安全管理办法实施细则标准版本

文件编号：RHD-QB-K7675 （管理制度范本系列）编辑：XXXXXX查核：XXXXXX时间：XXXXXX安全管理办法实施细则标准版本安全管理办法实施细则标准版本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。

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①为强化项目部安全管理，防止和降低各类事故，减少职业危害，保障员工生命和财产安全，根据集团公司制定的《安全管理制度》、《机械设备管理制度》、《施工现场安全设施标准化执行手册》等规章制度，结合项目实际情况，特制定本办法。

②本办法适用于工程公司所属各项目经理部。

第一章安全生产目标管理项目部根据工程公司下达的安全生产目标，同工程公司签订安全管理目标责任书，明确安全目标。

项目部安全目标是：杜绝死亡或重伤事故、火灾事故，年轻伤率控制在4‰以内。

安全达标率100%，优良率100%。

工程公司把安全生产目标管理同项目经理责任制结合起来，作为年度考核责任人实绩的重要内容；同时与职工奖金分配、评选先进项目部和先进个人挂钩，对发生事故的项目部行使否决权。

第二章安全生产责任制项目部必须实行安全生产责任制，建立健全有关规章制度，明确各级各类人员应负的岗位安全责任。

工程公司的主要负责人是本司安全生产的第一责任人，全面负责本司的安全生产工作。

工程公司主管安全副经理对本司安全管理工作负直接领导责任。

工程公司安全管理部是工程公司安全生产管理的主管部门，全面负责工程公司施工生产活动过程安全管理工作。

项目经理是本工程项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。

工程公司有关职能部门对安全生产应负的责任：工程公司按照《安全生产法》的规定，建立健全安全监督管理机构，合理配置管理人员等相关资源，确保其正常发挥管理职能。

一、安全管理部门的主要职责：①宣传和贯彻国家有关职业健康安全生产法律法规和标准规范，制定工程公司安全管理制度；②参加工程公司组织的项目月度（或不定期）检查，组织安全生产检查，按照有关标准制度提出意见，并督促项目落实整改；③负责工程项目危险源管理。

对项目重大危险源进行监控，参与危险性较大工程专项施工方案的审核及专家论证会；④负责工程公司安全事故应急预案的管理，组织安全事故调查处理；⑤制定年度安全培训计划，组织开展安全教育培训；⑥检查督促项目文明工地及绿色施工保证体系的正常运行和具体实施工作；⑦负责工程公司机械设备管理工作，机械招标工作；⑧监督检查工程项目安全生产措施费用实施台账及投入计划。

二、其他相关部门按职责分工，做好相应的安全管理工作。

第三章安全生产费用管理安全管理部负责项目部安全生产费用使用的监督，项目部应保证安全生产费用的有效使用。

安全管理部在日常的安全检查中，发现项目部安全投入不足，有权在财务部门一次性扣除项目部的安全生产费用，直接用于项目部的安全设施的投入。

项目部应编制安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、责任者、完成期限等内容。

安全文明施工措施费中的安全生产费用主要用于：（一）劳动防护用品、安全防护设施、设备的采购、更新；（二）安全防护措施的落实；（三）安全生产条件的改善；（四）应急救援器材、设备的配备；（五）安全教育培训及应急救援演练支出。

项目经理应确保安全生产费用的有效使用，专款专用，项目部建立分类使用台帐。

遵循集团公司《安全生产费用管理办法》（19号文附件）（见附件一）第四章劳务分包安全管理项目部应在分包单位进入施工现场前与其签订安全协议书，明确双方安全管理的权利和义务。

分包单位的过程管理:（一）项目部技术负责人应对分包单位进行以分包合同为依据的安全总交底。

交底以书面形式，一式两份，双方负责人和被交底人员必须签字，并保留交底记录。

（二）项目部组织对分包单位进场人员进行安全教育，分包单位应按要求开展班前安全教育活动。

（三）专业分包单位应当配置至少1人项目专安全管理人员，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。

劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰。

（四）分包单位入场前将所有管理人员和施工人员身份证复印件、特种作业人员上岗证件汇编成册，交项目部安全员查验、备案。

（五）分包方住宿、就餐、饮用水等生活需求，由项目部和劳务分包方协商解决，不允许将分包方安排在尚未竣工的建筑物内食宿。

（六）项目部向分包方提供的作业场所、机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效后方可进行移交。

分包方自备或租赁的机械，必须在验收合格后方可使用，并纳入项目部管理范围。

分包方自备或租赁的机械、工具必须符合安全使用要求，做好维护、保养工作，按规定标识、挂牌，确保安全使用。

（七）分包方自备或租赁的起重机械的安拆、使用必须符合集团公司《机械设备管理制度》。

项目部应经常对分包方的安全生产情况进行监督检查，纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现事故隐患及时提出整改意见和签发整改通知书。

