农业综合开发产业化经营项目支持农民专业合作社初探
新农村建设方案中的农民专业合作社经营模式及其成果研究
新农村建设方案中的农民专业合作社经营模式及其成果研究一、前言新农村建设方案的提出，为农村地区的发展和改善提供了有力的支持和保障。
农民专业合作社经营模式作为新农业经营模式之一，受到了政府部门和社会各界的高度关注。
本文将从农民专业合作社的定义，经营模式及其成果三个方面进行探讨。
二、农民专业合作社的定义农民专业合作社是指在农村地区，以农民为主体组织，共同进行生产、加工、销售等活动的法律实体。
具体来说，农民专业合作社的组成成员主要为具有同一行业或领域专业知识和技能的农民，这些农民通过合作组织实现共同生产和销售，以及资源、技术、信息分享与合作。
三、农民专业合作社的经营模式1. 经营方式农民专业合作社的经营方式主要包括：共同生产、资源共享、财务统一、信息共享。
共同生产：通过协作合作的方式，共同开展农产品种植、养殖、加工等各个环节的生产活动，提高农产品的生产效率和基础设施建设。
资源共享：在物质资源、技术资源等方面，农民合作社进行优化整合，以降低经营成本，提高效益。
财务统一：农民专业合作社负责统一管理、管理资金，分享成果。
分配规则和税收方式都是一致的。
通过资金管理和成果分配方式，提高合作社整体效益。
信息共享：通过开展“走村入户”等活动，加强与种植养殖户以及其他相关企业的交流合作，提高资源共享程度，推动经营模式不断升级。
2. 成员义务与权利成员义务：农民专业合作社的每一成员都需要按照一定的制度规范行事。
具体来说，每个成员都需要履行成员义务，如认真考虑合作协议，对合作社进行有效管理和监督，另外还要遵守合作社的分配、考核和惩罚制度，共同参与决策。
成员权利：成员享有平等的经营和参与决策的权利，经营收入也应该均分或按照各自的劳动力和技术水平分配。
另外，成员还可通过合作社享受政策支持，如税收减免等。
四、农民专业合作社的成果通过农民专业合作社经营模式的实施，可以取得以下成果：1. 提高农产品质量：农民专业合作社积极引进先进技术和经验，在农村地区普及科学种植、养殖等新技术，提高农产品质量。
农民专业合作社发展情况调研报告
千里之行，始于足下。
农民专业合作社发展情况调研报告农民专业合作社是一种新型的农村经济组织形式，旨在通过集约化经营、合理规模经营和社会化服务等方式，促进农民增收、农村发展。
为了更好地了解农民专业合作社的发展情况，我进行了一次调研，并根据所得数据和情况编写了以下报告。
一、农民专业合作社的基本情况自农民专业合作社政策出台以来，我国农民专业合作社的发展呈现出蓬勃的态势。
截至目前，全国范围内已注册成立农民专业合作社50多万个，涉及农业、畜牧业、渔业、林业、种植业等多个领域。
二、农民专业合作社的组织形式根据调研情况，农民专业合作社的组织形式多种多样，常见的有农民专业合作社、农民合作社、农民经济合作社等。
这些合作社形式灵活多样，可以根据不同的发展需求和产业特点进行选择。
三、农民专业合作社的经营模式农民专业合作社的经营模式主要有以下几种：1. 生产经营模式：合作社组织农民集中劳动力和资源，进行规模化生产经营。
例如，设立多个种植基地或养殖场，统一规划、统一技术指导和统一销售，提高农业生产效率和农民收入。
2. 服务经营模式：合作社提供农业技术服务、市场信息、金融支持等综合服务，帮助农民解决生产和销售中的问题，提高农业经营水平和竞争力。
3. 产业链模式：合作社通过组织农户从事农产品加工、包装、销售等环节，形成完整的产业链，增加附加值和利润空间，提高农民的收入。
四、农民专业合作社的发展优势第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。
农民专业合作社的发展具有以下优势：1. 农民自主权得到保障：农民参与合作社的决策和管理，可以有效维护他们的权益。
2. 资金和技术支持得到保障：农民专业合作社可以获得政府和社会各方面的资金和技术支持，提高农业生产效益和农民收入。
3. 农产品销售渠道畅通：农民专业合作社可以与大型超市、餐饮企事业单位等建立合作关系，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。
五、农民专业合作社的问题和挑战农民专业合作社的发展还面临一些问题和挑战：1. 组织建设和管理不够完善：一些农民专业合作社缺乏有效的组织建设和管理经验，存在组织混乱、管理不规范的问题。
农业综合开发应加大对农民专业合作经济组织的扶持力度——以辽宁省为例
售开 展 了一 系列 经 营活 动 ，取得 了 较好 的经 济 效 益和 社
会效 益 。
（ 农民专业合作经济组织的作用 三）
农民专业合 作经济组织的建立和发展 ， 沟通 了政府部门 、 科技人员与广大农民之间的联系 ， 成为农业生产、 技术 、 加工 、
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【 合雒经海ｌ
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农 业 综 合 开 发 应 加 大 对 农 民 专 业
合 作 经 济 组 织 的 扶 持 力 度
农民专业合作经济组织的作 用 ，促进农业产业化经营和农村 经济发展 ， 根据 国家农发办的通知要求 ， 辽宁省农业综台开发
比较规范 ， 与会员联素 比较紧密的合作经济组织形式 ， 在工商
部 门登记为企业法人 。股份合作社 实行股份制和合作制有机
结合 ， 一般由企业 、 农技推广单位 、 基层供销 社等出资作为股
（ 农民专业Leabharlann 作 经济组织存在的问题 四）我省 农 民专业 合作组 织建设 虽 已呈现 出良好的发 展态
势， 但是 ， 按照 农业 和农村经济发展进 入新阶段的 客观 要求 ，
一
５１—
