2019年国库集中支付制度下加强行政事业单位现金管理的思考
完善我国行政事业单位国库集中支付制度的思考
完善我国行政事业单位国库集中支付制度的思考我国行政事业单位国库集中支付制度是指由财政部门负责管理和统一支付行政事业单位的资金，实现财政资金的集中管理、预算控制和规范使用。
该制度的完善对于优化财政资金管理、提高财务效率、防范腐败和保障资金安全具有重要意义。
在完善我国行政事业单位国库集中支付制度时，需要考虑以下几个方面：一、加强制度设计1. 建立健全财政资金管理和监督机制，加强对行政事业单位的财务管理和监督，确保资金使用合规。
设立专门的机构或部门负责行政事业单位的财务监督，强化对资金流转的监管和审计。
2. 完善资金预算和执行制度，建立合理的预算目标和量化考核机制，明确财政资金使用的具体要求和限制。
加强对资金使用情况的监测和评估，及时发现和解决问题。
3. 建立清晰的权责分工制度，明确财政部门、行政事业单位和其他相关部门的职责和权限。
加强各部门之间的协调合作，提高资金管理的效率和效果。
二、加强信息化建设1. 推行电子化支付和结算，加快推进财政资金管理信息化建设。
建立统一的财务管理平台，实现财政资金的全流程、全覆盖的监控和管理。
这样可以提高办事效率，减少人为错误和漏洞。
2. 强化数据的收集和分析，建立有效的数据管理和利用机制。
通过数据分析，及时了解行政事业单位的资金使用情况和问题，并采取合理的措施加以解决。
3. 提供公开透明的财政信息服务，公布行政事业单位的财务情况和资金使用情况，接受社会监督。
这样可以增加对资金使用的约束力，提高公众对财政资金管理的信任度。
三、加强人员管理和培训1. 加强行政事业单位人员的素质建设，提高他们的财务管理和操作技能。
开展培训和培训，并通过考核评价，提高人员的专业水平和综合素质。
2. 加强人员的监督和激励机制，建立健全的考核和激励制度。
对于财务违规行为，要追究责任，不容忽视。
3. 加强人员的沟通和协作能力，建立和谐的工作氛围。
只有形成团结合作的氛围，才能更好地推进国库集中支付制度的完善。
完善我国行政事业单位国库集中支付制度的思考
完善我国行政事业单位国库集中支付制度的思考
我国的行政事业单位国库集中支付制度是一种对行政事业单位进行财务管理的制度安排，其目的是维护国家财政秩序，提高财务管理水平，确保公共财政资金的合理使用。
现有的国库集中支付制度在实践过程中还存在一些问题，需要进一步加以完善和改进。
应加强对行政事业单位内部财务管理的监督和审计。
当前，一些行政事业单位存在财务管理不规范、账务处理不规范等问题，导致公共财政资金的使用效益不高。
应加强对行政事业单位财务管理情况的监督，确保资金的使用符合相关法规和政策，并加强对行政事业单位财务账务的审计，及时发现和纠正问题，提高财务管理水平。
应完善行政事业单位资金管理和预算编制制度。
当前，一些行政事业单位对资金的使用和预算的编制存在不合理的情况。
为确保行政事业单位的财务管理效率和公共财政资金的合理使用，应建立完善的资金管理和预算编制制度，对每笔资金使用进行审批和核准，确保资金使用的合法性和规范性。
应加大对行政事业单位国库集中支付制度的宣传和培训力度。
当前，一些行政事业单位对国库集中支付制度了解不够充分，对制度的执行存在问题。
应加大对行政事业单位国库集中支付制度的宣传和培训力度，提高行政事业单位对该制度的认识和执行水平，确保制度的顺利运行。
应加强对行政事业单位使用国库集中支付系统的技术支持和服务。
当前，一些行政事业单位在使用国库集中支付系统的过程中存在技术问题和操作困难等情况。
应加强对行政事业单位使用国库集中支付系统的技术支持和服务，提高其使用系统的效率和便利性，确保资金的正常支付和管理。
国库集中收付体系下完善行政事业单位财务管理思考
国库集中收付体系下完善行政事业单位财务管理的思考摘要：随着国库集中收付制度改革的不断推进，其对行政事业单位的财务运行也提出了更高的要求。
本文就当前基层在实行国库集中收付制度过程中，行政事业单位财务运行出现的几个常见问题，提出了相应的对策与建议。
关键词：行政事业单位；国库集中收付；财务运行管理；体系建设中图分类号：f810.4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2012）11-0-01国库集中收付是一种全新的财政资金收付管理方式。
该体系增加了财政支出的透明度和规范性，同时对行政事业单位的财务管理产生了重大的影响。
继续完善国库集中支付体系下行政事业单位的财务运行，使两者相辅相成，能有效的堵塞行政事业单位的经济漏洞，节约不必要的财政支出，全面提高财政资金运行质量，促进政府的廉洁建设。
一、国库集中收付体系下行政事业单位财务运行中存在的问题（一）单位财务预算编制及执行力有待加强。
国库集中支付制度要求各行政事业单位根据年初预算合理确定所需支出资金数额，各支出严格区分项目细目，禁止随意不按编制用款。
但在实际应用中，仍有单位项目做得不仔细，预算依据缺乏科学依据，从而造成部门预算不准确，内容不全面；有些行政事业单位没有按照预算安排使用资金，导致预算执行不力；还有些单位混淆各类支出，没有做到专款专用。
虽然国库集中支付软件开发不断完善，甚至可以对不规范支出预警冻结，但国库集中收支体系的良性运行仍需要相关人员树立良好职业道德观念，充分发挥人的主观积极性。
（二）资金清算环节较多，支付时间受限。
国库集中支付中财政国库支付执行机构根据预算和资金使用计划及相关要求对支付申请审核无误后，向代理银行发出支付令，并通知中国人民银行国库部门，每日通过代理银行进入银行清算系统实时汇总清算。
实现银行联网及电子凭证后加快了凭证传递的速度和安全性，但同时对信息网络的依赖性也加大，由于环节和清算时间要求的原因，代理银行工作的时间段比较集中，每日的支付令发送时间受到限制。
