集团公司年度HSE培训计划的大中型HSE培训，由培训需求部门或单位编制HSE培训计划，报劳人部审批后实施；临时性的小型HSE培训，可不编制培训计划。
承包商HSE管理规范
承包商HSE管理规范GZ30/ZA A/01 目的和适用范围1.1目的为加强西气东输管道公司（以下简称公司）承包商HSE管理，明确承包商HSE管理的责任和要求，有效控制和最大限度地减小承包商活动风险，预防承包商事故的发生，减少和避免可能发生的人员伤害、财产损失和环境污染，特制定本规范。
1.2 适用范围本规范适用于公司各部门（包括职能部门和派出机构）以及为公司服务的承包商。
1.3 应用领域应用于公司范围内的所有提供现场服务的承包商。
现场包括公司拥有或租赁的场地。
非现场服务的承包商可参照本规范执行。
2 引用文件SY/T 6606—2004 石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求XQDS/CX24-2010 C/0 作业许可控制程序GZ18/ZA B/0 站场、阀室安全管理规范3 术语和定义3.1 HSE条款提供给投标者的文件，内容包括与承包商工作有关的健康、安全（消防）、环境设施和工作条件等具体要求。
3.2 工程技术服务承包商承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、设备检维修、站场建设、油气管道建设、测量、检验等工程或生产运行项目的组织（以下简称承包商）。
3.3 项目主管部门是指负责组织公司与承包商签订合同并对项目实施进行管理的职能部门或派出机构。
4 职责4.1公司质量安全环保处组织制定、管理和维护本规范。
4.2 公司各部门组织推行、实施本规范，并提供资源保障。
4.3公司质量安全环保处具体负责规范的咨询、监督和考核。
4.4公司各部门根据本规范对其管理的承包商提供培训、日常监督和安全表现评估。
4.5项目主管部门员工应接受培训，参与承包商安全管理审核，并提出改进建议。
5 管理要求5.1 总体要求5.1.1项目主管部门应与理解公司HSE方针、承诺的承包商签订合同。
并优先选择与公司有合作经历，了解公司HSE管理体系，且有良好HSE表现的承包商。
5.1.2项目主管部门应根据承包商活动类型及活动对公司HSE表现潜在影响的大小，对其实施分类管理。
承包商HSE意识及管理能力提高及改善
建筑工地上一些常见的危害
1. 高空作业 2. 可燃材料 3. 原材料的处理 4. 化学品 5. 高压电 6. 机器 / 设备
建筑工地上一些常见的危害
7. 高流量的交通 8. 工具和设备 9. 交叉作业 10. 高压 11. 高 噪音 12. 大量工人 13. 其它 ?
什么是风险 ?
定义风险需要考虑以下两个方面的判断: 1. 工作的危险和其造成潜在后果的严重性.
安全工作的要点就是识别危害并计划 工作!
工作危险性分析 – 在乙烯工地上进行危险 作业之前，HSE负责人、现场班组长有责 任先进行工作危险性分析以识别工作中可 能会遇到的危险.
•评估工作相关的风险等级. •决定采取何种控制措施
危害的定义
危害是指工作场地，设备， 物品或某一项活动所具有的 有可能造成伤害的一种特性.
管理体系建立过程中的参与 管理体系运作过程中的参与
将HSE计划到你的工作中去
小组讨论:
想想你手下的工人们的工作，他们在这些 工作中可能会有些什么样的危害？目前你 采取了什么样的控制措施去控制这些危害？
如果你不能确保所有的危害都清楚了并 且得到了相应的控制,去请教你的安全经 理或向现场的安全部门的专家咨询.
领导是系统运作的润滑油
安全需要Safety requires…
领导Leadership
人员 People
程序 Procedures
设备 Equipment
中华人民共和国宪法第 91条
•所有公司都应该配备安全管理系统以防 止事故发生.
•安全第一, 预防为主
•所有建筑公司都必须依法保护环境，工 人的安全，废物处理，噪音，粉尘等都必 须遵守国家的法律法规.
