白水县三北四期工程建设成功经验、存在问题论文
三北防护林工程建设中存在的问题及对策建议
三北防护林工程建设中存在的问题及对策建议千阳县林业重点项目建设服务中心陕西宝鸡7211002宝鸡市林业调查规划院陕西宝鸡 7210003摘要：随着社会的不断发展，人们愈发的注重环境的保护。
森林植被是天然净化器，更是给社会大众安居乐业提供保障的主体。
三北地区是我国重要的发祥地，三北防护林工程是我国大型的防护林带之一，对于环境保护发挥着重要的效用，然而也存在着一些建设的问题需要引起我们的关注。
关键词：三北防护林；工程建设；问题；对策建议引言三北防护林工程自１９７８年启动以来取得了显著成就，但由于历史和客观环境因素，随着工程建设的逐步推进，一些问题逐步显现。
文章对三北防护林工程建设存在的问题进行了系统的归纳，并结合实际对下一步工程实施提出了建议，对未来三北防护林持续、稳定、高效地发挥生态作用具有一定的指导意义。
1概况简要分析三北主要是指东北、西北及华北地区的统称，可以说是中华民族重要发祥区域，拥有肥沃土地资源和繁密森林植被，然而在历史演变过程中因受到过度放牧、砍伐及战争等多种因素影响，导致该地区生态环境也是日趋严峻，严重约束着经济发展水平。
为有效解决这一现状，我国于１９７８年开始规划设置大型防护林地带，简称三北防护林，其中涵盖若干省市，总面积约达４０６．９万ｋｍ２，共花费时间近４０年，有效遏制了生态环境恶化问题，促使农村产业结构得到了合理调整优化，为经济水平提升创造了良好条件2三北防护林的规模目标历史上的三北地带曾经有过很丰富的森林资源，孕育了伟大的华夏文明，秦汉和唐朝时期，西北的环境非常好，文明发展到了鼎盛时期，宋朝以后，随着战乱和人为的开采破坏，森林资源逐渐遭到破坏，这种现象还影响到了华北和东北地区，由于大规模的毁林开荒和对森林自然环境的无节制无休止的破坏，造成三北地带森林环境变为满目疮痍，环境彻底的被破坏，西北地区出现了大量的沙漠地带，这片神奇的热土逐渐沦为了贫瘠之地，为了有效的遏制住环境的进一步的恶化，国家制定了三北防护林计划，计划在三北一带建立起成片的人工森林，通过有效的森林建设重振三北雄风。
“三北”防护林体系四期工程建设自评总结报告
东林字〔2006〕126号鄂尔多斯市东胜区林业局关于“三北”防护林体系四期工程建设自评总结报告市林业局：根据内蒙古自治区林业厅关于《转发国家林业局三北防护建设局关于开展三北防护林体系四期工程中期评估工作的通知》，东胜区林业局成立了由有关领导和工程技术人员组成的三北防护林体系四期工程自评工作小组，并对十五期间东胜区三北防护林体系四期工程（下简称“三北四期”）进行了系统的自评，现将自评结果简要总结如下：一、三北四期工程完成情况十五期间，东胜区共实施三北四期工程533.3公顷，且全部为2005年下达的造林任务。
由于2005年三北四期工程任务下达较晚，已错过造林季节，所以工程在2006年开始具体实施完成的。
到目前为止，该工程共完成造林533.3公顷，经自查验收，造林核实面积533.3公顷，面积核实率为100%，合格面积533.3公顷，合格面积率100%，造林成活率超过75%。
在工程管理方面，实行目标责任化管理，即由政府与林业、工程实施所在乡镇签订目标责任状，明确责任，加大落实，并高度重视工程质量监督管理，极大的提高了工程建设效率和质量。
在工程实施方面，严格按照三北四期工程作业设计和实施方案，林种全部为水土保持林；树种选择适合本地区生长的油松、樟子松、沙棘、沙柳和柠条为主，种苗全部为国家和地方二级以上标准的优质种苗；整地采取人工穴状整地或水平开沟犁整地，根据丘陵沟壑的地貌特征，造林模式采取块状混交结构，合理安排造林布局，即山顶、山坡以油松、樟子松、柠条等树种为主，山沟以沙柳、沙棘等树种为主进行封沟造林，形成了较为完整的防风护沙、水土保持的防护体系，在栽植过程中全面采用了座水栽植、生根粉蘸根等系列抗旱保水技术，提高了造林成少率。
二、资金使用情况十五期间，东胜区三北四期工程总投资100万元，其中国家专项投资80万元，地方配套20万元。
已完成投资80万元，其中国家投资80万元。
工程资金实行“三专一封闭”，即专户、专帐、专人管理、封闭运行的管理办法，保证了中央预算内资金的专款专用，并逐级落实目标责任制。
白水县三北防护林体系工程建设项目立项报告
白水县三北防护林体系工程建设项目立项报告一、基本情况白水县地处渭南市西北部，西延、蒲白铁路横贯白水，渭清公路、白洛公路、白宜公路、白澄公路、白铜公路纵横交错，使白水与外界的连接畅通无阻，8条县乡公路直通各乡镇。
