权利的行使
4.2 权力的行使：需要监督
政府职能 经济发展文化繁 不利于经济发展文 荣政治文明社会 化繁荣政治文明社 和谐安定 会和谐
事例一：近年来，吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发 生重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，引 起党中央、国务院高度关注，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理 事例一中的政府有权威，事例二中的政府无 温家宝等中央领导同志多次作出重要指示，要求有关部门迅速采取 权威。 有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故多发势 理由是：事例二中的政府部门没有依法行政； 头，确保人民群众生命财产安全。 没有维护人民的根本利益；信誉差；缺少影响力 事例二：由于采沙利润可观，在京杭大运河江苏段宿迁市和徐 州市交界的水域内，大量采沙船非法采沙，严重破坏了河道并对航 和控制力；没有促进当地经济文化的发展，没有 运造成威胁，由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层，一旦洪水临 将人民引上致富路等等。而事例一中的中央政府 大堤松垮后果不堪设想，生活在运河两岸的群众忧心忡忡。然而政 是有 权威的 ：采取有效措施，切实加强安全生产工 府相关管理部门非但不严格监管，反而相互推诿。就在这种谁都该 作，确保人民群众生命财产安全。 管却谁都不管的情形下，违法采沙一刻不停地进行。 思考：哪一个事例中的政府有权威？哪一个事例中的政府无权 威？为什么？
“我从一个领导走到这里，教训是沉重 的。这种巨大的变化，原因是多方面的，有 自身的，也有社会环境的影响，制度约束的 滞后等等。”
（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？
1、有效制约和监督权力的关键
——健全权力运行的制约和监督体系
怎样健全这个体系？ 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督。（怎样 发挥人民民主对权力的制约和监督？）即就要切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监 督政府权力的运行。 二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督。（怎么加 强法制对权力的制约和监督？）即就要坚持用制度管权、管事、管 人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等 制度。
高中政治必修二 4.2 权利的行使：需要监督
一靠民主
切实保障广 大人民的知情权、 参与权、表达权、 监督权，使人民 能够有效地监督 政府权力的运行。
公民行使监督权的方式有哪些？
信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
材料：案件过程
中央纪委就《中国共产党纪律处分条 例》公开宣布对魏鹏远进行调查
最高人民检察院依据《关于人民检察 院直接受理立案侦查案件立案标准的 规定》立案
2.《校车安全管理条例》由国务院制定并公布实施。校车
安全的实现，不仅需要有法可依，更需要严格执法和监督。
对政府执行该条例具有外部监督职能的国家机关是 （ ）
①中国共产党和人民政协 ②各级人民代表大会及其常委
会 ③各级监察部门和审计部门 ④各级人民法院和检
察院
A.①④
B.①② C.②④
D.③④
3.“表哥”杨达才落马，展现了公民监督的威力，而有效 制约和监督权力的关键是 （ ） A.完善网络监督 B.健全权力运行的制约和监督体系 C.完善舆论监督 D.建立全面的行政监督体系
3、政府接受监督的意义（重要性）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决
策；（科学政府）
（决策环节）
（2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失
误；（高效政府）
（执行环节）
（3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行
为，保证清正廉洁；（廉洁政府）
解析：本题为“材料说明类”题目，回答时可围绕政府权威的树立，结合该市政府的具体做法，从政府依法行政、科学决
策、认真履行职能、坚持对人民负责原则、自觉接受人民监督等方面分析说明。 答案：(1)该市政府认真贯彻《行政许可法》，做到了依法行政，科学决策。 (2)该市政府简化审批手续，做到了完善社会管理，优化公共服务，切实履行了政府职能，维护了人民群众的根本利益。 (3)该市政府关心民生、服务于民，坚持了对人民负责的工作原则，做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 (4)该市政府着力打造“阳光政府”，政务公开，与人民群众保持和谐关系，自觉接受人民监督。
权力行使方面风险点
权力行使方面风险点
1. 不具备足够的权力：如果某个组织或个人没有合法的权力来行使某项权力，则可能面临法律风险和信誉风险。
2. 滥用权力：如果权力被滥用，可能会导致损害他人的做法。
因此，滥用权力也是一个热门话题，最终可能损害组织的信誉并对股东和客户感到失望。
3. 法律风险：在权力行使过程中，如果出现违反法律的风险，组织可能会面临罚款、起诉或其他司法后果。
4. 自身利益与组织目标之间的冲突：如果某个人或团队的个人利益和组织目标之间存在冲突，那么他们可能会做出损害组织利益的决策。