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【 合难经济】
特别是从我国人世后农业所面临的挑战来看 ，农 民专业合作 许多 困难和问冠 。 主要表现在 ： 一是 个别地方缺 乏认识 ， 传引导不够 ， 民还 存在疑虑 ； 宣 农 二是农 民的组织化程度还不高 。目前进人各类专业合作组织的农 民 有 １ 户 ， 占全省 农民总数的 ２ ｏ ； ６万 仅 ，／ 三是 已建立的专业合 ３ｏ 作组 织和基地建设为主要建设 内容 ． 坚持 立项 条件 ， 采取多种 扶持方式 ， 切实带动农 民增收 。
淮安区农业综合开发支持农民专业合作社发展情况专题调研
试 点项 目（ 实施 ） 拟 。该项 目计 划开发 任务 及投 资为 ：
改 造 中低产 田 ０１ 亩 ， 划总投 资 １ １ １ 元 ， ． ５万 计 ６． 万 １ 其
使蔬菜种植 、 畜牧养殖 、 饲料加 工、 物流等相关产业 的实
现 了 良性循环发展 ， 为地方产业结 构调整 ， 进农业增 促 效 ， 民增收和社会稳定做出了重要 贡献。 农 ２１ ０ ２年产 业化 经 营项 目计 划扶 持 由淮安 区永 旺
理房 １ ０平 方米 ） ０ 田间交 易市 场 ； 技术 培训 ４ ０人次 ， ０
目前 ，产业化 经营项 目已扶持农 民专业合 作社 ３ 个， 分别为 “ 淮安市淮安 区（ 原楚州 区）．万 只蛋鸡养 殖 ２ ６ 基地扩建项 目” “ 、淮安市 淮安区 （ 原楚州 区）０ ０ 方 ３０ 平 米蔬菜 交易市 场新建 项 目” “ 和 淮安 市淮 安 区（ 原楚 州 区 ）０ ０平 方 米 蔬 菜 交 易 市 场 新 建 项 目” ２０ ，总 投 资 ５ ４８ ２万元 ，其 中财 政投 资 ２ ５万元 ．合 作社 自筹 ４． ６ １ ３ ９ ８ 万 元。建设各类建筑物 ６ ７ ２． ２ ６ ０ ６平方米 、 水泥地 坪 等 ５４ ９ ０平方 米及 ４ ０立方米冷库 １ 。项 目实施 后 ， ０ 座 共带 动农户 ２ ０ 户 ， ３ ０ 增加从 业人员 ２ １ 。 ０ ８人 直接增 加 农 民纯收人 ４ ０万元 。充分 调动 了当地农 户生产积极 ０ 性， 有利于消化吸收农村富余 劳动力 ， 增加就业 机会 。 并
—
里
Ｆ Ａ Ｌ ＧＵ Ｎ ＬＩ Ｎ Ｇ Ｕ Ｅ Ａ
业’ ｌ …开 Ｉ 农 发 、 一 ｌ
淮 安 区农 业综 合 开发 支 持 农 民专 业合作社发 展情 况 专题 调研
农业综合开发扶持花木专业合作社发展的实践与思考
摘 要 ： 了更 好 地 发 挥 “ 作 社 ＋ 地＋ 户 ” 产 业 化 经 营 的 为 合 基 农 的 规模效应 、 品牌 效 应 ． 进 优 势 主 导 产 业 发 展 壮 大 ， 动 农 民 促 带 增 收致 富 ， 着 扶 大 、 强 、 优 的原 则 ， ２ ０ 本 扶 扶 从 ０ ９年 起 常 州 市 武 进 区 通 过 国 家农 业 综 合 开 发 土 地 治 理项 目中 的农 民专 业 合 作 经 济 组 织试 点 项 目 ，连 续 ２年 扶 持 了 常 州市 艺 林 花 木 专业
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ａ ｄ Ｔｈ ｎ ｉ ｇ ｏ ｈ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆＦ ｏ ｒ ｎ ｓ ａ ｃ ｎ ｉ ｋ ｎ ｎ ｔ ｅ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｏ ｌ ｗｅ ｓ ａ ｄ Ｔｒ ｅ ｏ ｅ ｓｏ ａ ｏ ｅ ａ ｖ ｙ Ｃｏ ｅ ｓ Ｐｒ ｆ ｓ ｉｎ ｌ Ｃｏ ｐ ｒ ｔ ｅ ｂ ｉ ｍｐ ｅ ｅ ｓｖ ｒａｄ－ ｒ ｈ ｎ ｉ ｅ Ａｇ ｉ
基地 面积 ２ ８ ７ ｍ 。通 过 ２ ｏ １． ｈ ｚ ６ ０ ９年 度 试 点项 目的实 施 ，合 作社 的规模 和经济 实力 得到 了快速 发展壮 大 。 合作社 ２ ０ ０ ９年度 资产总额达 ２ ３ ９万元 ，销售 收入 ５． ６ ２７ ８ ５万元 ， 利润 ９ ． ５６ ８万元 ， 基地 面积达 ３ ２ ｍ ， ５ ｈ 分别
２ ０元 以上 ． 目区户均 节 约 水 费 ６ 元 ： 决 了项 项 ０余 解
目区道路 狭 窄 ， 路基 不实 ， 土路 较多 ， 给花木 装 卸 、 运
关键词 ： 农业 综 合 开 发 ； 业 合作 社 ； 专 实践 与 思 考 ； 州 常
中图 分类 号 ： ３ ６ １ Ｆ ０ ．． ４
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｉ ｒ ｅ ｅｔｒｐａ ｅｓ ａ ｅａ ｄ ｂ ａ ｄ ｅ ｅ ｔ ｆ Ｃ － ｓｒ ｃ ：ｎｏ ｄ ｒ ｏｂ ｔ ｌｙ ｔ ｃ ｌ ｎ ｒｎ ｆ ｃ ” Ｏ ｔ ｅ ｈ ｏ ｏ ｅ ａｉ ｅ ｐ ｒ ｔ ｓ＋ ｂ ｓ ｓ＋ ｆｒ ｒ ”ｉ ｄ ｓｒ ｉ ｔ ｎ ｍａ ａ ｅ ｎ ． ｒ － ｖ ａｅ ａ ｍｅ ｓ ｎ ｕ ｔｉ ｚ ｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｐ ｏ ｌ ａ ａｏ ｍｏｅ ｔ ｅ ｌａ ｉｇ ｉｄ ｓｒ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ｎ ｃｅ ｓ ｅ ｆｒ ｒ ’ ｔ ｈ ｅ ｄ ｎ ｎ ｕ ｔｙ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｄ ｉ ｒ ａ ｅ ｔ ａ ｍｅ ａ ｎ ｈ ｓ ｉｃ ｍｅ ａ ｅ ｎ ｔ ｅ ｐ ｎ ｉ ｌｓ ｏ ｕ ｐ ｒ ｎ ｅ ｌｒ ｅ ， ｔ ｎ ｅ ｎ ｏ ，ｂ ｄ ｏ ｈ ｒ ｃ ｐｅ ｆ ｐ ｏ ｔ ｇ ｔ ａ ｇ ｒ ｓｒ ｇ ｒ ｓ ｉ ｓ ｉ ｈ ｏ