旋 风 分 离 器
承包商HSE管理规定
承包商HSE管理规定第一章总则第一条本规定是为了保障企业和承包商在施工过程中的安全、环境和健康（HSE）管理，提高工作场所的安全性和环境保护意识，规范承包商的行为，促进企业与承包商合作共赢的目标而订立。
第二条本规定适用于企业与承包商之间的合作项目，并包括项目策划、组织实施、监控评估等全过程。
第三条承包商在企业合作项目中负责实在的施工任务及相应的HSE管理，应遵守本规定的要求，接受企业的监督和检查。
第四条企业法务部门负责本规定的起草、修订和解释工作。
第二章管理标准第五条承包商资质要求1.承包商应具备合法注册的公司或个体工商户身份，并供给相应的资质证明文件。
2.承包商应具备相关的施工资质证书或执照。
3.承包商应拥有负责项目工程的专业技术人员，人员资质应与工程施工相匹配。
第六条 HSE管理体系1.承包商应建立健全的HSE管理体系，包括订立HSE政策、目标、计划和程序等，并确保其有效实施。
2.HSE管理体系应涵盖施工工艺流程的风险防控、事故隐患排查、紧急情况处理等方面内容。
3.承包商应对HSE管理体系进行定期评估，并依据评估结果适时进行修订和改进。
第七条施工现场安全管理1.承包商应设立专门的安全管理岗位，负责现场安全管理工作。
2.承包商应订立施工现场安全计划，并依据施工特点订立相应的安全操作规程。
3.承包商应进行现场安全培训，确保施工人员了解并遵守安全操作规程。
4.承包商应建立健全的事故应急救援系统，适时处置现场发生的突发事件。
第八条环境保护管理1.承包商应订立环境保护措施，削减对环境的影响。
2.承包商应正确处理和处置产生的废弃物和不安全化学品，确保符合相关法律法规的要求。
3.承包商应对施工现场进行环境监测，定期上报监测结果。
4.承包商应建立环境培训制度，提高工作人员的环境保护意识。
第三章考核标准第九条考核内容1.承包商的HSE管理体系的有效性和合规性。
2.施工现场安全管理的落实情况，包括安全责任制度、安全培训、事故防备措施等。
工程技术服务市场HSE准入申请表(空白)
中国石油西南油气田分公司工程技术服务市场HSE准入申请表申请单位：四川弘强油田技术服务有限公司（盖章）填表日期：年月日西南油气田分公司质量安全环保处制一、承包商HSE资格审查表西南司安准［20 ］号工程技术服务承包商名称地址主要资质等级或许可范围取得安全生产许可证情况主要负责人联系电话经办联系人联系电话申请准入类别申请准入方式承包商HSE 业绩近年主要HSE业绩：违章处罚及事故记录：质量安全环保处审查意见负责人（签字）：（单位盖章）年月日分公司主管领导审查意见主管领导（签字）：年月日备注：申请准入类别在15项专业类别中选择，准入方式填写年度准入或一事一准入，主要HSE业绩概略填写本单位的质量、健康、安全与环境管理方面的业绩，本表由申请取证单位填写，西南油气田分公司有领导及部门负责审查。
西南油气田分公司工程技术服务HSE准入审查意见表承包商名称准入范围分公司业务部门审查意见审查人（签字）：年月日分公司业务部门审查意见审查人（签字）：年月日质量安全环保处安全审查意见审查人（签字）：年月日质量安全环保处质量审查意见审查人（签字）：年月日质量安全环保处环保审查意见审查人（签字）：年月日备注：本表由分公司相关部门和质量安全环保处负责审查。
HSE准入申请书HSE承诺二、承包商基本情况表注：本表所有数据不得有空项，如无内容填写应在该项填空处用“无”表示。
承包商名称申请服务项目 申请准入范围 申请准入方式法定代表人 职务职称电话主管安全领导职务职称电话安全部门 负 责 人职务 职称电话企业员工总数 人安全人员 人特殊工种人数人单位经济性质经营方式资质证书名称发证机关 证书编号资质等级或许可范围有效期限单位通信地址邮政编码 E-MAIL 地址 联系人联系电话传真号码三、承包商单位简介备注：主要介绍本单位经营范围、人力资源、主要装备、质量、安全与环保管理、工程（项目）业绩等资料，本页不够可自行加页。