5. 战略错误：某些决策可能会导致长期的战略错误，从而导致组织的财务损失，可持续性下降和市场份额的丧失。
6. 不当行为：如果组织任何人在权力行使中参与了不当行为，例如欺诈、腐败或其他不道德或非法行为，那么可能会导致法律甚至声誉风险约束。
了解行政法政府权力如何行使
了解行政法政府权力如何行使行政法是国家行政机关行使权力的法律规范和制约。
政府作为执政机关，行使行政权力是其职能之一。
了解行政法政府权力如何行使，对于增强行政效能、维护公共利益具有重要意义。
本文将从行政法的基本概念、行政权力的行使方式和行政法规约束等方面进行阐述。
一、行政法的基本概念行政法是对行政机关行使职权的过程和结果进行规范的法律体系。
行政法的核心是约束政府行使权力，保障公民和法人的合法权益。
行政法包括行政法的一般规则和特殊规则两个方面。
行政法的特点是具有专门性、强制性和互动性。
行政法作为一种特殊的法律，既在法律上约束政府行使权力，又制定了行政机关的行为规范。
它确定了政府的机构设置、职权划分、内外部关系等方面的规则，保证政府权力的合法性、合理性和效果性。
二、行政权力的行使方式行政权力的行使方式主要有单行方式和复行方式两种。
单行行政行为是指行政机关在行使职权时，不需要其他权力主体的参与和决策，可以直接对个人或法人作出具体行政行为。
复行行政行为是指行政机关在行使职权时，需要经过决策、程序、讨论等过程，形成决策文件，由具体负责的行政机关或决策机构执行。
行政权力的行使方式确保了行政机关行使职权的透明度和公正性。
单行方式能够保证行政机关能够快速高效地对行政事务作出处置；而复行方式则更加注重事前的程序公正和事后的监督约束。
三、行政法规约束行政法在行政机关行使权力时，通过法律和法规对行政行为进行规范和约束。
行政法规约束主要包括规章制度的制定、典型行政规范的适用和行政法定程序的实施等方面。
首先是规章制度的制定。
政府机关通过制定行政法规、行政规章等，明确行使职权的范围、条件和程序。
这些规章制度在政府行使职权时起到引导和规范作用，确保行政权力的合法性和合理性。
其次是典型行政规范的适用。
典型行政规范是对特定行政行为进行规范和约束的一类行政法规。
例如，环境保护法、消费者权益保护法等，对政府在环境保护、消费者权益保护等领域的行政行为进行具体规定和限制。
正确行使权力方面
正确行使权力方面正确行使权力是一项重要的责任，它涉及到对权力的合理运用和公正决策。
在现代社会中，权力被赋予给各种机构和个人，如政府、法院、企业领导者等。
然而，权力的滥用和不当行使可能导致严重的后果，损害公众利益和社会稳定。
因此，正确行使权力是一项至关重要的任务。
正确行使权力需要遵循法律和道德准则。
法律是社会秩序的基石，它确保了公平和正义的实现。
行使权力的人必须遵守法律的规定，不得超越法律的界限。
此外，道德准则也是正确行使权力的重要指导。
行使权力的人应该具备高度的道德观念，关注公众利益，避免个人私利的干扰。
正确行使权力需要透明和公开。
透明度是权力行使的基本要求，它确保了行使权力的公正性和可信度。
行使权力的机构和个人应该向公众公开信息，接受监督和审查。
透明度还可以减少腐败和滥用权力的可能性，增强公众对权力机构的信任。
正确行使权力需要权衡各种利益和权益。
行使权力的人必须考虑到不同利益相关方的需求和权益，寻求最大程度的公平和平衡。
在政府决策中，需要权衡经济发展、社会公正、环境保护等多个因素，以实现可持续发展和社会和谐。
正确行使权力还需要建立有效的监督和制衡机制。
监督和制衡是防止权力滥用的重要手段。
行使权力的机构应该建立独立的监督机构，对权力行使进行监督和评估。
此外，媒体、公众和其他利益相关方也应该参与到权力行使的监督中，确保权力的合理行使。
正确行使权力需要持续的学习和提升。
行使权力的人应该不断学习和更新知识，提高专业素养和决策能力。
只有不断提升自己，才能更好地应对复杂的社会问题和挑战。
正确行使权力是一项重要的责任和使命。
它需要遵循法律和道德准则，透明公开，权衡各种利益和权益，建立有效的监督和制衡机制，以及持续学习和提升。
只有这样，我们才能确保权力的合理行使，维护社会的公平和稳定。
权力的行使
只实行民主或只实行法制会造成什么情况？
民主是法制的基础，法制是民主的保障 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。
两者缺一最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的 制约和监督机制。
所以，民主和法制缺一不可。
在宇下，知政 失者在草野。
1、知屋漏者 社会或人民大众的监督
她是中原大地上的又一个 女英雄。扫恶打黑,除暴安 良,她铁面无私;嘘寒问暖, 扶危济困,她柔肠百转。十 里长街,白花胜雪,挽幛如 云,那是流动在百姓心中的 丰碑!一个弱女子能赢得百 姓的爱戴,是因为,在她的 心里有对百姓最虔诚的尊 重！
他包庇、纵容重庆五大黑 帮；家庭财产有1044万余 元不能说明来源；强行与 某女大学生发生性关系。 法庭以受贿罪，包庇、纵 容黑社会性质组织罪，巨 额财产来源不明罪，强奸 罪，数罪并罚，判处其死 刑，剥夺政治权利终身， 并处没收个人全部财产。
①思想方面(内部原因）：思想意识淡薄，个人修养不够 ②制度方面（外部原因）：缺乏有效的制约和监督机制
制度好可以使坏人无法任意横行， 制度不好可以使好人无法充分做 好事，甚至走向反面。
二、如何有效对政府权力制约和监督？
二、如何有效对政府权力制约和监督？
监健 督全 体权 系力 1、关键—— 运 行 的 制 约 和
中国共产党的监督
上 级 政 府 监察部门
人民政协的监督
行政 机关
审 计 部 门
法制部门