全县辖14个乡镇，194个行政村，总人口29.4万，其中农业人口24.4万，占总人口的82.9%。
全县生产总值 14690亿元。
财政收入16816亿元。
全县农业总产值 131656亿元，农民人均纯收入3210元。
白水县属温暖大陆性半干旱季风气候。
四季分明，无霜期长，雨热同季，年平均气温11.4℃,年极端最低气温-16.7℃,年极端最高气温39.4℃,≥0℃积温为4349.5℃，≥10℃的积温为3745.4≥0℃，无霜期207天左右。
年平均降水量577.8mm，降水年际变化大，年内分配不均，60%集中在7-9月份，且多暴雨，日照亮足，光热资源丰富，日平均日照时数为13.5小时，年平均日照时数2397.3小时。
年均蒸发量为534.2mm。
冬季多受西伯利亚干冷气流控制，盛行西北季风，夏秋季受太平洋暖湿气流控制，盛行东南季风。
以干旱、洪水、冰雹、风沙为主的自然灾害频繁。
林业的发展以资源为基础。
我县依据森林资源二类调查统计结果，全县现有林业用地面积61.06万亩，占全县总土地面积41.1％，其中：有林地10.1万亩，疏林地0.27万亩，灌木林地0.005万亩，未成林造林地22.4万亩，宜林地28.26万亩，苗圃地0.04万亩。
全县森林覆盖率为16.82%,活立木蓄积为453311.5m3。
二、指导思想及原则1、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明的要求，遵循自然、经济和社会发展规律，坚持以建设完备的区域性防护林体系为目标，以防沙治沙和水土保持为主线，以新农村村屯绿化，特色产业发展，林权制度改革为重点，推进体制、机制、科技和政策创新，大力开展造林育林、封禁保护、更新改造、巩固提高，为实现三北地区生态根本好转、建设生态文明和构建社会主义和谐社会作出贡献。
情关草木——三北防护林工程建设情况及发展对策调研报告材料
“三北”防护林工程建设情况及发展对策调查报告团队介绍“绿动我心，情系华夏”——科技大学“三北”防护林暑期社会实践课题小组共招募分团11支，总计121人。
11支队伍分赴、、、、、、、、9省的16个城市，展开了以三北防护林工程建设现状及问题为主要容的调研活动。
其间，11支队伍走访了国家林业局、三北防护林建设总局、各省（市）林业厅（局）、各地的国营民营林场；访谈相关单位负责人和基层林业工作者；向当地民众发放问卷，了解群众对该国家工程的认识程度；从不同角度了解了三北防护林工程建设的现状、建设中存在的问题及遇到的难题，并针对不同问题和难题提出了相应的策略。
摘要：三北防护林工程历经30余年的建设，已为广大北方地区带来了明显的生态效益，其效益逐渐扩展至全国广区及我国周边国家。
“绿动我心，情系华夏”——科技大学“三北”防护林暑期社会实践课题小组通过五个月的调查研究，查阅大量文献资料，带来有关工程建设的最新进展和整体现状，并结合自身所学，通过实地调研，深入分析工程建设存在的问题，积极提出应对策略，践行我校“学风严谨，崇尚实践”的校训，肩负起当代大学生的社会责任和历史使命。
关键词：三北防护林工程林业建设成就现存问题发展对策一、绿色是生命的颜色，彰显着我们这个星球最为迷人的风采。
随着人类文明的进步，对地球资源的深入开发不仅体现在日益庞大的数量上，更体现在开发种类的多样性和利用方式的科学性、合理化。
尽管有科技发展做支撑，但资源的不可再生性和其漫长的生长周期仍不断制约着人类发展完善自身的步伐。
2009年12月7日，来自192个国家的谈判代表齐聚哥本哈根，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议；并就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。
毫无疑问，此次会议及由会议生成的各项协议书将对地球今后的气候环境产生深刻的影响。
随着中国经济的腾飞，“节能减排”成为转变经济增长方式与实现经济社会可持续发展的必然要求，“低碳生活”不仅成为一种新锐的生活理念，更是引领了“全民环保”的新风潮。
明水县三北防护林工程建设成效和存在问题分析
全县幅员面积 '(* 万亩，有耕地 !*' 万 面积达到 !,#* 亩，年产苗木 $!, 万多 数字化管理等方面有待进一步提高，距
亩，草原 ,+ 万亩，林地 $( 万亩。
株，总产值 #+++ 多万元。木材加工企业 林业工程的科学管理还有一定差距。对
!"' 项目区经济、社会状况
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与大庆市林甸县相连，北接齐齐哈尔市 亩，#+!( 年 !"$ 万亩，#+!$ 年 +"$ 万亩，