国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响与对策分析
国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响与对策分析摘要：本文首先介绍了国库集中支付制度，并在对该制度对事业单位财务管理的影响的分析基础上，进一步提出了在国库集中支付制度背景下做好财务管理工作的几点对策。
关键词：国库集中支付；事业单位；财务管理一、国库集中支付制度的定义国库集中支付制度，也称为国库单一账户制度，是指由财政部门代表政府设置单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系支付和管理的制度。
国库单一账户由五类账户体系构成，包括财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户、在商业银行开设的预算外资金财政专户、在商业银行开设的用于财政直接支付的财政零余额账户、在商业银行为预算单位开设的用于财权授权支付的预算单位零余额账户和经政府批准或授权财政部门开设特殊性资金专户。
二、国库集中支付制度下事业单位财务管理中出现的问题问题一：事业单位财务管理观念相对滞后。
国库集中支付制度的理解须与时俱进的深化理解。
与传统的财务管理法不同，具有政策性和广泛性，也有不足，如操作过程麻烦、账户处理变化大等。
由于当前诸多事业单位的财务管理人员不能短时间内接受新的财务管理办法，且对现行的支付制度了解模糊，甚至存有思想误区，这些都是导致其思想观念相对滞后的主要因素。
问题二：事业单位预算管理、内部控制制度、公务卡制度方面。
预算管理方面的问题：预算编制内容不完善，方法不合理等。
不少事业单位仍沿用增量预算法，虽然简单易操作，但由于对往年数据过于依赖，且科学性和普适应不足；预算工作部细化、经费实际使用情况脱离预算，大大降低了预算部门的严肃性；预算执行的监督机制不完善，部门预算审批流程形式化，法律审批环节表面化，预算环审核的不严格和预算资金去向的不透明，都是导致财务漏洞的主要原因。
内部控制制度问题：内部控制管理制度不够完善、国库集中支付方法在事业单位的内部控制中普及度不高和内部控制的评价体系和监督体系不健全等。
公务卡制度问题：近年来，公务卡改革在事业单位中很普遍，作为国库集中支付改革的重要构件，它在具体应用中仍存在这些问题：公务卡制度受使用环境的限制；预算人员自身排斥使用公务卡；公务卡制度的缺失使一些单位并不严格执行公务卡强制结算目录；监督制度的不完善使有关统计信息缺失。
国库集中支付制度下如何加强行政事业单位财务管理
国库集中支付制度下如何加强行政事业单位财务管理国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中支付为主要形式，所有财政性资金都通过国库单一账户体系进行拨付、结算的一种财政资金管理制度。
该制度的全面实施给行政事业单位传统的财务管理理念和模式带来了巨大的冲击，单位财务管理也由此产生了诸多新的问题。
国库集中支付制度对行政事业单位财务管理的影响·单位财政资金管理方式发生了变化（1）财政资金拨付使用由层层转拨变为直达最终收款人。
以前财政资金层层划拨到各预算单位，资金存放在预算单位账户，由预算单位将款项支付给收款人。
实行国库集中支付后，取消预算单位实有资金账户，财政资金存放在国库单一账户上，对预算单位下达用款额度，通过国库集中支付系统将资金支付给收款人，单位对资金的管理由过去的资金流，变成现在的信息流，即单位用钱不见钱。
（2）单位财务管理的重心由资金管理转变为全面预算管理。
实行国库集中支付后，财政资金不再划拨到预算单位账户，单位安排资金使用依据的是年度预算和分月用款计划，只有符合年度预算的用款计划，才能办理财政直接支付或授权支付，这加强了单位预算对于财政支出的约束力，突出了财务预算在单位财务管理中的核心地位。
·单位会计核算发生了变化（1）会计核算科目的变化。
对于财政直接支付，不再通过银行存款科目核算财政资金的领受及使用，对于财政授权支付，新增了“零余额账户用款额度”科目，为便于年终结余资金的账务处理，新增了“财政应返还额度”科目。
（2）账务处理的变化。
预算单位账务处理中支出的相关科目需要按照政府预算收支科目设置明细科目，并做好明细账的归类核算工作。
·对单位财务管理人员能力要求更高（1）国库集中支付是财政四项改革的核心，其他财政改革最终通过国库集中支付得以体现，因此要求单位会计人员对国家政策法规和财政改革知识进行全面理解和掌握。
（2）国库集中支付对单位会计核算要求逐步提高，核算也进一步细化，要求会计人员熟悉会计知识和财务制度，更加强调财务信息的真实性、准确性。
完善我国行政事业单位国库集中支付制度的思考
完善我国行政事业单位国库集中支付制度的思考我国的行政事业单位国库集中支付制度是指将行政事业单位的财政资金全部或部分集中到国库管理，并按照国库支付程序和规定进行支付的一种财政管理制度。
该制度的实施，旨在统一管理财政资金，提高资金使用效率，防止财务风险，保障国家财政安全，促进公共财政的合理分配和利用。
目前我国行政事业单位国库集中支付制度还存在诸多不足和问题，亟待完善和改进。
我国行政事业单位国库集中支付制度在实施过程中存在着程序繁琐、效率低下的问题。
传统的国库集中支付流程繁杂，需要通过多级审批，办理手续繁琐，导致支付周期较长，影响了资金的使用效率。
由于国库支付依赖于公共财政系统，行政事业单位在使用资金时受到监管和限制，甚至会因为支付程序和资金调配不当而造成项目推迟、影响正常工作开展的情况。
有必要简化支付流程，提高支付效率，更好地满足行政事业单位的资金需求。
我国行政事业单位国库集中支付制度在资金使用方面存在着刚性不足的问题。
