开发区发展规划编制提纲(2012.9.4)讲解
烟台经济开发区规划说明书
烟台经济技术开发区总体规划（2010-2020年）说明书目录第一章项目概述...................................................1.1规划背景 ........................................................................................................................1.2规划范围 ........................................................................................................................1.3 编制依据及参考文件 ...................................................................................................1.4 规划期限 .......................................................................................................................1.6规划指导思想 ............................................................................... 错误!未定义书签。
1.7上层次规划要求 ............................................................................................................1.8技术路线 ........................................................................................................................1.9 工作过程 .......................................................................................................................第二章现状发展条件分析...........................................2.1 区位条件 .......................................................................................................................2.2 现状社会经济情况 .......................................................................................................2.3 现状建设情况 ...............................................................................................................2.4 现状土地权属 ...............................................................................................................2.5 现状道路交通 ...............................................................................................................2.6 现状公共设施 .............................................................................. 错误!未定义书签。
开发区发展规划编制提纲
甘肃省开发区（工业集中区）发展规划编制大纲（初稿）总则规划范围规划目的和作用规划依据规划期限〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础和环境第一节发展现状〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。
开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。
开发区经济特别是产业等发展现状。
〕第二节优势条件〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕第三节机遇与挑战第四节战略意义第二章总体发展战略第一节指导思想第二节基本原则〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕第三节战略定位第四节发展目标〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕第三章产业发展第一节产业发展战略第二节产业定位及发展方向第三节主导产业〔分段表述各主导产业〕第四节重点项目〔各主导产业重点项目支撑〕第四章空间结构（一区多园的可分节表述）第一节功能分区第二节用地布局（地块控制）第三节产业及人口承载容量第五章科技创新和人才支撑〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕第六章基础设施建设第一节道路交通第二节市政配套设施〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕第三节配套服务设施建设〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕第四节绿地景观系统〔包括城市设计框架〕第七章生态建设和环境保护第一节环境容量〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕第二节环境保护目标和措施〔环境保护原则、目标及措施〕第三节资源循环利用和生态建设〔循环经济相关内容。
在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕第四节节能减排第七章综合防灾减灾〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕第八章促进区域联动发展（区域协作）第一节协作区域范围第二节协作内容〔突出经济联系和产业联动〕第九章投资与效益评价第一节投资估算第二节效益评价第十章规划实施和保障措施第一节规划实施时序〔近期建设重点和任务等〕第二节组织保障第三节政策措施〔财税、土地、融资、考核和激励机制等〕第四节土地征用及失地农民安置附件：《规划》相关表格和图集〔必备附表：1、经济发展主要目标（以2010年为基期，分2015、2020年两个时段目标，主要指标占区域（市州或县）的比重）。
经济技术开发区方案
（3）搭建创新创业服务平台，提供政策、技术、资金等支持，激发创新创业活力。
4.公共服务优化
（1）完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，满足企业和居民需求。
（2）加强经开区环境保护，提升生态环境质量，打造宜居宜业环境。
（3）提高政务服务效能，简化审批流程，优化营商环境。
-实施人才优先发展战略，建立多层次人才引进和培养机制。
3.绿色发展
-严格执行环保法规，确保新引进项目符合环保要求。
-推进节能减排，发展循环经济，提高资源利用率。
-加强生态建设，提升绿化水平，构建生态廊道。
4.国际合作
-加强与国际知名企业和机构的交流合作，引进先进技术和管理经验。
-举办国际性展会和论坛，提升经开区国际知名度和影响力。
二、战略定位
1.产业发展高地：以高新技术产业为核心，发展战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的产业集群。
2.科技创新中心：构建开放型创新体系，推动产学研深度融合，成为区域科技创新的引领者。
3.生态宜居示范区：坚持绿色发展理念，打造环境优美、设施完善、服务优质的生态宜居区。
4.开放合作窗口：发挥区位优势，扩大对外开放，成为国际交流合作的重要平台。
本方案旨在为经开区发展提供全面、科学、可行的指导，具体实施过程中需根据实际情况进行调整和完善。在项目实施过程中，要严格遵守国家法律法规，确保项目合法合规，为经开区的持续繁荣和发展奠定坚实基础。
第2篇
经济技术开发区方案
一、前言
经济技术开发区（以下简称“经开区”）作为区域经济发展的引擎和载体，承担着推动产业升级、引领科技创新、促进就业和提升城市竞争力的重任。本方案旨在结合国家宏观政策和地方实际，为经开区制定一套全面、科学、可行的实施方案，以实现经开区高质量、可持续发展。
开发区规划与建设
开发区规划与建设前言开发区经过二十几年的发展，已经成为我们区域经济的一个增长点。
那么，在未来的发展当中，国家对开发区有一些什么要求？开发区面临着一些什么有利的发展机遇？它自身又存在一些什么制约因素？还有一些什么问题？根据国家的要求和未来的发展趋势，开发区有一些什么样的发展思路？今天我就结合这些问题概要的跟大家做一些介绍。
一、开发区的发展机遇从开发区的发展机遇来看，虽然国际环境，还有我们国内的宏观形势也在不断的变化，不断的调整，但是开发区的发展应该讲还是面临着比较好的发展机遇。
（一）国家对开发区的发展始终给予了高度的重视和大力的支持一个就是国家对开发区的发展始终给予了高度的重视。