四、承包商工程技术服务主要安全环保设备设施明细表序号设备或部件名称规格型号出厂编号自编号主参数投产日期最后一次大修日期生产厂家备注参数单位备注:填写本单位主要安全防护与环境保护设备、设施及与工程(项目)相关的重要施工机具、设备，若本页不够可自行加页。
西南油气田分公司承包商安全管理制度
技术服务承包商自愿提出HSE准入申请，经项目执行单位初审并推荐，报分公司审查合格并审批同意后，由质量安全环保部门签发一次性《HSE准入证》，仅限于其参加该项目竞标或实施的准入方式。
第十三条承包商办理《HSE准入证》程序：（一）承包商提出书面HSE准入申请；（二）到质量安全环保部门申领相关HSE准入资料；（三）按要求如实填写和呈报相关HSE准入资料；（四）参加分公司或项目管理单位（部门）组织的HSE准入培训；（五）分公司或项目管理单位质量安全环保部门对收到的准入资料进行评审；（六）经HSE审查合格的承包商，由分公司质量安全环保处或项目管理单位质量安全环保部门按照管理权限签发“HSE准入证”。
第十四条拟向分公司申请HSE准入的承包商可根据具体情况按以下四种渠道提出准入申请：（一）直接向分公司质量安全环保处提出申请；（二）由分公司相关专业、职能部门向质量安全环保处推荐；（三）由所属单位质量安全环保部门推荐，所属单位向分公司申报；（四）由所属单位相关专业、职能部门向其质量安全环保管理部门推荐，由所属单位向分公司申报。
第十五条拟申报《HSE准入证》的承包商应具备下列HSE生产管理基本条件：（一）建立、健全本单位安全、环保生产责任制，制定完备的HSE管理规章制度和操作规程；（二）按规定设置安全生产、环境保护管理机构，配备专兼职安全生产、环境保护管理人员；（三）依法取得所承揽工程项目相应的资质等级证书；（四）矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营企业应依法取得的《安全生产许可证》；（五）具有质量管理体系、HSE管理体系或其它企业管理体系认证证明；（六）主要负责人和安全生产管理人员经培训考核合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证书；（七）生产安全、环境污染事故应急预案较有针对性，应急组织机构健全，应急装备齐全；（八）具备相关工程技术服务的相关安全环保施工机具、防护设备及个人劳动防护用品、器具；（九）具备风险评价能力，能正确辨识危险、危害因素和环境因素，并采取风险削减和环境污染减轻措施。
加强承包商HSE管理,确保现场安全文明施工
加强承包商HSE管理，确保现场安全文明施工摘要：承包商HSE管理一直是建设单位安全管理工作的薄弱环节，不同承包商由于企业性质、安全理念、管理模式、人员素质等均存在较大差异，给工程施工HSE管理带来较大困难。
施工现场安全事故不仅给承包商造成重大损失，也给建设单位的声誉带来重大影响。
因此，不断加强和规范承包商HSE管理是建设单位HSE管理不可忽视的重要组成部分，也是实现HSE管理的主要内容和重要举措。
本文就如何加强承包商HSE管理进行阐述。
关键词：承包商；HSE管理；施工安全一、承包商HSE管理中存在的问题1、承包商HSE意识不强，能力不足。
部分承包商HSE意识淡薄，执行力层层衰减，从形式上抓责任落实多，实际效果差，人人有责却不同程度存在推责、避责；隐患发现不及时、治理不到位；谈问题重视，解决问题乏力；参建员工的安全意识不强，没有敬畏之心；“三违”屡查屡犯，同一问题月月查、月月有。
2、承包商HSE管理不严，违章不断。
承包商HSE管理上，还有想不到、管不到和治理不到的地方。
具体原因主要有三个方面：一是安全风险管控不到位问题突出。
基于风险的安全管控理念未普及到每一位参建员工，导致风险识别能力不强，无法及时根据风险变化采取针对性管控措施。
二是管理不到位问题较为普遍，监管不够严、要求不够细、考核不够实，导致违章作业行为时有发生。
三是直接作业环节管理不到位问题较多，直接作业环节事故均涉及JSA分析不细不实、现场监护执行不严等。