林业园艺
Linyeyuanyi
明水县三北防护林工程建设成效和存在问题分析
乔萍
明水县地处松嫩平原，森林资源 结束，共造林 ''"% 万亩；三期工程从 草、造封飞、农林牧、土水林等综合因子 少，生态系统整体功能脆弱。东部丘陵 !%%* 年开始到 #+++ 结束，共造林 '+"# 纳入防护林建设，使其由单一林种建设 区水土流失严重，西部草原大面积土壤 万亩；四期工程从 #++! 年开始到 #+!+ 变成了系统工程，为建立丰富多样的生 盐碱化，干旱、霜冻、风沙、冰雹等自然 年结束，共造林 #+"% 万亩；五期工程从 态系统拓展了发展思路和空间。分类指 灾害频繁。严重制约经济和社会的发 #+!! 年开始到 #+#+ 年结束，截止到 导、分区突破，突出重点、整体推进，因 展，使我县长期处于贫穷落后的境地， #+!, 年末，共造林 -"*' 万亩，现有林面 地制宜、综合治理，先易后难、先急后 对生存和发展构成严峻挑战。建设三北 积相当于三北工程建设初期的 !"$ 倍， 缓、由近及远的建设原则，使三北工程
三北工程建设面临的问题及解决对策
三北工程建设面临的问题及解决对策三北防护林建设实施二十多年来，对改善我省的生态环境起到了重要作用，但也面临着一些新的问题和矛盾，需要我们认真对待和解决。
一、问题和矛盾1、土地矛盾。
目前，大多数农村经济发展主要依赖于土地，从某种意义上讲，土地规模与经济效益是成正比的，规模越大，经济效益越高。
但农田防护林建设也需要使用土地，在使用土地上两者就产生了矛盾。
农田防护林产生的显著效益不能实现均摊，对少数靠近林带的耕地遭受被协地侵害的农户是百分之百的受害。
如设立征收效益费，拿这部分钱去补助受害农产，又会增加其他农产的经济负担，这不符合当前农村的减负政策。
农村二次土地承包调整后，集体用地所剩无几，而且大多数是劣质的低产田，采用补偿和调换土地方法解决占地问题，显然很困难。
在征用农田防护林带用地，有些乡村由于工作不细，采取简单粗放的行政命令，使农户产生抵触情绪，与群众矛盾加大，白天栽上，晚上就给拔掉等毁林事件时有发生。
土地矛盾，说白了就是利益矛盾。
2、造林补助资金使用率不高。
在计划经济时期，每年上级下拨给造林补助资金，确确实实对帮助基层地区“三北”防护林工程建设起到了积极的支持作用，有力地推动了地方林业事业建设的发展。
但随着计划经济向市场经济转换过程中，其积极效能越来越小。
其主要表现，第一是造林成本的提高，显得杯水车薪。
第二是资金不能做到集中使用，遍地撒籽麻，只开花不结果，发挥不了多大效能，第三是受领导意志的支配，随意性大，不能真正做到公开、公证、公平使用好这笔有限的资金。
不但不利于鼓励和调动基层的造林积极性，反而会产生基层的依赖性，形成部分基层领导把主要精力放在跑上面要钱要物，围着补助资金转，而不是把主要精神放在挖潜力，搞活经济，把本单位本地区造林事业搞上去。
第四是资金使用监督机制不完善。
现行的资金运作方式不利于监督，容易滋长不正之风和资金流失，不能把有限的资金全部用在造林上。
3、理念和科研滞后于“三北”防护林工程建设的发展速度。
三北工程科技支撑建设成效及存在问题分析
K e j i x i n y u a n三北防护林工程是我国在三北地区建设的大型人工林业生态工程!即带、片、网相结合的“绿色万里长城”。
是我国林业发展史上的一个壮举，开创了我国林业生态建设的先河，从根本上改善了三北地区的生态环境和生产条件，在工程建设中，为了提高工程的建设质量和效益，始终把科技支撑建设当做一项基础性的工作来抓，加速科技创新和适用技术的推广应用，大幅度地增加了科技含量，取得了显著的建设成效。
"三北工程科技支撑建设成效"#"适用技术和科技成果得到了推广和转化三北工程建设以来，围绕不同时期的林业工作重点，大力组织开展了适用技术推广示范，大量的林业科研成果在生产当中得到了转化和应用，为增加林业工程科技含量，提高工程建设水平，推进林业科技进步，发挥了积极的作用。
在推广优良品种方面，大面积推广本地适应性强、生长快的优良造林树种，增强了造林品种对环境的适应能力，提高了造林成活率，在具体造林技术上，则大力推广以抗旱造林为主的系列化适用技术，使三北地区造林成活率由过去不足$%&，提高到现在的'%&以上，造林合格率由()&提高到'(&以上，推广流动沙地综合造林技术，有效控制了沙地的沙化进程，通过抓先进适用技术的推广，形成了一批林业支柱产业，还建立了一批科技示范样板，创造了良好的经济和生态效益。
