云南省城乡一体化发展：现状、困境与策略
城乡一体化发展的存在的问题及对策
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城镇化背景下云南的城乡一体化规划建设思考
摘
要 ：推进城镇化是解决农业、农村、农民问题
云南 围绕建 设绿色 经济 强省 、民族文 化强
没有 形成 良性循 环 。城 镇基础 设施 薄弱 、经济 实力 欠缺 ，造 成产 业发展 吸纳 就业 的能力 非常 有限 。２ ０ ０ １ 年至 ２ ０ １ １ 年 ，全 省城镇 建成 区面 积增 长 ９ Ｏ ． Ｏ ９ ％、城镇 人 口增长 ３ Ｏ ． ７ ８ ％，土地 的城镇 化远远 快于 人 口的城镇化 。人 口城镇化 滞后导 致需求拉动 力不强 ，教育 、医疗 、就业 、 社会保 障、 治安 、城市容 纳率低 下、人 均资源
城镇 建设 进程 ；走 区域协 调发 展、城 乡互促 共 进 、资源高效 利用的云 南特色城镇 化发展道路 。
重大 ，各 地 发 展极 不 平衡 。推 进 城 乡一 体 化既 要 遵 循城 镇 化发 要 走符 合 云南 实 际 的城 镇 化发 展 之
等 州市 ，设市 城市 比重达 ７ Ｏ ％ 以上 。滇东部有
１ 个 特 大城 市 、 １ 个大 城 市 、６ 个 中等城 市 和 全 省近 ２ ／ ３的城镇 ，滇 西地 区仅 有 １ 个 中等城
市 和全 省近 １ ／ ３的城镇 。城镇 布局 不合理 导致 经 济和社会 发 展失衡 ，城镇 与镇 区、镇 区与村
城镇化背景下云南 的城 乡一体化规划建设思考
Ｐ ｌ ａｎｎ ｉ ｎ ｇ ａｎｄ Ｃｏｎｓ ｔ ｒ ｕｃｔ ｉ ｏｎ ｏｆ Ｕｒ ｂａｎ— ｒ ｕｒ ａｌ Ｉ ｎ ｔ ｅｇｒ ａｔ ｉ ｏｎ ｏｆ Ｙｕｎ ｎａｎ ｕｎｄｅｒ ｔ ｈｅ Ｂ ａ ｃｋ ｇｒ ｏｕｎ ｄ ｏｆ Ｕｒ ｂａｎｉ ｚ ａｔ ｉ ｏｎ
统筹城乡发展过程中存在的问题——以云南省为例
我国实行改革开放政策以来，国家经济飞速发展，城乡居民收入水平都有所提高。
但是，农民的总体生活水平明显低于城镇居民的总体生活水平，农村教育、医疗、社会保障等社会事业发展也明显滞后，工农之间、城乡之间、地区之间的收入差距还存在扩大的趋势。
这说明我国经济快速发展的过程中工业化、城市化进程逐步加快，但城市化严重滞后于工业化，城乡发展不协调。
解决好城市化进程中城乡之间各方面矛盾和差距已成为统筹城乡经济社会发展的关键.本文以云南省为例,运用理论分析法、比较分析法以及数据搜集和统计等方法，首先通过云南省经济社会发展现状的描述，发现了云南省财政支出结构不合理、城乡收入差距过大及城乡公共服务非均等化等问题；接着从制度层面、劳动要素流动和金融政策等层面分析了原因；最后提出了改进对策。
本文从多角度多方面讨论统筹城乡发展过程中存在的问题及原因对策分析，为统筹城乡发展的顺利进行提供了有力的理论基础。
关键词：统筹城乡发展收入差距公共服务均等化一、统筹城乡发展的内涵及意义 (2)（一）统筹城乡发展的来源 (2)（二）统筹城乡发展的意义 (2)二、云南省统筹城乡发展过程中的现状分析 (2)（一）云南省财政收支在城乡之间的分布与人口分布状况极不对称 (2)（二）云南省城乡基本公共服务供给现状极不均衡 (3)（三）云南省城乡之间收入差距总量大，消费支出结构不平衡 (4)三、云南省城乡发展不平衡的原因分析 (5)（一）长期存在的二元分治格局 (5)（二）各级政府提供公共服务的职责不明确及基层财政困难 (5)（三）农村剩余劳动力转移困难及农业产业化程度低 (6)（四）金融体系融资作用在农村的缺失 (6)四、促进云南省城乡协调可持续发展的对策分析 (6)（一）逐步弱化城乡二元分治管理制度 (6)（二）明晰各级政府提供公共服务的职责及给予地方政府与其支出责任相匹配的财力支持 (7)（三）鼓励乡镇企业及中小企业的发展及农业产业化经营，促进城乡劳动力的流动性 (8)（四）改变金融政策，为农村经济发展提供便利条件 (8)一、统筹城乡发展的内涵及意义（一）统筹城乡发展的来源我国已经进入人均收入超过一千美元的社会发展阶段，经验表明，这个阶段的社会处于相对的不稳定状态。
云南城市化发展分析报告
云南城市化发展分析报告摘要：云南是我国重要的多民族省份之一，也是西南地区最具潜力和活力的地区之一。
近年来，云南省逐步推进城市化进程，有力推动了地区经济社会发展。
本报告旨在分析云南城市化发展的现状、特点和问题，并提出相关的发展策略。
一、云南城市化发展的现状云南地处我国西南边陲，地势复杂，山区面积占全省总面积的90%以上。
城市化发展相对滞后，但近年来取得了快速进展。
根据数据显示，云南城市人口占比从1990年的32%左右增长至2019年的58%左右。
城市化率提高明显，但与全国平均水平相比仍有差距。
二、云南城市化发展的特点1. 区域发展不平衡：云南省东部地区城市化进程较快，经济发展较为发达，城市规模较大。
相比之下，西部地区城市化水平偏低，经济基础相对较弱。
2. 多元民族文化：云南地区多民族聚居，拥有丰富多样的民族文化资源。
城市化进程中，应充分考虑和保护不同民族的文化传承，促进文化多样性的发展。
3. 生态环境保护与城市发展的平衡：云南省拥有丰富的自然资源和生态环境，要在城市化进程中加强生态环境保护，实现生态文明与经济社会发展的良性循环。
三、云南城市化发展的问题1. 城市功能单一：云南省主要城市功能单一，缺乏多元化发展。
城市应通过优化服务业结构，加强创新能力培养，推动城市产业多元化发展，提高城市竞争力。
2. 城乡发展差距：农村地区基础设施落后，公共服务水平低。
要加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，缩小城乡发展差距。
3. 地区协调发展不足：云南省东部地区经济发展迅猛，而西部地区经济相对滞后。
要加强各地区之间的合作和协调，推动云南省地区协调发展。
四、云南城市化发展的策略1. 坚持科学规划和可持续发展：云南城市化发展要坚持科学规划，充分考虑自然环境和生态资源的保护，推动城市健康可持续发展。
2. 加强城市功能多元化：要加强对城市的产业结构调整和功能布局优化，促进城市经济多元化发展，提高城市综合竞争力。
3. 加大对农村地区的支持力度：加强对农村地区基础设施建设和公共服务水平提升的支持，缩小城乡发展差距。
云南推进新型城镇化面临的问题及对策研究
云南推进新型城镇化面临的问题及对策研究伴随着经济社会的快速发展，云南已步入城镇化加速发展阶段，新型城镇化建设在取得成效的同时也面临一些问题。