3、承包商HSE费用不足，防护缺失。
承包商为追求眼前经济利益，往往忽视HSE管理费用投入，尽量压缩和减少HSE管理费用开支，与甲方签订承包合同中有关HSE管理费用投入的条款执行不力。
HSE费用投入不足必然导致承包商单位现场施工器具、安全用具陈旧破损，缺少必要的安全设备，例如：某联合站罐区隐患治理工程中储罐内防腐作业缺少必备的呼吸器；安全管理完全依赖甲方安全管理人员，现场作业安全管理不到位；人员安全防护用品配备数量严重不足且质量无法保证，起不到人员安全防护的作用等等。
工程承包商HSE管理办法-1
1 目的为了明确承包商与分包商（以下简称承包商）HSE管理要求，规定承包商HSE管理职责、确定对承包商的管理内容，保障公司工程施工安全，特制定本办法。
2 适用范围本管理办法是基于合规承包商（符合招投标要求）日常管理之上的HSE专项管理要求，适用于公司工程项目工程承包商的HSE专项管理。
3 管理职责4 内容与要求4.1招标文件HSE条款审查经营管理部组织工程主管单位、质量安全环保部依照“QHSE/P10W01《招投标管理办法》”对招投标文件进行审查，确保招投标文件中设定明确合理的HSE条款。
4.2 招投标过程HSE审查经营管理部依照“QHSE/P10W01《招投标管理办法》”组织评标，招投标过程对承包商进行以下信息审查确认：（1）具有与承揽工程任务相对应的资质。
（2）应有足够的、满足要求的专业技术人员、安全管理人员、施工机具设备与其他必要的人、财、物资源，能承担合同内规定的施工作业内容。
（3）特种作业人员必须持有专业部门颁发的安全操作证。
（4）建立职业健康安全环境管理体系；公司对于建立体系并获得认证的承包商优先选用。
（5）安全生产组织机构必须健全，根据作业性质必须设专（兼）职安全管理机构和人员。
（6）所有承包商人员应满足本岗位的施工作业要求。
（7）参加施工作业的设备、机具与人员必须进行保险，并向公司提供有效记录。
（8）需由第三方检验的设备、仪表，必须向公司出具相关的检验报告。
4.3合同（HSE条款）签订（1）确定承包商后，经营管理部在签订经济合同的同时与承包商签订HSE协议。
依照“QH SE/P13W14《建设工程安全文明施工风险抵押金管理办法》”收取风险抵押金。
HSE 协议应根据项目的特点明确双方的HSE责任和义务，至少应包括：1）项目HSE总体要求，包括HSE方针、政策；2）项目HSE管理目标、指标；3）现场勘察工作区域的职业健康安全和环保条件与公用设施等；4）公司所能提供的资源(含安全环保)支持；5）项目适用的HSE法律法规、标准与相关HSE管理规定；6）甲乙双方的HSE责任、权利和义务；7）HSE违约处理，合同中止的条件；8）针对项目HSE管理，承包商应承诺提供符合HSE要求的设施；9）事故调查和报告、应急响应等相关要求；10）对HSE条款的其他内容作进一步说明，如现场检查结果作为考评依据；11）其他附加信息。
西南油气田分公司承包商安全管理制度
西南油气田分公司承包商安全管理制度(总7页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--西南油气田分公司承包商安全管理制度第一章总则第一条为加强中国石油西南油气田分公司（以下简称分公司）工程技术服务承包商的健康安全环境管理，保护员工健康，保护环境，减少作业过程中健康、安全、环境事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《石油工业工程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求》（SY/T6606）、《执行承包商安全和健康计划》（SY/T6459）、《中国石油西南油气田分公司工程技术服务市场准入管理规定》的有关规定，结合分公司实际，制定本规定。
第二条本规定所称工程技术服务承包商（以下简称承包商）是指在分公司范围内承担物探、钻井、固井、录井、测井、试油、井下作业、装置设备维修检修、油气田建设、管道建设、基地建设等工程技术服务的勘察、施工、检测、监理单位或组织。