"#*切实抓好林业科技创新工程建设以来!三北地区取得了一大批林业科研成果!其中一些成果还在某些领域获得了重大突破!在防护林建设模式、栽培技术、病虫害综合防治技术等方面也都取得了突破性进展，此外，在三北工程建设中，还注意加强推广队伍建设，并运用激励机制调动科技人员的积极性，设立了相应的评奖活动，举办了各种类型的培训班，加强了人员的培训工作。
"+$完善了工程技术标准在三北防护林体系建设中结合各地的实际情况，制定了多项管理办法和技术标准，从造林整地、作业设计、育苗、管护等各个环节实行严格质量管理，切实强化了各地在工程建设中的质量意识，也有效地保障了工程建设的质量与效益。
甘肃三北工程建设中的问题及对策
甘肃三北工程建设中的问题及对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！中国三北防护林工程建设30多年来的成就全球瞩目，社会关注，民众称道。
甘肃的三北工程建设成就自然不言而喻。
作为一名三北工程建设的参与者、实践者、管理者，结合工作对工程建设存在的问题谈点认识与体会。
1工程建设动力不足，机制、体制亟待改进任务下达迟、投资标准低，计划与规划严重不符，甚至是脱节。
在我看来，这些问题的根本还在于国家在年度预算内就没有将三北工程的投资纳入预算范围，因而造成国家层而每年在年底时节根据预算执行情况，在预算外决定三北工程投资额度。
也就是国家用预算外的剩余资金来决定工程建设的投资规模、进度与质量。
剩余多了就多给，剩余少了就少给，没有剩余了也就不给。
说国家不重视三北工程也很不现实，这一点从国家在改革开放初期，财力相对严峻的情况下就率先启动实施这项工程就足以看出国家的重视程度。
此后的国家领导人均在不同时期对工程建设给予了高度的肯定与关注。
但说重视，三北工程多年存在的问题，特别是一些老生常谈的问题始终没有实质性的改进。
工程建设35年了，竟然一个年度计划的时差都倒不过来，还常常讲三北工程多么重要之类的显得都是那么的苍白无力。
多年来，三北工程就是靠“绿色长城”这几个字的金字招牌支撑着。
难怪在多年唯GDP 论英雄的时代，三北工程不像工业项目，上马后马上就能显现有多少人就业，GDP增长及贡献率等等，但三北工程建设中对GDP的贡献率谁统计过这些?经济效益、社会效益、生态效益更是没有全面、准确统计。
更何况林业建设，特别是造林项目往往都是多年后才能显现效益。
就目前国家对三北的投资而言，投资少、标准低、年度计划下达晚、计划与规划差距大以及影响工程发展的系列问题，既不是国家不重视的问题，更不是国家财力的问题，关键还是体制不顺，机制不畅，特别是计划管理部门对林业生态工程建设认识不到位形成的行业偏见所造成的。
三北防护林体系建设新思考--谈三北防护林体系建设四期工程规划
三北防护林体系建设新思考--谈三北防护林体系建设四期工程
规划
三北防护林体系建设新思考--谈三北防护林体系建设四期工程规划
在回顾三北防护林体系第一阶段建设的基础上,针对三北工程区脆弱的生态状况、多样的气候和土壤条件以及林业工程建设的限制因子,运用可持续发展、区域地理学、保护生物学等理论,系统地提出了四期规划的指导思想、建设内容、功能分区、管理等一系列工程建设的新思路.
作者：宋菲马国青作者单位：国家林业局调查规划设计院,北京,100714 刊名：林业资源管理PKU英文刊名：FOREST RESOURCES MANAGEMENT 年，卷(期)：2004 ""(2) 分类号：F316.2 关键词：三北防护林体系四期工程新思路。
三北”等重点生态工程建设的研讨材料
三北”等重点生态工程建设的研讨材料中国三北地区是指中国北方的华北、东北和西北三个地区，由于气候条件的恶劣以及人类活动的不可持续性，这些地区存在严重的生态环境问题。
为了改善三北地区的生态环境，中国政府开始实施了一系列的重点生态工程。
三北地区的森林资源非常稀缺，植被覆盖率较低。
为了解决这个问题，中国政府实施了三北防护林工程。
这个工程的目的是在三北地区建设大面积的防风、防沙、固沙的林带，以改善土壤侵蚀和水源涵养等问题。
同时，通过种植树木还可以增加植被覆盖率，提高生物多样性，改善地区的生态环境。
三北地区的水资源也存在着严重的问题。
这个地区的降水量很少，水资源非常匮乏。
为了解决这个问题，中国政府开始实施了三北输水工程。
这个工程的目的是从南方优质的水源地将水引入三北地区，以满足当地的用水需求并改善地下水资源的贫乏状况。
这个工程不仅可以解决三北地区的水资源问题，还可以促进当地的农业发展，并提高人民的生活品质。
另外，三北地区的草原面积广大，但由于过度放牧、过度开垦以及气候变化等原因，草原退化现象严重。