(1) 公民可以通过行使监督权，对 国家机关及工作人员实行监督。具 体的形式是提出批评和建议、申诉、 控告、检举等。
(2)新闻舆论通过调查、采访，暴 露政府行政过程中存在的问题，引 社会与公民的监督 建立和完善监督体系 起人们的广泛关注，从而监督政府 的行政。
权力的行使教学设计
权力的行使教学设计教学设计：权力的行使一、教学目标：1. 理解权力的概念和特点；2. 掌握权力的来源和分类；3. 了解权力的行使方式和原则；4. 培养学生正确行使权力的意识和能力。
二、教学内容：1. 权力的概念和特点；2. 权力的来源和分类；3. 权力的行使方式和原则；4. 行使权力的意识和能力。
三、教学过程：第一课时：权力的概念和特点1. 导入（5分钟）通过提问和讨论，引导学生思考权力的概念和特点，例如：什么是权力？权力有哪些特点？2. 知识讲解（15分钟）讲解权力的概念和特点，包括权力的定义、权力的来源和权力的特点。
通过案例分析和实例说明，加深学生对权力的理解。
3. 案例分析（15分钟）选择一些实际案例，让学生分析案例中涉及的权力，并讨论权力的行使是否合理和公正。
4. 小结（5分钟）对本节课的内容进行小结，概括权力的概念和特点。
第二课时：权力的来源和分类1. 复习（5分钟）通过提问和讨论，复习上节课学习的内容，确保学生对权力的概念和特点有一定的理解。
2. 知识讲解（15分钟）讲解权力的来源和分类，包括权力的来源有哪些，权力的分类有哪些。
通过图表和实例说明，加深学生对权力来源和分类的理解。
3. 分组讨论（15分钟）将学生分成小组，让每个小组选择一个权力的来源或分类进行讨论，然后向全班汇报讨论结果。
4. 小结（5分钟）对本节课的内容进行小结，概括权力的来源和分类。
第三课时：权力的行使方式和原则1. 复习（5分钟）通过提问和讨论，复习上节课学习的内容，确保学生对权力的来源和分类有一定的理解。
2. 知识讲解（15分钟）讲解权力的行使方式和原则，包括权力的行使方式有哪些，权力的行使原则有哪些。
通过案例分析和实例说明，加深学生对权力行使方式和原则的理解。
3. 角色扮演（20分钟）将学生分成小组，每个小组扮演不同的角色，模拟权力的行使过程。
通过角色扮演，让学生体验权力的行使过程，并讨论行使权力时应该遵守的原则。
权力运行流程
权力运行流程一、概述权力运行流程是指在一个国家或地区内，政治权力的产生、分配和行使的过程。
它是一个复杂的系统，涉及到多个层面的政治机构、组织和个人。
本文将从政治权力的产生、分配和行使三个方面，详细介绍权力运行流程。
二、政治权力的产生1.选举制度选举制度是政治权力产生的基础。
不同国家或地区采用不同的选举制度，如单一选区制、比例代表制等。
选举制度直接影响到政治代表的产生方式和数量。
2.政党竞争在多党制国家或地区，政党竞争是决定政治代表产生方式和数量的重要因素。
各党派通过竞选活动争取民众支持，从而获得更多席位。
3.社会团体参与除了政党竞争外，社会团体也可以通过各种方式参与到政治权力的产生中来，如发起请愿活动、组织示威游行等。
三、政治权力的分配1.宪法规定宪法规定了国家或地区内各级机构之间的职责与权限，以及政治权力的分配方式。
宪法是最高法律，对政治权力的分配具有决定性作用。
2.行政机构行政机构是政治权力的重要组成部分，它们负责执行国家或地区内的各项政策和法律。
行政机构包括中央和地方两个层面，涵盖了各种部门和机构。
3.立法机构立法机构是制定国家或地区内各种法律的机构。
它们代表着民意，通过制定和修改法律来调整社会关系和规范行为。
4.司法机构司法机构是维护公正、保护人民权益的重要力量。
它们负责审理各类案件，并根据事实和法律作出裁决。
四、政治权力的行使1.领导层决策领导层决策是政治权力行使的核心环节。
领导层通过讨论、协商等方式做出决策，并将其传达给下级机构执行。
2.舆论引导舆论引导是影响社会公众意见、推动政治决策的重要手段。
通过媒体、网络等渠道对社会舆论进行引导，可以实现政治目标。
3.权力监督权力监督是保障政治权力行使公正、合法的重要手段。
它包括内部监督和外部监督两个层面，通过各种机制对政治权力进行有效监督。
五、结语以上是关于权力运行流程的详细介绍。
政治权力的产生、分配和行使是一个复杂的过程，需要各种机构和组织共同参与。
权力的行使
《公务员法 》 确立了一系列公务员制度。 确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头 上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于 防治选人用人上的不正之风和腐败现象， 选人用人上的不正之风 公务员的依法管理与监督 加强对公务员的依法管理与监督， 加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务 员队伍的整体素质。 员队伍的整体素质。
权力过于集中而又得不到有效监督， 权力过于集中而又得不到有效监督， 是各种腐败现象产生蔓延的重要原因， 是各种腐败现象产生蔓延的重要原因， 必须把加强监督制约权力的制度建设摆 在突出位置。 在突出位置。 ——温家宝 ——温家宝
指挥得法、 指挥得法、 令行禁止、 令行禁止、 造福人民
滋生腐败 贻害无穷
贪官语录：
“你有什么资格起诉我？你有什么资格跟 你有什么资格起诉我？ 我斗？我代表国家行使职权！ 我斗？我代表国家行使职权！” ——郑筱萸 ——郑筱萸 我当上副省长以后，天马行空来去自由。 我当上副省长以后，天马行空来去自由。 ——胡长清 ——胡长清 我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 ——李乘龙 ——李乘龙
