国外都市农业发展经验研究
西方都市农业发展实践及其对中国的启示
西方都市农业发展实践及其对中国的启示吴圣（贵州省农业科学院现代农业发展研究所，贵州贵阳550025）摘要：自20世纪90年代以来，都市农业在西方发达国家得到快速发展，很多城市将农业纳入城市发展规划，并建立了一系列的政策体系。
基于国内外都市农业文献分析基础上，对西方发达国家的都市农业发展进行了分析。
研究发现，近30多年来，在国际机构、社会团体、倡议者和地方政府积极推动下，西方都市农业发展非常迅速，朝着制度化方向发展，形成类型多样的发展格局，但也存在资源约束、社会不平等、发展盲目等问题。
西方都市农业发展的经验和教训可为中国提供参考和借鉴。
关键词：都市农业；发展实践；西方国家学、规划设计、农业资源与环境等专业和学科领域。
在研究方法上，随着都市农业和其他学科的结合发展，农业研究中的很多方法也被应用在都市农业研究上，研究更加趋向于实证分析和定量化研究。
随着近年来新冠肺炎疫情的影响，许多学者开始研究疫情下的都市农业活动。
中国自20世纪80年代开始，陆续有学者对都市农业进行研究，虽然起步较早，但实践远落后于西方发达国家，理论研究方面也较为滞后。
目前西方都市农业发展呈现出许多新特点，其理论和实践经验可为国内提供参考和借鉴。
本研究对西方都市农业的基本内涵、发展状况、存在问题等进行梳理，为中国的都市农业实践提供借鉴。
1都市农业的内涵及功能学术界认为，都市农业起源于20世纪初德国的市民农园[3]，都市农业的学术名词最早是由日本学者青鹿四郎于1935年提出[4]。
进入20世纪80年代后，美国、英国、荷兰、新加坡、韩国及中国台湾的一些学者进一步完善了都市农业的内涵，认为都市农业是具有外部性的公共物品，建议市政当局支持和参与都市农业建设[5]。
不同学者和机构对都市农业的定义在范围和角度上有些差别，但内涵大体相似，都是对城市一系列的农业活动进行概括描述。
Bailkey 等[6]学者认为，都市农业是在城市及其周边地区通过集约化种植和养殖，对食物和其他农产品进行生产、加工、分配的经济过程。
都市农业发展的国内外先进经验比较研究
府提倡 和鼓励农 民集体 生产 ， 出现 了“ 业土地组 都 、 府 、 农 道、 县和市 、 村各级制定 的振兴都市农业 的举 合” 农业共同经 营组合” 以土地合作为主的农 措 （ 和“ 等 如低息融资 、 资助 ） 不下 ２ ８ 。（ ） 式多样 ， ５项 ２模 村 合作 组织 。法 国 巴黎 大 区是 高 度城 市化 的地 区 ， 有生态农业 、 但 观光农业 、 闲农业等 。（ ） 休 ３ 政府关注 农 业也 非 常发 达 。 巴黎 大 区农 业 以种植 业为 主 ， 生产 农业劳动力素质的提高， 除正规学校培养农业劳动者
间 隙地带 的农 业 。 它依 托城 市 、 服务 城 市 ， 实 质 是 但受 到 国 内市 场 的影 响 ， 且 还 受 到 国 际市 场 的 左 其 而
生产力发展到较高水平时 ， 农业产业化和农村工业化 右 ， 离开了准确 、 及时、 权威的市场信息 ， 国农业将 美
相结 合 ， 业 现代 化 与农 村 城 市 化 相 融 合 ， 乡 差别 无 所 适从 。美 国农 业 市 场 信 息 主 要是 由农 业 部 市 场 农 城 逐 渐 消灭 过程 中一种 发 达 的农 业 形 态 。都 市 农 业具 营销 局与分 布在 各地 的农产 品 市场报 价员 配合 提供 。 有 生产 、 态 、 生 生活 和示 范 与教 育 四大 功能 。 为确保 农 民利益 ， 国 国会要 求农 业 部每个 月都 要对 美
法 国是 中小农 场 最 多 的 国家 。它 充 分 利 用 欧共 体 的 专 为 ６ ５岁 以上 的退 休 “ 银发 族 ” 开辟 ）农 业 公 园 、 、 民 农业 结构调 整政 策 ， 扶持 和发 展 各 种 农业 协 会 组 织 ， 宿农庄 、 观光农业 、 农村 留学、 然休养村、 自 体验农业。 鼓励农 场 间的土 地合作 ， 以扩大 土地作 业规模 。在农 其 经验 为 ：１ 各级 政府 给 予保 护 政 策 。 日本 各 级 地 （） 场 面积较小 的地 区 ， 为解 决 土 地 过 于分 散 的 问题 ， 方政府是保 护都市农业 的主体 。据统计 ， 政 日本全 国
国外都市现代农业的典型模式及经验启示
国外都市现代农业的典型模式及经验启示都市现代农业是一种将农业与城市发展相结合的农业形式。
国外在发展都市现代农业方面已经积累了丰富的经验，其典型模式和经验启示可以为其他国家提供借鉴和参考。
一、典型模式1. 都市农业园区模式都市农业园区是一种将现代农业与城市规划相结合的模式。
在这种模式下，农业园区内的农田和农产品加工企业与城市住宅、商业和工业区域相互融合，形成一个集生产、生活和娱乐于一体的综合性社区。
这种模式下的都市农业能够满足城市居民对生态食品和休闲农业的需求，同时创造就业机会和农产品销售渠道。
典型的都市农业园区模式有美国的“南加州农业机械园区”和荷兰的“阿尔梅勒大农场”。
