2016电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议在京召开

生产者责任延伸制度推行方案

生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。

实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。

为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》要求，特制定以下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。

（二）基本原则。

政府推动，市场主导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境。

明晰责任，依法推进。

强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。

有效激励，强化管理。

创新激励约束机制，调动各方主体履行资源环境责任的积极性，形成可持续商业模式。

加强生产者责任延伸制度实施的监督评价，不断提高管理水平。

试点先行，重点突破。

合理确定生产者责任延伸制度的实施范围，把握实施的节点和力度。

坚持边试点、边总结、边推广，逐步扩大实施范围，稳妥推进相关工作。

（三）工作目标。

到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。

电子元件回收处理管理条例

电子元件回收处理管理条例第一章总则第一条为规范废旧家电及电子元件回收(以下简称：废旧家电)处理行为，促进资源循环利用，保护环境，保障人民健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。

第二条本条例所称废旧家电包括废旧电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑，以及国家发展和改革委员会会同有关部门根据实际情况，适时发布的废旧家电目录内的产品。

废旧家电包括废家电和旧家电。

废家电指丧失使用功能或在经济合理条件下经过维修仍达不到旧家电安全标准和性能标准的家电;旧家电指经过测试达到旧家电安全标准和性能标准，可作为二手商品继续销售、使用的家电。

第三条本条例适用于中华人民共和国境内从事家电生产、进口、销售、使用、维修和废旧家电回收处理活动的自然人、法人及相关组织。

第四条国家发展和改革委员会负责废旧家电回收处理的组织协调和监督管理工作。

科技部、财政部、建设部、信息产业部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局在各自职责范围内负责相关监督管理工作。

第五条废旧家电回收处理实行地方政府负责制。

各省级地方政府依据本条例制定地方性实施细则。

第六条废旧家电回收处理实行多元化回收和集中处理。

国家对废旧家电处理企业实行资格认定制度。

第七条国家建立废旧家电回收处理专项资金。

废旧家电回收处理专项资金征收、使用和管理办法由财政部会同国家发展和改革委员会另行制定。

第八条国家采取积极措施，鼓励家电生产企业或多元投资建设废旧家电处理企业;鼓励和支持废旧家电回收处理的科学研究、技术开发以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用;鼓励开展宣传、教育和培训活动。

第二章相关方责任第九条家电生产企业的责任。

家电生产企业指：用自己品牌生产并销售产品的生产企业，提供品牌供其它生产企业使用的品牌提供者，以及家电进口货物的收货人和代理人。

(一)采用有利于回收和再利用的设计方案;选择无毒无害物质、材料及可回收再利用材料;在家电产品说明书中提供有关主要材料成分等信息。

废弃电器电子产品回收处理管理条例

废弃电器电子产品回收处理管理条例(2009年2月25日中华人民共和国国务院令第551号公布根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第一章总则第一条为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。

第二条本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。

第三条列入《废弃电器电子产品处理目录》(以下简称《目录》)的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。

国务院资源综合利用主管部门会同国务院生态环境、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。

第四条国务院生态环境主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。

国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。

国务院财政、市场监督管理、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。

第五条国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。

第六条国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。

设区的市级人民政府生态环境主管部门审批废弃电器电子产品处理企业(以下简称处理企业)资格。

第七条国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。

电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。

废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院生态环境、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。

废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业介绍

废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业介绍集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业介绍目录前言随着科技的进步，生活水平的提高，电器电子产品更新换代越来越快。

大量废弃电器电子产品的回收处理不仅是环境问题，更是对资源与发展的战略挑战。

发达国家和地区从上世纪90年代开始，先后制定了废弃电器电子产品回收处理管理立法，推行生产者延伸责任制，建立废弃电器电子产品回收处理体系，提高资源回收利用率。

上世纪90年代，在利益的驱动下，我国自发形成了废旧家电的收购大军和拆解处理集散地，如广东贵屿、浙江台州等。

由于自发形成的拆解处理集散地大多采用落后的处理工艺，以牺牲环境为代价获取经济利益，因此，严重危害环境和人体健康。

同时，资源未得到高效利用。

2009年1月1日起，我国《循环经济促进法》正式实施。

它标志着我国从传统工业经济增长模式向循环经济增长模式的转变。

2009年2月25日，我国废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）正式颁布，2011年1月1日实施。