为了解决这个问题，中国政府开始实施了三北退牧还草工程。
这个工程的目的是通过限制放牧，修复退化的草原，种植适应当地气候的植物，并建立可持续的畜牧业模式。
通过这个工程，可以保护三北地区的草原生态系统，增加牧草产量，提高畜牧业的可持续发展。
为了保护三北地区的生态环境，中国政府还实施了一系列的生态保护工程，如退耕还林还草工程、黄河源区生态保护与建设工程等。
这些工程的目的是保护重要的生态功能区，恢复生态系统的完整性，提高生态环境的质量，维护地区的生态平衡。
总之，中国三北地区的生态环境问题严重，但通过政府的重点生态工程建设，这些问题得到了有效的解决。
三北防护林工程、三北输水工程、三北退牧还草工程以及其他生态保护工程的实施不仅改善了地区的生态环境，也促进了当地的经济和社会发展。
在未来，中国政府还将继续加大对三北地区生态工程的投入，以进一步改善当地的生态环境，提高人民的生活质量。
三北重点生态工程汇报材料
三北重点生态工程汇报材料【原创实用版】目录一、三北重点生态工程简介二、工程目标与成果三、工程实施的具体措施四、工程面临的挑战与未来展望正文【一、三北重点生态工程简介】三北重点生态工程，是我国为了改善生态环境，保障国家生态安全，促进经济社会可持续发展而实施的一项重大生态建设工程。
三北地区，即西北、华北和东北地区，是我国重要的生态屏障，也是生态环境最为脆弱、荒漠化、沙漠化、水土流失最为严重的地区。
三北重点生态工程于 1978 年启动，是我国第一个跨世纪的生态建设重大工程。
【二、工程目标与成果】三北重点生态工程的目标是：通过大规模的植树造林、退耕还林、植被恢复、沙地治理等措施，改善三北地区的生态环境，提高生态系统的自我修复能力，增强我国的生态安全。
自工程启动以来，已经取得了显著的成果。
根据最新的统计数据，三北地区的森林覆盖率已经提高了近 20 个百分点，沙漠化土地得到了有效治理，水土流失现象得到了明显改善，生态环境质量得到了显著提高。
【三、工程实施的具体措施】三北重点生态工程实施的具体措施主要包括：1.大规模的植树造林：通过人工植树、飞播造林等方式，增加森林覆盖率，提高地表覆盖度，防止水土流失。
2.退耕还林：将易造成水土流失的耕地退耕还林，恢复植被，改善生态环境。
3.沙地治理：通过植树、种草、建沙障等方式，固定沙地，防止沙漠化。
4.推广节能减排技术：通过推广节能减排技术，减少污染物排放，保护生态环境。
【四、工程面临的挑战与未来展望】虽然三北重点生态工程已经取得了显著的成果，但是仍然面临着一些挑战，如生态建设成果的巩固问题，如何在保护生态环境的同时，实现经济社会的可持续发展等。
三北防护林体系建设四期工程规划
封山育林
飞播造林
防护林
用
材
林
经
济
林
薪
炭
林
特
用
林
小计
防风固沙林
水土保持林
水源涵养林
农田牧场防护林
其它防护林
合计
2203.7
1538.6
576.9
88.2
1426.4
476.1
552.6
110.0
250.0
38.1
307.8
369.2
91.2
9.2
一期
543.7
459.1
71.8
3.8
360.0
一、全面超额完成了第一阶段建设任务
三北工程第一阶段规划造林任务为1801.7万公顷，根据对一、二期工程建设成果核查和三期工程建设成果统计，实际累计完成造林保存面积2203.7万公顷，为规划任务数的122%。实际完成任务数详见下表：
三北工程第一阶段造林成果统计表
单位：万公顷
第一阶段
合计
按造林方式分
按林种分
——在黄土高原和华北山地等重点水土流失区，实行生物措施与工程措施相结合，按山系、按流域综合治理，共营造水土保持林550多万公顷，水源涵养林100多万公顷。治理水土流失面积近14万平方公里。约40％的水土流失面积得到不同程度的治理，山西省昕水河流域土壤侵蚀模数由7604吨下降到4150吨；燕山山地的水源涵养林建设不仅提高了水源涵养能力，而且使潘家口和密云两大水库泥沙入库量分别减少20％和60％。
——三北防护林体系建设使三北地区的森林资源快速增长。目前，三北地区活立木蓄积量达9.97亿立方米，“四料”俱缺的状况已有很大改变，特别是已建成了近百万公顷薪炭林，加上林木抚育修枝，解决了数百万农户的燃料问题；营造的牧场防护林保护和恢复了大面积草场，牧草产量增加440多万吨；营造的500万公顷灌木林和700万公顷杨、柳、榆、槐树的枝叶为畜牧业发展提供了丰富的饲料资源。内蒙古自治区三北建设区的森林蓄积量已达1.8亿立方米，其中，人工林的蓄积量6446.5万立方米，是建国初期的2.5倍，从根本上解决了农、牧民的生活和生产用材。
吉林省三北工程建设成效、问题及对策