关于支持农民专业合作组织发展财政政策的思考
、
全省 农民专业 合作组织发 展的
基本情 况
我省各级政府高度重视农民专业合 对接的 “ 一村一品”示范村建设，对通 作社，在中央财政资金扶持带动下 ，会 作组织的培育和发展，把发展农民专业 过上述模式带动的农业产业化项目给予 员投资修建果品收购车间、保鲜仓库， 合作组织作为深化农村经营体制创新和 每个项目１－０ ０２ 万元的补助。
社牌子 ，与俄罗斯 、荷兰等国家签订订 的合作社项 目， 采取县市自评、设区市 转经费主要靠水费，由于农民用水户协
单销售合 同１０ 万元， ８０ 预计全年销售额 复核 、省级抽查的方式，进行绩效考 会不直接收取水费，势必导致部分用水
达 到 ２０ 万元 。 ８０
评。根据考核结果 ，对项 目实施成效显 费协会运转经费不足甚至越 南 、香港 、 效益 。
（ 四）农 民用水户协会运转较 困难 。
近年来我省农民用水户协会发展较 快。但 目前我省的农村水费主要由乡镇
欧洲等国际市场。２１年 ，还借助合作 ０１
３ ． 强化绩效考评。对每个实施完成 政府代为收取，而农民用水户协会的运
现有农民专业合作社的规范化程度
了市场风险，增强了合作社与龙头企业 目 场开展核 查 ，重点核 查合作社是 否 比较低 ，虽然大部分合作社制定了章 现 的对接能 力。如靖安禧华农产品合作 符合基本条件，产业基础、带动农户 、 程，但许多流于形式，不易于操作。如
社 ，有入股社员 １ 户 ，｛ 柑生产基地 品牌效益、财务管理及民主管理等方面 科学民主管理与监督机制不健全，财务 ０ ８ 韭
１３ 家 占 ７ ％，农机 类 ５４ 占 ３ ％， 有 ５３ 个 。其 中涉 及 村点 的 农 民专 业 信息网站、统一生产技术标准、农超对 ０６ ． ２ ０家 ． ５ ００
国家对农业合作社有哪些扶持政策
国家对农业合作社有哪些扶持政策农业合作社最开始是⼈民公社的前⾝，经过改⾰开放现在发展成了农民专业合作社，它建⽴在家庭联产承包责任制的基础上，是农民可以进⾏互帮互助互通信息的经济组织。
它是传递各种信息的桥梁，把农民的⼒量集合在⼀起，争取农民利益最⼤化。
国家对农业合作社有很...想要了解更多关于国家对农业合作社有哪些扶持政策的知识，跟着店铺⼩编⼀起看看吧。
1、优惠政策合作社可以享受的⼟地流转补贴、税收减免、⽤⽔⽤电优惠等优惠政策。
⼟地流转优惠：全国很多地区对合作社⼟地流转有补贴，⽐如浙江新昌县对流转⼟地种植⽔稻20亩(蔬菜30亩、其他50亩)以上给予经营业主和流转农户⼀次性每亩150元的奖励。
税收优惠：⼀般纳税⼈从农民专业合作社购进的免税农业产品，可以按照13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。
农民专业合作社销售本社成员⽣产的农业产品免收增值税;合作社向本社成员销售的农膜、种⼦、种苗、化肥、农药、农机等农业产品也免除增值税等。
⽤电⽤⽔优惠：规模化⽣猪、蔬菜等⽣产的⽤⽔、⽤电与农业同价;电⼒部门对粮⾷烘⼲机械电费按照农业⽣产⽤电价格从低执⾏。
2、补贴类政策国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购机补贴、种粮补贴、农资综合补贴等，从2003年开始主要的农业补贴有：种粮直补、农资综合补贴、⽣猪标准化规模养殖场(⼩区)建设、农业保险补贴、粮⾷最低收购政策、退耕还林补贴、草原⽣态保护补助等等。
3、专项扶持国家为扶持某些产业拿出专项资⾦，扶持资⾦⼒度⼤，覆盖范围相对较⼩需要在项⽬通知后申报争取。
我国专项扶持⽐较多，⽐如：1、农业综合开发贷款贴息项⽬，要求单笔贷款不得低于100万或不⾼于6000万。
2、农业综合开发产业化经营项⽬、⼟地治理项⽬，扶持资⾦80-160万。
3、规模化养殖场、养殖⼩区、集中供⽓等沼⽓⼯程项⽬，扶持资⾦在20-80万。
4、“菜篮⼦”产品⽣产扶持项⽬，扶持资⾦100万左右农业综合开发产业化经营项⽬财政补助项⽬、龙头企业带动产业发展和“⼀县⼀特”产业发展试点项⽬，龙头企业给与扶持资⾦100-300万，给与合作社50-150万。
财政农业综合开发资金扶持农民专业合作社初探
ｉ是农业综合 开发部门对扶持农民
１ ８
新疆财 会
２０ Ｏ ０７Ｎ ．
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二是加 大农业综合 开发资金和项 日
扶 持力度 。鼓励 有法人 资格 的农 民专业 模 以及具有 市场竞争 力优 势 的农产 品品
而合作社普遍规模 小 、 基础差 ， 组织机构 合作 社作 为项 日丰体 ，直接 中报 农业综 种 ， 选准项 目区 ， 实施连片开发 、 综合 治 不健伞 ， 产品竞争力弱 、 技术 含量低 、 缺 合 开发产业化 经营项 日，在 同等 条件下 理 。 坚持 “ 嗣绕产业扶龙头 ， 嗣绕龙头 建
化 经 营项 日扶 持 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 ，
培育 和发展新型农民专业合作． ， 丰 十
治 区 ２０ 年底农 民合作经济组织登记情 ０６
在 ｌ ： 未在 其意义 主要 体现在■个方 面 ：一是农 民 通过 带动规模 化原料基地 建 没。间接辐 况看 。 ＿商部 门登记 的只 占一成 ， ｕ 『 Ｊ ： 专 业合作社把 企业和农 户连接起来 ，提 射到农 民专业合作 社 ；农业 综合开发土 任ｆ 部 ｆ 登 记的多达半数 。而在 １ 商部
而在 民政等其他部门登 记的 ， 不具备 效地 推动农业结 构调整和农业 产业化经 扶持农 技服务 组织 ，重点支持 具有技 术 间 。
不能从事绛营活动 ， 不符 营。ｉ是提升农民素质 ，推进基层民丰 。 推 广 服 务功 能 的农 民专业 合 作 经 济组 企业法人资格 ，