本文通过对全省面上数据分析，针对云南特色新型城镇化进程中出现的云南城镇化发展水平滞后于全国平均水平、各州市城镇化水平差异明显、农业转移人口难以享有与城镇居民同等的基本公共服务、土地城镇化快于人口城鎮化、城镇产业发展支撑能力不足、城镇化的推进使部分乡村特色文化逐渐消失等问题，提出以下对策：提升城镇化质量，以人的城镇化为核心；强化产业支撑，促进城镇化发展；推进城乡一体化，实现城乡公共服务均等化；探索新型城镇化体制机制改革；在广大的农村和山区提倡就地城镇化；提高农村人口市民化转化水平；保持特色浓郁的城镇文化。
标签：云南特色；新型城镇化；问题及对策2012年党的十八大报告提到“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，提出了“新型城镇化”概念。
云南省作为一个“边疆、民族、山区、贫困”地方特色的省份，境内民族文化和生态环境独特，在新开放格局中战略地位显著，因此积极探索云南特色的新型城镇化道路，是云南跨越发展模式的优先选择，也是力争与全国同步实现新型城镇化的突破口。
一、云南省新型城镇化建设取得的成效（一）城镇化水平快速提升伴随着经济社会的快速发展，云南省城镇化水平也快速提升。
改革开放以来，云南省城镇化率持续提升，由1978年的10.12%提高到2014年的41.73%。
有学者把城镇化进程分为六个阶段：城镇化率在10%以下是城镇化史前阶段；10%～20%是城镇化起步阶段，20%～50%是城镇化加速发展阶段；50%～60%是城镇化基本完成阶段；60%～80%是城镇化自我完善和城乡完全实现一体化阶段。
可见，截至2014年，城镇化率为41.73%的云南已经进入到城镇化加速发展阶段。
（二）形成以滇中城市群为核心的六大城市群云南初步形成了以滇中城市群为核心的六大城市群。
云南经济发展现状与对策
云南经济发展现状与对策云南位于中国西南部，是中国的一个省级行政区，也是中国西南地区的经济中心之一、云南拥有丰富的自然资源和多样的生态环境，是旅游业和农业的重要基地，同时也是中国对外贸易的重要门户。
然而，云南在经济发展上仍面临一些挑战和问题。
本文将从云南经济发展的现状和对策两个方面进行探讨。
首先，云南经济发展的现状可以描述为经济总量大、产业结构优化和开放水平提升。
云南的经济总量逐年增长。
根据统计数据，2024年云南省地区生产总值达到了1.85万亿元，年均增速超过8%。
这使得云南成为中国内地地区中一个经济总量较大的省份。
云南的产业结构正在不断优化。
传统的农业和旅游业仍是云南的重要支柱产业，但新兴产业也在快速发展。
随着云南加大对科技创新和高新技术产业的投资，云南的电子信息、生物医药、新材料等产业也取得了长足发展。
云南的开放水平也在不断提升。
作为中国西南地区的门户，云南与东南亚和南亚等国家和地区的贸易往来日益密切。
云南通过加强跨境合作、提升口岸设施和优化贸易环境等措施，进一步推动了云南与周边国家和地区的经济合作。
然而，云南的经济发展仍然面临一些挑战和问题。
主要表现在产业结构不够合理、基础设施建设不足、区域发展不均衡等方面。
首先，云南的产业结构不够合理。
依然以传统农业和旅游业为主导的产业结构使得云南的经济发展容易受到外界环境的影响，同时也容易出现资源过度开发和环境破坏等问题。
其次，云南的基础设施建设相对滞后。
云南地区地势复杂、山地较多，给基础设施建设带来了一定的挑战。
交通、能源、水资源等基础设施的不完善制约了云南经济的发展。
最后，云南地区的发展不均衡现象明显。
与沿海地区和部分发达省市相比，云南的西部地区和一些贫困地区的经济发展水平仍然较低，人口流失和贫困问题依然突出。
针对以上问题首先，优化产业结构。
通过加大科技创新投入，推动云南高新技术产业的发展，培育新的经济增长点。
同时，加强农业现代化建设，提高农业产业链的附加值，推动农民增收。
中国城乡一体化发展现状与前景报告
中国城乡一体化发展是中国国家发展战略的重要组成部分，也是实现经济社会全面发展的重要途径。
当前，中国城乡一体化发展面临着一系列挑战和机遇。
本报告将分析中国城乡一体化发展的现状、存在的问题及发展前景，并提出相应的建议。
一、城乡一体化发展的现状1. 经济发展不平衡中国的城市化进程一直在加快，但城市和乡村之间的发展不平衡问题依然存在。
城市地区的经济规模和产出要远远高于农村地区，造成城乡收入差距逐渐扩大，城乡居民生活水平不平衡。
2. 公共服务不均衡城市地区的教育、医疗、养老等公共服务设施相对丰富，而农村地区的公共服务设施仍然滞后，农村居民享受公共服务的权益不平等。
3. 城乡基础设施建设不完善城市地区的基础设施建设较好，而农村地区的基础设施建设滞后，交通、水电、通讯等设施不完善，限制了农村地区经济社会发展。
4. 人口流动加速中国城乡人口流动日益加剧，大量农民工涌向城市，导致城市人口超大规模增长，城市市容市貌受到严重破坏，城市社会管理问题凸显。
二、存在的问题1. 城乡收入差距拉大城市地区的薪资和农村地区的收入差距逐年扩大，拉大了城乡二元经济结构的差距。
2. 公共服务不均衡城市地区的教育、医疗、养老等公共服务设施资源过度集中，农村地区的公共服务设施设施相对短缺。
3. 基础设施建设不平衡城市地区的基础设施建设投入巨大，而农村地区的基础设施建设滞后，公路、桥梁、水电设施等不太完善。
4. 农业现代化滞后中国农村生产力水平仍然较低，农业现代化程度不高。
农村劳动力失业问题突出，农村贫困人口较多。
三、发展前景1. 实施城镇化战略未来中国城乡一体化发展将加快城镇化进程，提高城市的吸引力和辐射力，建设宜居宜业城市，吸引农民工返乡创业就业。
2. 推进基础设施建设加大基础设施建设力度，提高农村地区的交通、水利、电力、通讯等设施建设水平，改善农村基础设施条件。
3. 加强公共服务均衡发展公共教育、医疗、养老等服务向农村地区倾斜，提高农村地区公共服务设施和人才资源。
我国城乡一体化发展的现状,问题与对策
我国城乡一体化发展的现状,问题与对策城乡一体化是指城市和农村之间相互联系、互相依存、互相促进，实现城市和农村在经济、社会、文化等方面的协调、统一，以实现城乡良性互动和协调发展。
当前，城乡一体化发展面临着一些现状和问题，需要我们采取相应的对策来推动城乡一体化的发展。
一、现状1.城乡差距较大城乡差距包括收入、教育、医疗等方面的差距，尤其是收入差距，目前我国城乡居民收入的差距越来越大，城乡收入差距持续扩大。
2.城乡基础设施不平衡城市的基础设施建设一直在迅速发展，而农村地区的基础设施建设相对滞后，农村地区网络、水电、道路、交通、教育等方面的基础设施建设严重不足。
3.城乡劳动力流动不畅城市的人才吸纳能力比较强，但农村地区由于经济发展水平低，就业机会不足，很多劳动力需要到城市上班，但当地政策、户口、社会保险等方面存在许多不便之处。