城市型农业模式是指在城市范围内开展农业生产的模式。
在这种模式下，农田和温室设施等农业基础设施被直接建设在城市内部，充分利用城市的土地资源和市场需求。
这种模式下的都市农业能够缩短农产品从生产到消费的时间和距离，提高农产品的新鲜度和品质。
典型的城市型农业模式有日本的“东京都城市农业”，蔬菜等农产品在高楼大厦内生产并销售。
二、经验启示1. 科技创新国外发展都市现代农业的一个重要经验是不断推动科技创新。
通过引进和发展现代农业技术，国外的都市农业能够实现高产、高效、高品质的农产品生产。
温室设施的先进技术和自动化生产系统的应用，能够有效提高农产品的生产效率和质量。
2. 市场导向都市现代农业要与城市市场需求相匹配，实现市场导向的发展。
通过调研和分析城市居民的消费需求，确定农产品的种植和养殖方向，可以提高农产品市场竞争力，增加销售渠道。
加强农产品品牌建设和市场推广，能够提高产品附加值和市场占有率。
3. 生态保护都市现代农业要注重生态保护，实现可持续发展。
通过生态农业种植方式和有机农业生产方式，减少对土地、水资源和环境的污染，提高农产品的安全性和可持续性。
发展农业旅游和休闲农业，能够增加农业的附加值和带动农村经济的发展。
4. 政策支持政府的政策支持对于都市现代农业的发展至关重要。
国外都市农业发展的经验与借鉴
休闲娱乐场所， 创造经济价值及就业机会 、 生态效益和当地
特 色 的城市 景铡 。 联 合 国粮 农 组 织 （Ａ 指 出 ， 市农 业 包 括 一 系 列模 Ｆ Ｏ） 都 式， 它不仅 能提 供农 产品 ， 能提供 生态 服务 和市 民 的休 闲 也
活动 ， 高绿 色景 观多样 性悯 提 。
城市 建设 用地 。 映在土地 分类 上 ， 乡用地 中仅 有一 小类 反 城
事 会 （Ａ Ｔ 将 都 市农 业 定 义 为 ： 市 内部 进 行 的农 业 活 Ｃ Ｓ） 城
动 ， 括生 产 、 包 加工 、 售 、 配和消 费 。由于 都市农 业 地 处 销 分
城 市 ， 用不 仅在 于提 供农作 物 ， 重要 的是 为城 市提 供 其作 更
些 区域 内 的农 业组 织依 附于 城市经 济 ，直接 受城 市经 济势 力 的影 响 ， 主要 经 营城 市 居 民需用 的农业 产 品等 ， 约化 、 集 专 业化 生产程 度很 高 ， 时又包 括稻 、 、 产 、 牧等 的 复 同 麦 水 畜 合 经营 。都市农 业 的范 围一般 是城 市面 积 的 ２ ３ 。 ～倍 研究 者对 都市 农业 作 了以下 ３ 点概 括 ： 人类 是 自然 ① 界 中脆 弱 的一部分 ， 业 可 以将 城市 人 同 自然 界连 接起 来 ； 农 ② 可 以改善 和提 高人类 的生 存环境 ；③ 可 以生产 粮食 等 原
地仍 是各 级政府 的头等 大事 。 据 国土资 源部 公布 的数 字 ， 根 仅 ２ １ 年 ， 国批 准建设 用 地 ４ ． 万 ｈ 中来 自农 用 ００ 全 ８５ ４ ｍ， 其 地转 用 的就有 ３ ． 万 ｈ 所有 转 用 的农用 地 中 ， ３７ ７ ｍ 。在 耕地
２ ．９万 ｈ 占全 部批 准 新增 建 设 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ地 的 ４ ． ％ ， 国 的 １１ ｍ， ３７ ４ 中
国外都市农业发展的经验借鉴及我国的政策建议
验 。我 国都 市农业 的实践始 于 ２ 纪 ９ 代初 期 ０世 ０年
的城郊农业 ，最早将都市农业纳入城市发展规划的 是一些 经 济发达 的大 城市 如北 京 、 海 、 圳 等 。经 上 深
过近 ２ 的发 展 ， 市农 业现 已成 为我 国各 大城 市 ０年 都
作者简介： 李然， 上海财经大学财经研究所硕士研究生； 曾学龙， 仲恺农业技术学院人文社科系主任， 教授。
３５
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第 ２ ０卷
总第 １ ５明 １
（０ １ ０法 国法 郎约 合 １ ６元 人 民币 ） ０ 。从农 业 的产 业 结 构来 看 。 巴黎 大 区以种植 业 为 主。在 １ ９ ９ ５年郊 区 省农 牧 业 的 总收 人 中 ， 植业 收入 超 过 ９ ．％ ， 种 １ ５ 畜 牧业 收入 不 到 ８５ 。从种 植业 的产 品结 构来 看 ， ． ％ 谷 物 面积 约 ３ ． ２７万 ｈ ， ｍ２占农 地 的 ５ ％ ； 菜 、 ５ 油 甜菜 面 积 都在 ４万 ～ ５万 ｈ 之 间 。 ｍｚ 总计 占农地 的 １％ ；蔬 ６ 菜、 马铃 薯面 积分 别为 ２６ ０ｈ ９３ ０ｈ 总 计 ０ ｍ 和 ０ ｍ ， 占农地 的 ２ ； 果 园 １８ ０ｈ ％ ０ ｍ 和花 卉 ５０ ０ｈ ０ ｍ ，
１ 都市农业的 内涵及特征
“ 市农 业 ” 都 一词在 ２ ０世 纪 ３ ０年 代 已 出现 于 日
本 的有关 文 献 中 ， 后 随着世 界 城市化 进程 的 加快 ， 其