日前 ， 自治 区农 民专业合作社普遍 织 ；在安排 农业 综合 开发项 日时 ，将推 合农业 综合 开发项 日 项所要求 的法人
财政部农业司有关负责人就《关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》有关问题答记者问
政策解读财政部农业司有关负责人就《关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》有关问题答记者问年初，中共中央、国务院发布了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，要求创新农业生产经营体制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
为贯彻落实2013年中央一号文件精神，财政部印发了《关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》(以下简称《意见》)。
近日，财政部农业司有关负责人就《意见》有关问题回答了本刊记者的提问。
问：为什么要制定《意见》?答：改革开放以来，我国逐步确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调动了农民群众的积极性和创造性，适应了当时农村生产力发展要求。
但是，随着工业化、城镇化的快速推进和生产力水平的不断提高，我国农业生产经营形式、市场化程度和农村社会结构发生了重大而深刻的变革，“谁来种地”、“地怎么种”的问题日益严峻，小生产与大市场之间的矛盾日益激化，分散农户较之于企业，市场的话语权和竞争力日益弱化。
针对这些问题，一些地方自主地探索了稳定和完善农村基本经营制度的有效方式，促进了农业生产关系更加适应生产力发展水平。
长期以来，财政部门也高度关注这一问题，做了大量工作，特别是制定出台了一系列支持农民合作组织发展的政策措施，为农民合作组织6农村财政与财务2叭3年第3期蓬勃发展提供了有力支撑。
党的十六大以来，各地农民合作组织的发展势头日益强劲，覆盖范围日益扩大，合作水平日益提升，正逐渐成为发展现代农业、促进农民增收、繁荣农村经济的重要力量。
但是，与广大农民的意愿和期盼相比，与发达国家的发展水平相比，与推进“四化同步”、统筹城乡发展的任务要求相比，我国农民合作组织的发展水平仍存在较大差距。
当前，我国正处于传统农业向现代农业转型跨越的关键时期，要充分认识新时期支持农民合作组织发展的重要性和紧迫性，牢固树立扶持农民合作组织就是扶持农业和农民的理念，将支持农民合作组织发展作为加快推进农业生产经营体制创新的有力抓手，积极发挥财政职能，强化财政政策导向功能，发挥市场机制调节作用，进一步撬动金融资本、社会资本与农民合作组织发展相融合，不断加大对农民合作组织扶持力度。
乌昌地区农业综合开发扶持农民专业合作组织调研与思考
、
乌 昌地 区农 民专 业合作 组织 发展概况
据调查乌 昌地 区现有各类农 民专 业合 作经济组织 ３ ８个 。 ８
其 中 ：涉农专业 协会 ２ ９个 ，农 民专业合作社 １９个 ，入社 、 ３ ４
入会农 户 ６ １ ２户 ，辐射农 民 ９ ３ ５人 。在 民政局登记 的专业 组 织正在办理注册手续的合作社有 １
３ ４个。近年来 随着周边农业产业化重点龙头企业 的发展壮大 ，
三是农 民公司 （ 已在 一商部 门注册 登记的实体公 司 ） ｉ ｌ Ｉ 。这
些农 民公 司都是一些运作较 为成熟 的农 民专 业合 作社 ， 具箭 且 严格 意义 ＿ 的公 司法人的实体性 企业 ，大 多采用 的是 “ 户＋ ｊ 二 农
农 民公 司＋ 龙头企业” 的运 作模式 。
（ ） 展 特 点 二 发
依托企业农 产品加工和流通 ，乌 昌地 已经形成粮食 、棉花 、 制酱蕃 茄、酿酒 葡萄 、制种 、无公 害瓜果蔬菜 、食用油加工 、 饲料加 工、牛羊育肥和家禽养殖 、 水产 品和林木 １ ２大产业 。 这 些产业 的发展壮 大促使 了乌 昌各类协会 、 民公 司 、合作社 的 农
１ 运行较好 的合作组织都是 由头 脯灵 活 、 、 信息灵通 、 思想
组建和兴起 。这些合作组织 的发展 主要 涉及了种植 、养殖 、农 解放 、先富起来 的农 民，或 者是懂技 术会经 营的基层专业 技４
业灌溉用水 、 农副产 品购销 、民族刺绣手工 艺制 品 、 农产 品加 骨 干牵头并担任 负责 人的 ， 他们 了解党的政策 ， 了解市场 情 ．
（ ） 五 实现 了农业增 效和农 民增 收。
技术的载体 。 合作社 的成立促进 了产业的发展 ， 个合作社带 一
完善广西农业综合开发扶持农民专业合作组织的政策研究
化程度 ， 建 立 了多 贡 品” 、 “ 一 乡一业” 的
（ 其 中中央财政投资 １ ４ ７万元 ， 地 方财政投 资 ７ ３ ． ５万元 ， 农民专业合作组织 自筹 ３ ６ ３ ． ７ ３万元 ） ， 种植 面积 ０ ． ４ １万 亩， 年提供种苗 １ ８万株 ， 年出栏禽 畜 １ ． １万头 ， 带动 农 户
２ ６ ２ ３户。
个飞跃， 进一步适应科学种田和生产社会化的需要， 发挥
２ ．重 点帮扶 ， 培育典 型。坚持把抓 好重点 社作 为扶 持农民专业合作社发 展 的切 入点 ， 每 年在 有扶持项 目的 专业 合作 组织 中 ， 优 先选择 一批 带动 力强 、 具有 一定规
政 投资 ９ ６ ５万 元 ， 农 民 专业合 作 组织 自筹 １ ０ ６ ９ ７ ． ２ ２万 元） ， 种植面 积 １ ． １ ４万亩 ， 提供 种苗 １ ７ １ ５ ． ６ 万株 ， 年 出栏 ２ ５ １ ． ８ ６万头 ， 水产品 Ｏ ． １ ２万 吨 ， 肉类 ０ ． ６ ９万吨 ， 带动 农
１ ３ ５ ９ ２ ． ２ ２万元（ 其中： 中央财 政投 资 １ ９ ３ ０万元 ， 地方 财