二、问题1.推进城乡一体化的步伐比较缓慢虽然近年来政府出台了一系列的城乡一体化政策，但因为一些历史原因和现实考虑，进一步推进城乡一体化的步伐比较缓慢。
2.城乡基础设施的投入有限城市的基础设施建设需要大量的资金和人力，而农村地区因为经济发展水平低、资金相对有限，导致基础设施建设投入有限。
3.城乡居民对于城乡一体化的认识比较淡漠城乡居民对于城乡一体化的重要性认识不足，容易出现思维僵化、局部保护；对于力量来源分析不足、社会主义价值观念差异等问题，也给城乡一体化的推进带来了不小的阻力。
三、对策1.加强政策引领，推进城乡一体化政府应该进一步加强城乡一体化的政策引领，积极推进城乡一体化，制定出一套完整的管理制度，确保城乡一体化的顺利推进。
2.增加基础设施建设投入政府应该加大对于农村地区基础设施建设的投入，以缩小城乡之间的差距，提高农村居民的生活质量、经济收入，促进形成新型城市化发展格局。
3.开展大力度宣传教育，促进公众参与要加强对公众的宣传教育，促进城乡居民共同参与城乡一体化建设，改善城乡居民的生活和环境，调动群众的积极性、主动性和创造性，形成全民参与的良好局面。
城乡教育一体化进程存在的困境与对策
城乡教育一体化进程存在的困境与对策在我国教育体制改革的不断推进过程中，城乡教育一体化已成为教育领域的热点话题。
城乡教育一体化是指在城乡发展不均衡的情况下，通过教育资源的统一配置和教育教学内容的整合，实现城乡教育均衡发展的过程。
然而，在城乡教育一体化进程中，仍然存在着一些困境，需要我们认真思考并采取有效对策。
一、困境：1. 资源分配不均：由于历史原因和地区差异，城市的教育资源相对丰富，而农村地区的教育资源相对匮乏。
这导致城乡教育发展不平衡，学生在教育机会和条件上存在差异。
2. 师资短缺：农村地区缺乏优质的教师资源，教育质量无法得到保障。
城市教师晋升渠道宽阔，而农村教师待遇低下，难以吸引和留住优秀教师。
3. 教育质量参差不齐：由于城乡发展不平衡，农村教育条件和师资水平相对薄弱，导致教育质量参差不齐，学生综合素质得不到提高。
二、对策：1. 加大政府投入：政府应加大对农村教育的资金投入，提高农村教育基础设施建设和教师待遇，缩小城乡教育资源差距。
2. 完善政策措施：建立健全城乡教师流动机制，提高农村教师的待遇和发展空间，提升教师的专业水平和教学质量。
3. 强化师资培训：加强对农村教师的培训和技能提升，提高他们的教学水平和创新能力，使其能够适应教育改革和发展的需要。
4. 发挥学校作用：学校是实施城乡教育一体化的主要载体，应引导学校发挥优势，促进城乡教育资源的整合和共享，提高教育质量和水平。
综上所述，城乡教育一体化是我国教育发展的必然趋势，在处理好城乡教育关系中，政府、学校、教师等各方应共同努力，加强合作，共同推动城乡教育一体化进程，为全国教育事业的发展作出积极贡献。
云南行业发展现状分析报告
云南行业发展现状分析报告摘要云南作为中国西南地区的一个重要省份，在经济发展中扮演着重要的角色。
本报告将对云南的行业发展现状进行分析，重点关注云南的农业、旅游、矿产资源等行业的发展情况，以及存在的问题和未来发展的机遇。
1. 云南农业发展现状云南地处亚热带地区，气候条件适宜农业发展。
农业一直是云南重要的支柱产业，但面临一系列问题。
首先，土地资源有限，导致农业规模相对较小。
其次，农业生产水平相对较低，农民缺乏现代化农业知识和技术的支持。
此外，市场信息不畅通，农产品销售渠道有限。
不过，随着政府的支持和投入，云南农业现代化进程加快，相信未来农业发展会有更好的前景。
2. 云南旅游业发展现状以独特的自然景观和多元的民族文化为优势，云南旅游业在过去几年取得了快速发展。
不仅吸引了大量国内外游客，也为当地经济带来了巨大的贡献。
但是，云南旅游业也面临一些问题。
例如，旅游资源开发不够平衡，一些地区过度开发导致环境破坏。
同时，旅游服务水平还有待提高，旅游设施和交通建设亟需改善。
加强旅游管理、提高服务质量、保护环境将是未来云南旅游业发展的关键。
3. 云南矿产资源开发现状云南地处中国西南的边陲地带，拥有丰富的矿产资源。
近年来，云南矿产资源的开发得到了重视，吸引了众多国内外企业的投资。
尤其是锡、铅、锌、锂等有色金属以及煤炭资源的开采量不断增加。
然而，矿产资源开发也带来了一系列问题。
一方面，矿产资源开采对环境造成了严重影响，矿产资源的可持续开发亟待解决。
另一方面，矿产资源的开采集中度高，对其他行业的发展影响较大。
因此，云南矿产资源的合理开发和利用是一个重要的课题。
4. 云南行业发展的机遇和挑战在云南的行业发展中，面临着机遇和挑战。
首先，云南地理位置优越，具备与东盟国家合作的独特优势。
其次，政府鼓励创新和科技进步，为云南的行业发展提供了新的机遇。
然而，云南也面临着一些挑战。
例如，交通和基础设施建设不完善，制约了行业的发展。
同时，人才流失也是云南行业发展的一个问题。
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策分析
试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策分析试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡⼀体化的含义、重要性、⽬的、意义我国在改⾰开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局⾯，从⽽产⽣各种经济社会⽭盾，⽽后为了促进经济社会发展，提出了城乡⼀体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展，城乡⼀体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重⼤问题。
因此对于城乡⼀体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡⼀体化的进程。
城乡⼀体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为⼀个整体进⾏统筹规划、综合研究，通过体制改⾰和政策调整，促进城乡经济⼀体化、社会⼀体化、⽣态⼀体化和信息⼀体化。
改变长期形成的城乡⼆元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的⼀致，让农民享受到与城镇居民同样的⽂明和实惠，使整个城乡经济社会全⾯、协调、可持续发展。
厉以林认为：城乡⼀体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市⼯作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村⼯作或经营企业。