一
些 国家 的学 者 相 继 开展 了都 市农 业 的 相关 研 究 。
都市农业发展的国际经验对广州的启示
画面 ， 农业与城市共 生 ， 相互 依赖 ， 相互促进 ； 具有生产 、 ② 生态
建设 、 休闲旅游 、 文化教育 、 科技 示范 、 口创 汇等多功 能 ； 出 ③依
托 都 市 的 科 技 成 果 和 现 代 化 设 备 及 人 才 优 势 实 现 生 产 方 式 的
集 约化 ； （ 营 形 式 高 度 产 业 化 ， 盖 了 第 一 、 、 产 业 ， 现 经 涵 二 三 实
作为主的农村合作组织 ； ③为农场提供社会化服务的农业合作
社 。 机 械 合 作 社 为 农 场 提 供 种 、 、 等 各 种 农 机 服 务 ， 工 如 管 收 加
观 光 、 闲 、 游 场 所 ， 动 广 州 农 业 发 展 和 新 农 村 建设 。 休 旅 推
销售服务合作社 帮助农场完成农产品 的加 工和 销售 ： 生 产资 ④
都 参 加 ｌ ３个 合 作 社 。合 作 社 保 障 了分 散 的 市 民农 园 在 产 、 、 一 供
划 开 发署 对 都 市 农 业 较 为认 同 的 定 义 是 ： 市 农 业 是 指 位 于城 都 市 内 部 和 城 市 周 边 地 区 的农 业 ， 一 种 包 括 从 生 产 （ 殖 ）加 是 养 、 工 、 输 、 费 为 城 市 提 供 农 产 品 和 服 务 的 完 整 经 济 过程 。 运 消
２家 的 成 功 经 验 ， 更 有 效 地 保 障 广 州 城 市 居 以
民 的菜 篮 子 市 场 供 应 ， 善 广 州 生 态 环 境 ． 居 民 提 供 良 好 的 改 为
法 国都市 农业 的主要形 式有 ： 专 业化农 场 ： 以土地 合 ① ②
农 业 经 济
农 经 科 ０１ 第２卷 ６ 总 ７期） 村 济与 技２１年 ２ 第０期（ 第２１
国内外现代农业成功经验及启示
西
农
业
科
学
国 内外 现 代 农 业 成 功 经 验 及 启 示
郭 民 生 ，张 岳
（ ． 西 中医 学院 ， 西 咸 阳 １陕 陕 ７ ２ ４ ；２ 西北农 林科 技 大 学 ，陕 西 杨 凌 １０ ６ ．
摘
７２０ ） １ １ ０
要 ： 过 分 析 国 内外 现代 农 业 发 展 的成 功 经验 发 现 ： 代 农 业 的基 本 功 能 仍 是 向人 们 提 供 农 产 品 ， 用 现 通 现 利
高 品质 的 、 而且是 可持 续 性发 展 的现代农 业 。
１ 国外 都 市 农 业 发 展 现 状 与趋 势
１ １ 美 国 规 模 化 的 现 代 农 业一 市 民农 园模 式 ．
发 展走 的是科 技 化 、 产业 化 的现 代 农 业 之 路 。该
国重点 发 展蔬 菜和 花卉 ， 科研 投入 力 度大 ， 科技 成
（） １ 发展 现状 ： 四川 省成 都市 锦江 区在 城 乡结
合 部 的红砂 、 福 、 福 、 马 、 家 堰 、 安 桥 ６ 幸 万 驸 江 大
个 行 政 村 ， 设 成 了 占地 １ ｍ 建 ２ ｋ 的 以 “ 香 农 花
居” “ 福梅 林” “ 家菜地 ” “ 、幸 、江 、 东篱 菊 园” “ 塘 、荷 月色” 名 的 “ 命 五朵 金花 ” 品牌 的 观光 休 闲农 业 为
０ 引 言
现代农 业 的核 心是 科学 化 ， 特征 是商 品化 ， 方
向是 集约 化 ， 目标是 产业 化 。 咸 阳市 要 立足 实际 ， 并结 合发 展 机遇 ， 积极 发
土地 资源 ， 拥有 现代 化 的机 械作业 ， 市 高度 的城 城
国内外现代农业产业园发展的经验借鉴案例
国内外现代农业产业园发展的经验借鉴案例国内外现代农业产业园发展的经验借鉴案例有：1. 丹麦哥本哈根都市农业哥本哈根是北欧最大的城市，拥有大量闲置土地，发展现代农业产业具有得天独厚的优势。
哥本哈根市政府将现代农业产业园建设纳入城市总体规划，出台了《哥本哈根城市农业总体规划》，在政策层面给予扶持。
同时，哥本哈根市政府还通过财政补贴、税收优惠等措施，鼓励企业投资现代农业产业园，培育壮大农业经营主体。
2. 日本多功能农业园区日本多功能农业园区是集农业生产、休闲旅游、文化传承等多功能于一体的现代农业园区。
园区通过与农户合作，采取统一规划、统一建设、统一管理的方式，将农田、林地、水域等资源进行综合利用，打造具有地方特色的现代农业园区。
同时，园区还通过发展休闲旅游、文化传承等产业，提高农产品的附加值，增加农民收入。
3. 荷兰现代农业园区荷兰是世界著名的现代农业强国，其现代农业园区以高科技、高附加值为特征，强调产业链的整合与协同。
荷兰政府通过制定现代农业园区发展规划和扶持政策，吸引企业投资现代农业园区，培育壮大农业经营主体。
同时，荷兰还注重加强与国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提高现代农业园区的国际竞争力。