农民群 众致富 的农 民专 业合 作社为 首选 ； 二是 选择 当地
农民有传统习惯和有农业资源优势的农民专业合作社 ；
三是选择示范作 用大 ， 以及辐 射面 广和 能起 引导作 用的
农民专业合作社 。
了积极的作用、 。
一
、
广 西 农 业 综 合 开 发 扶 持 农 民 专 业 合 作
社发 展的实践
’
（ 二） 扶持农 民专业合作 社发展 的主要做法。 １ ．以社会效 益 为基点 ， 立足 优势 ， 示范 引导 。一是 以社会效 益为基 点 。在 项 目立项筛 选时 ， 以能 带动 广大
江苏农业综合开发的实践与探索
抓粮 、 一手抓钱” 的效益开发新路》 的内
现在的建设优势农产品基地 ，支持农业
打 造 了一批 现代 农 业示 范 园区 近 参 上 ， 良玉 副 总理 作 了批示 。 ０ ９ 回 ２ ０ 年
产业 化发展 。农业 综合 开发为江 苏现代 年 来 ， 省 以园 区农 业 的理 念谋 划农 业 ５月 １ 我 ９日 ，黄 莉 新 副省 长 在全 国农 业 农业 发展和促 进农 民增 收 ，发挥 了不可 综 合开 发 ， 学规 划 ， 中投 入 ， 片 建 综 合 开 发 工 作 会 议 上 介 绍 了江 苏 农 业 科 集 连 替代 的重要作 用 。
一
我 省农 业 综合 开 发既 抓粮 食 增产 、
般在 ２ ０万 元 以上 ， 为我 省 财政 扶 又抓 农 民 增收 ， 极 推进 现 代农 业 发展 ０ 成 积
海平 原 ２ ４个 县 扩 大 到 ７ ２个 县 （ 、 持 农业 龙头 企 业 的最大 投 资项 目。 省 的做 法 ，受 到 了 中央新 闻媒体 的关注 ， 市 全 区 ）用于农 业综合 开发 的财政 资金从 当 ； １８家 成 长型 农 业 龙头 企 业 ， 农 业 综 在 ２ ０ ２ 在 ０ ８年新 华社 、中国农 村 杂 志社等 江 一 初的 １ ． ６亿元 增加 到 目前的 １ 亿 元 ； ９ 开 合 开发 项 目的有 力扶 持 下脱 颖 而 出 ， 跃 新 闻媒 体 共 同采 写 的《 苏 走 出 “ 手 发 内容 从 当 初 的 中低 产 田 改 造 拓 展 到 居 省级 以上 重点 龙 头企 业行 列 。
培 育 了一 批农 民专 业合 作 组织 积
江 苏 农 业 综 合 开 发 主 动 适 应 各 个 时 期 阶段 性 的变 化 ． 断 创新 工 作思 路 不 和 举措 。 索 出区域 开 发 、 模 开发 、 探 规 产 业 开发 、 科技 开 发和 多 元 开发 等有 效 的 开 发机 制 和方 式 ． 出了符 合江 苏 实 际 走
农村经济发展的农民专业合作社建设与发展
农村经济发展的农民专业合作社建设与发展随着社会经济的快速发展和农村产业结构的调整，农民专业合作社成为农村经济发展的重要推动力。
本文将从农民专业合作社的定义、建设步骤、发展模式、政策支持、发展对策等方面展开回答写作。
一、农民专业合作社的定义农民专业合作社是由农村集体经济组织和自愿加入的个体农民共同组成的，以经营农牧业、农副产品加工、农田水利、农业技术推广等为主要业务的合作组织。
农民专业合作社的成立旨在发挥农民的主体作用，提高农业生产效益，增加农民收入。
二、农民专业合作社的建设步骤（1）规划筹备：确定农民合作社的经营范围和目标，并进行合作社的组织筹备工作，包括明确合作社的章程、业务规则等。
（2）注册登记：按照农民专业合作社的相关法律法规，办理注册登记手续，并取得营业执照。
（3）资金筹集：通过股份制或按月或按年缴纳会员费等方式筹集合作社的启动资金，为后续的经营活动提供基本保障。
（4）设立组织机构：根据合作社的规模和业务需求，设立相应的管理机构和岗位，明确各岗位的职责，确保合作社能够有序运作。
（5）业务开展：根据合作社的经营范围，开展相关的业务活动，并通过市场化运作实现经济效益。
三、农民专业合作社的发展模式（1）生产型合作社：通过集中优势资源，规模经营，提高产出效益。
例如，养殖合作社、种植合作社等。
（2）加工型合作社：利用农产品的加工技术，增加附加值，提升经济效益。
例如，果品加工合作社、食品加工合作社等。
（3）销售型合作社：通过集中销售渠道，实现商品的统一定价和销售，提高农产品的市场竞争力。
例如，农产品销售合作社、农具销售合作社等。
四、农民专业合作社的政策支持为促进农民专业合作社的发展，政府出台了一系列的支持政策。
例如，提供财政补贴、优惠贷款、税收减免、市场准入便利等。
政策支持的出台，为农民合作社的发展提供了有力保障。
五、农民专业合作社的发展对策（1）加强培训：提高农民合作社管理者和从业人员的专业素质，不断提升合作社的管理和运营水平。
浙江省财政厅关于开展《国家农业综合开发资金和项目管理办法》立法后评估抽样调查的通知
浙江省财政厅关于开展《国家农业综合开发资金和项目管理办法》立法后评估抽样调查的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2008.09.23•【字号】浙财农发字〔2008〕25号•【施行日期】2005.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文浙江省财政厅关于开展《国家农业综合开发资金和项目管理办法》立法后评估抽样调查的通知浙财农发字〔2008〕25号有关市、县（市、区）财政局、农业综合开发办公室：为全面了解《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）（以下简称《管理办法》）的贯彻执行情况，财政部决定在部分省市进行《管理办法》立法后评估工作，我省是参加此次《管理办法》立法后评估工作的省份之一。