还有学者认为城乡⼀体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现⽣产要素的合理流动和优化组合，促使⽣产⼒在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会⽣活紧密结合与协调发展，逐步缩⼩直⾄消灭城乡之间的基本差别，从⽽使城市和乡村融为⼀体的过程。
总之，城乡⼀体化是城市和乡村在经济、社会、⽂化等⽅⾯相互融合渗透的过程。
1、城乡⼀体化过程由于历史的原因,我国城镇化⽔平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的⼯业化进程,“城乡⼆元结构”和“三农”问题⼗分突出。
但是,我国的城镇化⽔平却在曲折中逐渐提⾼。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：⼀、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来，结合⾃⾝国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展⼯业的战略，建⽴了计划经济体制和农产品统购统销制度、⼈民公社制度和户籍管理制度，初步建⽴了⽐较完整的⼯业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产⽣了⼀系列的问题，户籍制度把农民和⼟地绑在⼀起，城乡之间缺少市场联系，城乡⼆元化开始形成。
城乡一体化建设调研报告
城乡一体化建设调研报告一、引言城乡一体化建设是推动中国社会发展的重要战略，旨在实现城乡经济的协调发展、资源的共享和社会的均衡发展。
本文对城乡一体化建设进行了调研，旨在深入了解当前城乡一体化建设的现状、存在的问题以及未来的发展方向。
二、调研方法本次调研采用了多种方法，包括实地走访、问卷调查和文献研究。
通过这些方法，我们对城乡一体化建设的各个方面进行了全面的了解。
三、现状分析1. 城乡发展差距目前，我国城乡发展仍存在着明显的差距。
城市地区经济发展迅速，基础设施完善，而农村地区经济相对滞后，基础设施建设不足。
这种差距导致了资源配置不均衡，城乡居民生活水平存在明显差异。
2. 城乡资源互补性城乡一体化建设的核心是要实现城乡资源的互补性。
城市地区拥有较多的资金、技术和人才资源，而农村地区则拥有丰富的土地、水资源和劳动力资源。
通过合理利用和整合这些资源，可以实现城乡之间的互惠互利。
3. 城乡交通建设交通是城乡一体化建设的重要基础设施之一。
当前，我国城乡交通建设存在着一些问题，如农村交通基础设施不完善，交通网络不畅通等。
因此，需要加大对农村交通建设的投入，提高农村地区的交通便利性，促进城乡间的人员和物资流动。
4. 城乡教育发展教育是城乡一体化建设的重要方面。
目前，我国农村地区的教育水平相对较低，教育资源不足。
要加大对农村教育的投入，改善农村教育条件，提高农村居民的受教育水平，促进城乡教育的均衡发展。
四、问题分析1. 资金问题城乡一体化建设需要大量的资金支持，但目前我国农村地区的资金来源相对较少。
如何解决资金问题，成为当前城乡一体化建设面临的一个重要问题。
2. 政策问题城乡一体化建设涉及到多个政策的制定和落实，需要各级政府的支持和协调。
但目前存在政策不协调、执行不到位等问题，制约了城乡一体化建设的进程。
3. 人才问题城乡一体化建设需要大量的专业人才支持，但当前我国农村地区缺乏高素质的人才。
如何解决人才问题，提高农村地区的人才储备，是当前城乡一体化建设面临的一个挑战。
我国城乡一体化发展的现状-问题与对策
我国城乡一体化发展的现状\问题与对策摘要:目前,我国实施城乡一体化建设的条件已基本具备,时机已经成熟;但也要清醒地看到,还有许多制约我国城乡一体化发展的问题值得探讨｡在分析我国城乡一体化发展现状的基础上,重点揭示了存在的主要问题,并在此基础上提出了若干对策｡关键词:中国城乡一体化;现状;问题;对策Actuality, Problem and Countermeasure of Rural-urban Integration Developmentin ChinaAbstract: At present, rural-urban integration construction was imbued with the basic situation and opportunity in China, but there were some problems to be studied. On the base of analyzing actuality of rural-urban integration development in China, the main problems were discussed and several countermeasures were put forward. Key words: rural-urban integration in China; actuality; problem; countermeasure城乡一体化是世界各国经济社会发展的必然结果｡经过30多年的改革开放,我国总体上进入了“以工促农､以城带乡”的发展阶段,进入加快改造传统农业､破除城乡二元结构､形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期[1]｡应当清醒地看到,虽然我国城乡关系调整取得了重要进展,但城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到遏制,农村基础设施落后,社会事业发展滞后,公共服务水平较低,城乡面貌反差较大,统筹城乡发展的体制､机制还不健全｡为此,需要进一步探索我国城乡一体化发展中面临的一些深层次问题,即我国的城乡关系能否达到一体化状态,我们需要什么样的城乡一体化,如何看待当前我国的城乡一体化,如何实现城乡一体化,围绕上述问题,学术界开展了大量的相关研究,概括起来主要表现在3个方面:一是关于城乡一体化认识的研究;二是关于统筹城乡经济协调发展的研究;三是关于城乡一体化模式的研究｡相关学者对城乡一体化发展的研究呈现出多方面､多层次､多学科的特点,丰富和深化了对城乡一体化发展的研究｡现结合大量相关统计资料,在分析我国城乡一体化发展现状的基础上,重点揭示存在的主要问题,并在此基础上提出若干对策｡