4. 国内现代农业园区国内现代农业园区以政府投资为主导，通过财政资金、税收优惠等措施，吸引企业投资现代农业园区。
同时，各地还结合自身优势和特色，因地制宜地发展适合本地的现代农业园区。
例如，北京的京欣现代农业园区以高科技、高附加值为特征，重点发展设施农业、智慧农业等产业；上海的奉贤现代农业园区则以生态、休闲、旅游等产业为主导，打造具有江南水乡特色的现代农业园区。
这些国内外现代农业产业园的发展经验为其他地区提供了有益的借鉴。
在发展现代农业产业园时，应结合当地资源优势和特色，制定科学合理的发展规划；同时，加强政策扶持和引导，培育壮大农业经营主体；此外，还需注重产业链的整合与协同，提高农产品的附加值和市场竞争力。
世界城市都市农业发展的经验借鉴
２期
宋涛等 ： 世 界城 市都 市 农 业 发 展 的 经 验 借 鉴
８ ９
世界 城 市概念 的提 出 由来 已久 。１ ９ １ ５年 ， 城 市规 划 学者格 迪 思用世 界城 市说 明巴黎 、 柏 林 等 城市 在经 济 、商 业或 者 交通 网络 中的优 势地 位 。２ ０世 纪 下半 页 ， 国外 的 Ｐ ｅ ｔ ｅ ｒ Ｈａ ｌ ｌ ￣ ， Ｆ ｉ ｆ ｅ ｄ ｍａ ｎ ｎ ， Ｓ ａ ｓ ｓ ｅ ｎ ￣ ３ １ 等， 国 内的 宁越 敏 、 蔡建 明［ ４ ］ 、 周 一 星 等众 多地 理 学家 对 世 界城 市 进 行 了 研究， 从 国 内外 学者 对世 界城 市 的研 究成 果来看 ， 世 界城 市 的产业 发展 有如 下特 点 ： （ １ ） 世 界 城 市 的产业 结 构呈现 出高度化 的特 征 ， 即产 业 结构 由第 一、 第 二产业 占优势 比重 过渡 到第三 产 业 占优势 比重 ； 由劳动 密集 型产 业 、 资金 密集 型产 业 占优 势 比重 发展 到技术 知 识密集 型产 业 占优 势 比重【 ５ ］ 。（ ２ ） 世 界城 市完 成 了制造 业 向信 息 化发 展模 式 的转变 ， 即 高端经 济 由制造 、 加 工转 向服 务 生产 、 尤其 是转 向处 理信 息 的高端 生产 者服 务业 ［ ６ ］ 。（ ３ ） 农 业服 务经 济 的转变 。 世 界城 市 的农业 产业 结构 也在 积极 转化 ，即从粮 食 生产 的传 统农业 模式 向兼 具安 全食 品供 给、 生态 涵养 、 观 光休 闲 、 科 普 教育 的综 合服 务型 都市 农业 功 能转变 。 都 市农 业 的概 念起 源 于 ２ ０世 纪初 欧 洲 的市 民农 园 。９ ０年代 ， 都市 农业 发展 十 分迅 速 ， 逐渐 成 为世 界各 国现代 化 大都 市农 业发 展 的趋势 和方 向。 国 际都市 农业 组织 、 世界 粮农 组织 和联 合 国计划 开发 署对 都 市农 业 的定义 是 ： 位 于城 市 内部和 城 市周边 地 区的农 业 ， 是一种 包 括从 生产 （ 或养 殖） 、 加工、 运输、 消 费到 为城市 提供 农产 品和 服务 的完 整经 济过 程 ， 它 与 乡村
国外都市农业发展经验对我国的启示
２ 国外 都 市 农 业 发 展模 式
２ １ 日本 ．
日本 的都市农 业 ， 包含 在都 市 内 的农 业 及 都 市 近郊 的农 业 。 日本 是 一 个土 地 资 源 十 指
都 市农 业是 与城 市 的经 济 、 社会 和文 化 发展 紧 密 联 系 的一 种 文 化 现象 。它 的产 生 和 形
成 是伴 随着 城 市化进 程 、 科学 技 术进 步 、 经济 的发 展达 到一 定 阶段 的产 物 。 国外 的都市农 业 研究 始 于 ２ ０世纪 上半 叶 ， 率先 出现 于 欧美 、 日等 发 达 国家 ， 至今 积 累 了 相 当 多的经 验 。而我 国“ 都市 农业 ” 的提 出 与实 践 始 于 ２ Ｏ世 纪 ９ Ｏ年代 初 ， 步 较 晚 ， 至 起 虽 今 日也 取得 了一 些 成效 ， 但是 由于种种 原 因 ， 未能 在 真 正 意 义上 使 其 得 到全 面健 康 地 发 展 。
国 外 都 市 农 业 发 展 经 验 对 我 国 的 启 示
刘 长 运
（ 南阳师范学院环境科学 与旅游学院 ， 河南南阳 ４３６展较早 ， 积累 了相 当多 的经验 ， 而我 国都市农业仍 属新 生事物 。笔者 简
要 介绍 了 日本 、 德国 、 新加坡 和荷 兰发展都市农业 的成功 做法 和经 验 ， 一步分 析 了都 市农业 的 进
基 本 功 能 ， 结 合 我 国 国情 提 出 了六 个 方 面 的措 施 与 建 议 ， ：科 学 规 划 ， 理 布 局 ； 强 政 府 并 即 合 加
对都市农业的支持 力度 ； 拓宽投 资 、 融资渠道 ；提高都市农业的科技含量 ， 大都市农业 园 区的 扩
规 模 ；高度 重 视 观 光 休 闲 农 业 的建 设 和 发 展 ；加 强 宣 传 ， 变 观 念 。 转 关 键 词 ： 市农 业 ； 光 休 闲 农业 ； 示 都 观 启 文献 标 识 码 ： Ａ 中图分类号 ： 、 ３ ｆ １ ３