目前，国库支付主要是按照年度预算和经济分类科目来实施的，很难满足行政事业单位多样化的资金使用需求。
特别是对于一些长期项目或需要跨年度资金支持的项目，传统的国库支付制度往往无法灵活满足。
需要在国库支付的框架下，加强对资金使用的灵活性和适应性的思考，在严格控制风险的前提下，为行政事业单位提供更多的资金支持。
我国行政事业单位国库集中支付制度在监管和风险防控方面存在着不足。
随着经济的不断发展和财政体制改革的不断深化，一些公共资金的使用和管理面临着新的挑战和风险。
传统的国库支付制度对于资金使用的监管和风险防控能力有限，容易出现资金浪费、挪用和滥用等问题。
有必要对国库支付制度进行系统的监管和风险防控，建立健全相关的内部控制机制，加强对资金使用的监督和审计，防范财务风险的发生。
针对以上问题，笔者对完善我国行政事业单位国库集中支付制度提出以下几点思考：一是简化支付流程，提高支付效率。
为了解决传统国库支付流程繁琐、效率低下的问题，可以通过整合财务流程、优化审批程序等方式来简化支付流程，并引入信息化技术来提高支付效率。
国库集中支付下行政事业单位财务管理思考
４ ． 加 强预算监督 ， 深化预算 管理 。 （ 三） 建 立健 全 配套的 财务 管理 制度 ， 加 强行 政 事业 单
位 各部 门制 度建设
行政事业单位实行国库集中支付制度后 ，财政资金流
动在程 序和方式上 发生 了根本 变化 。单位 白 设 账户变 为统 的财政零余额账户， 财务人员由管理资金账户转变为管
编 制提 出 了更高的要求 ，
实行国库集 中支付后 ， 财政支付体系、 银行账户管理、 财务会计体系 、 资金流转方式等发生了重大 的改变 ， 行政 事业单位用款必须先申报计划 ， 待计划批复后才可以进行 款项的支付 ， 这就要求单位各部 门要协调一致 ， 形成一种 共 同意识 ， 花钱 之前 一 定要 做好 计 划 ， 没 有计 划 就无 法 支 出， 所以我们在加强财务制度建设的同时 ， 也要做好各部 门制度 建设 ， 如： 办公 费 、 电话 费 、 邮 资费 等 日 常 管理 制度 ； 接待制度 、 车辆管理制度、 固定资产管理制度等综合管理 制度 。使财务 部 门能够早 计划 、 早 安排 ， 统 筹协 调 ， 合理 安
Ｎ
。
实行国库集中支付制度后，行政事业单位资金使用方 式上更为科学合理 ， 预算单位从申报用款计划到支付每一 笔资金的付款金额、 用途、 付款对象、 账户余额等 ， 财政监督 部门都可以在国库集中支付系统中进行实时监控 ， 使财政 资金运转的透明度大大提高， 监管力度也明显加强。提高 了财政资金 的使用效率 、 透明度等 ， 也增加了预算 的科学 性、 合理性， 降低了财务风险。 三、 实行国库集中支付镧度后。 行政事业单位财务管理
一
理国库账户额度 ， 在实行国库集中支付后 ， 对资金流控制 上有了根本的改变 ， 所 以财务人员也要改变传统的财务管 理的理念， 不能只重视现金流。在国库集中支付下 ， 财务人 员要提高对财务管理工作的认识 ， 树立新的财务管理工作
浅析深化行政事业单位国库集中支付存在的问题及其对策
浅析深化行政事业单位国库集中支付存在的问题及其对策行政事业单位国库集中支付制是指以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中支付为主要形式，所有财政性资金都通过国库单一账户体系进行拨付、结算的一种财政资金管理制度。
它实现了从预算分配、资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务者账户的全过程监控。
本文拟对行政事业单位实行国库支付结算进行探讨。
一、行政事业单位实行国库集中支付的优点行政事业单位实行国库集中支付结算相比于其他的财政资金管理制度在资金的使用效率、资金的安全以及监管方面都有自身特点。
(一)提高了财政资金的使用效率实行国库集中支付后，预算支出所需资金由财政账户直接拨付，减少了中间环节，使预算资金到位及时，从而有效地降低资金划拨支付成本，提高了预算资金的使用效率。
同时也改变了资金由预算单位层层转拨、环节多、在途时间长、工作效率低下的局面。
既有利于财政对资金加强统一调度和管理，增强财政宏观调控能力，又能有效降低资金划拨支付成本，提高财政资金的使用效益和效率。
(二)确保了财政资金的安全实行国库集中支付制度后，由于财政资金拨入预算单位银行账户，预算单位就存在挤占、挪用和截留财政资金的可能，同时也存在用财政的资金对外投资或融资的可能，即用国家的钱，取得投资收益或赚取银行的利息，在一定程度上增加了国家的财政负担。
如果由于投资失误，就会造成财政资金的损失。
实行国库集中支付制度后，财政资金不拨入单位银行账户，这不仅可以降低资金运行成本，而且还可能有效的防止单位挤占、挪用和截留财政资金，确保财政资金的安全。
(三)强化了预算执行与监督在预算资金管理方面，实施国库集中支付制度之前，预算单位多头开设账户，使用资金不规范等违规现象普遍存在，且屡禁不止。
现在建立起了统一、高效、规范的预算资金申请与拨付体系，进一步对预算资金的管理、使用进行监督约束；在预算的执行和监督方面，树立了依法执行预算观念。
国库集中支付额度是严格按部门预算执行的，部门预算是经全国人大和各级人大审议批准的，所以任何机构和个人必须严格按此执行，否则即是违法。
应用国库集中支付改革成果加强行政事业资产管理的几点思考
当前财政国库集中支付在各级财政得到了很好的推广应用，有力推动了财政支出领域的科学化、精细化管理。
改革在加强支计对财务管理工作的作用和重要性，才能保障管理会计的应用效一是提高重视程度。
通过集中学习管理会计相关知识，使管理层领会应用管理会计的重要性和紧迫性，提高对管理会计的重二是营造良好氛围。