根据《财政部关于开展〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉立法后评估工作的通知》（财法函〔2008〕65号）要求，经研究，决定在部分市、县（市、区）开展《管理办法》立法后评估抽样调查，现将有关事项通知如下：一、总体要求开展《管理办法》立法后评估抽样调查是开展《管理办法》立法后评估工作的一项重要内容，对进一步促进《管理办法》的贯彻实施，提高财政法规立法质量，全面推进依法行政、依法理财具有重要意义。
各地要高度重视，务求取得实效。
二、调查对象和调查时间本次具体参加抽样调查的对象是：余杭区、临安市、嘉兴市本级、桐乡市、嘉善县、海盐县、绍兴市本级、绍兴县、上虞市、金华市本级、兰溪市、武义县、浦江县、衢州市本级、龙游县、江山市、龙泉市、遂昌县、缙云县共19个市、县（市、区）。
抽样调查工作由杭州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、丽水市农发办组织，相关市财政法制机构积极配合。
抽样调查从9月下旬开始，11月上旬结束。
三、调查内容本次抽样调查主要是对《管理办法》制度本身的完备性、适用性和有效性进行全面考察和评价，包括农业综合开发基本政策和制度、农业综合开发资金管理制度和农业综合开发项目管理制度等。
国农办〔2015〕68号关于印发《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的通知
关于印发《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的通知国农办〔2015〕68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）农业综合开发机构：现将《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们（电子文档可到财政部门户网站查看、下载），请据此认真做好项目前期准备工作。
国家农业综合开发办公室2015年9 月28日附件：2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》（国农办〔2015〕52号）要求，为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报2016年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下：一、指导思想 认真贯彻落实中央一号文件精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，以支持区域农业优势特色产业发展为重点，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。
通过推动产业化经营与土地治理两类项目有机结合，促进高标准农田建设与优势特色产业发展的配套衔接，有效推动农村一二三产业融合发展，集中支持建设高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业，促进农业产业化发展和农民增收致富。
二、扶持范围2016年国家农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016－2018年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
2016年农业综合开发扶持的农业优势特色产业，每个县级单位不超过 2 个，其中，直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）不超过3 个。
探讨加强农业综合开发项目和资金管理的方法
二 、农 业 综 合 开发 项 目的 内容
农业 综合 开发 主要 包括 两项 内容 ，土地 治理 项 目和 产 业化经营 项 目。土地治 理项 目，主要包 括提 高农业 的产量 ， 稳定农 田建 设 以及 粮棉 油等 大 宗的农 产 品基地 建设 ，还 包
括 培 育 和繁 殖 良种 ，对 一些 中低产 田进行 复 垦 工作 等 等 ， 在某些 地 区 ，农业 综合 开发 项 目 包括 草 场地 改 良 、沙 漠 还 化 的治 理 、小 流域 的治 理 以及一些 生 态林 的建 设等 综合 性 的治理项 目。产 业化经 营的项 目则包 括一些 农林业 的种植 、 畜牧产 品以及 水产 品 的养殖 和种植 等 ，在 某些 地 区 ，还 包 含一 些农 产 品的加 工项 目以及产 品 的储藏 保鲜 、市 场 的流
一发是 指 国家 为了 支持 农村 经 济发 展 、改善 农业 的生 产条件 ，优 化农村 产业 结构 ，提高农 民收 益 、提 高 农业 综合 生产 能力 和综 合效 益的 方法 ，它 通过 设立 专 项 的资金 和专 业人 员 ，对农 业资 源实 行综 合性 的开 发 利用 的 活 动 。农业 综合 开发 的 主要任 务是 为 了加 强农 业的 生态 建 设 和生 态建 设 ，从而 保证 国 家的粮 食安 全 ，它也 可 以在 一 定程 度上推 进农村 经济结 构 的战略性调整 ，缩 短城乡距 离 ， 推 动农 业 的产业 化经 营 ，增加 农 民收入 。在 党 中央热 切 关 注 三农 问题 的今 天 ，加强 对农 业综 合开 发项 目的建 设 ，有 着 非常重要 的时 代意义 。
农业综合开发中农民专业合作社的管理策略
此， 各 国政 府 非 常 审 慎 地 对 待 和 应 付 这 种 演 变 过 程 。 “ 中等 收 入 陷 阱 ” 也好 ， 统筹 经济社会发 展也罢 ， 反 映 出各 国对 于 城 乡二 元 经 济结 构 演 进 问题 的高 度 关 注 。 农 业 综合 开 发 涉 及 面 比较 广 泛 ， 旨在 通 过 一 系 列 的政策 调 整 促 进地 区间 相 对 均 衡 发 展 ， 经 济 结 构 优 化
２ ０ １ ３年 １ ２月
农 机 化 研 究
第 １ ２期