分公司实施承包商HSE准入管理的专业类别详见本规定附录1。
第三条分公司对承包商实行健康安全环境（以下简称HSE）管理资格准入制度，并定期对承包商的HSE业绩状况进行评审。
建设单位应通过招投标优先选择专业技术过硬、HSE业绩良好的承包商。
第四条本规定所称承包商HSE管理包括对承包商的资质办证审查、年度审查及生产经营活动过程中的HSE监督、考核、协调等管理活动的总称。
第五条承包商HSE管理实行分公司和分公司二级单位的两级管理，并各负其责的管理体系。
单项工程费用在100万元以下的建筑工程、建筑维修、装修装饰、公路维修、护坡堡坎等建筑及土石方工程项目的HSE准入管理由项目所属单位负责。
其余工程技术服务项目的HSE准入管理由分公司负责。
第六条本规定适用于进入分公司工程技术服务市场相关承包商HSE行为的管理。
第二章管理部门及职责第七条分公司质量安全环保处是分公司承包商HSE管理的归口管理机构，其主要管理职责是：（一）建立健全符合分公司实际的承包商HSE管理规章制度，并监督、指导其实施；（二）负责分公司职责管理范围内承包商的HSE准入培训、准入审查和考核管理工作，对分公司所属各单位HSE 准入培训、审查和考核工作进行指导、监督、检查和考核；（三）负责承包商HSE准入管理的日常工作，包括：HSE准入审查、《中国石油西南油气田分公司承包商HSE准入证》（以下简称《HSE准入证》）的办理、业绩考核与评价等；（四）建立健全承包商HSE准入培训、资质审查与业绩考核档案。
相关方HSE管理工作探讨
相关方HSE管理工作探讨孙科;陈惠泰;林玉平【摘要】近年来,中石油集团公司发生了多起安全事故,而相关方事故占有相当大的比例.本文以中石油集团下属的新世纪机械制造公司相关方HSE管理为例,详细阐述了相关方HSE管理前期存在的问题以及后期HSE管理的改进措施,并探讨了相关方管理工作的全新方法,以为强化相关方的HSE管理提供参考.【期刊名称】《安全与环境工程》【年(卷),期】2011(018)004【总页数】5页(P100-103,108)【关键词】相关方;HSE管理;改进措施;新世纪公司【作者】孙科;陈惠泰;林玉平【作者单位】中石油渤海石油装备新世纪机械制造公司,天津300280;中石油渤海石油装备新世纪机械制造公司,天津300280;中石油渤海石油装备中成装备制造公司,天津300280【正文语种】中文【中图分类】X92;TE687相关方为中国石油天然气集团公司(CNPC,以下简称中石油集团公司)的建设做出了不可磨灭的贡献,但同时我们也应该清醒地认识到,近年来中石油集团公司所发生的多起事故都是因相关方管理不当所致。
据中石油事故统计数据显示,2008年相关方共发生事故18起,死亡19人,分别占集团公司工业生产事故总数的72%和死亡人数的70%。
近期大连中石油国际储运有限公司发生的“7·16”输油管道爆炸火灾事故,据调查显示,也是因承包方的管理不善所致。
如此高的事故比例,必须引起各级管理者的高度重视。
长期以来,中石油集团公司旗下的多数企业都注重对自己内部队伍和员工的管理,而忽视和松懈对相关方的管理,相关方基础管理工作相对薄弱,“以包代管、包而不管、监管失衡”的现象比较严重,致使相关方事故多发,违章频出,给企业的财产和形象都带来了不可挽回的损失和影响,也与一个每年上缴国家利税数千亿元、跻身世界500强的大型国有跨国企业的身份极不相称。
另外,相关方HSE管理也是现代企业可持续发展的一个重要保障,是企业参与市场竞争的重要参数,是企业管理水平的直接体现,因此必须加大对相关方HSE管理的力度。
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130－2001)
中国石油天然气集团公司《脚手架作业安全管理规范》
（Q/SY1246-2009)
6
三、脚手架搭设技术要求
（一）基本要求
A. 脚手架搭设作业人员应持有效特殊作业
资格证--《脚手架作业证》。
B.