宣传管理会计的概念、框架等典型案例，推动管理会计理念深入人心，引导干部职工正确认识当前面临的财务形势和财务管理要求，支持通过应用管理会计来增加财务信息透明度，优化单位治理、有效控制行政成本。
三是加强人才培养。
结合会计财务工作转型，制定培养计划、加大经费投入，通过集中学习、脱产培训等方式，加强财务人员管理会计方面的再教育工作，培养一批业务素质高的管理会理顺预算管理体制，部门预算更好地满足履职需求一是制定预算定额标准。
总行应尽快运用作业成本法、类比法等方法构建预算定额标准体系，运用于预算管理的编报、审核、分配、执行等各个环节，提高预算编制和分配的规范化、透功案例借鉴，基层央行应结合工作实际，探索建立由单位领导负总责、会计财务部门为主责部门，以有效控制行政成本、推行绩效管理、优化治理决策为目标，预算编制、分配、控制、考核等管理环节为主线，财务分析、成本控制为主要内容的管理会计体系。
制定管理会计相关制度，设置专门的管理会计岗位，将预算管理职能与单位业务活动全方位联系起来，将业务部门产生、传递、反馈的财务信息和非财务信息与会计财务部门财务核算信息一并纳入数据库，加强信息的分析、加工和应用，为预算管理的事前、事中、事后服务。
根据实践中遇到的具体问题，及时调整完善管理会计体系，更好地全面反映单位履行职责的情况以及财政资源使用情况，提供管理决策所需要的信息。
参考文献：[1]任永青.对建设行政事业单位管理会计体系的研究[J].中国集体经。
浅议国库集中支付制下行政事业单位项目资金管理
一、国库集中支付制下行政事业单位项目资金管理的重要性（一）是国家实施社会主义新农村建设的需要党的十九大以来，随着城乡一体化、美丽乡村建设的快速推进，国家加大了对民生项目和农村基础设施建设的资金投入。
如对中小河流治理、四水治理、水库除除险加固、农村饮水安全、中型水库灌区改造等水利项目资金投入不断增加。
强化项目资金管理，确保项目资金安全，充分发挥项目资金的社会效益，是保障社会主义新农村建设成效的有力措施。
（二）有利于财政部门统筹安排项目资金实施国库集中支付后，项目资金的支付由原来财政拨付各行政事业单位项目专户自由支付改为财政直接支付到施工单位和客户。
加强对项目资金的管理，有利于财政部门合理地、有计划地安排资金，随时掌握项目实施动态。
在项目实施过程中，项目实施单位申请支付工程款等项目资金时，向财政部门提供项目实施相关资料申请拨款计划，财政按项目实施进度动态管控资金拨付，对于本级的项目结余资金予以收回，对于上级资金超过年限的不管项目完工与否都予以收回，提升了项目资金使用效率。
（三）有利于行政事业单位更好地实施项目管理１．实施对项目资金的国库集中支付，按项目、按指标有计划支付工程款等款项，可以有效避免项目资金之间的相互调剂挪用，确保项目资金的专款专用。
２．加强项目资金管理，实施对项目资金的国库集中支付，减少了项目资金支付中间环节，可以有效地规避廉政风险。
３．财政对项目资金采取的限制措施，可以促进行政事业单位合理利用有限的项目资金，及时有效地实施工程项目，确保工作顺利地进行。
（四）有利于规范项目工程款结算项目资金通过国库集中直接支付到施工单位，虽然减少了行政事业单位这一中间环节，但在工程质量和工程进度等浅议国库集中支付制下行政事业单位项目资金管理□/邓瑞英【摘 要】国库集中支付制度是指将行政事业单位的财政性资金纳入国库单一账户体系，单位的支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。
浅析国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的影响
浅析国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的影响摘要：国库集中支付制度是支出管理改革的重要内容之一。
行政事业单位实行国库集中支付后，使行政事业单位的资金拨付和使用方式也随之发了深刻变化，并使其日常财务管理工作产生了较大的改变。
作为行政事业单位的财务人员，我们必须学习并调整工作方式、方法，以应对国库集中支付下财务管理工作中出现的问题。
关键词：国库集中支付；行政单位；事业单位；财务管理中图分类号：f235 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）32-0123-02我国行政事业单位现在实行的会计集中核算制度，相对于传统的会计核算方式，有许多优点，在一定程度上提高了会计信息的质量，有利于政府采购制度的实施和保证会计监督的全面性。
国库集中支付对行政事业单位财政资金监督管理、资金使用率与收益率都产生了更为积极的影响。
行政事业单位的财务管理工作也要进一步适应新的形式。
一、国库集中支付制度及其特征国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。
这种制度具有三个基本特征：一是财政统一开设国库单一账户；二是所有财政收入直接缴入国库，主要财政支出由财政部门直接支付到商品或劳务供应者；三是建立高效的预算执行机构、科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。
二、国库集中支付下的财务核算（一）国库集中支付的支付方式和范围。
国库集中支付改革的支付方式有两种，即财政直接支付和财政授权支付。
财政直接支付，是按照部门预算和用款计划确定的用途和用款额度，根据用款单位申请，由财政部门开具支付令，直接将财政资金支付到收款人或用款单位。
财政授权支付，是指预算单位根据财政授权，按部门预算和用款计划确定的资金用途与用款额度，自行开具支付令，通过国库单一账户体系中的预算单位零余额账款额度，将资金支付到收款人。
国库集中支付对公共性财政支出方面发挥了不可替代的作用。
国库集中支付下的行政单位资金管理探讨