农 业 综 合 开 发 中 农 民 专 业 合 作 社 的 管 理 策 略
王 勇
（ 青 岛农 业 大 学 合 作 社 学 院 ，山东 青 岛 ２ ６ ６ １ ０ ９ ）
摘
要 ： 农 业 综 合 开 发 政 策 给农 民专 业 合 作 社 长足 发 展 带 来 了很 大 机 遇 。农 民专 业 合 作 社 作 为 弱 者 联 合 体 ， 承
（ ６ ３ ０ ９ ０ ６ ）
农 民收人水平 ” 。该 文件还强调 ２ ０ １ １ 年财政 补助资 金的 ６ ０ ％以上用于农民专业合作社项 目， ４ ０ ％以下用
到了 ２ ０ ． ５ ％［ 。
日全 国农 业综 合 开 发 “ 十二五” 工 作 思 路 座 谈 会 暨省 级 农业 综 合开 发 办公 室 主任 培 训 班 上 ， 与会 者讨 论 了
实践中 ， 农 民专 业 合 作 社 在 农 业 综 合 开发 过 程 中
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ３ — ０ ６
劳 动力 向高 收 入部 门转 移 的过 程 ， 在 这 一 过 程 中会 引
绩 效 如何 ？如 何 管 理 好 农 民专 业 合 作 社 承 担 的农 业 综 合 开发 项 目？本 文 将从 理 念 、 机 制 与 政 策 等 方 面 予
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公积金的量化标准主要依据： 当年该成员 与合作社的交易量(额)来确定。当然，合作社也可以根据自身情况， 根据其他标准进行公积金的量化，一种是以成员出资为标准进行量化，另一种 是把成员出资和 交易量(额)结合起来考虑，两者各占一定的比例来进行量化， 还可以单纯以成员平均的办法量化。举一个单纯以交易量(额)为标准进行量化 的例子：假设有张、 王、李、赵、陈五人分别出资20000元组建农民专业合作社， 这样在组建时五人对合作社财产的占有比例都是20％。假设当年五位成员分 别通过合作社销售农 产品400公斤、300公斤、200公斤、50公斤和50公斤。 合作社对外的销售价格是12元/公斤，为扣除运输、贮藏等环节的费用，合作 社以10元/公 斤的价格向成员收购，每公斤合作社留下了2元钱。这样由于共 同销售1000公斤，合作社就获得了2000元的购销差价。如果年终核算时各种 费用合计为 1000元，当年就会产生1000元的盈余。对于这1000元的盈余，与 合作社交易量大的成员做出的贡献大，在分配盈余时就要相应地体现出来。因 此，老张 获得的分配比例就应当是40％。如果从中提取100元的公积金，老张 也应该占有40％的份额，这与他们最初组建时的出资比例是不同的。此外，由 于成员与合 作社的交易量、出资比例每年都会发生变化，每年的盈余分配比例 也会有所变化，因此，应当每年都对公积金进行量化。需要特别注意的是，每 年公积金的量化情况 应当记载在成员账户中。
3．可分配盈余的分 配，主要应根据交易量 （额）的比例进行返还。根据《农民专业合作 社法》第三十七条的规定，按交易量（额）比 例返还的盈余不得低于可分配盈余的百分之六 十。
４. 按交易量（额）的比例返还是盈余返还的 主要方式，但不是唯一途径。根据《农民专业 合作社法》第三十七条第二款的规定，合作社 可以根据自身情况，按 照成员账户中记载的 出资和公积金份额，以及本社接受国家财政直 接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员 的份额，按比例分配部分利润。
为什么要建立农民专业合作社？
提高农民的市场竞争能力和谈判地位； 实行标准化生产、保障农产品质量安全，提高 产品品质，以更优质的产品获得更好的效益； 享受更广泛优质的技术服务、市场营销和信息 服务； 便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和 农民的扶持政策。
为什么要支持农民专业合作社？
合作社组织规模不断扩大：出资总额154.78亿元， 户均157万元。100-500万元3321户，500-1000万 元411户，1000-1亿元的87户。
主要问题分析
规模比重偏小：户均成员11户； 服务层次较低：涉及农产品加工、贮藏不到 10%
三、农业综合开发产业化经营项目支持农民 专业合作社应注意的几个关键问题
2004年以来，中央连续发出的六个一号文件，都 对支农民专业合作组织作出了明确规定 2006年全国人大常委会审议通过了<中华人民共和 国农民专业合作社法> 党的十六届五中全会提出,要鼓励和引导农民发展 各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度 党的十七大报告强调,要发展农民专业合作组织, 支持农业产业化经营和龙头企业发展 党的十七届三中全会<决定>对农民专业合作社发 展进一步做出部署
财政补助资金只能作为可盈余分配的 依据
举例：如某个合作社成员为5人，每人出资2000元， 当年获取利润10万元，按20%提取公积金，并且获得 财政补助资金10万元，60%按交易量返还，并按第二 种分配方式分配，如何分配盈余？ 可分配的盈余=10-10x20%=8万元 返还的金额=8x60%=4.8万元 量化到每人的公积金=2/5=0.4万元 量化到每人的财政补助资金=10/5=2万 分配到每人的盈余=（8万-4.8万）/（0.2+0.4+2） =0.73万元（未计返还的）
审查申报项目的建设内容及财政补助 资金的使用范围
主要目的是为了提高合作社的综合生产能力， 扩大再生产 项目建设内容以固定资产投资为主，建议设施 设备的财政投资不低于70%，其他如新品种、 新技术引进、示范及培训等不高于30% 报帐发票参照龙头企业补助项目报帐
要对财政补助资金所形成的财产进行 跟踪管理
设立成账户的法律意义
1. 2. 3. 4.
