石家庄市人大常委会强化代表建议办理工作
向群众交上一份满意的答卷——市人大常委会督办代表建议办理工作综述
议 、 评和意见 连 同大会 主席 团决定 ． 批 议案 工作部门办理 工作给 予高度评 价 。 市人 民代表大会 代表建议 、批评 和意见办 理 工作 条例 》 关规 定 ， 大会 闭 幕 当 日， 有 于
市人 大常委会 有关工作 部门按 照年初
分别 交 由市政府 、市 高级 人民法 院研究办 常委会 主要工 作安排意见提 出 的要求 。市
三、 求真 务 实 ， 动 整 体 工作 上 水 平 推
及 创建生态城 区等方面均起 到了积极 促进
作用。
五 、 求 意 见 ， 好 不 满 意 件 的 重 新 交 征 做 办
结合代表联 络室确定的督办措施 ， 本着 求真务实的积极态度 ， 着重对 代表关注 的热
点问题进行调研 。在此期间 ， 分别就王文波
维普资讯
．
２ ０ 李舅 １ 筋 ０６ １
｜
ｔ
＼
—
—
市 人 大 常委 会 督 办 代 表 建 议 办 理
市十四届 人大 四次会 议 ，市人大代表
了做 好今年 人代会 期间代 表建 议 的督办 和
以邓小平理论 和 “ 三个 代表” 重要 思想为指 办 理工作 ，市人大常 委会副 主任 王德惠 在 导 ， 面 落 实 科 学 发 展观 ， 真 贯 彻 十 六 届 市政府 第６ 次常 务会议上 重点提 出 ，各承 全 认 ５
理 。由市人大常委会工作部 门 、 党群 系统等 人大 常 委会 代 表联 络 室 集 中对 ６３ ０ 件代 表 部 门承办 的代 表建议 ，闭会 后 由代表联络 建议按照 １ 个方面 ９ 个项 目进 行 了综合分 ０ ３ 室 以大会 秘书处 的名 义依 法进行 交办 。为 析 ， 此 基 础 上 ． 定 了 今 年 重 点 督 办件 和 在 确
石家庄市第十三届人大常委会关于加强和改进监督工作的意见-
石家庄市第十三届人大常委会关于加强和改进监督工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市第十三届人大常委会关于加强和改进监督工作的意见（2013年6月27日石家庄市第十三届人大常委会第二次会议通过）为充分发挥市人大常委会的监督职能，促进我市经济社会又好又快发展，按照宪法、地方组织法、监督法和省实施监督法办法的有关规定，结合我市实际，现就加强和改进市人大常委会监督工作提出如下意见。
一、提高思想认识，准确把握监督工作的基本要求监督权是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权，监督“一府两院”工作是人大常委会最基本的工作职能。
加强和改进监督工作，是人大工作与时俱进、创新发展的必然要求，是提高工作水平、增强工作实效的客观需要。
做好监督工作，对于全面履行宪法和法律赋予的职责，更好地推进市“一府两院”依法行政、公正司法，促进社会公平正义，维护人民群众合法权益，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，确保在全省率先全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
加强和改进监督工作要把握以下基本要求。
一是要坚持正确方向，自觉在党委领导下，围绕中心、服务大局，紧扣发展主题，紧贴民生民意，促进经济社会科学发展。
二是要坚持依法监督，健全监督制度，完善监督方式，确保监督工作在法制化、规范化的轨道上进行。
三是要坚持突出重点，紧紧围绕事关改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，集中监督力量，不断强化监督工作。
四是要坚持讲求实效，综合运用各种监督形式，前延后展、连续监督、追踪问效，切实增强监督工作的针对性、触动性和实效性。
五是要坚持与时俱进，紧密结合新形势新任务的要求和人大工作实际，积极探索，勇于实践，不断促进监督工作创新发展。
人大代表建议办理工作落实情况的报告
We have to laugh every day in life, and none of us know what happens in the next second of life.悉心整理助您一臂（页眉可删）人大代表建议办理工作落实情况的报告各位代表：现将市十五届人大一次会议代表建议办理工作的落实情况报告如下：一、代表建议办理工作落实的基本情况在市十五届人大一次会议上，市人大代表从全市改革、发展、稳定的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，围绕促进和改善政府工作，提出了许多宝贵的建议和意见。
据统计，市十五届人大一次会议期间，代表们共提出建议84件。
对这些建议，市政府非常重视，认为这体现了各位主任、各位代表对政府工作的关心、支持与帮助。
市政府和有关部门把这次代表建议的办理工作，作为改进工作、提高效率、转变作风、优化环境、加快发展的良好契机，统一思想，提高认识，自我加压，以对代表和全市人民高度负责的态度，立足我市实际，做了大量的积极有效的工作，所有建议全部在规定时间内办理完毕。