《条例》的颁布和实施为我国建立资源节约型、环境友好型废弃电器电子产品回收处理行业提供法律依据。

2009年6月，我国开展家电以旧换新活动。

家电以旧换新政策一方面大力促进新产品的销售，另一方面，促进了废弃电器电子产品回收处理体系的建设。

在立法与政策的双重推动下，我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业由个体作坊式为主，向规范化、规模化和产业化转变。

一、废弃电器电子产品回收处理行业发展1、废弃电器电子产品回收行业发展我国废弃电器电子产品回收行业的发展经历了三个阶段，见图一。

第一个阶段是2009年之前市场经济体制下的个体回收商的回收模式；第二个阶段是2009-2011年，在家电以旧换新政策下的以零售商和制造商为主的政府补贴回收模式；第三个阶段是2012年后通过基金间接补贴带动的以个体回收为主的新型多渠道回收模式。

国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知

决蕹鱷芎国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知国办发[2016]99号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《生产者责任延伸制度推行方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年12月25曰生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。

实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。

为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央？国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案 > 的通知》要求，特制定以下方案。

一、总体要求(一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。

(二)基本原则。

政府推动，市场主导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境。

明晰责任，依法推进。

强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。

有效激励，强化管理。

我国废弃电器电子产品回收管理体系存在的问题及对策

73ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 49 No.05 2021废弃电器电子产品（以下简称“废电器”）是一类兼具资源性与环境危害性的较为特殊的固体废物。

电路板、阴极射线管、多氯联苯电容器等具有潜在环境危害的废电器拆解产物若不经处理或处理不当，极易导致其中的有害物质发生泄漏，进而污染土壤、水体和大气，并可在生物体内富集，严重威胁生态环境与人体健康。

而废电器若能得到妥善回收与处理处置，则可实现其中铜、金等珍稀贵金属资源的循环利用，在保护环境的同时还能产生十分可观的经济效益。

据相关文献报道，2017年我国废电器产生量已经达到538万吨。

2019年，我国“四机一脑”（即电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机）理论报废量达到472.47万吨。

当前我国废电器综合利用行业尚处于快速发展与转型升级的阶段，仍需建立健全规范有效的废电器资源化体系，废电器得到规范回收与处理处我国废弃电器电子产品回收管理体系存在的问题及对策The Problems and Countermeasures of the E-waste Recycling Management System in China■文/罗锦程徐紫寅李淑媛熊晖张冰洁摘要近年来,随着电器电子产品更新换代的节奏不断加快,我国与日俱增的废弃电器电子产品已成为社会主义生态文明建设过程中一个不容忽视的问题。

建立健全废弃电器电子产品规范回收与处理处置体系,杜绝其可能造成的环境二次污染,促进“变废为宝”进程,具有十分重要的经济、社会、生态意义。

本文对废弃电器电子产品的基本概念、生态环境影响与经济价值做了简要的概述,介绍了当前我国废弃电器电子产品的回收管理现状，重点梳理了废弃电器电子产品回收管理体系在实践过程中暴露出的相关法律体系不够健全、回收制度体系不够完善、缺少有针对性的政策激励等突出问题，针对这些问题提出了构建废弃电器电子产品多元共治型环境治理体系，探索创新废弃电器电子产品管理新模式、新业态，加快产学研用一体化发展进程，在行业管理中加强各方协调联动，深化国际环保合作等建议，以期为促进废弃电器电子产品管理行业持续健康发展提供参考。

生产者责任延伸制度推行方案

生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。

实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。

为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》要求，特制定以下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。