审计部门： 审计部门：通过加强 监察部门通过加强廉 法制部门 监察部门效行政机关对财政预算、政府投资、 对财政预算、政府投资、 政监察、执法监察、 政监察、执法监察、 金融机构、 金融机构、税收征管的审 能监察， 能监察，督促政府工作 计监督。 计监督。 人员廉洁从政. 人员廉洁从政. (1) 公民行使监督权。 公民行使监督权。 司法机关，是国家行 司法机关， 使审判、监督守法的机关. 使审判、监督守法的机关.
一、群众喉舌
政府镜鉴
-------用实事说话 用实事说话
李鹏、朱镕基、温家宝三任总理还先后亲临《焦点 李鹏、朱镕基、温家宝三任总理还先后亲临《 访谈》演播室。98年朱镕基总理赠言 年朱镕基总理赠言： 舆论监督， 访谈》演播室。98年朱镕基总理赠言：“舆论监督，群 众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵” 众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。 广大人民群众的信任和爱护也给予《焦点访谈》 广大人民群众的信任和爱护也给予《焦点访谈》栏 目莫大的鼓励和支持。十年来， 目莫大的鼓励和支持。十年来，全国各地的观众不断地 为《焦点访谈》提供各种信息、材料，并对节目提出宝 焦点访谈》提供各种信息、材料， 贵的意见和建议: 贵的意见和建议: 每天，接到观众热线电话500个左右； 500个左右 & 每天，接到观众热线电话500个左右； 收到观众短信息500余条； 500余条 & 收到观众短信息500余条； 收到观众电子信件1000件左右； 1000件左右 & 收到观众电子信件1000件左右； & 收到观众来信来函300多封。 收到观众来信来函300多封。 300多封
我国人民是如何行使国家权力的？
我国人民是如何行使国家权力的？在中国，人民行使国家权力的途径主要包括以下几个方面：1.选举权：人民通过选举权来选择自己的代表，并通过代表参与国家的决策和管理。
在中国，人民行使选举权的主要途径是通过选举产生的各级人民代表大会。
人民通过选举而产生的代表大会代表，是代表人民行使国家权力的重要机构。
2.议政建言：人民可以通过多种途径向国家机关提出建议和意见，行使议政建言的权利。
政府部门和人民团体均可接受公民、组织的建议和意见，并在决策过程中予以考虑。
人民参与国家事务的民主协商、听证、座谈会等活动，也是行使议政建言权的重要方式。
3.参与决策：人民有权参与国家决策的过程。
政府在决策相关重大事项时，会通过公众征求意见、听取人民的建议、观点和利益，尊重人民的知情权和参与权。
人民可以通过各种形式，如提出意见书、参加座谈会等，参与政策制定和重大决策的讨论。
4.参与监督：人民有权对国家机关和公务人员的工作进行监督。
监督权是人民行使国家权力的重要保障和机制。
人民可以通过各级人民代表大会、人民团体、群众组织以及网络等多种途径，对政府部门和公务人员的行为进行监督和举报，防止腐败和滥用职权。
5.法律参与：人民可以通过法律途径行使国家权力。
中国的法律体系为人民提供了诉讼、上访、申诉等法律手段，保障公民权益和维护社会公正。
人民通过司法程序，可以维护自己的权益，促使政府机关遵守法律和公正执行职责。
综上所述，中国人民通过选举权、议政建言、参与决策、参与监督和法律参与等方式来行使国家权力。
这些途径在搭建人民当家作主的制度框架和实现民主政治的路径中发挥着重要的作用。
人民的行使国家权力是中国特色社会主义制度的核心要素，体现了人民民主专政的基本原则。
4.2权力的行使1
中华人民共和国刑法 第二百七十三条 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济 款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责 任人员，处三年以下有斯徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上 七年以下有期徒刑。
对政府权力进行制约和监督的意义 1、对权力进行制约和监督的必要性
（1）加强对政府权力进行监督，实质是确保人民赋予的权力真正 用来为人民谋利益，建设为民、廉洁、务实的政府 （2）加强对政府权力进行监督，可以使政府真正成为人民利益的 捍卫者，使国家机关工作人员廉洁奉公，真正成为人民的公仆 （3）如果缺乏对政府权力的监督，就有可能使权力被少数人滥用 超越了法律的界限，就可能滋 列入审计黑名单
吴川县教育局长苏李奇
图：苏李奇的豪宅
●2002年1月1日至2003年6月30日，吴川市教育局机关餐费开支209万多元，教育局 属下17个教育办公室餐费开支402万多元，总计高达611万元，每月平均餐费开支34万多 元。 ●2002年1月，吴川市教育局给林屋中学拨款3万元，钱刚到学校账上，教育局就派 人拿着3万元餐据(30张，每张1000元）到学校报销，套取现金，学校1分钱没有得到。 ●仅“高中阶段招生考试”一项，开列的支出餐费是39万元。知情人说，这项开支基 本不存在。 ●局长苏李奇曾从下面学校挪用56万元、从局办公室挪用资料费10万元、从民办教 师基金中挪用10万元，购买了两部小车(丰田佳美），但车买下来后从来没回到过教育局 。
高中政治 第二单元 42 权力的行使 需要监督课件 新人教版必修2
生？
第十七页，共38页。
• 提示：(1)权力是把双刃剑。权力一旦被滥用， 超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无 穷，必然会受到法律的制裁。
• (2)防止权力的滥用和腐败行为的发生：①政府 及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨， 坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限 和程序行使权力，做到依法行政。②要建立健 全制约和监督机制，加强(jiāqiáng)对权力的制 约和监督。