从这次建议的办理工作来看，大致可分以下几种情况：（一）对代表所反映的问题，已得到解决或者基本解决的31件，占办理总数的36.9%。
在十五届人大一次会议上，转变政府职能，提高办事效率，优化发展环境再次成为代表们关注的热点。
对宋克勤、陈忠义等十四位代表联名提出的“设立一站式服务大厅，实行一站式服务、一站式收费”的议案，市政府非常重视，为进一步探索提高政府工作效率、优化经济发展环境，去年3月市政府领导带领有关部门主要负责同志，赴江苏、浙江实地学习考察了行政审批服务中心的建设及运行情况。
在此基础上，市政府召开常务会进行了研究，决定设立“市行政审批服务中心”，并于去年6月投入运营。
“中心”办公设施建设实行市场化运作，用中心存款权换取大厅使用权，节省资金近千万元。
“中心”对行政审批和收费实行“九公开”，对有关事项的办理，实行“六类事项办理制”。
关于市十四届人大一次会议代表建议,批评和意见办理情况的汇报
关于市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报市政府秘书长陶孙贤（2008年10月23日）主任、副主任，秘书长，各位委员：受市政府委托，我向会议汇报市十四届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况。
市十四届人大一次会议期间，代表们共提出建议189件（含闭会期间2件），其中交由政府系统办理168件，占总数的88.9%。
这些建议紧紧围绕我市率先发展、科学发展、和谐发展的主题，以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义和极大的参考价值，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。
经过各承办单位的共同努力，这些建议都已在规定期限内书面答复了各位代表。
其中，建议所提问题已经解决的77件，占45.8%；正在解决或列入计划逐步解决的33件，占19.6%；因客观条件限制或其他原因暂时不能解决、留作参考的58件，占34.5%。
代表反馈的“满意和基本满意率‛为99.4%。
办理中，我们主要做好了以下五个方面工作：一、坚持把强化责任作为做好办理工作的重要保证历年来，市政府始终高度重视‚两会‛建议提案的办理工作，把办理好、落实好代表委员的意见和建议摆上政府工作的重要位置。
今年是本届政府履职的第一年，市政府主要领导提出：‚要站在塑造新一届政府新形象的高度，切实做好今年的建议提案办理工作。
‛市‚两会‛一结束，市政府办公室就通过办公自动化系统把所有建议提案发到各承办单位，及早确认和落实了每一件建议提案的主办与协办单位。
在此基础上，2月26日，市政府专门召开常务会议，由阎立市长亲自向各承办单位的主要领导进行交办。
阎市长要求各承办单位认真落实‚一把手负责制‛，把办理建议提案作为一项严肃的政治任务来对待，切实办理好、落实好人大代表、政协委员的意见和建议。
办理期间，阎立市长、曹福龙常务副市长等领导多次就办理工作作出重要批示。
4月18日，曹福龙副市长批示：‚要重视人大建议政协提案的督办工作。
代表建议办理的三个关键词
经过各方面共同努力，市十六届人大一次会议期间代表提出的建议已基本办理完毕并答复代表。
2023年12月28日，市十六届人大常委会第九次会议听取和审议了关于市十六届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
报告显示，市十六届人大一次会议以来，共收到代表建议838件，其中，24件由13个代表团提出，814件由379位代表提出，提出建议的代表数占代表总数的45.1%。
截至2023年12月20日，838件代表建议中有820件已经办复，另有18件由于提出时间较晚，仍在抓紧办理中。
在已经办复的代表建议中，办理答复为“解决采纳”的652件，占总数的79.5%；“正在解决”的22件，占2.7%；“计划解决”的31件，占3.8%；“留作参考”的115件，占14.0%。
一：高质高效2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是本届市人大代表履职的第一年，各承办单位紧密结合主题教育，加强与代表沟通，通过调查研究等方式高质高效地开展建议办理工作。
胸怀“国之大者”，不断增强办理代表建议的责任感使命感。
市人大常委会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院等对新一届代表建议办理工作作了研究部署，强调要结合践行全过程人民民主重大理念，进一步提升办理责任意识和能力水平。
多位市领导结合主题教育，带头推动“南北转型发展”“基层社会治理”“加快国际航运中心建设，提升服务能级”“夯实科技创新策源基础，强化国家战略科技力量”“加强基层医疗卫生机构服务运行体系建设”“加大创新力度，推动金融服务科技创新发展”“助力中小企业创新发展”“智慧公安建设”等方面的建议得到较好解决采纳。
市高级人民法院、市人民检察院积极开展年度代表建议办理“回头看”，组织办理案例评选，有力地推进了代表建议落实落地。
坚持“开门办理”，主动提升代表建议办理水平。