对整改不力或拖延者，应要求给予经济赔偿或停工。

情节严重的可终止合同，损失由责任人及分包方承担。

项目部每季度对分包单位检查、考核、评价，应包括以下内容:（一）分包单位安全生产管理机构的设置、人员配备及资格情况；（二）分包单位违约、违章情况；（三）分包单位安全绩效。

第五章现场安全管理项目经理为工程项目的安全生产第一责任人，项目部要建立安全管理组织体系，成立安全生产领导小组。

施工现场专职安全管理人员的配备：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人；1万～5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人，5000万～1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

项目经理负责向管理人员进行安全生产责任制交底，并经责任人签字确认。

项目部应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组应由项目经理、生产经理、技术负责人以及专业工长、安全员组成，安全生产领导小组应对项目管理人员每月进行考核。

项目部在主要施工作业点、危险部位、现场主要通道处，必须悬挂安全警示标志和安全宣传标语。

安全技术措施、方案管理（一）项目技术负责人组织编制项目安全技术措施、危险性较大工程专项施工方案并附具验算结果，报工程公司、集团公司主管部门审核，集团公司技术负责人审批后方可实施。

对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由项目部组织专家论证，根据专家论证意见进行修改完善后，经集团公司技术负责人、项目总监理工程师签字后，按专项方案实施。

（二）项目部实行分级安全技术交底制度。

项目技术负责人在建设工程施工前，对工程安全施工的技术要求和危险因素，应当向施工人员作出详细说明。

项目技术负责人组织《施工组织设计》编制人员向各级施工技术管理人员进行详细交底。

各级施工技术管理人员和专业工长，按分部分项工程，将危险因素、施工方案、作业环境、安全措施、注意事项向施工班组、作业人员以书面形式进行安全技术交底，安全员进行监督，并由三方签字确认。

（三）安全技术措施的落实、危险性较大分部分项工程施工方案在实施过程中，专职安全管理人员必须进行现场监督，项目技术负责人组织验收合格签字后方可投入使用或进行下道工序的施工。

项目部应当制定施工现场用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理规定和操作规程，确定消防安全责任人，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在防火重点部位设置明显标志。

项目部应对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，报工程公司审批。

项目部应对照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)、《施工现场安全防护标准化执行手册》，由项目经理组织，每月进行一次量化检查；组织季节性的安全检查；安排开展日常巡查，对检查出的安全隐患在下达隐患整改通知单的同时，要落实整改责任人、整改措施、整改完成时间，检查人员应对整改效果予以验证。

项目部每月24日召开项目管理例会前项目安全员应将项目安全生产周报表、月报表报工程公司安全管理部，以便工程公司安全管理部全面掌握各项目安全生产状况。

（见附件二）项目部发生生产安全事故，应当立即启动应急救援预案或采取防止事故扩大措施，保护事故现场，并及时、如实上报工程公司及主管领导。

第六章危险源管理按照集团公司每年3月、9月发布的《危险源清单》；各项目部负责所属范围内危险源辨识、风险评价及控制措施的确定。

项目经理应在工程项目施工前15天内，组织项目技术负责人、专业工长、专职安全管理人员按其职责的划分，根据分部分项工程施工特点、周围环境及季节、气候的变化等对危险源辨识、风险评价，并根据不同施工阶段定期更新。

项目部应针对辨识的危险源及其风险性制定安全施工措施，对重大危险源，可采用下列一种或几种方法进行控制。

（一）制定目标、方案，明确责任人及实现的方式方法、时间节点；（二）制定应急预案；（三）制定控制措施。

项目部应将危险源辨识、风险评价和控制措施确定的结果报工程公司审批，对重大危险源管理措施报工程公司安全管理部备案，在施工现场显要位置进行《重大危险源》公示，并在显著部位设立警示标志，在施工过程中进行全面管控。

第七章安全检查和隐患治理工程公司安全主管领导负责组织工程公司安全检查的管理工作。

安全管理部负责对所属在建项目开展安全检查，项目部负责对其所管辖项目开展安全检查。

安全管理部每月对在建项目检查一次，依据《施工现场安全防护标准化执行手册》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）对施工现场安全生产进行全面的检查。

负责组织季节性安全检查、专项安全检查和日常检查，对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，对重大隐患的整改安全管理部进行复查，一般隐患的整改由项目复查。

工程公司对所管辖项目进行对标检查，按照集团公司要求开展专项检查、季节检查，对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单，并对隐患整改进行复查。

项目经理负责其管辖范围内的施工场所安全检查工作，每月定期组织安全负责人、技术负责人、专业工长、分包单位负责人、现场安全管理人员，对施工现场进行全面的安全生产检查。

项目部安全生产管理小组负责施工现场经常性安全检查、节假日前后安全检查，针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查，对施工用电、特种设备等组织专项检查。