财务税收2020年12月（下）/ 总第275期23引 言近年来随着电子信息技术特别是移动支付系统的不断优化，国库集中支付的实践情况越来越好，对于行政单位资金管理也具有极为重要的意义，国库集中支付下行政单位资金管理在资金管理监控上得到了有效的强化，财务以及其他部门工作的专业性也得到了提升，资金管理和使用效率不断提高，上述情况产生都为行政单位的发展提供了良好的条件[1]。
但国库集中支付下行政单位资金管理也面临着新的挑战，行政单位资金管理目前在预算管控、主体素质、务实性以及管理制度上仍存在一定问题，若果想要进一步发挥国库集中支付对资金管理的积极作用，需要对上述问题进行认真分析并探讨解决问题的策略。
行政单位国库集中支付下进行资金管理需要注重策略的优化，在思想意识上不断加强宣传教育和思想优化，改变传统的资金管理思想，转向更加现代化、专业化、规范化的管理思想；在预算管理上不断做出优化，建立科学完整的预算编制，加强管理监督；在资金运行上进行规范，严化资金支出以及对账工作内容，对资金运行流程进行完善与规范；加强信息化建设工作，不仅对基础的信息支付系统进行优化，还应该重视财务管理和系统的信息化建设，不断推进国库集中支付下行政单位资金管理的质量。
1 国库集中支付下行政单位资金管理的意义1.1加强对资金管理的监控国库集中支付是当前行政单位资金管理中一项重要的制度，通过国库集中支付的应用有利于帮助行政单位实现对资金管理的进一步优化，有利于加强行政单位资金管理监控质量。
国库集中支付对行政单位资金监督管控产生了良好的影响，集中支付的条件解决了传统制度下行政单位资金多户头存放以及多头管理的问题，将行政单位的资金支付集中化、统一化、规范化，这种规范化建设有利于让行政单位资金管理更加具有秩序。
当前的国库集中支付制度依托于信息技术，在这一条件下，行政单位资金的详细运行状况可以通过信息化的条件更加透明，有利于实现对资金的现代化管理与合理监控[2]。
加强行政事业单位国库集中支付管理探讨
加强行政事业单位国库集中支付管理探讨冯娜摘要：行政事业单位国库集中支付管理是现代财政国库管理的核心内容，是公共财政体系重要组成部分，加强国库集中支付管理对提高行政事业单位经营管理和资金使用效率具有重要的意义。
本文从国库集中支付结算实际执行角度，分析了现行国库集中支付存在的不足，提出了以国库集中支付为平台，加强财政资金财务管理的对策建议，以期提高财政资金的透明度和使用效益，解决行政事业单位在国库集中支付结算实施中存在的问题。
关键词：行政事业单位；国库集中支付；预算管理一、国库集中支付制度的意义国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付系统和银行清算系统为依据，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出时由预算单位向财政部门提出申请，对需要支付的款项通过国库单一账户体系支付给商品和劳务供应者或用款单位的一种制度。
1.国库集中支付有利于提高财政资金的使用效率。
在国库集中支付中，财政资金并没有下拨到各预算单位，而是由财政国库直接进行支付，有效的实现了预算单位用款计划和资金拨付的分离，减少了财政资金拨付的中间环节，提高了资金的使用效率。
2.有利于财政部门的科学决策。
在国库集中支付制度下，财政总预算支出和单位支出实际上同时形成，财政部门可以及时了解资金的实际支出状况，为财政部门对财政经济活动做出及时、准确的判断提供决策依据。
3.一定程度上预防和遏制了腐败行为，通过加强对行政事业单位每项支出的审核，预算单位所有资金的走向全部纳入依法治理、规范治理的轨道，减少了由预算单位自己进行支付而发生舞弊的可能，提高资金使用的透明度，预防腐败行为的发生。
二、行政事业单位国库集中支付存在的不足的用于保民生、促发展、保稳定等行政事业上。
具体而言，要求行政事业单位应该在公务用车购置和运行费用、会议费、差旅费支出、公务接待费用、因公出国（境）经费、庆典、研讨会、论坛等活动经费方面，严格按照控制标准执行。
国库集中支付制度改革下加强行政事业单位财务管理的思考
财务管理FINANCIAL MANAGEMENT国库集中支付制度改革下加强行政事业单位财务管理的思考张春艳西安市鄠邑区财政局摘要：国库集中支付制度是指建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系，采用财政直接支付与授权支付的方式，支付到用款单位或供应商。
行政事业单位实行国库集中支付制度后，主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位之间的领拨关系发生了极大变化，本文通过对我区国库集中支付制度改革下行政事业单位财务管理中存在的问题进行分析，提出了相关的解决建议。
关键词：行政事业；财务管理；问题；对策根据“统一领导、分级管理”的原则，行政事业财务管理体制应当与国家行政事业管理体制相适应，按照经费领拨关系、职权和责任大小，将预算单位分为一级预算单位和二级预算单位，而财务部门是预算单位内部管理的一个重要部门，不仅仅承担着预算单位所有资金收支工作，更承担着单位各项重大决策的贯彻执行和各项事业的发展。
一、我区预算单位财务管理基本情况根据财政部深化财政体制改革要求，我区2009年开始实行国库集中收付制度改革试点，至今已在全区所有一级预算单位、二级预算单位及各乡镇全面实施，各单位开设了零余额账户，所有财政性资金全部纳入了国库集中支付系统，每笔支出均采取授权支付或直接支付方式通过支付系统办结，确保财政资金支付全过程的监督与管理，2011年7月，我区按照改革要求，将会计核算职能全部移交给各预算单位，有条件的预算单位进行独立核算，条件不具备的，按照管理权限在主管部门财务科成立会计核算中心，实行集中核算。