美国等国外乡村振兴案例分析
乡村振兴战略背景下，如何让我国广大乡村的“美丽资源”变身“美丽经济”成为大家共同面临的问题。
有资源不代表有产品；有产品不代表有产业；有产业不代表能产生效益。
因此，把资源转成经济需要经历特色资源转化为特色产品，特色产品再逐渐形成特色优势产业，特色优势产业再转化成可观的经济效益等多重环节。
本文总结了国内外十大乡村振兴经典模式，为国内乡村振兴提供参考借鉴。
一、美国-城乡共生带动乡村振兴城乡共生型模式以遵循城乡互惠共生为原则，通过城市带动农村、城乡一体化发展等策略来推动乡村社会的发展，最终实现工业与农业、城市与农村的双赢局面，以美国乡村小城镇建设为典型。
美国是世界上城市化水平最高的国家，在乡村治理过程中，非常推崇通过小城镇建设来实现农村社会的发展。
1960年，美国推行的“示范城市”试验计划的实质就是通过对大城市的人口分流来推进中小城镇的发展。
在小城镇的建设上，美国政府非常强调富有个性化功能的打造，结合区位优势和地区特色，注重生活环境和休闲旅游的多重目标。
直至21世纪，小城镇有着良好的管理体制和规章制度，能够对全镇的经济社会进行统筹监管，保证小城镇发展的有序与稳定。
由于美国城乡一体化已经基本形成，因此，美国小城镇建设能够很好地带动乡村的发展。
发展特点：城乡共生型模式产生于特殊的社会人文环境，多见于经济发展程度较高的发达国家，以农村完善的公共服务体系和发达的城乡交通条件为基础，能够全面提升国家的现代化水平。
在城乡共生模式下，政府在追求经济目标的同时，更加重视乡村生态、文化、生活的多元化发展。
二、新加坡-创新农业带动乡村振兴高集约型农业科技现代集约的农业科技园是新加坡都市农业重点的都市农业发展模式。
其发展以追求高科技和高产值为目标，以建设现代化的农业科技园为载体，最大限度地提高农业生产力。
农业科技园的基本建设由国家投资，然后通过招标方式租给商人或公司经营。
每个科技园内都有不同性质的作业，如养鸡场、胡姬花园（出口多品种胡姬花）、鱼场（出口观赏鱼）、牛羊场、磨菇园、豆芽农场和菜园等。
国外都市农业发展模式及对我国的启示
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市 农 业 发 展 模 式
都 市农 业 作 为一种 崭
新 的现 代农 业 形 态 ，在 国 外 已成 为现 代 高新技 术和
及对我国的启
沿。本 文对 国外几种 典型 简要 的评 述 ，总 结 出国外
现 代 管 理 科 学 实 践 的 前
品需求 热
９＂ ０ ￣以 ７ 市 ．发挥
Ｊ 以上 来 自国外 ， ％ 但蔬 菜 自给 率却 达 到 技 创 新 ，大规 模 应 用先 进 的科 学 技 术 ，才 能提 升农 产 品
域 ｒ 四 周 有许 多 土地 用 于 植 树 造 林 美 化 城 的 品 质 ，改善 和 创造 农 业 能够 提 供 的 服 务 克暇 传统 农 功 能 ，国 土 面 积 的 ６ ％ 以上 为 森 林 所 覆 业 的 局 限性 ，满 足 都 市居 民对现 代 农 业 更高 层 次 、范 围 ０
３４ ． ４亿 荚 儿 ． 公园 与农 业科 学结 合 在一 起 。此 种 模 式 脑 控 制 ，根据 消 费 者 的需求 ，自行 调节 和控 制花 卉 的生 把
利用先进 的 ‘技 术 和耕 作技 术 ， 把农 业 生 产寓 含 于城 长 速 度 、 周期 和 上市 数 量 ： 市 牛怠 环境 ｛ 芏歧之 中 ， 从而提 供 一 定量 的农 产 品和 完美
安装 规 定 、污泥 用 作肥 料 规 定 、防止 施 肥过 量 规定 、化 肥 销售 规
定、 环境 污 染 处罚 规 定 及农 游 结 合 、 轮作 方 式 、 耕 免耕 、自然 优 少
邱段展 双月刊＠
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骨 ｆ， ｉ 头捆 滔 ， 营 有 办 ． ＝泡 ｆ ｊ 经 苦
理 农 业内部 资 源 ， 护 和改 善 城市 环 境 ， 低 成本 ， 保 降 以求 获得 理 想 的经 济 收益 。此 种模 式 实 际 上是 一 种在 生 态经 济 系统 中强 化人 的 主动 性 而弱 化 自然 能 动性 的模式 ，这与 其 生态 资 源条 件 供 给充 足 有 关 ，也 与其 强 大 的现 代 化 生 产 系统有 关 。 目前 美 国 已形 成 了一 整 套 完整 的都 市农 业 理论 、 目标 和措 施 。 （ ） 欧偏 重 生 态 、 会 功 能 的发 展模 式 。 以欧 洲城 市 最 典 二 西 社
日本都市农业发展对中国的借鉴与启示
亿 日 元 ， 占 全 国 农 业 产 值 的
１ ％ ，都 市 农 业 的 发 展 取 得 了 ８
市创建 优 良的生 态环境 ，具有休
闲观光 、旅 游 娱乐 及 教 育 等 生 态 、
业体 系 。
巨 大 成 就 ，纵 观 其 发 展 过 程 ，
日本都市农业 发展 与其经济 其 成 功经 验 如 下 ：