第四页，共38页。
• 上述高级政府官员身为国家(guójiā)工作人员、人民公仆，为何会 做出如此严重的违法乱纪、滥用权力行为？其原因首先固然是其 思想方面的问题，长期以来不注重思想意识改造，法治观念淡薄， 个人主义、享乐主义思想滋生，是产生腐败的思想根源。但对政 府及其工作人员行政权力缺乏必要的制约和监督，是滋生腐败的 制度根源。
腐败，贻害无穷。为了防止(fángzhǐ)权力的滥用，需要对权力进行制约
和监督。
第十九页，共38页。
• (3)重要性：(政府接受监督的意义) • ①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要(bìyào)保证。 • ②政府接受监督是法治政府的基本要求。 • ③政府只有接受监督，才能(有利于)提高行政水平和工作效率，防止和
第二十三页，共38页。
探究二 为政府(zhèngfǔ)的“阳光工程”喝彩
[识记·探究]
• 1．“阳光工程”的含义：我国政府为了方便人民群众对政
府及其工作人员进行监督，建立了
制度公(开zh办ìd事ù)
和 信息(xìn制xī)度公开(zhìdù)，这一举措，被人们称为政府的 “阳光工程”。
• 2．“阳光工程”的意义：这一举措有利于增强
人教版高中政治必修二 4.2 权力的行使：需要监督(共29张PPT)
阅读教材P47图 片，说说我国的 行政监督体系有 哪些组成？
【我国的行政监督体系】
行政系统内部的监督
行政系统外部的监督
· 上级政府 · 下级部门 · 审计部门
• 国家权力机关的监督 • 中国共产党的党内监督 • 国家监察机关的监督 • 人民政协的监督 • 社会与公民的监督 • 司法机关的监督
根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
三、为政务公开喝彩
【自 主 学 习】阅读教材为【政务公开喝彩】，思考下列问题： 1、政务公开的原则和方式？
2、政务公开的意义何在？
原则 以公开为常态、不公开为例外
政务 公开
决策公开、执行公开、管理公开、 内容 服务公开、结果公开
任性 ④提高执法能力，杜绝权力缺失滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析：对保护生态环境不力的官员进行追责问责有 利于有效监督制约权力，防止权力任性，保护生态环境， 致力建设美好家园，②③符合题意；政府履行生态文明 建设的职能，中国共产党是执政党，不履行国家职能， ①错误；对保护生态环境不力的官员进行追责问责有利 于防止行政权力的缺失和滥用，但不能杜绝权力缺失和 滥用，④错误；故本题选 C。
①国家性质、政府性质 ③政府宗旨和基本原则 ⑤自觉接受人民监督 ⑦政府这样做的意义
②政府职能（5个） ④依法行政、科学民主依法决策 ⑥树立政府权威
答主观试题《关于提升政府权威的建议》常用基本要点
1、转变政府职能，提高政府行政能力和水平， 行政效率 和服务质量。 2、坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则，强 化服务意识，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的 根本利益。 3、依法行政，规范行政行为。 4、全面提高政府工作人员的素质，规范服务行为。 5、打造信用政府，自觉接受监督，推行政务公开，阳光 政务。
权力的行使监督
1998年6月10日，北京第一中级人民法院首次 实行公开审理，公民用身份证换取旁听证即可旁听； 7月11日，中央电视台首次直播北京第一中级人民
法院一起版权侵权案的庭审过程。这表明（A ）
A、我国正在完善法律监督体系和加强 司法监督工作
B、审判公开是司法公正的关键环节
C、司法监督主要靠舆论监督
它的基础上产生，对它负责， 治协商的重要机构.人民
受(1它) 监公监察民督部可。门以监通通督过过的加行具强使体监形式
政协审主计要部职门能是是通政过治加协强
我国的行政监督体系 廉是督政：权监政，察府对、要国执 定 家法 期 机监 向 关察人及、大工报作告 对商财、政民预主算监执督行和和参收政支议、
效其人能工员监作实察；行质监，询 督督； 。促监具政察部体府门的工形行政机关政政法府。制投部资门管理和重点建设
作式人是员提廉出洁批从 评政 和， 建保议证、申
项目、司重法点机国关有，金是融国机家构
政诉令、畅控通告，、防 检止 举官 等僚。主
和行国使有审企判业、及监税督收守征法管的的
义采中的(2和访存广)新形，在泛闻式暴的关舆主露问注论义 政 题 ，通。 府 ， 从过行 引 而调政起监查过人督、程们政行政系统外审并部机和国为计依关检家实监法，察工行督处通权作监，理过 对 人 督及。行 国 员 。时使 家 的发审 机 违现判 关 法问权 、 行题，
A、①②④ B、①③④
C、①②③④ D、①②③
群众查阅政府文件，有利于（ C ）
①群众了解政策，维护自身的合法权益 ②群众增强对政府的了解和信任 ③提高政府办事水平和办事效率 ④群众对政府的政策和行为进行监督
A、①②③ B、②③④
C、①②④ D、①②③④
权力的行使
材料三:重庆市第五中级人民法院对文强案进行一审公开 宣判。重庆市司法局原党委书记、局长文强因犯受贿罪， 包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强 奸罪，数罪并罚被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没 收个人全部财产。
④司法机关的监督。
（主要通过人民法院、人民检察院通过行使审判权 和检察权对国家机关、国家工作人员的违法