目前，已成立了区城建局、区农业局、区水务局、区林业局、区教育局、区交通局、区卫生局、区民政局、区文体局、区机关事务局共10家核算中心，承担了301套财务账套的核算，但财务人员仅68人，其中持证人员仅48人。
区机关事务局承担区委28户区委部门集中报账及会计核算业务。
关于国库集中支付下行政事业单位财务管理的思考
关于国库集中支付下行政事业单位财务管理的思考【摘要】当前，国际国内经济形势瞬息万变，行政事业单位的经济业务也愈发复杂，这对国库集中支付改革的探索与行政事业单位财务管理的实践工作不断提出新要求。
本文从国库集中支付制度施行以来的影响出发，分析实践中所遇到的问题，讨论提升财务管理质量效益的措施。
【关键词】国库集中制度；财务管理国库集中支付制度作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，随着经济形势的不断变化，伴随现代电子信息技术的进步发展，在实践中不断成熟，依靠财政零余额账户，实现着对财政资金的管控与国库支付的集中管理，有效提升了行政事业单位资金支付管理质量，使预算支出更加规范透明，更有效地将政府资金纳入规范化管理轨道。
为国库集中支付的长足发展，我们仍要在实践中不断发现新问题新需求，政府部门要不断完善政策法规，优化信息化系统平台，行政事业单位要紧随时代发展，不断进行分析调整，提升财务管理的质量效益水平。
一、国库集中支付对行政事业单位财务管理的影响（一）集中有效管理国库资金国库集中支付制度旨在改变财政资金层层拨付程序的诸多弊端，由政府部门在指定银行开设国库集中支付专户，将财政性资金纳入国库集中管理，单位在需要支出资金时提出申请，经国库集中支付机构审核后，再进行资金拨付。
这种制度使财政资金更加集中化，更方便财政部门及时获取各行政事业单位的资金使用与余缺情况，进行财政资金的统一分配调剂，有效解决可能出现的国库资金短缺问题或是由于预算单位财政资金冗余、闲置所可能引发的各种问题。
同时，这种集中支付制度有效简化财政资金支付的流程，降低行政事业单位在资金管理上所耗费的管理成本，提高财政资金的使用效率，切实保障社会经济的稳定发展。
（二）改善单位预算执行情况根据国库集中支付制度，行政事业单位每年需上报本单位预算绩效明细，并定期报告预算执行情况，对于预算执行有问题的单位，还会进行督促与质询。
这就在无形中加强了对于行政事业单位预算执行情况的约束，督促单位及时准确执行项目预算，有效遏制行政事业单位项目预算糊填乱报，预算执行随意消极，财政资金运用条目混乱，账目不清的情况，改善单位的预算执行情况。
国库集中支付制度改革下加强行政事业单位财务管理的思考
国库集中支付制度改革下加强行政事业单位财务管理的思考随着国库集中支付制度的改革，加强行政事业单位的财务管理显得尤为重要。
国库集中支付制度旨在统一国家财政资金管理，减少财务风险，提高财政资金使用效率，促进财政公平公正。
在这一大背景下，行政事业单位的财务管理面临着新的机遇和挑战。
如何利用国库集中支付制度改革的契机，加强行政事业单位的财务管理，提升财务管理水平，成为当前亟待解决的问题。
建立健全的内部控制体系是加强行政事业单位财务管理的关键。
国库集中支付制度建立了全国一张账的制度框架，对资金的使用、监管、结算等方面进行了严格的规范和管理。
行政事业单位在这一制度的指导下，应当建立和完善内部控制体系，建立健全财务管理和财务监督体系，确保资金的合理使用和安全运作。
只有通过健全的内部控制体系，才能有效防范各类财务风险，确保资金的安全和有效使用。
加强行政事业单位财务人才队伍建设。
国库集中支付制度改革要求行政事业单位加强财务管理能力建设，拓展财务管理思路，提高财务管理水平。
行政事业单位需要加大对财务人员的培训和引进力度，培养具有国际化财务管理理念和实践经验的财务人才，提升财务管理水平，为国库集中支付制度改革下的财务管理提供坚实的保障。
推动信息化建设，提升财务管理效率和水平。
国库集中支付制度改革要求资金的使用和结算都经过国库，这就对行政事业单位的信息化建设提出了更高的要求。
行政事业单位需要积极推进财务管理信息系统的建设和应用，建立和完善财务数据的信息化收集、处理、传输、保管和利用机制，提高财务管理的规范化水平，提升财务管理的效率和透明度。
加强行政事业单位的财务监督和责任追究。
国库集中支付制度改革是为了加强财政监管，提高资金使用效率，防止财务风险。
作为行政事业单位，必须严格遵守财务法规，加强内部监督与管理，完善财务监督机制，建立健全责任追究制度。
只有通过强化财务监督和责任追究，才能有效地防范财务风险，确保资金的安全和有效使用。
国库集中支付制度改革下加强行政事业单位财务管理的思考
国库集中支付制度改革下加强行政事业单位财务管理的思考随着国家财政改革的不断深入，国库集中支付制度已经成为我国财政管理的重要组成部分。
这一制度的实施意味着采用统一的国库账户和国库集中支付制度，将政府的存款和支付集中到国库账户进行管理，以提高财政管理的效率和透明度。
作为行政事业单位，如何在国库集中支付制度改革下加强财务管理，是当前需要重点关注的问题。
一、加强财务管理意识，规范财务制度国库集中支付制度改革的实施，要求行政事业单位加强财务管理意识，规范财务制度。
各级行政事业单位要切实加强财务管理意识，树立“财不自由，财任上守”的理念，认识到财务管理工作的重要性和必要性。
要建立健全财务管理制度，明确各项财务管理制度和流程，规范各项财务业务操作，确保经费使用合规、合理、合法。
这其中包括编制预算、执行预算、会计核算、财务监督等方面。
要严格执行相关财务法律法规，加强财务内部控制，提高财务管理的规范性和科学性。
二、加强会计核算，提高数据质量国库集中支付制度改革要求行政事业单位加强会计核算，提高数据质量。
会计核算是财务管理的重要环节，直接影响着财务信息的真实性和可靠性。
行政事业单位要加强会计核算工作，认真做好凭证、台账、账簿的登记和整理工作，保证会计数据的完整性和准确性。