各承办单位积极转变工作方式，以“走出去”“请进来”等方式开展办理工作。
通过领导牵头办理、专题研究办理、多部门协调办理等方式积极回应代表和民生关切。
建议书之市人大代表议案建议
建议书之市人大代表议案建议市人大代表议案建议【篇一：切实加强人大代表议案和建议办理工作】积极探索加大力度切实加强人大代表议案和建议办理工作人大代表向本级人大及其常委会提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民管理国家和社会事务的重要体现。
办理或督促办理人大代表的议案建议是地方各级人大常委会义不容辞的责任。
随着人大代表的履职意识逐步增强，对议案建议办理质量的要求逐年提高，人大常委会必须适应新形势和代表的新期待，进一步加强和改进代表议案建议办理工作。
这对于激发代表履职热情、提升履职效能、促进经济社会发展都有着重要的意义。
一、代表议案建议办理工作的主要做法2007年以来，***第***届人大代表共提出议事原案、建议****件，其中立为大会议案的***件、需要有关部门重点办理的建议***件。
为了切实办理好代表议案建议，****市人大常委会积极探索新形势下代表议案建议办理工作的途径，努力提高办理质量和办理效果。
通过有效的办理工作，人大代表的作用进一步显现，人大整体工作进一推进。
几年来的实践使我们体会到，做好代表议案建议办理工作必须在以下四个方面用力气下功夫：第一，强化指导，搞好服务，提高议案建议的质量。
代表议案建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。
为进一步提高代表议案建议的质量，我们着力于搞好三方面服务。
一是加强培训。
市人大常委会及时举办培训班，围绕“什么是议案、什么是建议”，“为什么要提出议案建议”，“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识，对全体代表进行专题培训。
坚持为代表订阅相关报刊、寄送学习资料，适时组织代表进行考察和调研，促使代表不断提高素质。
二是创造条件。
坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研，参加“一府两院”召集的座谈会、听证会及工作观摩、征求意见活动，保障代表知情知政。
三是加强指导。
高质量的议案建议要求格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强。
每年人代会前，都要召集各县区人大常委会相关负责人就代表议案建议准备工作进行安排部署，提出明确要求。
加强指导、督促做好人大代表建议的办理工作
加强指导、督促做好人大代表建议的办理工作认真督办代表建议议、批评和意见，是人大及其其常委会加强监督的一种有效效形式。
几年来，我区人大常常委会进行了一些有益的探索索和实践，取得了一定的成效效。
下面浅谈几点想法，与大大家共勉。
一、实践体会（一）加强指导，着力提高高代表建议、批评和意见的质质量人大代表参与管理国家事事务，行使民主权利的一条重重要途径是通过大会或闭会期期间提出建议、批评和意见的的方式进行的。
这些建议质量量的高低，既影响着办理效果果，也影响着代表执行职务的的严肃性和有效性。
因此，办办理好代表建议的前提，应该该是着力提高建议的质量。
而而人大常委会做好指导工作，，是提高代表建议质量的重要要保证。
几年来，区人大常常委会一是定期向代表寄发学学习资料、举办培训、以代表表小组为单位组织学习等方式式，努力提高代表的综合素质质，增强代表意识，不断提高高代表履行职务的能力；根据据工作计划，组织区人大代表表深入实地视察检查、进行专专题调研，开展行风评议以及及接访群众等活动，并邀请部部分省、市人大代表参加；组组织区人大代表二百多人次旁旁听区法院庭审和区检察院的的听证会，并进行庭审评议，，不断拓宽代表知情知政的渠渠道，努力使代表提出的建议议更具有准确性和可行性。
二二是在每届人大会第一次会议议召开前，常委会就专门印发发《关于代表提出议案及建议议、批评和意见的注意事项》》到每一位代表手中，对代表表提出的议案和建议的范围、、内容、格式规范等作出说明明。
同时发出书面通知，要求求代表围绕大会议题，回到选选区，倾听选民的呼声，对人人民群众普遍关心的热点、难难点问题开展调查、视察活动动，搜集素材，做好撰写议案案、建议的准备工作。
并把常常委会印发的议案和建议、批批评意见专用纸寄送到代表手手中，提前做好议案、建议的的宣传发动和组织工作。
三是是在人代会期间，常委会组织织力量在做好议案、建议的登登记、分类、整理和确定承办办单位等工作的同时，对征集集的议案、建议认真把关，对对不符合一事一议的建议与代代表讨论协商，按照一事一议议的原则，拆分成两个或几个个建议；对个别有悖现行政策策和法律的建议，则及时指出出，耐心劝导代表修改或撤回回，从而保证了代表议案、建建议的规范性和可操作性，为为办理工作扫清前期障碍。
对于人大代表建议意见办理工作审议意见办理情况报告
对于人大代表建议意见办理工作审议意见办理情况报告关于人大代表建议意见办理工作审议意见办理情况报告根据《xx县第十七届人大常委会第二十六次会议审议意见》要求，为进一步推动人大代表建议办理落实，促进建议办理成果转化，提高人大代表对建议办理结果的满意度。