金属脚手架材料应有厂商的检测报告和 产品质量合格证，并在入库和使用前对 脚手架材料进行质量检查。 脚手架搭设前应进行承载能力计算。
等方面要符合分公司HSE管理标准。
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工程技术服务承包商健康安全与环境管理规定
第二十七条 参加项目实施的承包商，应深入施工作业现场，调查
录取资料，认真编制HSE应急措施或事故应急处理预案，并报建设单位审 查，经审查通过后方可实施。
第二十八条 建设方与承包商应严格按照《安全生产法》有关规定，
签订工程服务项目安全生产合同，安全生产合同应当与相应的工程服务 合同同时谈判、同时报审、同时签订，未签订安全生产合同书的工程服
32
33
典型“三违” 案例
34
管理人员的准则
集团公司HSE管理原则
1、任何决策必须优先考虑健康安全环境 2、安全是聘用的必要条件 3、企业必须对员工进行健康安全环境培 训 4、各级管理者对业务范围内的健康安全 环境工作负责 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环 境审核 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控 制 7、事故隐患必须及时整改 8、所有事故事件必须及时报告、分析和 处理 9、承包商管理执行统一的健康安全环境 标准
脚手架两端、转角处以
及每隔6-7杆，应设置剪 刀支撑或抛竿，其与地 面的夹角为45-60度
11
质量是生命，安全是保障， 只有做到了质量与安全的全 面受控，企业才能得以生存 与发展。
12
提纲
一、安全文化建设
二、承包商管理规定
三、作业许可管理
四、结束语
13
安全文化建设
一、典型安全事故回顾 二、事故原因剖析 三、安全文化的定义 四、中石油的安全文化建设
轻伤，另有擦伤群众13人留院观察。
3
二、地面建设施工脚手架搭设的违规现象
立杆底部未支撑或立杆悬空
作业层脚手板未满铺且未固定
作业面未设置护栏和踢脚板
作业面搭设在设备、仪表接管上
4
二、地面建设施工脚手架搭设的违规现象
还有。。。
架子工 无操作 合格证
脚手架搭 设未进行 载荷计算
这些不规范的脚手 架搭设与管理，最 终可能引发重大安 全事故
第 25 页
25
中石油安全文化
1.中石油HSE管理原则 指导思想：
保证集团公司HSE理念的统一；
与国际先进石油公司HSE理念一致； 从被动管理转变为主动预防; 以人为本、保护环境、追求“三零”。
第 26 页
26
中石油的HSE文化建设
1.中石油HSE管理原则
核心经营理念：
诚信
创新
业绩
服务等单位；
狭义上是指在甲方作业场所内进行作业的承包
商及分包商等乙方组织。
38
承包商HSE管理要求 （1）HSE原则之----承包商管理执行统一的 HSE标准； 特别要关注中石油2009年发布实施的15项
HSE标准
（2）中国石油天然气集团公司于2011年3月
下发了《中国石油天然气集团公司工程建设项目
反违章禁令
全体员工 （含承包商 员工）的 “规定动作”
31
违反禁令的处罚依据
为统一对违反“反违章十条 禁令”行为的处罚标准，分公司 制定了《西南油气田公司“反违 章十条禁令”实施细则（试行）》 （以下简称《实施细则》），并 2011年于8月31日，由公司二届 职代会团组长会议按照民主程序 审议通过发布实施。
C.
D. 脚手架作业应办理作业许可证，执行
《作业许可管理规定》。
E. 脚手架管理采用绿色“脚手架准用牌”
和红色“脚手架禁用牌”进行标识。
7
三、脚手架搭设技术要求
（二）脚手架搭设主要技术要求 脚手架钢管应选用外径为 48mm或51mm、壁厚为3mm 或3.5mm的无缝钢管、直 缝焊接钢管
横杆间距 纵向水平 杆步距
第 15 页
15
典型案例之一
2010年3月28日14时30分，山西王家岭煤矿透水事故被困
115人、死亡3Βιβλιοθήκη 人！第 16 页16
典型案例之二
2011.7·23甬温线特 别重大铁路交通事故
40人死亡，200多人受伤
第 17 页
17
典型案例之三
2008年11月15日,杭州市 地铁1号线湘湖站工段施工工 地发生地面塌陷事故，造成 在此处行驶的11辆汽车下沉 陷落, 21人死亡、24人受伤 直接经济损失4961万元 。
和谐
安全
第 27 页
27
HSE方针
以人为本，预防为主， 全员参与, 持续改进。
第 28 页
28
HSE战略目标
追求零伤害、零污染、零事故 ，在健康安 全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。
第 29 页
29
HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略 目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE 方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的 基本指导思想。