昨天讲在开发区发展的关键时期，邓小平同志通过题词，通过一些指示，给开发区建设给了很大的鼓舞；中央也为开发区的发展制定了很多支持性的政策；江泽民总书记、胡锦涛总书记多次视察开发区，为开发区的发展指明了方向；国家的各个部委，从不同的方面对开发区的发展都及时地制定方针，给予了政策支持。
所以从总体上国家对开发区的发展一致给予高度的关注，给予了大力的支持。
这一点我们觉得是开发区今后发展的一个非常好的条件。
（二）我们已经高度的融入到了全球化的经济发展之中，同时我们国家这些年非常强调区域的协调发展第二个，就是经济全球化在深入的发展，我们已经高度的融入到了全球化的经济发展之中，同时我们国家这些年非常强调区域的协调发展。
那么从开发区的地位来看，这两点对它的发展都非常有利，为开发区承接新一轮的产业转移，进行自身的产业调整和升级都带来了非常好的条件。
比如说国际的产业转移从这二、三十年来看进行过几次大的高潮。
那么下一步世界范围的产业转移还在进行，从我们国家近几年的发展来看，国外的一些新型产业还在不断地进入中国，那么沿海的一些开发区，或者我们建得比较早的开发区，它自身的条件具备了承接这些新型产业的转移，那么同时我们沿海的开发区经过这些年的发展，它自身也在进行产业调整，那么它转移出的那些产业为我们中西部地区开发区的发展也创造了产业承接的条件，所以说无论从国际化的角度来看，还是从我们国家区域的发展角度来看，开发区在产业转移的过程当中都面临着很好的机遇。
某经济开发区发展战略规划
积极引进关联度大、产业链长的项目，鼓励企业 向产业链上下游延伸，拓展产业发展空间，增强集 聚、创新和产出功能，促进产业集聚、企业集群。
路漫漫其悠远
引导市县工业园区向主业突出、特色鲜明方 向发展，鼓励和支持企业“入园进区”，促进县域 经济发展。
致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业；
促进开发区向多功能综合性产业区发展，强调开发区要拓宽过去单纯发 展工业的路子，承载更加综合的经济功能，以适应国家经济结构调整的 战略要求
路漫漫其悠远
1.4 江苏省对开发区发展的指导思想
规划背景
依托区域特色，与国家级经济开发区错位发展，成为地方经济 发展的支柱力量。
某经济开发区发展战略 规划
路漫漫其悠远 2020/3/25
溧水经济开发区发展战略规划
路漫漫其悠远
一、规划背景
1．开发区现状简介 2．规划主要依据 3．我国现有开发区及政策 4．江苏省对开发区发展的指导思想 5．南京市发展规划与比较分析 6．溧水开发区的优势 7．发展溧水开发区的重要战略意义
1.1 溧水开发区现状
成立 溧水经济开发区成立于1992年，是江苏省人 民政府首批设立的省级开发区 。
面积 现有面积约118平方公里，占全县总面积的 9.4%，其中未开发面积约占2/3。
经济
2007年工业总产值70.8亿元，占全县的35.7% 。财政收入6.3亿元，占全县的37.1%。
规划背景
溧水开发 区03-07 年工业总 产值与工 业投入
路漫漫其悠远
规划背景
1.6 溧水开发区的优势——
（2）交通状况
规划背景
贵州省红果经济开发区总体规划(2012-2030)
贵州省红果经济开发区总体规划（2012-2030）目录第一章总则1第二章开发区定位和规模2第三章开发区产业发展规划2第四章空间结构与用地布局3第五章综合交通规划6第六章绿地及景观系统规划8第七章市政公用设施规划9第八章环境保护规划11第九章综合防灾规划11第十章城乡统筹规划12第十一章空间管制规划13第十二章分期建设规划14第十三章开发控制规划15第十四章规划实施保障措施与建议16第十五章附则17第一条规划目的为适应红果经济开发区（以下简称开发区）经济社会发展的需要，科学合理地进行开发区建设，加强开发区的规划管理，为开发区建设和管理提供依据，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《贵州省开发区条例》等有关法律、法规，按照“实施工业强省战略推进新型工业化进程”的总体目标，特编制《贵州省红果经济开发区总体规划（2012-2030）》（以下简称本规划）。
第二条规划指导思想以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率为目标，以技术创新和制度创新为动力，以建设贵州省新兴工业化聚集区为契机，深入贯彻科学发展、和谐发展、率先发展的基本方针，努力实现经济、社会、环境发展的新跨越。