1我国城乡一体化发展的现状分析党的十七届三中全会提出,必须按照统筹城乡发展要求,形成城乡社会经济发展一体化格局,这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展新趋势的基础上提出的一项重大战略决策[2]｡经过多年的发展,我国城乡一体化发展的现状呈现出如下特征｡1.1国民经济持续､健康､快速发展近几年来,我国加快了转变经济发展方式,加强和改善宏观调控,发挥市场机制作用,有效应对了国际金融危机的冲击,国民经济运行态势总体良好｡初步测算,2010年国内生产总值397 983亿元,按可比价格计算,比上年增长10.3%｡其中,第一产业总产值40 497亿元,增长4.3%;第二产业总产值186 481亿元,增长12.2%;第三产业总产值171 005亿元,增长9.5%｡1.2城乡居民收入稳步增长2010年城镇居民家庭人均总收入21 033元,比上年增长11.5%｡其中,城镇居民人均可支配收入19 109元,增长11.3%,扣除价格因素,实际增长7.8%｡在城镇居民家庭人均总收入中,工资性收入增长10.7%,转移性收入增长12.8%,经营性净收入增长12.1%,财产性收入增长20.5%｡农村居民人均纯收入5 919元,增长14.9%,扣除价格因素,实际增长10.9%｡其中,工资性收入增长17.9%,家庭经营纯收入增长12.1%,财产性收入增长21.0%,转移性收入增长13.8%｡1.3城镇化进程日益加快,城市化水平不断提高新中国成立以来,特别是改革开放之后的30多年,我国已由传统农业国逐步演变为工业化(中期阶段)国家,城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化,特别是小城镇建设事业取得了令人瞩目的成就｡城镇化进程日益加快和城镇化水平不断提高,为整个经济社会的发展进步发挥着越来越重要的作用｡小城镇作为连接大中城市和广大农村的桥梁,在城市与乡村之间构筑起生产要素流动的通道,是真正意义上的城乡契合点,它既是广大农村通往城市的桥头堡,也是支撑城市发展的“大厦”基石｡小城镇不但是支撑大中城市发展的重要力量所在,而且在整个国民经济发展中意义重大,在全国城镇体系中处于基础性地位｡据统计资料显示,我国城市化水平由1949年的10.60%提高到2009年的45.68%,小城镇发展正在进入持续飞跃发展的新时期｡1.4统筹城乡发展的力度正逐步加强统筹城乡发展的思路是通过重点支持农业和农村发展,实现工农､城乡的协调均衡发展｡其背景是中国已经进入到一个“以工支农､以城带乡”的时代｡根据这一战略思路,新世纪以来,国家高度重视解决“三农”问题,连续发布多个文件｡随着统筹城乡发展战略的实施,深层次的矛盾日益显现,原有的体制性障碍更加突出[3]｡2010年中央一号文件将解决“三农”问题､实现统筹城乡发展的重点转向消除体制性障碍问题｡这既是现实战略选择,也表明国家着眼于从制度上保障统筹城乡发展战略的实施,将统筹城乡发展的思想､政策和行为提升到制度层面｡这一制度将是对传统“以农立国”和近代以来城乡二元发展制度的历史性超越,同时也是一个历史性的制度变迁和制度创新过程｡2我国城乡一体化发展存在的主要问题尽管我国城乡一体化发展取得了较大的成绩,但从总体上来说发展水平还很低,存在一些需要解决的重大问题,概括起来,主要表现在以下几个方面｡2.1城乡生产要素流动不合理,农村总体生产要素缺乏生产要素是决定经济和社会发展的基础｡农村生产要素主要是土地和农民｡随着现代工业和城市的发展,整个社会的生产要素增加了,且处于流动状态｡但是,在城乡二元体制下,农村生产要素的流动性极小,严重制约了农村生产力的发展｡农村改革实行土地承包,其积极效果是解放了农民,农民成为生产力中最活跃的因素｡农民不仅洗脚上岸,离乡离土,而且跨省出国,是中国经济发展最有活力的人群｡但是,改革开放以来,农村两大生产要素只是单向地向城市流动,且这种流动是以牺牲农民利益的方式流动的,如低廉的农民工待遇和土地｡这种单向和低廉的要素流动必然造成农村社会发展的“空心化”,即农村发展需要的要素严重短缺｡不仅农村自有的优质劳动力大量外流,而且农村市场化发展所需要的资本更是十分紧缺｡在“农民进城”的同时没有实现城市“资本下乡”,甚至农村金融也进城了,如中国农业银行成为中国城市银行｡2.2城乡居民收入差距日趋扩大改革开放以来,我国城乡居民收入都有大幅度提高,但城市居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比却在1985年达到最低值,为1.86,直到现在均呈扩大趋势,自2002年开始,其比值已经超过了3(图1)｡2000~2010年,我国农村居民家庭人均纯收入由2 253元上升至5 919元,增加了3 666元;而同期城镇居民家庭人均可支配收入由6 280元上升至19 109元,增加了12 829元,增幅为农村的3.5倍｡到2010年,城乡人均收入的绝对差额由2000年的4 027元上升至13 190元｡由此可见,我国城乡居民收入差距形势前景不容乐观｡2.3城市化水平偏低造成城市吸纳能力不强､带动力不足城乡一体化推进是建立在较高的城市化水平基础上的,目前我国城市化水平总体上与世界平均水平仍有较大差距｡发达国家的平均水平为70%~80%,发展中国家为55%~60%;2009年我国的城市化水平为45.7%｡由此可见,我国城市化水平与发达国家相差25~35个百分点,与发展中国家也相差10~15个百分点｡从理论上讲,无论是近期还是长期解决“三农”问题,一个重要问题就是要将大量农村剩余劳动力从农业领域向非农产业转移,而城市化过程又是实现这一转变的重要途径｡由于我国目前城市化水平相对偏低,产业结构又正处于由粗放的劳动密集型向资本和技术密集型转化,资本和技术替代劳动现象日益突出,加之每年数量庞大的高校毕业生不断涌入就业市场,城市失业率出现一定幅度的上升,城市和产业人口集聚功能还不强,继续承接农村剩余劳动力转移的空间有限,持续大量转化农村剩余劳动力还有一定困难｡2.4城乡基本公共服务还存在较大差距第一,城乡基础教育非均等化｡城乡居民在教育投入､办学条件､师资水平等方面存在显著差异,城乡教育资源配置严重不均衡｡城市义务教育由国家财政负担,而农村义务教育实行“以县为主”的地方管理体制,导致了农村基础教育投入更加不足｡由《中国统计年鉴》数据可知,2008年,全国有8 500万文盲和半文盲,其中75%分布在西部农村､少数民族地区和贫困县｡农村基础教育学生数占全国的84%,但其基础教育经费仅占全国的55%｡尽管我国目前实行城乡免费义务教育,免除学杂费,使农民的负担有所减轻,农村义务教育情况有所改善,但是农村的义务教育无论是在校舍条件､教学设备等硬件方面,还是在师资力量､教学方式与教学内容等软件方面,都远远不及城市义务教育水平｡