统一标准
将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一
标准管理； 严把承包商队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、 监督监理关和现场管理关。 承包商事故纳入企业的事故统计系统中； 承包商的HSE管理必须满足分公司HSE管理要求，HSE 管理制度，制度执行、员工培训、个人防护装备配备
HSE管理原则
各级（含承包商） 管理人员的“规 定动作”
第 35 页
35
提纲
一、安全文化建设
二、承包商管理规定
三、作业许可管理
四、结束语
36
中国石油HSE管理规定和要求
承包商管理执行统一的健康安全环境标准
37
承包商的定义
广义上是指为业主提供各种服务的组织，包括 评价、监理、设计、施工、检测、供应和相关
43
第三十条
承包商申请开工验收，应具备下列基本条件：
（一）HSE作业计划书获得建设方批准； （二）员工熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容；
（三）完成了对岗位员工的HSE培训；
（四）相关人员清楚各自岗位的健康、安全、环境风险，以及消 除、削减与控制措施；
（五）现场相关人员熟悉事故应急预案并有演练计划；
西南油气田分公司
质量安全环保处 二○○七年九月
承包服务商HSE管理工作交流
销售分公司质量安全环保科
西南油气田公司HSE管理体系 推进三年规划与2010年推进计划
西南油气田公司 二○一○年三月
1
正确搭设施工脚手架
2
一、案例回放
2011年3月16日下午15：15，重庆万州外贸路一工地脚手
架局部突然发生垮塌事故，事故导致1人死亡，3人伤势较重，2人
承包商管理办法》（中油建设[2011]109号）。
第 39 页
39
承包商HSE管理原则
统一标准，严格准入；
规范选商，择优使用；
过程控制，动态管理； 严格监督，落实责任。
第 40 页
40
承包商HSE管理理念
理念：“直线责任，属地管理”
甲乙方同责。
第 41 页
41
承包商管理执行统一的健康安全环境标准
21
典型案例之七
2010年2月8日，泸州 川油钻采工具有限公 司在川中油气矿磨 208井井口装置安全 隐患治理技术服务项 目中发生物体打击事 故，造成3人死亡、3 人轻伤。
22
典型案例之八
2010年11月19日，青海油 田公司工程建设有限责任公司 EPC项目部焊接五机组，执行 西气东输二线西段武威支线工 程连霍高速公路穿越施工，在 进行沟内管线最后碰头作业时， 发生管沟坍塌，将1名焊工掩 埋，施救过程中，再次发生塌 方，又将3名施救人员掩埋， 经抢救无效，造成4人死亡
23
安全是最大的效益！
第 24 页
24
安全文化的定义
安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想 观念上的综合反映。是安全价值观和安全行为准则的 总和。包括：安全观念（精神）文化、安全行为文化、 安全管理（制度）文化、安全物态文化。
安全文化是组织和个人的特性和态
度的集中表现，这种集合所建立的就是
安全拥有高于一切的优先权；
脚手架作业面应设置双层护栏和
踢脚板：踢脚板距离作业层高度 不大于180mm，中护栏（腰杆）高 度为500-600mm，上护栏高度为11.2m
作业层脚手板
应满铺，作业层端 部脚手板应探出 100-150mm，两端必 须用铁丝固定
10
三、脚手架搭设技术要求
脚手架应设置上下通道，直爬 梯通道上下横杆之间的距离为 300-400mm
脚手架立杆横距宜1.5m， 纵距不大于2m，纵步距宜 1.4-1.8m，横杆间距不大于 1m，横、纵向扫地杆高度不 大于200mm 立杆横距 立杆纵距
扫地杆
8
三、脚手架搭设技术要求
（二）脚手架搭设主要技术要求
脚手架立管底部应设置 垫板，可用厚度不少于 50mm的木板或槽钢
9
三、脚手架搭设技术要求
事故原因：
层层转包——建筑行业“潜规则”？
一流队伍中标，二流队伍进场， 三流队伍施工。
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典型案例之四
2004年12月 23日，重庆开县 罗家 16H 井发生 特大井喷事故， 造成 243人死亡 ，中毒人数 3000 余人，9万余居民 紧急转移，直接 经济损失一亿六 千万元，间接经 济损失无法估量 。
第 14 页
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典型安全事故回顾 世界发达国家的发展历史证明：当人均GDP处在 3000美元左右时，是生产安全事故的高发期。