第三条规划依据1. 法规与规范（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）（2）《城市规划编制办法》（2006年）（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ50137-2011）（4）《贵州省城乡规划条例》(2009年9月25日)（5）《贵州省开发区条例》(2012年5月25日)（6）《六盘水市城市规划技术管理规定》（7）关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知国土资发〔2008〕24号（8）《贵州省开发区建设规划管理办法》（黔府发[1996]16号）（9）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）（10）《省人民政府办公厅关于促进开发区工业园健康快速发展的意见》（[2012]48号）（11）《关于产业园区规划建设管理的指导意见》（黔建规[2011]507号）（12）《贵州省产业园区建设规划编制与审批指导意见》（黔建规[2011]569号（13）《贵州省提高工业经济比重五年行动计划》黔府发〔2013〕21号（14）《贵州省人民政府关于红果经济开发区调整区位的批复》（黔府函〔2010〕361号）以及其他相关文件2. 上层次规划及相关规划（1）《贵州省城镇体系规划（2011-2030）》（2）《六盘水市城市总体规划（2006-2020）》（3）《贵州省盘县县城总体规划（2012-2030）》（4）《盘县土地利用总体规划（2006-2020年）》（5）《盘县城区路网规划（2009）》（6）《沙坡片区和旧铺工业集中区控制性详细规划》（2008）（7）《贵州省工业十大产业振兴规划》（黔府发〔2010〕16号）以及其他相关文件第四条规划原则1. 集约用地、产业集聚的原则规划贯彻节约、集约用地原则，提高土地利用效率，布局集中、产业集聚发展，充分发挥开发区的产业集聚效益。
经济开发区发展战略规划
溧水县为国家级 生态示范区
适合发展高效农业
适合发展绿色生态 工业园区
1.7 溧水开发区对南京的重要战略意义
规划背景
成为新的经济增长极
① 发挥地域、生态优势发
展特色产业成为城市和县 域经济新的增长点
扩大城市区域影响力
②位于南京市向外发展的关 键位置能够扩大南京对周边 地区城市的影响力
拓展城市发展新空间
1南京市发展格局规划
以长江为主轴以主城为核心结构多 元间隔分布多中心开敞式的都市发 展区空间格局
——南京市十一五规划
南京都市圈城镇结构为主城和12个外 围城镇确定了东山、仙西和江北三个 新市区 南京市的发展仍然集中在以长江为轴 线的主城区以及浦口、江宁等临江区 域
规划背景
1.5 南京市发展规划——
溧水开发区
3溧水开发区将成为拓展城市发展空间的载体
规划背景
便利的交通优势 良好的生态环境 现代化的工业园区
跳出原有主城规划格 局成为城市发展空间 的新区域
1.5 南京市发展规划——
4县域经济的战略意义
➢ 经过了城市经济、郊区经 济的发展阶段后未来南京市的 经济将进入县域经济的发展阶 段
➢ 南京市 发展的重点难点在 郊县、潜力希望也在郊县；郊 县成为南京新一轮发展中做强 经济实力的重要增长极
我国目前有各级各类开发区1568个
规划背景
我国开发区分为：经济技术 开发区、高新技术产业开发 区、出口加工区、保税区、 边境经济技术合作区等 国家级和省级开发区
国家对开发区的指导方针： 三为主、二致力、一促进
以提高吸收外资质量为主、以发展现 代制造业为主、以优化出口结构为主
致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业；
南京江宁滨江经济技术开发区总体规划方案汇报知识讲解共52页文档
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
33、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命 就永远 只能是 死水一 潭。 34、当你眼泪忍不住要流出来的时候 ，睁大 眼睛， 千万别 眨眼!ห้องสมุดไป่ตู้会看到 世界由 清晰变 模糊的 全过程 ，心会 在你泪 水落下 的那一 刻变得 清澈明 晰。盐 。注定 要融化 的，也 许是用 眼泪的 方式。
35、不要以为自己成功一次就可以了 ，也不 要以为 过去的 光荣可 以被永 远肯定 。
南京江宁滨江经济技术开发 区总体规划方案汇报知识讲
解
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量避免 绝望， 辛勤耕 耘，忍 受苦楚 。我一 试再试 ，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
开发区发展规划编制提纲201294讲解
1 / 10开发区（工业集中区）发展规划编制参考提纲前言规划目的和作用规划依据规划范围开发区规划面积**平方公里，具体的四至边界。
中期范围拓展至**平方公里，远期展望到**平方公里。
（经国家审核公告的36个国家级及省级开发区，规划修编凡涉及扩区增容的，应说明国家审核公告的开发区面积及四至边界，拟扩区增容后的开发区面积及四至边界。
）开发区规划范围示意图。
规划期限：2011—2020年（近期：2011—2015年，远期：2016—2020年）〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础开发区所在地（市、县）自然禀赋、环境条件、经济社会发展现状。
〔简要说明。