（二）基本原则。

政府推动，市场主导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境。

明晰责任，依法推进。

强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。

有效激励，强化管理。

创新激励约束机制，调动各方主体履行资源环境责任的积极性，形成可持续商业模式。

加强生产者责任延伸制度实施的监督评价，不断提高管理水平。

试点先行，重点突破。

合理确定生产者责任延伸制度的实施范围，把握实施的节点和力度。

坚持边试点、边总结、边推广，逐步扩大实施范围，稳妥推进相关工作。

（三）工作目标。

到20XX年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。

我国生产者责任延伸制度实施困境分析——从家电以旧换新政策实施谈起

弃产品没有得到合理利用，浪费了１３益枯竭的资源；再者，因对废弃产品处置不当反而污染了环境，大量含有有毒有害物
质的废弃产品如废旧电器、电子元件等无法被环境自然降解将带来更为严重的环境安全隐患。目前，世界范围内尤其是发达国家普遍采用生产者责任延伸这一环境策略来解决废弃产品问题，而我国正在实施的家电以旧换新政策可以说是通过政府扶持来落实生产者责任延伸制度的有益探索。（二）家电以旧换新政策的实施为拉动经济增长，解决废弃电器电子产品问题，发展循环经济，２０１０年我国开始在全国９个省市推行家电以旧换新政策，即由政府补贴，销售者和回收企业配合，鼓励消费者把超过使用期、严重耗能的、不安全的废旧家电交售给国家指定中标的销售者或回收企业，从而获得在购进新的指定家电时享受国家补贴后的优惠价格。为了落实这一政策，国家统计局专门进行了调研统计，据国家统计局公布的各省市２００８年统计公报显示，按照各地区居民家庭数量，乘以各省
２０１０年，国家为刺激消费，促进经济循环发展，解决１３趋严重的废旧电器电子产品问题，通过财政补贴的方式，先后在试点省市和全国范围内实施了家电以旧换新政策。该制度实施以来，可以说取得了双赢的效果，一方面，刺激了消费，促进了经济的发展；另一方面，也使得废旧电器电子产品
关键词：家电以旧换新政策；生产者延伸责任；实施；困境分析中图分类号：Ｇ４２３文献标识码：Ａ文章编号：１６７２— ２６６３（２０１３）０２— ００８３— ０４

电器电子产品生产者责任延伸评价导则

电器电子产品生产者责任延伸评价导则1 范围本文件规定了电器电子产品生产企业责任延伸评价的原则、方法和技术要求。

本文件适用于电器电子产品生产企业的责任延伸评价。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

本规则引用了下列文件中的条款。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。

GB/T 16288 塑料制品的标志GB/T 26572 电子电气产品中限用物质的限量要求GB T 32161-2015 生态设计产品评价通则GB/T 37422-2019 绿色包装评价方法与准则ISO 11469 塑料制品塑料制品的通用识别和标记。

3 术语和定义3.1生产者责任延伸extended producer responsibility国内生产者对其产品承担的责任从生产环节延伸到设计、流通、消费、回收利用、废物处置等产品全生命周期。

3.2生态设计eco-design按照全生命周期的理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料获取、生产制造、包装运输、使用维护和回收处理等各个环节对资源环境造成的影响，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料，减少污染物产生和排放，从而实现环境保护的活动。

3.3产品可回收利用率recoverability rate for product新产品中能够被回收利用部分（包括再使用部分、再生利用部分和能量回收部分）的质量之和与新产品质量的百分比。

[GB/T 20862-2007，定义3.2]3.4可循环利用recyclable产品在设计阶段充分考虑使产品及零部件能够方便地分类回收并再生循环或重新利用。

4 评级原则和方法4.1 评价原则采用生命周期评价与指标评价相结合的原则。

依据生命周期评价方法，考虑产品整个生命周期，从产品设计、产品生产、使用、废弃后回收处置等阶段，深入分析企业在各阶段贡献及取得的成果，在满足基本评价要求的基础上，对企业符合生命周期责任的相关具体指标的符合程度进行评价，并根据评价结果确定企业等级。

中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用白皮书发布

23电器2019/6技术研究所推出的第九个年度行业白皮书。

全新EPR 伙伴计划推出在此次会议上，生产者责任延伸产业技术创新联盟重磅推出EPR 伙伴计划。

据介绍，生产者责任延伸产业技术创新联盟是由生产企业、回收企业、处理企业、行业协会、科研院校组成了一个跨行业的平台。

EPR 伙伴计划由EPR 国际伙伴计划和EPR 国内伙伴计划组成。

在国际EPR 伙伴计划中，生产者责任延伸产业技术创新联盟（EPRA）与韩国电子产业再生联盟（KERC）签署了“中韩EPR 伙伴计划战略合作备忘录”，成功走出了国际伙伴计划的第一步。

在国内EPR 伙伴计划中，首批EPR 伙伴计划回收企业公示名单在会上公布，七家企业入围。

伙伴计划旨在帮助生产企业与创新回收模式的新型回收企业和处理企业对接，实现废弃产品回收和处理全过程的信息追溯，绿色、高效、低成本构建废弃产品绿色回收处理渠道。

2019年5月8~10日，由中国家用电器研究院联合多家高校及机构主办的，第十二届电器电子产品生产者责任延伸制度及回收处理技术国际会议在滁州举办。

此届会议围绕“完善生产者责任延伸制度，打造创新整合的绿色供应链”的主题进行了深入探讨。

会上，《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2018》（以下简称《白皮书》）正式发布，为业界勾勒出中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业的发展现状。