第二,城乡公共医疗卫生非均等化｡由于政府对农村和城市的公共卫生和医疗机构的投入存在明显差异,导致农村医疗卫生的各项指标都远远低于城市｡从人均水平看,2007年城镇每千人口拥有的病床位数约为9.10张,而每千农业人口病床位数仅为0.85张,全国平均每千人口病床位数为2.83张｡尽管自2003年“非典”暴发后,我国政府不断加大对公共卫生的投入,强化政府公共卫生的职能,但是政府对农村公共医疗卫生的投入和实施还远远不够,上级政府的监督和激励机制也不完善｡农村地区不仅卫生资源分布､总量及人均方面不及城市,而且医疗卫生条件相当落后,普遍存在着医疗设施差,医务人员学历低､职称低､技术低的“三低”问题｡第三,城乡社会保障非均等化｡中国社会保障体系包括社会保险､社会福利､优抚安置､社会救助等｡在我国,农村居民和城市居民因其身份条件､居住地､户口等不同享受到的社会保障也存在着很大差别｡一方面,农村社会保障覆盖率低,拥有社会保障的农村人口数较少,不能满足当前农村社会和经济发展的需要;另一方面,农村社会保障内容少,水平低,保障力度较小｡总体来说,农村社会保障制度才刚刚起步,在覆盖面和保障水平上还有很长的路要走｡第四,城乡基础设施建设非均等化｡农村地区在电力､通讯､交通等公共基础设施方面也远远落后于城市｡例如,农村电网简陋,时常断电;交通不方便,有些村庄不通公路;农田机电灌溉面积不足30%,许多农村没有公共图书馆､电影院等文化休闲场所｡甚至有些偏远山区仍未实现通邮､通车等,基础设施建设相当落后｡3我国城乡一体化发展的对策3.1促进城乡生产要素的合理流动,实现城乡产业集聚一体化城乡一体化发展首先要实现生产要素的合理流动,引导土地､资本､劳动力､技术､人才､信息等资源在城乡之间按照资源优化配置原则进行合理流动,形成农村的实力和水平与城市产业结构高度匹配的城乡一体化的经济发展格局｡“农民进城”的同时推动了“资本下乡”,让农民能够获得生产生活需要的资金｡其次要实现要素的平等流动,尽量减少征地,推动土地要素的资产化和资本化,使农民能够从土地､山林､草原中获得更多的收益｡再次是对要素向农村流动给予特殊支持｡如近年来选派“大学生村官”,鼓励人才向农村流动并加以制度化｡3.2进一步缩小城乡收入差距一是改革城乡分割的户籍身份制,构筑公民身份平等的法律和制度基础｡城乡收入差距的扩大与一些制度性障碍是分不开的,建立有利于城乡相互促进､共同发展的体制和机制,消除体制障碍,使农村居民享有平等发展的机会和国民待遇(当然户籍的开放会给政府很大的财政压力,这就需要统筹､协调)｡二是提高农村居民自身的文化水平｡农村多数居民受教育水平在初中以下,这一文化知识结构与实现农村现代化是不一致的｡市场经济转型过程必然导致农村居民就业困难,以及农业科技的应用和推广受到阻碍｡从缩小城乡收入差距及个人致富的角度看,农村居民需要提高自身的素质和能力｡三是建立和完善城乡一体化的劳动力市场体制和就业制度｡随着社会经济的发展尤其是第三产业的不断扩大,农村富余劳动力不断转移,客观上需要制定一系列平等就业的劳动就业制度,实行公平的就业政策,才能保障其合法权益,这也是增加农民收入的核心问题｡3.3积极推进城市化水平在新一轮发展的战略思考中,应把中心城市或有利于城市化发展的经济发达区域优先发展成为经济发展要素的聚集中心和市场引力中心,产生城市聚集效应和效益,为城市化发展创造条件;应充分考虑城市经济内涵提升和经济边界的扩张,通过城市空间结构调整､合理配置土地资源､提升城市化率来支持新一轮经济发展｡另外,在突出地区和地方特色的同时,对具备发展条件的大中城市进行扶持,为大中城市的发展创造良好的环境｡同时,在一些条件较好的城市,应当放开城市发展规模的限制,充分考虑政府在城市建设中的重要职责,特别是在城市规划和城市基础设施建设中的主体作用[4]｡3.4继续强化对农业的政策支持力度城乡一体化发展是在以产业差别为基础的城乡差距的背景下提出来的｡与工业相比,农业是弱势产业,以农业为基础的乡村因此相对落后,城乡因此发展不均衡｡为了改变这一状况,世界发达国家都给予农业以特殊支持｡日本､韩国实行的是“高农价”,欧洲美国实行的是“高补贴”｡我国改革开放以后,尽管国家给予农民生产经营自由权,但从农业产业特性考虑给予农业投入,特别是基础设施投入却相对不足｡农业发展因此缺乏后劲｡我国虽然是农业大国,却是农业弱国｡发达国家尽管农业比例不大,但农业产业却较强｡统筹城乡发展要求根据农业产业特性,通过补贴稳定农民,通过投入做强农业｡这种补贴和投入不是一时之策,而是现代工业国家保持城乡长期均衡发展的重要制度｡3.5强化农村公共物品供给的国家责任制农业税费废除后,国家实行公共财政,强调公平赋税､强化公共财政的阳光普照全民｡由此开启了农村公共物品供给的国家责任制｡这一体制意味着农民不再是历史传承下来的特殊人群,更是同样生活在共和国的平等国民｡。
云南省经济发展现状和发展策略
云南省经济发展现状和发展策略云南省位于中国西南地区，地理位置优越，拥有丰富的自然资源和独特的旅游资源。
近年来，云南省加大了对经济发展的力度，取得了显著的成绩。
本文将从云南省经济发展现状和发展策略两个方面进行论述。
2.多元化发展：云南省注重经济结构的优化和调整，逐渐实现了从传统农业经济到多元化发展的转变。
旅游业、电力、能源、农业等产业得到了快速发展，成为云南省经济的支柱产业。
同时，云南省还加强了现代服务业和高新技术产业的发展，提高了经济的整体竞争力。
3.优势产业蓬勃发展：云南省拥有丰富的矿产资源和农产品资源，如铜、铝、锌、煤炭、稻谷、烟叶等。
云南省利用这些资源发展了有色金属冶炼、煤炭开采、农产品加工等行业，促进了经济的发展和就业的增加。
1.发挥优势资源：云南省的旅游资源独特丰富，可以进一步发展旅游业，打造国内外知名旅游品牌。
同时，云南省还可以利用丰富的农产品资源，发展农产品加工业和农业旅游，提高农产品的附加值和经济效益。
3.加强科技创新：云南省应加大对科技创新的投入，培育和引进高新技术企业，推动产业的升级和转型。
同时，云南省还可以加强与高等院校和科研机构的合作，加强科研成果的转化和应用，提高经济的科技含量和创新能力。
4.推进农业现代化：云南省依托丰富的农产品资源，应加快推进农业现代化进程，提高农业的技术水平和生产效益。
同时，云南省还可以利用农业资源发展生态农业和有机农业，推动农村经济的可持续发展。
5.加大基础设施建设：云南省应加大对基础设施建设的投入，提高交通、电力、通讯等基础设施的水平和质量。
同时，云南省还应加强基础设施的互联互通，提升云南省的区位优势，增强云南省在区域经济中的竞争力。