实 现 社 会 、经 济 、生 态 统 一 和 谐 多世 纪 发 展 ，截 至 ２０ ０４年 底 日本
金项 目资 助 （９Ｓ ８ ０ ０ ） ０ ＪＤ ４ ０ ９ ，苏 州都 市 农 业 的
发展 现 状及 对 策研 究 作 者 简 介 ：何 钢 （９ ２ ） １７ 一 ，男 ， 安 徽 无
能 ，是 为 城 市 经 济 发 展 而 服 务 的 涨 ，农 户 经 营 面 临 困 境 ，部 分 农 涉农 经 济 产 业 。 日本 都 市 农 业 的 户 不 愿 过 早 出售 耕 地 ，而 是 种 植
基金 项 目 ：江苏 省 教 育 厅 哲 学社 会科 学 基
发展满足 了多元化 、多层次 的都 水果 、蔬菜 、花卉 等 园艺 作 物 ， 市消 费需 求 ，促 进 了经 济 增 长 ， 城市高楼 大厦 问的耕 地经过 半个
都 市农业雏 形初步形 成 。第 二阶 值 占农业产值的 ４ ． １ ％，果树类 占 业 ，高度 开 放 的外 向服 务 型农 业 ， ８
段 是 ２ 纪 ６～ ０年 代 ， 日本 政 １％ ，花 卉 类 占 ６６ Ｏ世 ０８ ７ ． ％。 因 位 置 紧 资 源节 约 高 效 利 用 的 现 代 化 农 业 府 制 定 了 《 菜 生 产 收 购 安 定 邻 城 市 ，能及 时 满 足 了 城 市 市 民 等 多 形 态 的现 代 都市 农 业 新 格局 。 蔬 法》、 比 发市 场法》 与 ｝ 税 对 果 蔬 、花 卉 的多 层 次 、多 元 化 但 距 可 持 续 发 展 都 市 农 业 尚有 一 也方 定 距 离 ，借 鉴 Ｅ本 都 市 农 业 发 展 ｔ
国外农业合作社发展可借鉴的经验
品相 联系 ，一个社 员 必须购 买 与其交 货 量相 对应 的 股金 。（） 员享有 同投 资额相 当的交货 权 。当市场 ２社 价格 低 于合 作社 收购 价格 时 ，合作社 仍 以议 定 价收
业化 ；５ 均 为单 一项 目的专业 合 作 ， （） 以商 业 利 益 为 中心 经 营 ；６ 实 行 产供 销 加 工一 体 化 管 理 ， 间 商 （） 中 无法插 足 。丹 麦农 业合 作社 有严 格 的制度 安 排 。第
削 弱 农 民独 立 自主 经 营 地 位 、不 影 响 农 民生 产 积 极 性 的 前 提 下 ， 过 资 本 联 合 、 动 联 合 、 素 联 通 劳 要
合 等 方 式 ，把 分 散 的农 民组 织 起 来 ，共 同 发 展 生 产 ， 同参 与 市场 竞 争 。农 业组 织 化 是 实 现农 户 与 共
见》 明确 加 大财政 扶 持 力度 、 实税 收优 惠 、 强金 ， 落 加 融支 持 、 予 用 电用 地优 惠 、 引优 秀 人 才 、 建 服 给 吸 搭
律法 规 、 政策 措 施要 解释 到位 、 达到 位 。细 化宣传 传 内容 ， 面展 示 国 内外 合 作社运 作 经验 ， 强社 员及 全 加 非社 员 农 民对 农 业合 作 社 的感性 和理 性认 识 ，使之 了解 自己的权 利和 义务 。 ２ 完善 政府 管理 方式 和 帮扶措 施 、
一
（ ） 二 农业合作社的建设类型
农 业合 作 社 是农 业组 织化 的核 心模 式 。 国际上 把 农业 合 作社 做 出 了五 种 基本类 型 的区分 ： 生产 型 、 流通 型 、 技 服 务 型 、 科 互助 保 险与信 贷 型 、 活服 务 生 型 。当前 ， 据建 立和 运 行 的发起 主体 来划 分 ， 国 根 我 的农 民专 业合 作 社可 以分 为专 业 户 、 头企 业 、 龙 农业
国外现代农业发展模式与经验借鉴
国外现代农业发展模式与经验借鉴现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的东西，而是一个具体的事物，它是农业发展史上的一个重要阶段。
从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化；二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。
中国是人口大国，也是农业生产、消费、贸易大国。
中国改革开放30多年来，农业发展取得了举世瞩目的成就，成功解决了13亿多人的吃饭问题，在发展中国家中，率先实现了千年发展目标的减贫目标，为世界粮食安全和减贫事业作出了重大贡献。
尽管我国在农业发展道路上取得了令世界瞩目的伟大成就，在包括农业法规与配套体系、农业社会化服务组织形式、农业经营与管理组织形式、农业高科技技术、农业经营主体多元化等各个领域，我国依然与发达国家存在着较大的差距。
在新时期我国全面推动乡村振兴战略落地实施，推进农业农村现代化发展历程中，总结国外现代农业发展模式和技术特点，对我国创新农业发展模式、优化农业组织形式、完善农业法律法规制度、推动农业产业结构调整具有重要意义。
美国1．美国农业发展特点美国农业的生产方式和生产力水平都处于世界最发达之列。