处理量小幅下降2018年是废弃电器电子产品处理基金制度实施的第七年。

基金的延迟发放，给废弃电器电子产品处理行业带来了较大压力。

《白皮书》显示，2018年，中国废弃电器电子产品的处理量与2017年相比小幅下降，约为7900万台。

处理量出现小幅下调，也从侧面体现出处理企业目前的发展现状。

对比近几年的情况，《白皮书》归纳出2018年废弃电器电子处理行业发展的三大主要特点。

首先，废电视机的拆解处理占比持续下降，废冰箱、废洗衣机、废空调、废电脑四类产品的处理量占比提升；其次，处理企业出现分化，面临较大的发展压力，行业集中度稳步上升；第三，小家电的拆解能力显著提高，一些处理企业已经开展小家电拆解处理。

生产者责任延伸制度及法律规制

生产者责任延伸制度及法律规制环境污染、生态破坏、资源短缺已经是当今世界经济和社会发展的瓶颈，对经济快速发展的中国而言，这一问题显得更为严重。

笔者在界定生产者责任延伸制度的内涵和外延、梳理其演化的过程、介绍和借鉴国外经验的基础上，对生产者责任延伸的规律进行探索，并对我国生产者责任延伸制度的完善提出了建议。

关键词：生产者责任延伸循环经济法律对策生产者责任延伸概念的界定（一）传统的企业社会责任传统的企业社会责任理论认为，企业的社会责任是指企业不仅要满足股东利益的生存目的，还要满足股东以外的其他所有社会利益，其中包括雇员利益、消费者利益、债权人利益、中小竞争者利益、当地社区的利益、环境利益及整个社会的公共利益。

联合国《全球契约》中要求跨国公司重视人权、劳工标准、环境保护和反腐败。

传统的生产者责任考虑的只是生产者在生产过程中的对自己和社会的责任，没有涉及到产品消费后企业的责任，不仅如此，传统的生产者责任没有得到法律的严格立法的确立，多是从企业道德的标准去要求。

这样带来的问题就是企业为了发展的需要而规避自己本来应该承担的义务还得不到应有的制裁。

（二）生产者责任延伸制度的演化生产者责任延伸的明确概念是在1988年瑞典经济学家托马斯给瑞典环境署提交的一份报告中首次提出的。

托马斯教授认为“生产者责任延伸是一种环境战略，它的目标是要降低产品的环境标准，它是通过使产品生产者或者制造者对产品整个生命周期，特别是对产品的回收、循环和最终处置负责来实现”。

1995年托马斯对他的理论作了修改，指出对生产者责任延伸是“生产者责任延伸是一项制度原则，主要通过将生产者的责任延伸到产品的生命周期的各个环节，特别是产品消费后阶段的回收、再循环和最终处理处置，以促进产品整个生命周期过程的环境保护”。

之后，各国和国际组织开始对这一制度引起重视，并且都试图对生产者责任延伸制度做更合理的界定。

其中比较著名的是美国在1996年对生产者责任延伸制度的界定和1998年经济合作发展组织的界定。

生产者责任延伸制度推行,电器电子成先行试点

２６Ｉ热点聚焦・ＦＯＣＵＳ
生产者责任延电器电子成先
１本刊记者于璇
度推行，
申，１ ● ● 一了
２０１７年１月３日，国务院办公厅的范围界定为：开展生态设计、使用价标准，引导生产企业深入开展生态
置”这一环节。
２０１７年，北京市将率先在辖区内系建设试点工作，并逐步扩大回收利用废弃物范围。基金制度实施至今，成效显著，但
责任延伸制度探索主要聚焦在 “ 废物处时，《方案》还针对不同品种特点，提开展废弃电器电子产品新型回收利用体出具体制度安排。
延伸制度得以进一步推行。一直走在生方向。
制试
点
但是具体的政策和制度仍未真正落地。
产者责任延伸制度探索前列的电器电子
同时，《方案》确立了推行生产者此次《方案》再次明确提出，也为电
行业，毫无意外地与汽车、铅酸蓄电池责任延伸制度的工作目标。到２０２０年，器电子生产企业在产品设计和制造环和包装物一起，成为首批试点的产品品生产者责任延伸制度相关政策体系初步节指明了未来的方向。
直处于探索阶段，而电器电子行业正信用评价制度将作为推动生产者落实延提升规范回收率，选择居民区、办公区足先行先试的重点行业。自２０１１年《废弃电器电子产品回类产品骨干生产业履行生产者责任延的衔接，大力促进废弃电器电子产品收处理管理条例》（以下简称《条例》）伸情况的报告和公示制度，引入第三方规范回收、利用和处置，保障数据信正式实施以来，特别是废弃电器电子产机构对企业履责情况进行评价核证，对息安全。品处理基金制度落地后，中国的生产者严重失信企业实施跨部门联合惩戒。同