县政府及时组织相关承办单位对 xxxx 年人大代表建议办理工作开展了“回头看”自查工作，现将有关情况报告如下。
一、基本情况xxxx 年，县政府在县十七届人大三次会议期间，共收到代表建议 xx 件，按照“分级负责，归口办理”的原则，分别落实到县财政局、教育局、交通局、水务局等 xx 家单位具体承办。
从“回头看”开展情况看，各承办单位对代表建议办理工作总体较为重视。
在加强领导，落实责任，创新机制、提高质量等方面做了大量的工作，根据承办建议办理最新进度情况，部分承办单位对建议答复内容进行了二次梳理，并重新答复代表。
目前，代表建议所提问题得到解决或基本解决（以下简称“A”类建议）的 xx 件，占 xx.x%；“B”类建议 xx件，占 xx.x%；受目前条件限制暂时不能解决、留作参考或不可行（以下简称“C”类建议）的 xx 件，占 xx.x%。
二、主要做法（一）高度重视，办理力度不断加大。
县政府办认真抓好统筹协调工作，强化督查督办，创新工作机制，促进规范办理。
及时印发了《xx 县人民政府办公室关于开展 xxxx 年度建议提案办理工作“回头看”的通知》，提高了整体办理工作水平。
各承办单位将建议办理工作摆上重要议事日程，建立行之有效的工作机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，建议的办理工作取得了一定的成效。
县农业农村局、教育局、工信局等多家单位成立由一把手任组长的建议办理工作领导小组，指导协调建议办理工作。
并召开专题会议进行研究部署，主要领导对办理工作提出具体要求。
各承办单位基本都明确由单位“一把手”负总责、分管领导抓具体，承办科室或人员具体抓的工作格局，推动问题再落实。
关于做好代表建议办理工作的几点思考
关于做好代表建议办理工作的几点思考孔显君中国人大网日期：2004-04-09浏览字号：大中小打印本页关闭窗口（一）进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识，增强做好代表建议办理工作的责任感。
首先，认真办理代表建议是法律的规定。
代表法第18条规定："代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。
有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
"由此可见，提出建议是法律赋予代表的权利，办理代表建议是国家机关法定的义务。
对于承办单位来说，代表建议不是可办不可办的问题，而是必须办并且必须办好的问题。
其次，认真办理代表建议是促进部门工作的有效形式。
代表提出建议的出发点和目的是帮助"一府两院"更好地开展工作，这与承办单位的利益是一致的。
同时，代表所提建议大都经过调查研究，较为准确地反映了当前经济社会发展和群众生活中迫切需要解决的问题，办理好这些代表建议，就能够进一步改进本单位的工作，提升在人民群众心目中的形象。
各承办单位对此一定要有正确的认识，不允许也不应当存在抵触情绪。
再次，认真办理代表建议，也是自觉接受人大监督和群众监督的具体体现。
人大代表是国家权力机关的组成人员。
政府和"两院"由人民代表大会选举产生，都要对人大负责，自觉接受人民的监督。
代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声，面对这送上门来的建议，各承办单位更应站在对党对人民负责的政治高度，认真办理好代表建议，把办理代表建议的过程，变成密切与代表和人民群众联系、诚恳接受监督、自觉改进工作的过程，以扎实有效的工作，树立起自己的良好形象，让代表满意，让人民群众满意。
（二）以求真务实的作风，真正把代表建议落到实处，切实解决实际问题。
要针对代表提出的建议，开展深入细致的调查研究，准确了解代表提出建议的动机、办好建议所要解决的具体问题和时间要求等，真正摸清情况，找准问题，对症下药。
面复人大代表时，要本着认真、务实、负责的态度，对联合办理的建议，主办单位和会办单位要达成共识再答复代表，使代表全面了解建议的办理情况。
人大代表建议办理工作存在的问题及对策
产业与科技论坛2019年第18卷第19期人大代表建议办理工作存在的问题及对策□潘文文【内容摘要】人民代表大会制度是载入我国宪法的根本政治制度，人大代表建议对改进和完善国家机关工作具有重要的意义。
为探讨人大代表建议办理工作存在的问题及完善对策，本文结合工作实践，通过对存在的问题进行分析，提出创新办理工作体制、改进办理工作机制、提升办理工作实效的对策建议。
实践工作表明，这些对策建议在完善人大代表建议办理工作，进一步推进政府行政改革具有积极的作用。
【关键词】人大代表；人民建议；社会建设；参政议政【作者单位】潘文文，湖南农业大学一、引言（一）人大代表建议的办理。
人大代表建议由本级人民代表大会常务委员会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复，通常承办人大代表建议办理的有关机关和组织包括人大机关、法院、检察院、政府机关、各政党和社会团体、企事业单位。