合作社的盈余分配
在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专 业合作社的可分配盈余。 可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具 体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定： （一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返 还总额不得低于可分配盈余的百分之六十； （二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户 中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家 财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成 员的份额，按比例分配给本社成员。 （农民专业合作社法第三十七条）
农业综合开发产业化经营项目 支持农民专业合作社初探
主要内容
序言 《农民专业合作社法》涉及农业综合开发产 业化经营项目支持相关内容的解读 我省农业专业合作社发展基本情况及特点 农业综合开发产业化经营项目支持农民专业 合作社应注意的几个关键问题 农民专业合作社申报书编写应注意的事项
序言
盈余应当如何分配？（举例）
《农民专业合作社法》第三十七条明确规定了可分配 盈余的计算方法和分配办法。 1．合作社经营所产生的剩余，《农民专业合作社 法》称之为盈余。举个简单的例子，假设一家农产品 销售合作社，将成员的农产品（假设共3000公斤）按 11元／公斤卖给市场，为了弥补在销售农产品过程中 所发生的运输、人工等费用，合作社会首先按10元/ 斤付钱给农民，同时按每公斤1元留在合作社3000 元 钱。假设年终经过核算所有费用合计为2000元，这样 合作性就产生了1000元剩余（3000元一2000元）。 这1000元剩余，实际上就是成员的农 产品出售所得 扣除共同销售费用后的剩余，即合作社的盈余。
接受国家财政补助的资金能否直接分 配给成员个人？
回答：不能
《农民专业合作社法 》第四十六条规定：农民专业合 作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、 破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员， 处置办法由国务院规定。 因此，在国务院规定未出台之前，无论是清算前还是 清算后，都不能把财政直接补助形成的财产分配给 个人，更不能以现金的形式分配给成员个人。只能 把这些财产当作国有资产看待。
农民专业合作社及其成员权益包括哪些方面？
财产构成与权利内容
农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐 赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的 权利，并以上述财产对债务承担责任。
第三十五条 农民专业合作社可以按照章程规 农民专业合作社可以自主决定： 定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积 1. 成员是否出资 成员出资 金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或 2. 者转为成员出资。 成员是否应当均等出资占有 公积金 3. 成员的出资方式 每年提取的公积金按照章程规定量化为每个 国家财政补助 成员的份额。 4. 追加出资 形成的财产 使用 财产权利
2．可分配盈余是在弥补亏损、提取公积金后， 可供当年分配的那部分盈余。如 上面的例子， 虽然当年的盈余为1000元，但如果合作社上一 年有200元的亏损，在分配前就应当先扣除 200元以弥补亏损。如果按照章程或者成员大 会规定 需要提取200元作为公积金，那么当年 的可分配盈余就只有600元（1000元-200元200元）。
他人捐赠 形成的财产 合法取得的其他 资产形成的财产
财产范围
处分
通过成员账户保护成员财产权利
农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主 要记载下列内容：
该成员的出资额； 量化为该成员的公积金份额； 该成员与本社的交易量（额） 作为承担有限责任的界限（第五条） 作为分红的依据（第三十七条第二款第二项） 成员资格终止时财务处理的基础（第二十一条第一款） 合作社清算时分配剩余财产的依据（第四十五条第一款，分配 剩余财产是清算方案的重要内容，需经成员大会通过或者申请 人民法院确认后实施）
期待各位的批评
2010年19月14日，新余
牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和 农民的观念； 农民专业合作社整体上还比较弱； 与政府经济社会发展目标的契合
农业综合开发应关注农民专业合作社 哪些内容？
农民专业合作社法人地位的取得 （设立条件）
5名以上成员（发起人）； 有符合本法规定的章程； 有符合本法规定的组织机构； 有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所； 有符合章程规定的成员出资。
一、《农民专业合作社法》涉及农业综合开 发产业化经营项目支持相关内容的解读
什么是农民专业合作社？ 为什么要建立农民专业合作社？ 为什么要支持农民专业合作社？ 农业综合开发应关注农民专业合作社哪些内容？
什么是农民专业合作社？
概念：农民专业合作社是在农村家庭承包经营 基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农 业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、 民主管理的互助性经济组织。 特点：一是农民专业合作社是一种经济组织； 二是农民专业合作社是建立在农村家庭承包经 营基础之上;三是农民专业合作社是专业的经 济组织；四是农民专业合作社是自愿和民主的 经济组织；五是农民专业合作社是具有互助性 质的经济组织。
二、我省农民专业合作社发展基本情 况、特点和主要问题
基本情况及特点（截止今年6月底的数据）
全省农民专业全作社仍保持快速发展：9849户； 传统种养业仍然是我省合作社的主业：近90% 成员构成体现了鲜明的农民主体特点：103092人