中国生产者责任延伸制度

中国生产者责任延伸制度（原创实用版3篇）目录（篇1）1.生产者责任延伸制度的定义和目的2.生产者责任延伸制度的实施情况3.生产者责任延伸制度的具体要求4.生产者责任延伸制度的作用和意义5.我国生产者责任延伸制度的发展现状和挑战正文（篇1）一、生产者责任延伸制度的定义和目的生产者责任延伸制度，简称 EPR，是指将产品生产者应负担的环境责任延伸到其产品的整个生命周期，特别是产品消费后的回收处理和再生利用环节。

这一制度旨在减少生产过程以及整个产品生命周期内的环境影响，是循环经济的一项基本制度。

二、生产者责任延伸制度的实施情况我国于 2017 年 1 月 3 日发布了《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》，旨在贯彻执行《生产者责任延伸制度推行方案》。

此前，我国已在 2011 年 1 月开始实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，建立了废弃电器电子产品处理基金，规定电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。

三、生产者责任延伸制度的具体要求生产者责任延伸制度主要包括以下几个方面的要求：1.刑事责任：生产者应承担因其产品造成的环境污染等刑事责任。

2.回收责任：生产者需要负责产品的回收、处理和再生利用，降低废弃物对环境的影响。

3.经济责任：生产者应承担因回收处理产品所产生的经济成本，如缴纳废弃电器电子产品处理基金等。

4.信息责任：生产者需向政府和消费者提供产品的环境信息，包括产品成分、环境影响、回收处理方式等。

四、生产者责任延伸制度的作用和意义生产者责任延伸制度对于提高资源利用率、减少废弃物的排放、保护和改善自然环境具有重要作用。

它有助于推动循环经济的发展，改变传统经济发展模式，实现经济社会的可持续发展。

五、我国生产者责任延伸制度的发展现状和挑战尽管我国已开始实施生产者责任延伸制度，但仍面临诸多挑战，如相关法律法规不完善、生产者责任意识不强、回收处理设施不足等。

生产者责任延伸制度下消费者环境责任承担意愿研究以回收废弃电器电子产品为例

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本次演示以回收废弃电器电子产品为例，采用问卷调查和实地访谈的方法进行研究。首先，通过收集相关政策文件和梳理相关文献，了解生产者责任延伸制度的内涵及其在废弃电器电子产品回收领域的应用。其次，结合问卷调查和实地访谈的结果，分析消费者对生产者责任延伸制度的认知及其对回收废弃电器电子产品的态度和行为。
企业方面，应转变传统的发展观念，不仅生产环节的环保问题，还要加强对产品全生命周期的管理。具体而言，企业可以在产品设计阶段充分考虑废弃阶段的回收和再利用，采用环保材料和可回收设计。同时，企业还应加强与政府、行业协会等的合作，共同推动生产者责任延伸制度在实践中的应用和发展。
对于消费者来说，应提高自身的环保意识和责任感，积极参与到废弃电器电子产品的回收行动中。可以通过了解相关知识和政策，选择正规回收渠道，避免将废弃产品随意丢弃或非法处置。此外，消费者还可以环保组织和公益活动，积极参与相关的环保行动，为推动可持续发展贡献力量。
2、加强技术研发，降低回收成本。政府和企业应加大科技投入，研发具有自主知识产权的回收处理技术，提高回收效率和资源利用率。此外，可以通过引入先进的生产管理理念和技术手段，降低回收成本，提高企业的竞争力。
3、完善政策法规，加强监管力度。政府应进一步完善EPR相关政策法规，明确各方责任和义务。同时，建立健全监管机制，对企业回收逆向物流活动进行严格监督和管理，确保政策的有效执行。
本次演示研究表明，虽然生产者责任延伸制度在废弃电器电子产品回收领域具有积极作用，但消费者环境责任承担意愿仍存在不足。为促进生产者责任延伸制度的有效实施和推动可持续发展，政府、企业和消费者自身均应承担起相应的责任。政府应加大对环境保护的宣传力度，提高消费者的环保意识和参与度；企业应优化产品设计，提高资源回收利用率；消费者则应树立正确的环保观念，积极参与废弃产品的回收和处理。