吉林省三北工程建设成效、问题及对策朴善阳【摘要】介绍了吉林省三北工程30多年来建设概况及所取得的成效,并对存在的问题进行了简要分析,同时提出了今后应对这些问题的对策与建议.【期刊名称】《防护林科技》【年(卷),期】2013(000)001【总页数】2页(P65-66)【关键词】吉林省;三北工程;建设成效;问题;对策【作者】朴善阳【作者单位】吉林省林业调查规划院,吉林长春130022【正文语种】中文【中图分类】S727.21 建设概况吉林省三北工程建设从1978开始，最初(前三期工程)只限于中西部沙化较为严重、环境较为恶劣的白城、松原、四平和长春等4个地区，幅员816.8万hm2，占全省幅员面积的43.2%。
一期工程(1978—1985年)建设以营造农防林为重点，完成造林36.01万hm2，初步形成了农田林网化框架；二期工程(1986—1995年)以防沙、治沙造林为主，完成造林47.44万hm2，基本形成了一个多林种，带、网、片相结合的综合防护林体系；三期工程(1996—2000年)继续突出科尔沁沙地重点工程，同时大力发展丰产林和经济林，完成造林16.95万hm2；2001年启动的四期工程，将建设范围在原来基础上增加了中东部的吉林、辽源、通化、白山、延边5个市(州)的25个县(市、区)，基本覆盖了全省，建设重点是防沙治沙、农防林建设及大江大河流域治理。
截至目前，已累计完成三北工程造林育林面积116万hm2。
2 建设成效三北工程的实施在吉林省的中西部地区形成了一道带网片相结合的绿色生态屏障，极大地改善了这一地区的生态环境，促进了农牧业生产及当地社会经济的发展。
1977年前，这一地区树木稀少，生态恶劣，“三刮四种”现象经常发生，粮食产量低而不稳。
经过几期工程建设，一个网、带、片、林、路、渠相结合的区域性综合防护林体系已经基本形成，266.7万hm2农田和40万hm2牧场得到了有效庇护，有力地保障了农牧业的稳产增产。
甘肃三北防护林工程建设现状调查报告
甘肃三北防护林工程建设现状调查报告甘肃三北防护林工程建设现状调查报告三北防护林工程如今进入五期规划发展阶段，对我国治理万里风沙线和水土流失发挥了重要作用。
然而，面对部分防护林老龄化，防护功能不断减弱的现状，有关专家表示，生态建设没有一劳永逸的“常青树”，也不是任其自生自灭的“孤岛”。
甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道。
那么，这条“绿色长城”的建设遭遇了哪些瓶颈?我省究竟如何破解部分防护林老龄化难题，保证三北工程建设的顺利进行?这引发了社会各界的深度思考。
缺水树龄大缺乏管护是主因在河西，沙枣树、红柳、旱芦苇等植物干瘦干瘪，骨子里透露着一种大漠戈壁的荒凉、苍劲和对水的渴望。
行走在河西大地，有一种植物随处可见，那就是长在沙漠边缘的固沙植物梭梭，这种不起眼的小乔木耐寒耐旱，地下树干地径可达50厘米，灰秃秃的，眼看就要死了，给点水又能活过来。
眨着一双疲惫的眼睛，连日来参与并指挥全市春季植树造林行动的张掖市林业局造林科科长梁军，面对记者无奈地说：“河西的生态就是这样脆弱，多风沙干旱，缺水，缺水，还是缺水。
河西只要有水，绝对赛江南。
”其中，与河西地区其他城市相比，张掖算是水多的地方了，因为全国第二大内陆河黑河横穿全境，境内流域长达330公里。
2000年，国务院做出黑河跨省际向下游内蒙古西部额济纳旗分水的重要决策后，如今调水十几年了。
随着张掖将节省的珍贵水资源留给下游，下游曾一度干涸的东居延海周边生态环境得以恢复。
但在中游张掖，一些深层次问题逐渐凸显：因用水不足，农业灌溉与生态用水矛盾突出，生态整体恶化。
自2000年实施黑河调水以来，由于水循环规律发生改变，导致中游湿地萎缩，生态林局部枯死，荒漠化逐年加剧。
在高台、临泽的走访中，当地人表示，农田用水都非常紧张，更不用说生态用水了。
提起高台县北部防护林因为缺水一天天衰老，杨树枯死，黑泉乡九坝村原村支书、74岁的于台永悲从中来：“沙漠里种活一棵树多不容易啊。
三北工程建设面临的问题及解决对策
三北工程建设面临的问题及解决对策
丁兆柱;张军
【期刊名称】《农村实用科技信息》
【年(卷),期】2009(000)003
【摘要】三北防护林建设实施二十多年来，对改善我省的生态环境起到了重要作用，但也面临着一些新的问题和矛盾，需要我们认真对待和解决。
【总页数】1页(P71)
【作者】丁兆柱;张军
【作者单位】黑龙江省延寿县新开道林场,150700;黑龙江省延寿县奎兴林
场,150700
【正文语种】中文
【中图分类】F4