从当前工作流程来看，人大代表建议办理工作主要包括三个环节：一是代表建议的交办，即人大秘书处提出交办意见，然后代表建议和人大秘书处意见转达主办与承办单位，由二者负责研究与答复；二是代表建议的承办，包括建立办理制度，加强沟通联系，形成合作合力，严格办理时限，起草建议答复，落实答复承诺；三是代表建议的督办，有人大常委会代表工作机构和政府办公室负责督促、检查，并对承办机构给予评议。
（二）人大代表建议办理工作中的重要性。
人大代表制度是先进的政治制度，体现了全民参与国家治理和发展的基本思路，人大代表建议办理工作具有重要的意义和价值。
人大代表建议办理工作体现了社会主义政治文明，体现了依法行政要求的具体实践。
人大代表建议办理工作助推经济社会发展，有助于政府吸纳民智，博取众长，发挥人大代表的积极性和创造性。
此外，人大代表建议办理工作促进政府工作业工作的开展，从而给市场注入更多的发展活力。
第二，扩大高新技术企业的认定范围，降低这些企业的税费，使其将更多资金投入到技术研发当中，促进我国高新技术的发展。
市人大常委会推动代表建议办理工作
犬讳
根据 市人大常委会２０ 年 建议 的落 实与市人大常委 会和 ０６ 年度工作 安排 ， 日前 ， 市人大常 市政府领 导进行 了座谈 。 委会组织部分市人大常委会委
员 和 市 人 大 代 表 对 市 政 府 系统 间 代 表建 议 工作 进 行 检 查 推 动
于坚持和完善人民代表大会帝度、 ０ 更好地 ｌ 发挥这＿制度的特点和优势，实施依法治ｌ 国的基本方略； 有利于健全人大监督机制 促进依法行政、 公正司法 维护改革发展稳 ： 定的大局≯有利于推进社会主义民主政治 － 建设。我市各级人大常委会一定要认真学
－ 贯彻执行好这部法律，把坚持党的领 Ａ ｌ
这次检查推动活动采取现 何进一步抓好建 议的落实提 出 些意 见 和 建 议 。这 些 建 议 主 场检查与座谈相结合 的形 式进
一
行 。重点检查了今年人 代会期 要 有 以 下 几 方 面 ：一 是 个 别 承 间代表建议落 实情况 。 上午 ， 代 办单位在办理代表建议 的答复 表就 我市社 区卫生体 系建 设情 利用情况 ，分别深入到红桥 区
⑧
规定要求 的期 限 ， 行办理 ， 进 特
别是要加强对 闭会期 间代 表建
经典等进行 实地检查 。 下午 ， 参 议 的办理 力度 ， 限期答 复代表 ；
加 活动 的代 表集 中听取 市政府 三 是涉及 多个部门办理 的代表 关于市十四届人大四次会议期 建议 ，市政 府办公厅 应确 立一
的答复 。
（ 作者 系市人 大常委会代表联络室干部 ） 一Fra bibliotek一 ． ．
海新区开发开放具有重要的意义。代表建
～
＿一 ｌ ｌ 。 、 讯 ＿ ＿ｉ ｌ ｌ 简 ＿ —＿ ＿ｌ ｌ ● ｌ
完善督办机制推动工作落实——河北省石家庄市人大常委会狠抓督办机制建设力促工作水平提升
完善督办机制推动工作落实——河北省石家庄市人大常委会狠抓督办机制建设力促工作水平提升作者：田路来源：《公民与法治》 2017年第1期督办是保证工作开展的必要前提，是推动工作落实的重要手段，是提升工作水平的有效方法。
做好督办工作是人大围绕中心、服务大局，与时俱进、创新发展的必然要求。
近年来，石家庄市人大常委会高度重视督办工作，把加强督办作为推动落实的重要抓手，健全机制、严格程序、突出重点、强化措施，取得了明显成效。
一、分工负责，配合协作，健全督办工作体系本届以来，石家庄市人大常委会积极探索“大督办”工作格局，努力构建纵向到底、横向到边的督办工作体系。
在“大督办”格局中，市人大常委会办公厅作为牵头部门主要负责督办工作的综合协调、分解立项、交办催办、要账考核等，各委办室作为承办部门主要负责分管战线、分管系统督办工作的跟踪督导、审议评估等：“一府两院”作为具体承办机关主要负责督办事项的研究谋划、措施制定、落实反馈等。
例如，在市人大常委会审议意见督办中，由市人大常委会办公厅对审议意见进行登记立项以“一题一卡”方式交“一府两院”办理，市人大有关专门委员会进行跟踪督办和审核评估，评估结束后形成办理情况报告发市人大常委会组成人员，并由市人大常委会办公厅立卷存档。
从实践来看，这一机制符合人大督办工作特点。
二、建章立制，理顺流程，严格督办工作程序为了进一步规范督办工作，石家庄市人大常委会研究制定了《石家庄市人大常委会督办工作制度》，明确了督办内容和程序，严格规范了立项、交办、督办、审核、反馈、存档等环节。
具体工作中，重点以“四张清单”促落实，在立项登记环节填写督办事项审批单，在组织交办环节填写督办事项通知单，在督办落实环节填写督办事项催办单，在反馈上报环节填写督办事项办理结果报告单。
特别是围绕市人大常委会审议意见的办理落实工作，研究制定《石家庄市人大常委会审议意见办理情况评估办法（试行）》，明确要求评估工作要经过“听（听取办理唐况汇报）、看（实地走访查看）、研（研究办理情况报告）、评（对办理结果进行满意度测评）”四个环节，目前已评估市人大常委会审议意见办理情况报告29项，促进了办理质量提升。
从背靠背到面对面——石家庄市长安区人大常委会创新代表建议办理工作纪实