审
计
社会与公民的监督
部
门
人民政协的监督 法制部门
司法机关的监督
判断下列分别属于哪些类型的监督?
材料一：11年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表
大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这
体现的是一种什么监督形式?
（国家权力机关的监督）
①即人民代表大会及常务委员会的监督。
②人民政协监督。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 机构。民主监督，是人民政协的重要职能之一，人民政协的监 督主要通过政协会议听取审议政府工作报告，对政府工作提出 意见和建议等。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这说明政府要 自觉接受
社会公众的监督
公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。 具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。
“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万 古不易的定理”（法国启蒙思想家孟德斯鸠）
“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。 ” （英国著名历史学家、哲学家:约翰·阿克顿）
“一切公职人员必须在公众监督之下进行工作， 这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自 己的特殊的利益”（马克思） 强大的人民监督机制，能够彻底埋葬党和国家生 活中的官僚腐败。（列宁）
二、怎么对政府权力进行制约和监督
行使权力方面的问题
行使权力方面的问题
行使权力是一个重要的话题，因为权力的滥用往往会导致不良的结果。
在这方面，无论是在政治，商业或其他领域，我们都能看到许多例子。
以下是一些有关行使权力的问题：
1. 权力的来源
首先，我们需要了解权力的来源。
在一些情况下，权力可以来自于法
律授权，例如议会是否通过一些法案可以让政府部门去实施。
而在其
他情况下，权力可以来自于个人的地位或资源。
我们需要注意那些在
某些方面拥有权力的人或组织，并了解他们可以做些什么。
2. 权力的极端性
其次，权力往往具有极端性。
整个社会的责任在于保护那些受到滥用
权力的人；在某些情况下，这种权力可能会被拥有者用来剥夺他人的
权利、自由和财富。
政府是制衡这种行为的主要机构之一，但个人和
社会也可以发挥重要作用。
3. 增加透明度
第三点是关于透明度的问题。
增加透明度可以确保行使权力的过程是
公正的，并使那些拥有权力的人为他们的行为负责。
透明度可以通过
公开记录、信息的共享以及随时接受外界和公众的审查来实现。
4. 充分授权
第四点是关于充分授权的问题。
拥有权力的人必须充分授权才能实施
他们的职能。
这需要明确的义务、职责和目标，并明确他们可以做些
什么以及不能做什么。
在政府和商业领域中，这种授权通常是通过法律和合同实现的。
总之，行使权力是一个非常复杂的话题。
不过，如果我们想要确保所有人都能平等地受益于社会进步，我们需要认真思考并采取行动，以确保权力被正确地行使。
如何规范权力运行八下政治知识点
如何规范权力运行八下政治知识点我国宪法是如何规范权力运行的？
我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
”
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（国家权力的行使不能任性）
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（法定职责必须为）
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（法无授权不可为）
（4）总：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
行政法公共权力的行使与行政程序
行政法公共权力的行使与行政程序在现代社会中，行政法是一项至关重要的法律领域，它涉及公共权力的行使和行政程序的规范。
本文将重点探讨公共权力的行使以及行政程序的相关内容。
一、公共权力的行使公共权力是指国家机关和行政机构依法对人民行使的一种特殊权力。
它包括立法权、行政权和司法权三个方面。
这些权力的行使对于国家的治理和社会的秩序维护至关重要。
1.立法权的行使立法权是国家的最高权力，它主要由国家的立法机关行使，例如国家的议会或国会。
立法机关通过制定法律来规定公民的权利和义务，保证社会的公正和人民的利益。
立法权的行使应当遵守法律程序，充分听取公众的意见，并严格履行宪法所规定的程序和要求。
2.行政权的行使行政权是国家机关和行政机构依法行使的权力，它主要包括行政机关的命令、决定和处理事务的权力。
行政权的行使需要依照法律的授权和程序进行，确保公共利益的最大化和有效的行政管理。
行政权的行使应当公正、透明，并保护公民权利和合法权益。
3.司法权的行使司法权是国家机关独立行使的权力，它主要包括审判、裁决和解决纠纷的权力。
司法权的行使需要保证司法独立、公正和权威，确保法律的实施和社会秩序的维护。
司法权的行使应当遵循公正的原则和程序，保护公民的正当权益。
二、行政程序的规范行政程序是指行政机关在行使行政权力时所应遵循的一些规则和程序。
它主要包括行政决策的合法性、公开性、公正性和申诉救济等方面的规定。