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三北工程 [三北工程感受]
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三北工程 [三北工程感受]三北工程感受在改变植被落后状况方面，我们主要采取了以下三个方面的措施：一是分类施策。
**县地处黄土高原和渭北高原的过渡地带，地形较为复杂，因此，我们根据不同的地形地貌把全县划分为3个区域：第一个区域是西南天然林区，属于石质山地，土层浅薄，森林覆盖较大，我们主要采取飞播造林、森林抚育、封山育林的办法提高森林质量；第二个区域是北部塬区，属于典型的黄土高原地貌，分布着大量的荒山，我们主要采取人工造林的方式提高森林覆盖面积；第三个区域是晋陕峡谷，就是我们所说的黄河沿岸地区，该地区也属于石质山地，但是山势陡峭、土层浅薄、兔害严重、灌木林地和荒山面积较大，所以我们主要采取砌磊石坑（就是就地取材，用山上的石头垒一个坑）、回填客土（就是把周围或者外面的土添近坑内）、栽植大苗（栽植1米5以上的大苗）的方式进行绿化，治理水土流失。
二是整体推进。
我们按照整个流域综合治理的办法实施各类林业工程，自北向南、自西向东，逐流域推进，综合治理，采取塬面种林果、山腰搞造林、沟底造耕地的办法统一治理。
三是深化改革。
按照“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、服务监督有效”的现代林业产权制度，完成了总面积115.1万亩的集体林权确权登记，真正实现“山定权、树定根、人定心”，充分发动群众参与造林绿化。
主持人，我们就是用以上四个措施解决植被落后问题的。
在质量提升方面，我们采取了四个方面措施：一是推行“四制管理”。
所有林业重点工程，全部采用项目法人制、招投标制、合同制、监理制，从程序上把控工程质量。
二是推行“科技造林”。
总结出“整流域”治理、起苗前生根粉浇灌、石坑客土造林及有针对性的截杆、埋苗、蘸浆、堆土等造林技术，综合运用牲畜运苗、机器挖坑、造林地块育苗等措施，从管理和技术上降低施工成本，保障苗木成活，提高工程建设质量。
三是推行“责任倒查”。
从调查设计到施工指导，再到总结验收，实行一个作业区一个技术人员三年负责到底的办法，出现质量问题，实行责任倒查，并与岗位聘任、职称评聘、年终考核挂钩，堵塞管理漏洞。
三北四期工程建设情况汇报
三北四期工程建设情况汇报关于综合核查情况的汇报各位领导：我县地处科尔沁沙地东部，自以来，在国家三北局的大力支持下，在省、市业务部门的领导下，我县先后承建了“三北”四期工程造林、封原育草、退耕还林等重点工程项目。
几年来，通过全县广大、群众的共同努力，我县生态环境有很大改善，土地三化现象逐步得到遏制。
下面，我代表XX县区林业局委将具体情况汇报如下：一、自然情况位于XX省西部，XX市西南部。
北与前郭、乾安、通榆三县接壤，东靠XX县区，南邻公主岭和双辽县，西与XX省自治区科左中旗相连，东西长140km，南北宽41km。
幅员5728.4平方公里。
属温带半干旱大陆性季风气候，其显著特征是干旱少雨。
年平均降雨量400-500mm，全年蒸发量为1600mm，无霜期为140-150天。
8级以上大风年均19次，主要出现在4-5月份。
县辖22个乡（镇）、4个国有农牧场，4个国有林场，251个行政村。
总人口63万人，其中农业人口60万人，农村劳动力18.0万人，现有耕地面积18万公顷，粮食产量162万吨，农民人均收入3900元，林业产值3540万元。
全县总面积572840公顷。
非林业用地面积562773公顷，其中耕地181200公顷；林业用地面积100667公顷，其中有林地面积66645公顷，疏林地面积3456公顷，灌木林面积126公顷，苗-1达，错过春季造林时节，我们就于次年春季完成。
根据近几年国家及省、市、县各级检查结果看，我县造林成活率及保存率均达到国家。
以封沙育林项目围封的生态草现已初见成效。
以“三北”四期工程建设围封的生态草，已得到国家林业局的认可，治理效果受到国家以及省、市的表扬。
几年来，我县持续干旱少雨，土壤墒情不好，为保证造林成活，造林工作主要集中在春、秋两季抗旱座水造林。
近年，我们在完成当年新建项目的同时广泛筹措资金，加大了历年工程造林地块苗木的补植、补造工作。
五、组织管理情况为了更好的完成各年度营造林工程任务，我县成立了各项工程建设领导小组，组长为县长邢树君，副组长为主管林业副县长……，成员有财政、农业、审计、林业、、国土等单位员参加。