从背靠背到面对面——石家庄市长安区人大常委会创新代表建议办理工作纪实作者：刘洪峰靳松来源：《公民与法治》 2014年第12期刘洪峰靳松“我区一些农村周边垃圾随处乱倒，严重影响城区环境，群众对此意见很大。
在人代会上就这个问题，我提出了关于加强农村垃圾清运管理、建设垃圾站点的建议。
我想问问政府对这条建议是怎么办理的，目前进展情况又如何？”……日前，长安区人大常委会就区十五届人大三次会议建议办理情况，首次以当场询问、工作评议的方式，由代表向建议承办部门提问，了解建议的办理情况，并对办理工作进行满意度测评，推动了代表建议办理工作的开展。
人大代表提出的每一条建议都寄托着选民的期望，是民生的集中体现。
在一次代表建议办理工作座谈会上，有代表就说，多数部门对代表建议办理工作重视，答复态度诚恳，工作认真负责，但也有少数部门强调客观困难，存在应付敷衍现象，答复代表时承诺得很好，可落实不到位。
区人大常委会主要负责同志听后频频点头，他说：“部分单位重答复轻落实，这是代表建议办理工作中的一个老问题，也是一个难点，如果这个问题解决不好，就会影响到我们代表提建议的积极性。
要围绕提高建议的办成率，从健全完善工作机制人手，加强对承办部门的监督和制约，不能是办好办坏—个样、落实和应付一个样，要真正把每一条建议都落到实处。
”通过学习借鉴市人大的成功经验，结合实际制定了《长安区人大常委会关于对代表建议办理工作进行满意度测评的办法》，明确提出要在对代表建议办理开展视察、督办，听取审议办理工作情况报告的基础上，组织代表对承办部门进行面对面问询，并实施满意度测评，从机制上加大对建议办理的监督力度。
为确保建议办理评议活动取得预期效果，充分做好前期准备工作，分成4个小组分别到街镇人大调研建议办理情况，走访各级人大代表，征求对建议办理的意见建议。
在此基础上，由人大常委会主管代表工作的副主任康盼山带领部分市区人大代表，对政府办理代表建议情况进行专项视察，实地检查重点建议的落实情况。
让省会周边绿起来——河北省石家庄市第十三届人大常委会第二次会议侧记
让省会周边绿起来——河北省石家庄市第十三届人大常委会第二次会议侧记作者：何金录马兆芹韦国清来源：《公民与法治》 2013年第19期何金录马兆芹韦国清让省会周边绿起来、让石家庄的空气好起来。
这是全市人民的共同愿望也是市委的决心。
为此，近年来石家庄市政府及林业部门先后启动实施了三环路绿化工程、西山万亩森林公园建设、滹沱河百里绿色长廊绿化、市区通往各县（市）区的绿色通道等林业重点工程，强力推动省会周边生态绿化建设。
这些工程完成到了什么程度，还存在哪些问题，应当如何破解存在的问题?6月26日至27日，石家庄市人大常委会召开换届后的第二次常委会会议，专门听取并审议石家庄市林业局局长杨建秋代表市政府所作的“关于省会周边重点绿化工程进展情况的报告”等议题。
在常委会组成人员的分组审议中，与会人员就省会周边绿化工作畅所欲言，充分肯定成绩，指出存在问题，提出意见和建议，达到了预期的效果。
省会周边重点绿化工程进展迅速步淑段等参加视察的委员说，近年来，市政府及有关部门高度重视省会周边绿化工作，将造林绿化和省会生态建设列为1号工程，加大宣传，增加投入，加强组织协调和检查督促，强力推动省会周边生态绿化建设。
特别是以我市人大常委会设立的“植树月”（每年3月和1 1月）为契机，今年3月召开了全市高规格会议进行动员部署，并与相关县市区长签订责任状，掀起了声势浩大的植树造林高潮，先后组织省市党政军领导、省市直机关干部职工及驻石部队等多家单位和社会团体参加了义务植树活动，加快了省会周边增林扩绿步伐。
截至目前，西山森林公园已完成绿化5万亩，植树300万株；三环路及西柏坡高速等路两侧各30米—50米绿化带植树1 0万株，滹沱河百里绿色长廊绿化4.13万亩，植树400万株。
可以说，我市省会周边重点绿化工程进展迅速，成效明显。
李宗力代表说，坚持生态林和经济林统筹发展是今年省会周边绿化工程的又一亮点。
我市在省会周边绿化中根据不同区域规划不同树种，将适合发展经济林的区域规划了30万亩经济林，目前已完成4.7万亩。
突出四个特点达到四个效果
突出四个特点达到四个效果作者：郝帅来源：《公民与法治》 2018年第2期“在2017年的人代会上我提出了关于推进大众创业万众创新，促进我区经济增长的建议，通过近9个月的追踪，就目前情况来看，‘双创’发展仍有很大潜力，仍需进一步挖掘，请问科技局是如何推动这项工作的？”“我是科技局局长张亚荣，我来回答您提出的问题……”这是石家庄市长安区十六届人大常委会第六次会议上，区人大常委会委员吴西西就代表建议办理情况向区政府提出询问的一幕。
2017年11月22日，石家庄市长安区人大常委会积极创新监督形式，突出监督实效，对区政府本年度办理代表建议工作开展专题询问，并进行了满意度测评。
为什么要对代表建议办理情况进行询问？长安区人大常委会副主任董聚川明确作答：“之所以选择区政府办理代表建议工作开展专题询问，主要是考虑到区政府办理代表建议工作涉及面广、影响范围大、社会关注度高。
通过开展这些专题询问，旨在进一步促进政府及其有关部门更加重视代表建议办理工作，群策群力，集思广益，把各项工作提升到一个新的水平。
”实践证明，长安区人大常委会组织的代表建议办理工作专题询问是成功的，达到了预期目的，本次专题询问较以往突出四个特点，达到四个效果。