废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业介绍

废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业介绍 Prepared on 24 November 2020废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业介绍目录前言随着科技的进步，生活水平的提高，电器电子产品更新换代越来越快。

大量废弃电器电子产品的回收处理不仅是环境问题，更是对资源与发展的战略挑战。

发达国家和地区从上世纪90年代开始，先后制定了废弃电器电子产品回收处理管理立法，推行生产者延伸责任制，建立废弃电器电子产品回收处理体系，提高资源回收利用率。

上世纪90年代，在利益的驱动下，我国自发形成了废旧家电的收购大军和拆解处理集散地，如广东贵屿、浙江台州等。

由于自发形成的拆解处理集散地大多采用落后的处理工艺，以牺牲环境为代价获取经济利益，因此，严重危害环境和人体健康。

同时，资源未得到高效利用。

2009年1月1日起，我国《循环经济促进法》正式实施。

它标志着我国从传统工业经济增长模式向循环经济增长模式的转变。

2009年2月25日，我国废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）正式颁布，2011年1月1日实施。

《条例》的颁布和实施为我国建立资源节约型、环境友好型废弃电器电子产品回收处理行业提供法律依据。

2009年6月，我国开展家电以旧换新活动。

家电以旧换新政策一方面大力促进新产品的销售，另一方面，促进了废弃电器电子产品回收处理体系的建设。

在立法与政策的双重推动下，我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业由个体作坊式为主，向规范化、规模化和产业化转变。

一、废弃电器电子产品回收处理行业发展1、废弃电器电子产品回收行业发展我国废弃电器电子产品回收行业的发展经历了三个阶段，见图一。

第一个阶段是2009年之前市场经济体制下的个体回收商的回收模式；第二个阶段是2009-2011年，在家电以旧换新政策下的以零售商和制造商为主的政府补贴回收模式；第三个阶段是2012年后通过基金间接补贴带动的以个体回收为主的新型多渠道回收模式。

生产者责任延伸制度在电子产品行业中的应用

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范泽云，朱萍，力吉图乌
（．１上海大学环境与化学工程学院；．２上海大学国际工商与管理学院产业经济研究中心，上海２０４）０４４
摘要：介绍了我国电子废弃物处理现状和我国在电子产品方面施行生产者责任延伸制试点地区的情况。分析了生产者责任延伸制相关方的行为。为环保部门与企业之间存在的博弈关系表明两者在环境保护认
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生产者责任延伸制就是为了使生产者减少产品后的回收处理和再生利用阶段．促进改善生产系统
全生命周期对环境的影响。早在２０世纪９０年代初全部生命周期内的环境影响状况的一种环境保护原期，许多国家就已经开始把生产者责任延伸制引入则。这一原则体现了发达国家环境管制模式的重要

浅谈对废旧电子产品规范化处理的思考

科技论坛浅谈对废旧电子产品规范化处理的思考郭岱乔（鹤壁职业技术学院，河南鹤壁４５８０３０）随着电子科技的发展，大数据时代的出现，人类社会被各种数据连接在了一起，电子产品的更新换代之快，已无法看清技术跨越的代表性产品，而为了满足人们对于办公高效化，娱乐多元化的需求，计算机、手机等电子产品更新换代的进度飞快，而市场刺激消费者释放购买力，则尽可能鼓励大家缩短更换周期。

从有关数据得知，目前我国每年至少有１０００万台以上的废旧电脑进入淘汰期，约有１亿部手机被更换。

但是，废旧电子产品对环境造成很大压力，同时威胁成千上万人的健康，要求我们采取科学有效的方法，有针对性的立法，完善相关电子产品回收的法律条文并严格落实，从而达到人与自然和谐相处，也是在建设资源节约型社会中起到积极作用。