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白水县三北四期工程建设的成功经验、存在问题分析及建议摘要：本文主要根据我县三北四期防护林工程十年的成效所写的，主要写了工程成功经验及做法、存在问题及建议。
主题词：工程建设成功经验
中图分类号：s7 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）02-01-01
一、基本情况
我县自2001年开始实施“三北四期”工程以来，累计完成上级下达的“三北四期”防护林工程任务72817亩，其中人工造林42817亩，封山育林30000亩，共完成投资2370.5万元，其中中央投资700.5万元，地方配套投资528.4万元，群众投劳折款1141.6万元。
10年来。
造林规模空前宏大，造林成果显著，成为我县林业生产中的一支主力军，使我县的森林覆盖率由2001年的18.2%增长到现在的30.2%，农民的林业生产人均收入也由2001年以前的不足百元增加到现在的400元左右。
尤其是在道路绿化，经济林发展方面我县取得了空前没有过的显著成绩，改变了以往年年植树不见树和植树没有经济效益的陈旧观念。
目前，我们营造的三北防护林已绿树成荫，枝繁叶茂，荒山披上了绿装，经济林发展和城镇绿化已初见成效，我县水土流失减少、农田和道路防护效果显著，使农民的林业生产收入逐年增加，真正做到了让白水的环境美起来，农民的腰包鼓起来。
二、成功经验及做法
1、加强三北四期工程的组织保障。
我县林业局成立了以林业局局长为组长，以主管副局长为副组长的三北工程实施领导小组。
使我县的三北工程实施在组织机构上得到了有力的保障，并且该工程任务交由林业站具体组织实施。
2、层层签定责任合同，确保工程顺利施工。
首先林业局和林业站签定工程实施目标责任书，由林业站负责组织实施；林业站在实施工程中，分别和项目村、造林专业户签定施工合同、管护合同、封山育林合同等，完工后统一组织林业站专业技术人员对工程进行验收，按完成任务的数量和质量统一兑付造林补助款。
3、采用各种造林技术措施，提高造林成活率。
一是适地适树，充分利用本土树种，适当引进新品种；二是严格做到用好苗、壮苗、无病虫害苗木造林；三是栽植前对苗木进行修根、浸水、蘸泥浆和使用保水剂等措施，以防苗木失水而影响成活率。
如：对刺槐苗木采用根系蘸泥浆或用保水剂，可提高造林成活率10—15%，对核桃苗木采用挖大坑、浇大水，并栽前修剪根系，可使其造林成活率达95%以上。
四是采用春、秋季造林和雨季造林相结合的办法，尤其在我县春季造林季节干旱，我们调整思路，利用7、8、9三个月雨季造林，经过多年实践证明，侧柏雨季造林成活率可达90%以上，而花椒采用雨季随挖随栽造林，成活率可达98%以上；五是加强管护，及时抚育。
4、采用形式多样的造林机制。
坚持“谁栽、谁有、谁受益”的原则，一是采用个人承包造林、联户造林、厂矿企业投资造林等形
式；二是鼓励林业干部职工带头营造高标准、高质量的示范林，以带动全县干部职工以及农民造林，真正达到全社会办林业。
5、管护到位，成效显著。
对荒山造林，采用谁承包造林、谁管护的原则，并且分别和造林专业户签定了管护责任合同书；而对道路绿化造林，根据其权属为集体的实际情况，将其造林和前三年的管护归由我县两个国营苗圃负责，三年后由县管护站负责管护，其病虫害防治由森防站负责防治，这样不但确保了成活率，而且使其后期管护责任落到了实处。
目前，我县的14条县乡公路绿化率达100%，140多条乡村道路绿化率达70%以上，使我县的道路绿化走在了全县林业生产前列。
6、采用生态防护林、经济型防护林、生态景观型防护林建设相结合，并和近年来的新农村建设相结合，使我县的农村、城镇人居环境、旅游景点的景观环境得到尽快的改善，还大大提高了农民的经济收入，使全县人民借助三北四期防护林工程的东风而尽快的富起来。
三、存在问题分析及建议
1、在造林树种的选择上比较单一。
尤其是护路林，由于追求早成林、早见效，而选择了易发生病虫害的金丝垂柳纯林，使每年的病虫防治费用太大，其防护作用、抗病虫能力和混交林相比较差。
因此，在今后道路绿化时应注意多营造混交林，以防止病虫害的迅速蔓延。
2、由于国家投资部分资金偏少，加之近几年劳务费大幅度提高，
致使造林资金紧缺。
今后应加大造林资金的筹措力度，增加造林投资，以提高造林的成活率和保存率。
3、造林过程中过多的注重了荒山造林，而忽视了农民的经济收入，大大挫伤了农民造林的积极性，因此，我们今后不但要结合新农村建设和城镇建设，使全县人民的人居生态环境得到尽快的改善，还要加大经济型防护林的建设，使全县人民的生活尽早富裕起来。