特别是要加强预算执行监控，及时了解预算执行情况，发现问题及时进行调整和处理，确保公共财政资金的合理、有效使用。
要加强会计监督和质量评估，定期组织会计核算和财务信息的审核和检查工作，提高会计数据的质量和准确性。
三、加强内部控制，防范财务风险四、加强财务信息披露，提高透明度国库集中支付制度改革下，行政事业单位要加强财务信息披露，提高财务管理的透明度。
财务信息披露是公共财政管理的必然要求，也是政府对社会公众负责的重要方式。
行政事业单位要加强财务信息披露工作，主动向社会公众公开财务信息，接受社会监督。
要按照相关法律法规的要求，做好财务信息披露工作，及时向社会公众公开财务预算、执行情况、财务报表等信息，积极回应社会公众的质疑和关注。
国库集中支付下的事业单位资金管理研究
国库集中支付下的事业单位资金管理研究国库集中支付是指政府收支管理的一种方式，即所有的税收和非税收入都必须上解到国库集中后再进行支付。
在国库集中支付下，各级政府的财政收支行为都受到了严格的制约和管理，这对事业单位的资金管理提出了新的挑战和机遇。
本文将从事业单位资金管理的角度，探讨国库集中支付下的问题和对策。
一、国库集中支付下的事业单位资金管理面临的问题1. 资金使用受限。
国库集中支付要求所有的财政资金必须上缴到国库再进行支出，这就意味着事业单位的资金无法随意支配和运用，需要通过严格的程序和审批流程才能获得资金支持。
在日常经营中，事业单位可能会面临资金使用受限的情况，无法及时满足各项支出需求。
2. 支出程序繁琐。
国库集中支付下，事业单位的支出都需要经过国库的审批和支付程序，这就导致了支出程序繁琐，审批周期较长，影响了事业单位的正常经营和管理。
3. 资金监管难度大。
由于资金的集中支付和监管，事业单位资金的监管难度大大增加，容易出现资金管理漏洞和风险。
一旦发生资金管理上的问题，将面临严厉的问责和处罚。
二、国库集中支付下事业单位资金管理的对策1. 加强资金预算和管理。
在国库集中支付的制约下，事业单位需要加强对资金的预算和管理，制定合理的资金预算方案，合理规划资金使用，确保资金的有效利用和合理支出。
2. 提高资金使用效率。
事业单位需要通过提高资金使用效率，降低经营成本来应对国库集中支付的影响。
可以通过优化内部流程，提高经营效率，降低运营成本，确保事业单位的正常运转和发展。
3. 加强内部控制和监管。
事业单位需要加强内部控制和监管，建立健全的内部审计和监督机制，及时发现和纠正资金管理中的问题和风险，确保资金的合规使用和安全。
国库集中支付下的事业单位资金管理面临诸多问题和挑战，但同时也带来了新的机遇和发展空间。
事业单位需要根据国库集中支付的特点和要求，加强资金预算和管理，提高资金使用效率，加强内部控制和监管，充分把握国库集中支付下的机遇，不断提升资金管理水平，确保事业单位的稳健经营和可持续发展。
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国库集中支付制度下加强行政事业单位现
金管理的思考
我县从20**年起实行国库集中支付制度改革，已取得了阶段性成果。
通过改革，进一步完善了国库单一账户体系，从制度上做到了单位用钱不见钱，基本建立了财政资金从预算分配、资金拨付、资金使用全过程的监督，达到预算执行逐步从“以拨代支”向“以支列支”转变，有效解决了长期以来单位现金管理不规范，财政预算支出与单位财务支出信息不对称的问题。
但是，由于与国库集中支付改革同步推进的部门预算、收支两条线及政府采购等改革还没有真正实现无缝连接，在单位现金管理方面仍然存在很多急待解决的问题。
本文拟从当前行政事业单位现金管理的现状以及存在的问题进行剖析，并就国库集中支付制度下如何加强行政事业单位现金管理途经进行探讨，就教于各位同仁。
一、现金管理存在的问题
1、大额现金支付现象突出。
根据《现金管理暂行条例》的规定，现金的结算限额为1000元，超过限额的部分应当用转账支付或财政授权支付，确需全额支付现金的，经审核后，才能予以支付现金。
但从我县目前的实际情况来看，1000元的现金结算限额已经过低。
而在实际操作中，很多行政事业单位为了方便，在可以使用转账支付和财政授权支付的情况下仍使用大额现金结算，个别单位有时一次性支付的现金金额高达数万元。
比如干部职工工资、各种津贴补贴和奖励，
本可通过银行工资代发系统直达个人账户的，而单位为了体现给干部职工落实工资福利待遇的程度，却大量提取现金发放。
2、坐支现金的情况严重。
《现金管理暂行条例》规定，单位取得的现金收入应及时上缴财政专户。
然而，部分有收入的单位未按要求将现金收入及时缴存财政专户，而是直接用于日常经费开支，然后再通过财政专户或其它途径来打滚。
3、账面现金余额过大。
《现金管理暂行条例》规定，单位库存现金限额为该单位3天至5天的日常零星开支所需现金。
个别行政事业单位月末或年末的现金余额却很大，账面现金余额在万元以上的单位不在少数，甚至个别单位的账面现金余额达到了几十万元。
4、财政授权支付指标最终变现。
一是财政下达的授权支付业务，单位通过提取现金方式用完国库支付系统上的指标；二是到年终清算国库支付系统的计划指标时，单位将结余指标全部提取现金存放。
5、职工个人借支现金不及时归回，导致长期挂帐，有的形成呆帐和死账。
二、产生问题的原因及其隐患
1、现金管理意识淡漠。
许多行政事业单位现金管理制度不健全，有的单位甚至没有建立现金管理制度。
财务人员对现金管理缺乏主动性，没有履行应负的职责，一味地以领导意志办事，现金管理没有受到财务制度的约束。
2、法律法规滞后。
现行的《现金管理暂行条例》是20**年颁布，但随着经济活动的变化，特别是财政财务制度改革后，原有规定已不
能满足实际工作的需要，对违规行为的处罚缺乏力度，可操作性不强，使违规现象得不到应有的处理。