一是专题询问监督范围进一步拓宽。
首先是询问人员范围进一步拓宽。
专题询问人员在原来的区人大常委会组成人员的基础上，增加了部分提出意见建议的人大代表参加询问。
其次是接受询问的部门范围进一步拓宽。
专题询问内容由以前单一专项的工作询问拓宽至城区建设与管理、经济发展、民生保障、文化教育4大类17个方面工作的询问，接受询问部门由原来的单一部门增加到13个部门，是历次接受询问部门最多的一次。
第三是旁听列席人员范围进一步拓宽，会议邀请部分市人大代表、公民列席旁听，增加了专题询问的开放程度，扩大了人大代表、公民的知情权。
二是专题询问监督力度进一步加大。
这次专题询问增加了工作满意度测评。
专题询问结束时，由参加会议的区人大常委会组成人员、人大代表，街镇人大主任、主席现场对承办部门的承办工作进行满意度测评。
在重点代表建议办理工作评议会上的讲话
各位代表、同志们：在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了对6件重点代表建议办理工作的民主评议，整个会议组织严密、衔接有序、发言热烈、评价客观，取得了非常好的效果。
在此，我代表市人大常委会对各位代表、各承办部门表示衷心的感谢。
对重点代表建议办理工作进行民主评议，是我市人大工作的一项优良传统和重要经验。
从本次会议汇报和评议情况看，去年，市政府及其相关职能部门对重点代表建议办理工作高度重视，通过分管市长领办、全程与代表沟通、主动邀请代表视察等工作机制和办理方法，6件重点代表建议办理工作均取得了比较明显的成效，代表满意度都比较高。
比如，在市公路局的努力下，安姚公路列入了省干线公路路网规划，利用上级资金，克服重重困难，提前45天建成通车；在市农业局的推动下，实施了百万亩航空植保统防统治，在全国开创了先河，并建立了长效机制，提升了我市农业现代化水平；在市旅游局的协调下，新开通了旅游4号线、6号线，进一步优化调整现有线路，并积极开发旅游直通车，基本实现了重点景区公交线路全覆盖；市民政局、市交通局、市卫计委在推进健康养老产业发展、完善人民医院东院公交线路配套、加强基层医疗机构传染病防控工作等方面也分别拿出了新措施、取得了新成效，得到了代表们的点赞和高度评价。
同时，代表们也对建议办理工作提出了很好的意见和建议。
下一步，“一府两院”及其相关职能部门，一要高度重视，加强领导，认真梳理，系统归纳，尽快形成一套完善的办理工作制度，指导各承办部门进一步提升办理工作水平，着力推进重点代表建议办理工作的规范化、制度化。
二要进一步增强做好建议办理工作的责任感，严格落实“一把手”负责制、办理工作责任制、办理工作程序。
三要进一步提高建议办理工作的实效，把代表答复满意率作为衡量办理质量的基本标准，把解决问题作为衡量办理质量的主要标准。
四要进一步创新建议办理工作的方式方法，实现办理思路从答复型向落实型转变、办理观念从一事一议向举一反三转变、办理方式从办公文向办实事转变、办理作风从关门办理向开门问计转变等“四个转变”，把办理代表建议与推动安阳经济建设发展紧密结合起来，不断提升办理工作质量。
代表建议办理过程中出现的一些问题及对策
代表建议办理过程中出现的一些问题及对策近年来，在各级人大常委会的重视下，各地的代表建议办理工作卓有成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利完成。
但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，代表建议办理工作还存在一定的差距和不足，主要表现在以下三个方面：一是个别承办单位对代表建议办理工作不够重视、答复不规范。
有的承办单位未在法定时限内答复代表，如，我们在对2007年代表对建议办理情况“不满意”的7件代表建议进行调研时，就发现有6件是因“未答复”引起的。
有的承办单位在答复代表时，答复不准确，甚至答复了与建议无关的事项；有的承办单位的工作人员与代表联系、沟通不够；有的代表建议为多位代表联名提出，但个别承办单位只答复了部分代表，并未全部答复。
这些问题的存在，挫伤了代表提建议的积极性，导致了一些代表对建议办理工作不满意。
二是个别承办单位答复与落实之间伸缩空间太大。
个别承办单位在答复代表时态度诚恳、措施具体，但并未按答复意见上承诺的去抓落实，征求代表意见时，代表仅仅是对答复意见满意，并非对落实效果满意。
有的承办单位对代表建议答复时承诺给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。
三是个别建议责任分工不清，部门之间存在推诿扯皮现象。
个别承办单位对不属于自己职能范围的代表建议，既不按法定时限退回交办单位，又不能采取有效措施解决问题，只是在面复时说明不应自己承办，延误了建议的正常办理。
部分建议需要几个部门共同办理，在实际办理过程中，一些单位只从本部门的角度考虑事情，强调困难多，主动承担任务少，出现“主办难办，会办不办”的现象。
这些问题应当引起我们足够的重视，采取切实措施加以改进和完善。
要克服代表建议办理过程中出现的这些问题，笔者认为，应该从以下三方面入手：首先要创新方法，提高代表建议的办结率。