附所在市、县区位图，主要经济指标图表等〕第一节发展现状开发区建设发展现状；开发区建设发展取得的主要成效。
包括：一、开发区土地利用及基础设施建设。
开发区国家审核公告面积、实际控制面积（其中：累计已完成基础设施建设土地面积，累计已批准企业用地面积）。
开发区累计完成基础设施建设投资，基础设施建设取得的成效等。
以此说明开发区面积的扩大、产业承载力的提升。
2 / 10二、开发区招商引资和产业发展。
开发区招商引资、承接产业转移情况；重点企业入驻情况；重大招商引资项目建设情况。
特色主导产业发展情况；产业结构调整、产业链延伸、产业集群培育壮大等方面的发展成效。
三、开发区综合经济实力。
主要经济指标完成情况及对当地经济发展的贡献率。
地区生产总值（GDP）、工业增加值、销售收入、工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、入驻企业数、带动就业数等四、开发区发展质量和效益。
开发区产业集聚能力和水平；开发区土地集约节约利用水平（单位面积投资强度；单位面积工业增加值、销售收入、地方财政收入等产出率；盘活存量土地、闲置土地清理处置等）；开发区环境保护、节能减排和循环经济发展成效。
五、提升科技创新能力的成效。
可通过高新技术企业数、高新技术企业工业增加值、企业研发经费支出、申请专利数、高层次人才数等量化数据说明相关发展成效。
开发区发展战略规划
. -目录前言4第1部分总体定位分析6一、项目背景分析6（一）规划X围6（二）背景分析6二、区域背景分析7（一）东西层面：新亚欧大陆桥东方桥头堡8（二）南北层面：环渤海经济圈与长三角经济带的融合点9 （三）区域层面：构筑淮海经济区经济发展轴心10（四）省域层面：引领XX沿海开发和苏北崛起的龙头11 （五）市域层面：****市未来拓展的主要载体12三、开发条件分析13（一）地块地理条件14（二）区位交通条件14（三）城镇基础条件15（四）产业基础条件15（五）****港区规划15（六）重大项目引进15（七）开发条件评述17四、区域战略分析18（一）区域层次18（二）时间维度19（三）开发理念20（四）核心策略21（五）空间策略22第2部分产业发展定位23一、产业假设分析23（一）依托区位条件做好国际通道23（二）依托区域经济做好协同错位23（三）依托港口资源做大临港经济24 二、产业定位分析26（一）产业定位原则26（二）产业筛选分析28三、产业体系组合29（一）产业体系组合内涵29（二）产业体系关系分析31四、主导产业规划32（一）港口物流业33（二）金属冶炼及加工业40（三）化工产业47（四）清洁能源产业55（五）装备制造业62第3部分总体战略定位67一、战略定位原则68（一）承接上位规划、打造区域增长极68 （二）争取政策支持、兼顾市场操作性68 （三）呼应周边地区、推动区域大循环68 （四）遵循生态理念、打造绿色工业区69 二、战略定位提出69（一）XX沿海新型工业基地70（二）东西合作发展示X区71（三）循环经济示X区72（四）XX沿海新的经济增长极73三、战略定位内涵75（一）XX沿海新型工业基地75（二）东西合作发展示X区76（三）循环经济示X区78四、战略定位实现80（一）XX沿海新型工业基地80（二）东西合作发展示X区81（三）循环经济示X区83第4部分区域空间布局85一、空间布局原则85（一）基于地块条件和交通体系进行总体布局85 （二）结合产业特性和循环经济进行工业布局85 （三）结合区位条件和服务对象进行物流布局86 （四）基于资源条件和工业做生活配套区布局86 （五）结合资源条件和文化脉络进行生态布局86 二、功能分区建议87（一）空间总体布局87（二）功能分区建议88三、分区发展建议90（一）临港物流产业集群90（二）钢铁产业集群92（三）石化产业集群96（四）IGCC多联产工业园98（五）北部综合物流园区100（六）北部综合产业园103（七）高新技术产业开发区105（八）西部生活居住区109（九）南部生态涵养带110（十）北部滨海文化休闲带112规划编制人员114********开发建设指挥部114上XX滩投资管理顾问XX114前言适逢XX沿海综合开发、沿海铁路建设、东陇海线产业带规划等多种时代发展机遇，****市提出“城市东进、拥抱大海”城市发展战略，构建“一体两翼、一心三极”滨海大城市框架，打造真正意义的东方大港。
经济开发区发展规划