3、财政授权支付失去监管。
实行财政授权支付的资金，基本上是单位自行支配使用，缺乏监管，导致单位使用现金的随意性很大。
一是认为自己的钱自己用、天经地义，不违反政策就行了。
二是单位有顾虑，财政下达的授权支付业务，通过国库支付网络，在阳光下操作，若当月的指标没有用完，顾虑财政部门上网一查，系统反映单位还有结余资金，财政就不下达指标了，怕影响下一步计划的申请、下达。
所以当月的指标必须用完，剩余的指标就大量提取现金备用，好向财政部门申报用款计划。
三是个别单位认为钱存放在财政国库机构账户不方便，就把账户上的存款提取现金放在单位，使用起来方便。
4、部门配合不力，外部监管不到位。
单位现金管理监督基本上是盲区，原来银行部门还经常到单位核查单位现金库存情况，随着银行机构的改革和商业银行竞争的激烈，商业银行对单位的违规提现行为往往视而不见，甚至主动迎合，提供方便，只是大额五万元以上的提取现金要出具证明。
而审计、财政监督部门在对单位的财务检查时，也没有把违规使用现金的问题作为重点检查内容进行处罚。
同时，财政、审计、银行、监察等部门缺乏有效配合，给个别单位大额提取现金创造了机会。
5、内部牵制制度没有发挥有效作用。
有些单位的会计、出纳没有严格分离，岗位互串，甚至一人兼任；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点，会计与出纳很少对帐。
行政事业单位现金管理存在以上问题，不仅为国有资产的安全性埋下了的隐患，更为各种违纪违规行为的产生提供了便利，极有可能造成以下几种情况：
1、加大了银行部门的工作量。
一是单位提取大量现金时，银行要备足现金额度。
二是单位出纳人员保管大量的现金极不安全。
三是现金发给个人手里，个人不用的现金又要存到银行里去。
2、为单位私设小金库提供了便利。
由于单位使用大额现金支付，为了安全起见，单位财务人员只好将大量的现金办理临时存折存款，无形中形成了单位的小金库。
3、难免出现挪用公款的情况。
由于出纳手中的库存现金过多，在缺乏监督的情况下，就很容易出现挪用公款和公款私存的情况。
4、极易造成国有资产的流失。
由于职工借款长期不还现象的存在以及单位领导和财务人员的经常变更，单位现任领导和财务人员往往弄不清楚以前往来挂帐的原因和性质，也不愿去清理收回以前年度的借款。
认为往年的挂帐不是现在形成的，与本届无关，何必得罪人呢！这样，时间一长，往来挂账的借支就成为呆滞帐，从而造成国有资产的流失。
三、解决现金管理问题的主要措施
根据国务院《现金管理暂行条例》和《省财政厅关于开展财政资金安全检查进一步加强财政资金安全管理的通知》（鄂财库发20095号）文件精神，笔者认为加强现金管理，应从以下几个方面着手：
1、修改和完善现行现金管理制度，使之与财政财务制度改革相适应。
重点是对现金结算限额、现金结算办法、现金支付范围、库存现金管理的内部牵制以及对违规现金管理行为的处罚等方面要制定切合实际的，操作性强的办法。
比如，对所有支付给个人的工资、奖金、津贴、劳保、福利以及其它个人劳务报酬应按规定必须实行财政直接(授权)支付或转帐结算，不得使用现金结算，小额办公用品、零星接待费用以及差旅费等支出，应按规定使用公务卡结算。
2、健全和落实单位内部现金管理责任制。
一是要根据《会计法》、《现金管理暂行条例》及相关法律法规，制定出本单位切合实际的现金内部控制制度。
既要严格职责分工，又要实行收支分开，更要实施内部稽核。
二是要严格控制使用现金。
对超出规定，不属于现金结算范围的款项支付，要一律通过财政授权支付或转账结算。
三是要从严控制个人借用公款。
要制定严格的借款制度。
对确需借用公款的，除建立完善的审批制度外，还必须对借款的限额作出明确规定。
比如出差借支在返回单位后，必须在三天内结清借款，否则，不予报销差旅费；其它性质的借款，原则上不得超过一个月，确需超过一个月的，必须明确还款来源和制定还款计划。
由单位从个人工资中逐月扣还。
凡不按规定执行的，一律视同挪用公款处理。
单位对逾期借款未按规定处理的，一经查出，一律收缴财政国库。
同时，各行政事业单位要进一步明确单位负责人和会计、出纳在现金管理中的职责，建立单位负责人事前监督、出纳具体负责以及会计事后监督的体制，以确保现金规范化管理。
3、加强对现金的监督检查。
一是要建立经常性的现金检查制度。
通
过经常性检查，促进单位财务人员自觉加强现金管理。
二是要对历史陈欠现金账务进行全面清理。
对清理中发现的挪用公款和公款私存等问题要及时移送有关部门严肃处理；对以前年度形成的借支挂帐，通过清理，属于私人借支的要及时回收，属于因公业务形成的，查明原因，要进行账务处理；对清理出的长期未入账的收入、支出单据要区别情况采取及时入账或收回的措施；对作为现金顶库的白条要查明性质并及时收回，确实无法收回的要按照规定程序处理；对库存现金余额过大的要及时缴存财政账户。
通过清理，应当做到各单位的库存现金账实相符、库存合理以及杜绝白条顶库和长期不入账的情况。
三是要建立部门协调配合的长效管理机制。
财政、监察、审计、金融等部门要密切配合，加强对单位财务的监管，使单位违规使用现金无藏身之地。
4、健全国库集中收付制度、加强财政监管。
对于财政授权支付业务，单位只负责支出的录入和支付令的打印，由国库收付中心进行审核。
单位的每笔支出业务，要向国库收付中心提供合理、合规的会计资料，经中心审核确认后，单位才能使用资金。
从而控制单位使用现金的随意性。
使用财政代管账户的资金，必须提供有关支出资料。
5、严格执行部门预算、规范单位支出行为。
要尽量细化部门预算支出科目，确保每一笔支出指标都有明确的支持用途，同时能够准确划分财政直接支付和财政授权支付的范围。
杜绝单位通过将财政直接支付改变为财政授权支付或将财政授权支付改变为财政直接支付，更不能将财政直接支付和财政授权支付的资金划拨到财政实有资金账户。