1.合法性的要求在行政程序中，行政机关应当依照法律的规定行使权力，确保行政行为的合法性和合规性。
行政机关的决策应当符合法律的规定，不能超越法定权限和程序。
行政机关的行为必须基于合法的事实和证据，不能漠视公民权利和法律保障。
2.公开性的要求行政机关在行使行政权力时应当保证行政过程的透明度和公开性，确保公众的知情权和监督权。
行政机关在制定重大政策或法规时，应当及时向公众公布相关信息，并充分听取公众的意见和建议。
行政机关的决策不应当缺乏合理的解释和公正的理由。
如何正确行使个人权力
如何正确行使个人权力在生活中，每个人都具有所谓的个人权力。
这是一种庄重而也是神圣的权利，它是每个人生存、成长、发展的重要保障。
但是很多时候，人们并不知道如何正确行使这种权利，甚至会误用这种权利，导致自己和他人的利益受到损害。
那么，究竟该如何正确行使个人权力呢？本文将会从以下几个方面进行探讨。
一、了解个人权力的内涵和规定在正确行使个人权力之前，首先要了解个人权力的内涵和规定。
个人权力是指在一定的条件下，个人享有的自主选择和控制自身生活的能力。
个人权力包括但不限于：公民权利、自由权利、经济权利、文化权利、社会权利等。
同时，个人权力也受到宪法和法律的约束，要严格按照法律规定行使，不能侵犯他人的权利。
二、认识个人权力的重要性正确行使个人权力的前提是要认识到它的重要性。
个人权力是现代社会的基石，是每个人实现自身价值的重要保障。
只有充分行使个人权力，才能够使自己得到尊重，同时也能够推动社会与国家的发展。
三、正确处理个人与社会、国家的关系在行使个人权力的过程中，个人需要正确处理和协调个人与社会、国家的关系。
个人权力不能够脱离社会和国家的法律框架进行行使，个人和社会之间应该形成相互支配和约束的关系。
在行使个人权力的过程中，应该始终考虑社会安全、公共利益和公共秩序等因素，不得侵害社会的稳定和发展。
四、正确维护个人权力在行使个人权力的过程中，个人有时会遇到一些不公平的待遇，需要采取措施维护自己的权利。
正确维护个人权力需要遵循法律程序，充分利用法律和民主途径来解决问题，不能采取非法手段进行维权。
五、正确评估个人权力的限度正确行使个人权力需要评估个人权力的限度，明确自己的权力和义务。
个人权利虽然是可被法律保障的，但是也受到社会和国家的限制。
当个人权力与公共利益发生冲突时，应该相应地做出调整，不能够违背社会和国家的法律等规定，这样才能够使个人权力得到更好的保障。
总之，正确行使个人权力需要认识到个人权力的内涵和规定，同时认识到个人权力的重要性，调整好个人与社会、国家的关系，并且正确维护和评估个人权力的限度，这样才能够更好的保护个人的利益和权利。
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如何要正确处理权力与责任的关系？ 有权必有责
用权受监督
侵权要赔偿
2005年3月28日在被害的妻子张在玉突然归来，而此时因 杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个 春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷 冤情，宣告无罪。
行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进 权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。
C
2、新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义， 认真抓好落实，使广大农民得到实惠。材料主要表明政府工作时要 A.合法行政 B.合理行政 C.高效便民 D.程序得当
C
3、《人民日报》载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能 靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法 行政应 A、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利
D
4、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要 原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松 的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检 查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法 ① 没有正确履行管理经济的职能 ② 忽视了市场经济的开放性 ③ 违背了依法行政的要求 ④ 违背了严格执法、公正司法的要求 A、 ①②③ B、②③④ C、①③ D、②④
有利于加强廉政建设，增强政府的权威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。
卖红薯老人 的三轮车链 条被城管人 员剪断，前 轮钢丝被城 管踩断，城 管干完就走 了，他靠着 墙哭泣。
探究4：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。
课堂探究： (P44)
对“城管执法”，就是请把我的三轮车留下，因 为那是我头天刚刚借钱买的。”崔英杰在庭审中形容当时心情。
城管最终收缴成功开始回撤，画面中是他们离散的背影。已经离开现 场的崔英杰突然从后面迅速跃入镜头，人群一阵混乱，然后是血，然后是 崔英杰转身飞快跑向小巷深处的蓝色身影。 “当时非常心痛，看到三轮车被装上卡车的那一刻。”崔英杰说， “看到过新疆卖哈密瓜的有人在最后关头还能要回车，我就又冲上去了。 和李志强擦肩而过时和他的手碰了一下，就以为他要抓我，所以随手一扒 拉，当时不知道扎在什么位置。”对于这一致命动作，崔英杰作出了如上 解释。