１当今电子产品淘汰回收中存在的现象１．１消费者环保意识不足由于我国消费市场庞大，对于废旧电子产品可能造成的环境危害理解不够，主动回收处理观念不强，淘汰的电子产品随意丢弃摆放的问题突出，无法实现资源再利用。

尤其突出的是对健康的隐形危害，以电脑为例，电脑是由各种各样的金属、塑料以及玻璃制成的，其组成大约需要７００多种化学材料，而其中就约有３００种对人体健康有害。

［１］１．２有关组织和部门缺乏相关监管措施和执法依据监督不到位，导致很多废旧电子产品变成“电子垃圾”从海外输入我国，致使在我国出现了随意翻新、倒卖、拆解、熔炼等产业地带，严重污染了当地环境，扰乱了正常的市场秩序，产生了很多社会问题，对我国建设资源节约型环境友好型社会造成负面影响。

虽然国家不断重视环保工作，但执法依据不足，完善相关立法也是进一步实现合理回收利用的重要步骤。

１．３回收工艺落后，严重影响人民健康废旧电子产品的回收是一个庞大的技术化和市场化的系统工程，目前，我国回收利用技术水平一直处于低效率、高能耗、低收益水平，普遍缺乏技术上的指导性理论和方法的规定要求，所利用的技术和工艺有待提升。

国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知-国办发〔2016〕99号

国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知国办发〔2016〕99号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《生产者责任延伸制度推行方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年12月25日生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。

实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。

为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》要求，特制定以下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。

EPR国际会议嘉宾主题演讲

EPR国际会议嘉宾主题演讲作者：来源：《家用电器》2020年第07期主题：欧盟WEEE指令与EPR制度最新进展Topic： The regulatory aspects of Waste in EU： the Waste regulations （WEEE directive）and the Extended Producer Responsibility博西家用電器集团德国环境事务部Christian Dworak分享了欧盟WEEE指令与EPR制度最新进展。

Christian Dworak表示欧盟《WEEE指令》规定了与废弃物管理有关的基本概念和定义。

第一个WEEE指令于2003年2月生效。

新的WEEE指令于2012年8月13日发布，并于2014年2月14日生效。

该指令明确了废弃物管理的基本原则，同时引入了“生产者责任延伸”，EPR是支持产品设计和生产的方法之一，在这些产品整个生命周期中充分考虑资源的有效利用，包括其修理、再利用、拆卸和回收。

2012年，欧盟委员会要求欧洲标准组织CENELEC为WEEE制定欧洲标准（WEEE指令2012/19/EU第8.5条）。

欧洲标准使生产者能够证明WEEE以符合法律的方式处理，并使用“生产者责任延伸”来履行自身责任。

主题：与欧盟WEEE指令相关的欧盟标准与IEC/ TC111国际标准介绍Topic：Standards supporting the WEEE Directive施耐德电气（法国）全球环境标准部Christophe Garnier 经理介绍了与欧盟WEEE指令相关的欧盟标准与IEC/TC111国际标准。

Christophe Garnier先生表示国际上，电气和电子设备的标准是由IEC/TC111制定的。

每个国家都有自己的标准机构，在欧洲，是CENELEC/TC111X，在中国是SAC/TC297。

WEEE指令已经实施10余年，旨在规范废弃电器电子产品的回收处理。

快递包装绿色转型中生产者责任延伸制度研究

快递包装绿色转型中生产者责任延伸制度研究
王昊
【期刊名称】《中国包装》
【年(卷),期】2024(44)5
【摘要】2022年我国快递包裹业务量突破1100亿件,在产业扩大的同时亦导致快递包装环境污染问题愈发严峻。

然而,目前我国针对快递包装领域的相关立法还不够细致,亟需进行体系化完善。

本文主要探讨通过细化相关法律、明确主体责任、指定监管部门等方式在快递包装治理领域中引入生产者责任延伸制度,帮助快递包装产业绿色转型,推动快递企业健康发展。

【总页数】6页(P6-11)
【作者】王昊
【作者单位】东北林业大学文法学院
【正文语种】中文
【中图分类】F25
【相关文献】
1.搭建绿色供应链交流平台,推动行业绿色转型升级——第十一届电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议成功召开
2.生产者延伸责任制下快递包装绿色回收体系研究
3.绿色转型背景下我国电器电子产品生产者责任延伸制度发展机遇与挑战
4.快递包装回收中生产者责任延伸制度的责任承担——德国新包装法的启示
5.生产者责任延伸制度下快递包装选择及设计策略
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