综上所述，云南省经济发展现状良好，多元化发展的经济结构为云南省经济提供了广阔的空间。
云南省在发展旅游业、加强高新技术产业、推进农业现代化等领域具有重要的发展策略。
通过实施这些发展策略，云南省将进一步优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，实现经济的可持续发展。
城乡一体化发展的问题与对策剖析
（三）深化制度改革
深化土地制度改革
1. 稳定农村土地承包制度
2. 建立完善的土地流转机制
3. 以市场为导向，加快改革 土地征用制度
深化城乡户籍制度改革
建立全国统一的身份证管 理为主的一元户籍制度。
深化城乡流通体制改革
构建适应市场经济客观要 求的商品自由流动、市场公 平竞争、企业依法经营、政 府科学管理的现代流通体制。
（三）、有利于拉动内需 促进经济增长
四、发展城乡一体化所面临的问题
（一）思想意识问题 （二）社会保障问题 （三）现有城镇化水平低 （四）环境保护问题 （五）区域经济协调与资源保护力度不够
（一）思想意识问题制约城乡一体化发展
1、个体意识加强，共建意识不足
家庭联产承包责任制实施以来，以家庭为单位的主体意识加强 ，资源共享意识、基础设施的共建意识有所淡化
（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展
户籍问题：
现行的户籍制度硬性地把 城市和农村严格地分裂开来， 造成了城乡分割，强化了中国 的二元结构。
（三）现有城镇化水平低
1、城镇化建设缺乏规划 2、对乡镇的城镇化建设重视不够 3、建设管理机制不健全 4、土地利用规划没有很好地与城 市总体规划、城镇体系规划相衔接
（四）环境保护问题
河流污染严重 农村农业、生活垃圾
城乡结合部 三不管的“城中村”
（五）区域经济协调与资源保护力度不够
经济不发达地区
自然村落大小不等， 分散布局，浪费大量的 土地资源，肢解规整的 地块，制约农业集约化 经营，阻碍农业现代化 和农村城市化的进程， 增加农村基础设施和公 共服务设施建设的难度
2、缺少长远打算，思想认识不足
部分干部群众把城乡一体化理解成简单的业务性工作。部分基 层干部对城乡一体化认识不够全面，缺乏一种长远的工作规划和 打算。
论城乡一体化发展的现状与问题分析
论城乡一体化发展的现状与问题分析随着我国经济的快速发展，城市化进程加速推进，城乡一体化发展成为一个热门话题。
城乡一体化发展是指城市与农村之间在区域空间、经济、社会、文化等方面的协调性和互动性，是实现城乡公共资源共享、城乡公共服务均等化、城乡发展协调的重要途径。
然而，城乡一体化发展中存在着许多问题。
本文将就城乡一体化发展的现状和问题进行分析。
一、城乡一体化发展的现状1、城市人口快速增长，农民转移就业困难随着城市化的发展，城市人口不断增加。
但是，由于城市的就业机会受限，未能全部吸收农民工，致使大量农民在家乡务农难以维持生计，而又向城市里寻找合适的工作机会，这就导致了城市人口剧增，且大量的农民工在城市里处于较为困难的处境中。
2、城乡居民收入差距较大城市居民相对于农村居民，在收入、教育、医疗等方面存在较大的优势，这是城市与农村发展不平衡的结果。
这种收入差距的增大，助长了城市和农村之间的贫富差距，严重影响了城乡一体化发展。
3、城乡基础设施不平衡城市和农村的基础设施建设水平和投入也是不同的。
城市中的道路、桥梁、电力、通讯、供水等基本设施得到了较大的投入和稳定供给，但是农村地区基础设施建设水平和投入有一定的欠缺，暴露出城乡差距较大的情况。
二、城乡一体化发展的问题1、经济上存在不均衡、不协调的发展格局城市与农村间发展的不平衡和不协调是城乡一体化发展中的最突出问题。
目前，城市经济发展比农村发展更加快速，而在分配方面，城市居民获得更多的社会保障和公共服务，这种现象在过渡期变得更加突出。
2、农村难以参与城市的政治生活农村居民长期分散居住，形成了相对封闭的生活、观念和狭隘的领域，因此农村居民参与城市政治活动的能力和意识都比较薄弱。
而且，政策和法律方面的差异，也使得这一方面更加困难和复杂。
3、农产品市场化程度不高目前，我国农业仍有大量的农民务农，农村经济结构和生产模式多以小规模、家庭经济为主。
在农产品市场化程度较低的情况下，受传统的生产方式所限，农民的收入水平过低，致使城乡收入差距越来越大，也使得城乡一体化发展更加困难和复杂。
云南省经济发展现状和发展策略
云南省经济发展现状和发展策略云南省位于中国西南部，是中国的五個少数民族自治区之一、云南省的经济发展实现了快速增长和结构优化，并取得了显著成就。
本文将详细介绍云南省经济发展的现状和发展策略。
一、现状分析云南省经济发展在国内处于较为中等水平的地位。
近年来，云南省经济增长平稳，年均GDP增速保持在7%以上，并超过了全国平均增速。
云南省的经济结构日益优化，农业、工业、服务业占比逐渐平衡，农业和服务业的增长速度明显快于工业。
1.农业：云南省是中国的重要农业产区之一，农业发展潜力巨大。
云南省的气候和地理条件适宜农业生产，特别是农特产品和有机农产品。
农业在云南省的经济中依然占据重要地位。
2.工业：云南省的工业发展呈现出良好的态势。
随着云南省矿产资源的开发和加工能力的提升，矿业和能源产业成为云南省经济的新的增长点。
此外，云南省的装备制造、电子信息、医药化工等传统产业也在迅速发展。
3.服务业：随着社会经济的不断发展，云南省服务业发展迅速，尤其是旅游业和文化创意产业。
云南省拥有丰富的自然和人文资源，加之区位优势，吸引了大量的国内外游客和投资者，带动了服务业的发展。
二、发展策略1.产业转型升级：云南省需要加快实施产业转型升级战略，加大对高新技术产业的扶持力度，提高产业技术含量和附加值。
同时，加强农业龙头企业建设，推动农业的现代化发展，提高农业产业化经营水平。
2.基础设施建设：云南省需要进一步加大基础设施建设投入，提升交通和能源基础设施建设水平，加强城乡基础设施建设，提高区域发展的整体水平。
3.区域合作：云南省应积极参与"一带一路"建设，深化与东南亚国家的经济合作，加强边境经济合作，推动跨境贸易和文化交流。
4.人才培养：云南省还应加大人才培养的力度，提高教育质量，培养高素质的创新和创业人才，为云南省的经济发展提供强有力的智力支持。
5.保护生态环境：云南省拥有丰富的自然资源和生态环境，应该加强生态环境保护，推动经济与生态环境的协调发展。
云南省农村三产融合发展现状分析及展望