C
C
5、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行 使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使 职能，主要因为（ ） Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。 Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。 Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平
的水平？
提 高 立 法 质 量
加 强 行 政 执 法 队 伍 建 设
严 格 规 范 行 政 执 法 行 为
3、提高政府依法行政水平的途径 （基本要求） 1）加强立法工作，提高立法质量，以严 格规范行政执法行为。 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执 法、公正执法和文明执法，不断提高执法 一个立法一个队伍两个制度 能力和水平。 3）深化行政管理体制管理，努力形成权 责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、 监督有力的行政管理体制。
“考虑崔英杰犯罪的具体情节及对于社会的危害程度，对崔英 杰判处死刑，可不立即执行。” ——北京市第一中级人民法院判决书
“北京小贩杀城管案”2007年4月10日上午在北京市 第一中级法院宣判，该院以被告崔英杰犯故意杀人罪 一审判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。
律师夏霖在法庭上为其当事人辩护时说：“贩夫走卒、 引车卖浆，是古已有之的正当职业。我的当事人来到 城市，被生活所迫，从事这样一份卑微贫贱的工作， 生活窘困，收入微薄。但他始终善良纯朴，没有偷盗 没有抢劫，没有以伤害他人的方式生存。我在法庭上 庄严地向各位发问，当一个人赖以谋生的饭碗被打碎， 被逼上走投无路的绝境，将心比心，你们会不会比我 的当事人更加冷静和忍耐？
同情小摊小贩， 不予理睬 讲道理说危害 劝其离开 没收小摊贩 的商品
符合合理、合法 行政的要求 违背合理行政的 要求 违背合法、合理 行政的要求
案件回放
2006年8月11日下午，城管队长李志强和同事在中关村科贸电子商城北侧路 边执法时，依法扣押了在那里违法卖烤肠的崔英杰的三轮车。当执法人员 将崔英杰的三轮车抬上执法车，崔英杰手持小刀将刀刺入李志强的颈部， 崔英杰随后逃走。 检方后来当庭播放了事发现场的录像资料。画面显示，十几个执法人员围 绕在崔英杰周围，崔英杰手里紧握小刀本能地舞动，口气却软弱：把车给 我留下，其他你们拿走。城管的声音在说，你把刀放下，把刀放下。争执 的最后场面是崔英杰单膝跪地，左手仍死抓住三轮车不放。
从这个案例中你能得到什么启发？
（一）政府的权力：依法行政 1、依法行政的含义 政府及其工作人员的权力有法律授予，行使权力必 须依据宪法和法律规定。
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
2、政府为什么要依法行政？
①从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依 法行政，体现了坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体 现对人民负责的原则。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求。 ③政府依法行政具有重要意义： 有利于保障人民群众的权利和自由；
（二）审慎行使权力, 科学民主决策
1、重要性：
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环 节，政府的决策是否科学，关系着国计民生， 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民 主决策。
2、政府的做法：
我国政府正在推进决策科学化、民主化建 设，以提高决策水平。
1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求
我们的法律、我们的城市管理制度究竟是要使我们的 公民更幸福还是要使他们更困苦？我们作为法律人的 使命是要使这个社会更和谐还是要使它更惨烈？我们 已经失去了李志强是否还要失去崔英杰？”
执 行 时 失 拍 误 胸 时 脯 拍 屁 股
决 策 时 拍 脑 袋
“三拍”干 结合漫画与文字议一议，如何提高政府依法行政 部
第四课
我国政府受人民的监督
政府的权力:依法行使
震惊全国的“杀妻”冤案
2005年3月28日,所谓被害的妻子张在玉突然归来，而此时因 杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春 秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情， 宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复 活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯 定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送 交法院审理，同样有责任。