要进一步改进工作方法，努力提高代表的首次满意率。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
公民与法治| 2019.1上
52短讯
社会观察10
河北省
首例刑附民公益诉讼案
典型经验在全省通报
近日，河北省生态环境厅、河北
省高级人民法院、河北省人民检察院对晋州市检察院办理的全省首例刑事附带民事公益诉讼案经验做法进行了通报。
２０１６年９月８日，张某、王某在非法生产、销售苦味酸和Ｐ酸过程中发生爆炸，造成七名工人死亡，并导致渗坑内部分废酸液燃烧，严重污染环境。
晋州市环保局根据专家出具的处置方案，垫付１０８万余元对１００余吨废酸及渗坑土壤作无害化处理。
为维护国家和社会公共利益，２０１７年１２月２６日，晋州市检察院对该刑事附带民事公益诉讼案立案审查。
２０１８年３月３０日，晋州市人民法院公开宣判，张超毅、王海涛均因污染环境等犯罪获刑有期徒刑八年零六个月；同时判处两被告共同支付晋州市环保局处置废酸的费用１０８万余元。
判决作出后，两被告均未上诉。
该案的办理，既惩治了污染环境违法犯罪行为，保护了生态环境，又结束了“个人污染环境政府买单”的历史，为建设“经济强省、美丽河北”作出了积极贡献，受到了相关省、市领导的肯定性批示。
法
（刘江燕）
7
井陉县人大常委会
提前介入预算编制监督
近日，井陉县人大常委会财经工委深
入到政府财政部门，对下一年度预算申报、审核、编制情况进行工作监督，主要从以下四个方面进行监督并提出建议：一是看预算编制是否体现“量入为出，量力而行”原则；是否具有超前意识，综合考虑收支总量。
二是看是否体现了“保工资、保运转、保稳定、保民生、保重点、保增长”的原则；是否根据财力贯彻了主次、先后顺序。
三是看是否体现了与“绩效挂钩”的原则；根据往年资金使用监督情况，资金使用是否达到应有效益。
四是看是否贯彻了“刚性”支出优先的原则。
此外，井陉县人大常委会财经工委找准位置，分清职责，坚持“不干扰、不干涉”政府预算编制审核的具体工作。
通过提前介入预算编制监督，可以防患于未然，防止预算编制出现大的偏差和“先斩后奏”的现象。
法
（赵国海 张翠平）
6
石家庄市人大常委会
强化代表建议办理工作
石家庄市十四届人大三次会议以来，石家庄市人大常委会共收到代表建议３６１件（含闭会建议６件），内容涉及法治、城建、交通、农业、财经等诸多方面。
人代会后，石家庄市人大常委会主任会议专题听取了建议情况汇报，并确定了１５项重点代表建议，并对２０１８年的代表建议办理工作提出了明确要求，强调要在落实好代表建议上下功夫。
在全市代表建议交办工作会议上，石家庄市人大常委会分管副主任就建议办理和督办工作提出具体意见和要求。
为了加大宣传力度，石家庄市人大常委会专题就１５项重点代表建议的主要内容、承办和督办单位、包案领导等情况在《石家庄日报》公布。
同时，石家庄市人大常委会坚持实行主任会议成员分包督办重点代表建议制度，市人大有关专门委员会协助做好相关督办工作，及时召开沟通见面会，会同有关承办部门和提建议人大代表，共同研究办理措施，多次进行视察督办，进一步增强了工作实效。
工作中，石家庄市人大常委会努力做好协调沟通工作，协调有关部门开展现场督办和专题督办，督促加快办理进度，受到人大代表肯定。
法
（石家庄人大）
9
广平县人大常委会
组织召开乡镇人大规范化建设 现场观摩会
为进一步发挥典型带动作用、深入推进乡镇人大规范化建设，２０１８年１２月１４日，广平县人大常委会组织召开乡镇人大规范化建设现场观摩会。
观摩组依次到十里铺镇人大主席团、人大代表之家、代表接待室、代表小组活动室和胜营镇人大代表之家、邵村人大代表联络站进行了实地观摩，认真查看“家（站）”建设和制度建设情况，详细查阅资料记录，询问了解代表活动开展情况，并就“家站”制度、接待选民等工作进行了现场指导。
县人大常委会主任贺付山就深入推进乡镇人大规范化建设提出要求，一要把握形势，进一步增强做好乡镇人大规范化建设工作的责任感和使命感，扎实推进乡镇人大规范化建设工作。
二要突出重点，坚持党的领导根本原则和以人民为中心的发展思想，认真开好人代会和主席团会，重点抓好软硬件建设、“家（站）”活动和代表小组活动，积极发挥代表作用。
三要正视差距、对照标准、集中改进、迎头赶上，切实提升乡镇人大工作水平，到２０１９年全部实现乡镇人大工作规范化。
法
（王云山）
8
枣强县人大常委会
就营商环境工作开展专题询问
２０１８年１２月１９日，枣强县十六届人大常委会第十五次会议就县政府贯彻落实《河
北省优化营商环境条例》和优化营商环境工作进行了专题询问。
整个询问历时２个小时，采用一问一答的形式进行。
现场气氛平和而热烈，林秀贞等１２位县人大常委会组成人员重点围绕双创双服、企业融资、行政审批、扫黑除恶、环保治理、小街小巷环境卫生、乡村公路建设、县城区入学难等涉及群众切身利益和社会普遍关注的热点焦点问题，进行了询问。
十二个政府部门主要负责人以坦诚、负责的态度一一作了回答。
各位询问人的询问简洁明了、直奔主题；各应询部门负责人的回答直截了当、实事求是。
问答双方既肯定成绩，更直面问题，致力于共同推动枣强营商环境的改善，致力于进一步加快全县经济和社会的健康发展，有效回应了群众关心、社会关注的热点、难点问题，达到了预期目的。
法
（枣强人大）。