云南省地区生产总值从 2010 年的 7 251 亿元到 2020 年的 24 521 亿元，增加了近 3.5 倍，增速较高， 平均增长速度为 13% 左右，高于同期国家增长水平。 另外，第一产业比重在逐渐降低，第三产业比重在逐 渐 提 高，2019 年 第 三 产 业 的 比 重 达 53.2%， 达 到 了 历史新高度，这和云南省产业调整政策有着紧密的联 系。随着云南省加快三产融合发展政策的逐步落实， 2020 年云南省第一产业增加值 3 598.91 亿元，同比增 长 5.7%；第二产业增加值 8 287.54 亿元，增长 3.6%； 第三产业增加值 12 635.45 亿元，增长 3.8%。 2.1 农业持续发展
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李 旻：云南省农村三产融合发展现状分析及展望
发展过程中防止出现日本的“六次产业化”。资本 企业，发展集群经济，鼓励工业企业和农业旅游业互
和劳动力都制约着农村一二三产业一体化。应将农村 相合作。例如，云南省的医药龙头企业—云南白药集
3 存在的问题
目前，云南省处于农村三产转型和整合过程中的 一个关键阶段［6］。2015 年的中央一号文件首次提出 的“推进农村一二三产业融合发展”的新思路。日本
学者今村奈良臣首次提出“第六产业”概念和日本政 府推进的“六次产业化”理念值得借鉴。农业的“六 次产业化”，即生态保护、原材料供应、旅游和娱乐、 质量安全、就业和增加收入及文化的保护等。当前农 业一二三产业正逐步有机融合，实现农业生产经营主 体获取更高的产业附加值，但由此带来的农业农村发 展的不确定性却增加了。例如，资源和环境负担日益 增加、商业模式不断变化、市场风险日益增加、自然 风险日益增加及产品质量要求日益增加等。 3.1 起步晚，意识不足
云南省乡村振兴情况汇报
云南省乡村振兴情况汇报
近年来，云南省乡村振兴工作取得了显著成效，经济社会发展呈现出良好的态势。
在党中央的坚强领导下，云南省各级政府和广大农民群众积极响应乡村振兴战略号召，不断探索创新，推动乡村振兴工作取得了一系列积极成果。
首先，农村基础设施得到了大力改善。
云南省各级政府加大了对农村基础设施
建设的投入力度，加快了农村道路、供水、供电等基础设施建设的步伐。
目前，农村交通畅通，供水供电得到了有效改善，为乡村振兴提供了坚实的基础保障。
其次，农村产业结构不断优化升级。
云南省积极推动农村产业结构调整，大力
发展特色产业和乡村旅游业。
通过扶持农民合作社、发展农村电商等方式，促进了农村产业的多元化发展，提高了农民的收入水平。
再次，农村生态环境得到了有效保护。
云南省坚持绿色发展理念，加大了对农
村生态环境的保护力度。
通过实施退耕还林、水土保持工程等措施，有效改善了农村生态环境，为乡村振兴提供了良好的生态环境支撑。
此外，农村社会治理水平不断提升。
云南省各级政府加强了对农村社会治理的
投入，推动了农村社会治理体系和治理能力现代化。
通过建设村级自治组织、推动社会组织参与农村治理等方式，有效提升了农村社会治理水平，为乡村振兴提供了良好的社会治理保障。
总的来看，云南省乡村振兴工作取得了显著成效，但也面临着一些困难和挑战。
下一步，云南省将继续深化乡村振兴战略，加大对农村基础设施建设、产业发展、生态环境保护、社会治理等方面的投入，不断提升乡村振兴的质量和水平，实现农村经济社会全面发展，让农民群众有更多获得感、幸福感和安全感。
云南城乡二元经济结构现状分析及对策建议_以寻甸县为例_许树华
元扩大到“十一五”末 2010 年的 11 827 元，收入的差距也不 模很小，经营分散，组织化程度低。这种状况又影响农业采用
断扩大。从相对量上来看，“十一五”期间寻甸县城乡居民收 先进科学技术，改善资本有机构成的积极性，使农业劳动生
入差距比一直都在 4.5∶1 上下徘徊，居高不下，远超云南省 产率和人民生活水平的上升陷于停滞，因为 80%的农业人口
3.城乡二元结构制约了产业结构调整。城乡教育差距是
4.73 平方公里。这样，一方面，农民收入水平低，仅靠占总人 收入差距的内在原因。由于农村的教育落后，一方面使农民
口约 7%的城市人口，难以推动县域经济的发展，使县城经济 很难掌握和推广现代农业高科技，另一方面也使外出打工的
陷入自我发展、自我循环、自成体系之中，再繁荣也是短暂 农民在就业时处于十分不利的地位，这些均不利于农民收入
入水平的提高。根据 374 份抽样调查问卷统计数据结果分 人。无论是农村学校数还是在校生人数，占全县的一半以上，
析，寻甸县部分地区人均土地种植面积为 4.3 分，农民所拥有 尤其是小学，学校数和在校生人数都占了全县的 80%以上
的人均耕地越来越少，就意味着农民人均所占有的生产资料 （见表 3）。应该看到，“十一五”期间寻甸县农村教育有了长
表2
2005—2010 年寻甸县城乡居民年家庭消费支出情况表
项目
年份 2005
2006
2007
2008
城镇居民人均消费支出
7 970
7 767
8 636
10 250
城镇居民家庭恩格尔系数
35.26
38.03
37.5521
1 662.6
2 012
2 381
农村居民家庭恩格尔系数
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乡一体化发展过程 中存在 的主要 问题 ， 提出优化 产业结构 、 加快 贫困连片地 区的帮扶力度 、 推进城 乡基础设施 与公 共服务建设 、 统筹城 乡政 策等四个 方面的措施 。
【 关键词 】 城乡一体化 ； 制约 因素 ； 对策
【 中图分类号】 Ｆ １ ２ ７
【 文献标志码】 Ａ
Ｖ０ １ ． ３２ Ｎｏ． ３
第３ ２卷
第 ３期
云南 省城 乡一体 化 发 展 ： 现状 、 困境 与 策 略
李 达 胡红霞 王俊程
（ 云 南师 范大学 云 南昆明 ６ ５ ０ ５ ０ ０ ）
【 摘 要】 近年来 ， 云南省按照十八大提 出的“ 推动城乡发展一体化 ” 的要求 ， 高度重视城乡经济社会统筹发 展 ， 并 积极 探索城 乡一体化发展的有效途径 ， 取得 了阶段性成效 。本文通过分析云南省城乡一体化发展 的现状 ， 找出了云南城
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Hale Waihona Puke 【 文章编号】 １ ６ ７ ２— ４ ８ ６ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３—０ ０ ６ ８—０ ６
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２ ０ １ ５年 ６月
西南科技大学学报 ： 哲 学社会科学版
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Ｊ ｕ ｎ ｅ ． ２ ０ １ ５