这得益于其得天独厚的农业资源禀赋，更与经历百年的历史演化和市场竞争所形成的农业及相关产业的组织结构和经营机制构成的、有竞争力的生产方式密切相关。
美国农业主要特点如下：（1）农业法规和配套体系完善；（2）以小型家庭农场为基础；（3）农业生产专业化程度高；（4）农业生产高度机械化；（5）农业产销一体化；（6）科技在农业生产应用广泛；（7）注重农业的可持续发展。
2.模式借鉴——发展高效农业美国地域辽阔,资源丰富,气候条件适宜,土地、草原和森林资源丰富，农业资源得天独厚，是当今世界农业现代化程度最高的国家。
新加坡的都市农业
以华人社会为主的国家 。其地形起伏不大 ， 多数地方 海拔 不 到 １ 。本 岛中部有花岗岩和其它火成岩构成的圆形 的山 ５米
岳 、 缓 的 山 脊 和 山 谷 。新 加坡 有 数 条 小 河 ， 平 最大 的是 实 时 达 河 ， １ 公 里 长 。如今 ， 房 屋林 立 的河 谷 ， 约 ５ 在 河水 已经 不 是 在
两个季风交替季 ， 分别 为 ４月至 ５月和 １ Ｏ月至 １ 月 。 １ 在季风
交 替 季 ， 风 习 习 ， 向不 定 ， 午 到傍 晚 时 分 下 阵 雨 ， 且 和 风 下 而 常有 雷 阵 雨 。 独 特 的地 理 条 件 与 良好 的气 候 特 征 ， 就 了新 加 坡 旺 盛 成
积 的 １ １ ％ 。 新加 坡 人 根 据 土 地 面 积 少 的 特点 ， ８ 在种 植 业 结 构上 ， 力 发 展 果 树 、 菜 、 卉 等 经 济 作 物 ； 产 业 类 型 上 ， 大 蔬 花 在 以高 产 值 出 Ｈ性 农 产 品 如 种植 热 带 兰花 、 养 观赏 用 的热 带 饲
场 、深思考 ，我们这些农业外行对其发展都市农业 的经验 和
做 法 有 了较 为 深 刻 的 认 识 。认 识 到 ， 加 坡 自 １６ 建 国 以 新 ９ ５年
的动植物系统和优越 的旅游资源 ，使得 自然资源贫乏 ， 产 农 品不能 自给 ， 甚至连沙石 、 、 水 食品都需要进 口的新加坡 ， 找 到 了一条通过 大力发展高科技 、高产值 的都市农业 ，实现经
、
良好 的地 理 及 气 候 条 件 为发 展 都 市农 业 提 供 了便 利
国外的特色农业
国外的特色农业美国生物农场近年求，美国出现了一种新型农场－－生物农场。
这种生物农场有两大特点：一是实行生物动力学的耕作方法；二是由社区居民交钱入股兴办，农场定期分配产品。
这类农场的规模一般较小，但机械化程度高，所经营产品的品种也很多，全是新鲜无污染的农产品。
在生物农场的耕作中从不使用化肥，仅使用专用有机肥。
这些有机肥是将畜禽粪便、人类粪便和绿肥、剩饭剩菜等混合在一起，加上催化剂后发酵所形成。
许多农场主认为，对农作物施用这样的有机肥，不但能给农作物增加营养，而且能保护土壤和农作物的内在生命力，促进农作物生长，减少化肥对环境的污染。
杀虫剂在生物农场中是绝对禁止的。
经营者的理论根据：大自然给农作物安排了和谐的生态环境，田园里既然有各种各样的植物，就会吸引各种各样的昆虫。
它们按照大自然的安排，可各自完成各自的任务，生生死死，互有制约。
如果对农作物使用杀虫剂，不但对环境和农作物污染严重，而且还往往破坏自然界的平衡。
因此，这些生物农场着力于对病虫害的预防，通过增加二L地的营养，协调土地素质与农作物之间的关系，培育和引进抗病虫害的品种等等，使农作物减少病虫害的发生。
这样农作物的病虫害就不是个突出的问题了，不使用杀虫剂也能获得丰收。
由于使用生物动力耕做法，生物农场种植出来的农产品备受人们的欢迎。
每年春耕之前，社区居民就向这些生物农场的农场主交款入股，然后，每星期两次到生物农场取回供应给自己的蔬菜、禽蛋等农产品。
虽然有的居民要驱车几十分钟到生物农场取菜，但他们认为能够获得这些新鲜、无污染的农产品是很值得的。
正因为如此，生物农场越办越兴旺。
以色列节水灌溉以色列全国有2万平方公里面积严重干旱缺水，年降雨量仅20～500毫米，全年无降雨期长达7个多月。
然而世界一流的节水灌溉技术，却使以色列这样一个严重缺水的国家赢得了欧洲“冬季厨房”的美名。
水是以色列政府，发展农业优先解决的大问题。
为解决这个问题，政府投巨资进行了大规模水利建设，先后修建输水渠300多公里，铺设输水管线4200多公里，将北部水源输送到南部，直至沙漠深处，并将地下水的抽取系统联成网，年供水量达14亿立方米以上。
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能 齐 全 的都 市 农 业 产 业 体 系 。 为 生 物 技 术 的 国家 ，农 业 生 物 技 术 内外市场 的共 同影 响 ，而 准确 、及
此 ，笔 者 分 别 阐述 了美 国 、法 国 、 的应 用 已进 入 产 业 化 阶 段 ，并 已 时 、权威 的市 场信息 则成 为其 长远
荷 兰 、日本 、韩 国等 国发展 都市 农 在 农 业 生 产 的各 个 环 节 得 到 广 泛 发 展 的关 键 。美 国市 场信 息来 源是 业 的先进 经验 ，旨在 为 中国都市 农 应 用 。成 熟 、先 进 的 农 业 生 物 技 由农业 部市场 营销局 与各 地 的农产
费之间架起 桥梁 。美 国都市农业 农业 生物技 术及 产业 的投入 。
的发 展经 验 ：
１重视 农业 生物 技 术开 发 ． ２ 务 现 代 信 息 技 术 的 规 范 应 用 可 １
动者 的素质等方 面具 有积极 的作
２及 时 向农 民提 供 农 业 信 息 服 用 。在 家 庭 农 场 的 组 织 形 式 下 ， ．
世磬 业 Ｗ ｒ ｃｔｅ 震 。ｄ ｉ Ｉｒ ｌＡ ｕｕ
国 外 都 市 农 业 发 展 经 验 研 究
吴德 慧
摘 要 ：都 市农 业 具有 经 济功 能 、生 态功 能 、 生活社 会 功 能和 示 范辐 射 功能 ，而发 展
都 市农 业是 实现 中国农 业 现代 化 的 重 要 内容 。详 细 阐述 了发 达 国家如 美 国 、荷 兰 、 法 国、 日本 、韩 国 、新加坡 等 发展 都 市农 业 的 丰 富经 验 ， 旨在 为 中 国都 市农 业 的发
一
２２一
世 磬 业 Ｗ（ｉ Ａｒ ｕｕｅ 震 ｄ ｇｃｌｒ ｒ ｉ ｔ
美 国积 极 发 展 都 市农 业 。从 ２ ０世 质 化 和 高 新 技 术 等 特 征 。 早 在 ２ 问 题 ，法 国 鼓 励 农 民集 体 生 产 ， ０ 纪 ５ 代 起 ，美 国 家庭 农 场 形 式 世 纪 初 ，荷 兰 及 时 放 开粮 食 市 场 ， 形 成 了 以 土 地 合 作 为 主 的 “ 业 ０年 农 农 由 多 种 经 营 向专 业 化 经 营 转 变 。 调 整 农 业 结 构 ， 发 展 特 色 农 业 ， 土 地 组 合 ” 和 “ 业 共 同经 营 组 ２１ ０ ０年 ，美 国棉 花 农 场 专 业 化 的 其 中 花卉 园艺 和 畜牧 业 发 展 最 快 。 合”等 的农村合作组织 。法国都 比例 为 ７ ． ，大 出作 物 农 场 为 时 至 ２ 纪 末 ，园艺业 成 为荷 兰 市 农 业 采 用 现 代 信 息 技 术 术 为 美 国农 业 提 供 了 良好 的 发 展 品市场报价员联合提供。其中，农
农业 的全面 、协 调 、可持续 发展 。
机 遇 。与此 相 应 ，近 ２ ０年来 ，美 业 部每 个月都 要对 世界农 产 品的供
国 在 开 发 农 业 生 物 技 术 方 面 的投 求 形 势 进 行 一 次 预 测 。农 民在 家
入 年均 增长 达 １． ，美 国政府 专 中 可 借 助 互 联 网 ，获 得 关 于 产 品 ５５ ％
项 拨款达 ３ ５亿 美 元 Ｉ 同 时 ，美 价 格 波 动 、品 种 改 良 、动 植 物 病 】 Ｉ 。 国各 级 政 府 从 各 个 方 面 加 强 了对 虫害 防治 等方 面 的最新 数据 Ｉ 。
作 者 简 介 ：吴 德 慧 （９ Ｏ ） １７ 一 ，男 ，河 南 商 城 人 ，副 教 授 ， 博 十 ，从 事 “■农 ” 问 题
研 究
世 纪是 生 物技 术 大 放 光 彩 的时 代 ， 以促进 农 业 和 农村 经 济 结 构 调整 ， 而 农 业 将 是 生 物 技 术 获 得 广 泛 应 增 强 农 业 的市 场 竞 争 力 ，增 加 农
都 市 农 业 被 称 为 都 市 区 域 内 农 业 生 物技 术 的推 广 和高 效 服 务 ，
３都市 农业 专业 化 程度 高 ．
都
的 农 业 。 在 美 围 其 主 要 形 式 是 并积极 与各 种专业 协会 和决 策咨询 市 农 业 生 产 专 业 化 对 于 充 分 发 挥 “ 种 社 区 ” 或 称 为 “ 民 农 机 构形 成 了 民间农 业 社会 化 服 务 ， 各 地 区 、各 企 业 的优 势 ，提 高 农 耕 ， 市 同” 。它采 取 一 种农 场 与 社 区互 助 引导农 民使 用生 物技 术 。此 外 ，还 业 经 济 效 益 ，提 高 农 业 机 械 化 水 的 组 织 形 式 ，在 农 产 品 生 产 与 消 运用 经济政 策等 杠杆 ，引导 资金对 平 和农 业 科 学 技 术 水 平 ，提 高 劳
展提 供 参考 和借 鉴 。
关键 词 ：都 市农 业 ；先进 经验 ；比较 研 究。
都 市 农业 发 展 始 于 ２ ０世纪 上 用 的一 个 重 要 领 域 。顺 应 时 代 发 民 收 入 ，加 速 农 村 现 代 化 进 程 。 半 叶 ，率先 现 于欧洲 、美 国 、 日 展 需 求 ，美 国也 从 传 统 农 业 步 人 而 市 场 信 息 对 于 美 国农 业 发 展 也
本等发 达 国家和 地 区 ，其都市 农业 生 物 工 程 农 业 时 代 ，其 中生 物 育 起 到 了 至 关 重 要 的推 动 作 用 。 因 无 论是 在理 论上 还是 在实践上 都 已 种 、生 物农 药 等 技 术 成 为 这 一 时 为 美 国农 业 的商 品率 和 出 口 比重