北京经济技术开发区“十一五”发展规划纲要来源：发布时间：2010-07-20编制单位：北京经济技术开发区经济发展局2006年3月目录序言第一部分“十五”发展回顾与“十一五”形势分析第一节“十五”发展回顾一、经济高速增长，“十五”计划圆满完成二、高新技术产业集群初具规模，在“首都经济”中的战略地位得到提升三、基础设施不断完善，保障能力不断增强四、生态环境日益改善，配套设施逐步齐全五、“十五”期间的主要措施和经验总结第二节“十一五”期间形势分析一、发展机遇与挑战二、面临形势与问题第二部分指导思想与战略目标第一节指导思想一、指导思想二、发展思路第二节战略目标一、总体目标二、具体目标第三部分战略重点和政策取向第一节突出一个目标：全面打造北京市高新技术产业中心一、打造电子信息产业价值链二、做强做大生物工程与新医药产业三、培育壮大汽车产业四、全面提升装备制造业五、积极发展现代服务业第二节实现二种提升：全面提升开发区综合竞争力，全面提升开发区城市化水平一、全面提升开发区综合竞争力1、创新产业发展模式，实施“三业”建设2、促进新的发展格局，加强“三园”建设3、完善配套服务设施，突出“三带”建设4、面向综合产业新城，推进“三中心”建设二、全面提升开发区城市化水平1、构建便捷交通体系2、保障生产要素供给3、推进水资源利用与开发4、有序完善城市环境5、加速发展信息化第三节实施三大战略：引入各类创新要素，努力保持产业平稳快速发展一、创新发展战略1、发挥在首都创新体系建设中的带头作用2、积极引导机制创新，安排落实产业创新工程3、建设人力资源高地，将创新发展引向深入二、产业融合战略1、促进产业集群化发展，延伸产业链2、促进二、三产业的融合，培育大产业、大品牌3、促进总部经济发展，推动经济结构优化升级。
三、区域发展战略1、加强与中关村的互动发展2、推进与滨海新区的协同发展3、发挥京津冀产业战略节点的引领作用第四节贯彻四项统筹：提高区域经济社会协调发展，带动周边城市化进程一、统筹资源利用、环境保护与经济建设，实现可持续发展1、加强土地管理和集约利用2、坚持资源开发与节约并重3、构建循环经济园区，实现资源优化配置二、统筹社会事业发展，满足企业和居民需要1、优先发展职业教育2、大力繁荣文化体育3、继续加强医疗卫生三、统筹和谐社会建设，维护区域稳定和安全1、完善社会保障体系，提高社会保障水平2、创新社会管理，提高工作效率3、加强精神文明建设，维护社会稳定和安全四、统筹区域建设，打造东南综合产业新城1、完善区域功能定位，打造北京东部发展新区2、配合推进新城建设，为新城建设提供动力3、明确区域发展格局，带动周边城市化发展第四部分保障规划实施一、建立分类指导的实施机制二、制定和落实配套政策三、健全规划管理机制四、规划调整与衔接序言《北京经济技术开发区“十一五”发展规划纲要》是在党中央提出统筹发展、构建和谐社会的科学发展观之后的第一个五年规划，是打造北京市高新技术产业中心和成为北京市新型工业化示范区的关键规划，是开发区不断完善城市发展新区功能的蓝图规划，是开发区创新发展模式、提高发展水平的指导性规划，也是开发区人民共同奋斗的行动纲领。
开发区发展战略规划之令狐文艳创作
目录令狐文艳前言适逢江苏沿海综合开发、沿海铁路建设、东陇海线产业带规划等多种时代发展机遇，****市提出“城市东进、拥抱大海”城市发展战略，构建“一体两翼、一心三极”滨海大城市框架，打造真正意义的东方大港。
江苏省政府下决心先行开挖30万吨航道工程，以此带动港口和临港产业发展，“一体两翼”南翼的****片区（****港区及临港工业区）的开发建设提上紧迫的议事日程。
为使****片区的建设更具前瞻性、科学性和操作性，在已有的多项专业规划（南翼分区规划、交通集疏运规划、水利防洪规划、****港总体规划…）的基础之上，****市****开发建设指挥部委托上海东滩投资管理顾问有限公司进行****片区战略发展规划研究，以产业规划为核心，包括战略定位和概念规划，并拟根据战略规划成果，指导修编****片区总体规划方案。
遵循“科学性、操作性和前瞻性”的策划原则，项目组通过资料整理、实地考察、内外部专家访谈，相继展开了四个方面的研究工作：一是深刻理解区域经济社会发展的现状，解读区域层面相关规划对****片区的影响，揭示机遇，错位竞争；二是对基地条件的周边区位、地质、景观和文化进行挖掘和评估，明确优劣势；三是对钢铁、石化、物流、清洁能源产业进行专题研究，以支持产业规划编制；四是从概念、空间、产业和功能等视角，广泛研究国内外类似临港工业区案例，获得借鉴和启发。
本次规划的成果分为基础报告和结论报告两部分，本报告为结论报告，在表述结构上分为四个部分：第1部分总体定位分析。
基于对相关的项目背景、区域背景、开发条件的系统解构，从空间维度和时间维度两个层面，整理总结****片区开发所应遵循的开发理念、核心策略和空间策略等。
第2部分产业发展定位。
承接总体定位分析的结论，从区位、区域和港口三方面探讨可能的产业方向，通过产业筛选分析明确产业发展大类、确立产业体系组合，在此基础上进一步展开主导产业的发展论证和详细定位。
第3部分总体战略定位。
开发区发展战略规划之欧阳道创编
目录前言适逢江苏沿海综合开发、沿海铁路建设、东陇海线产业带规划等多种时代发展机遇，****市提出“城市东进、拥抱大海”城市发展战略，构建“一体两翼、一心三极”滨海大城市框架，打造真正意义的东方大港。
江苏省政府下决心先行开挖30万吨航道工程，以此带动港口和临港产业发展，“一体两翼”南翼的****片区（****港区及临港工业区）的开发建设提上紧迫的议事日程。
为使****片区的建设更具前瞻性、科学性和操作性，在已有的多项专业规划（南翼分区规划、交通集疏运规划、水利防洪规划、****港总体规划…）的基础之上，****市****开发建设指挥部委托上海东滩投资管理顾问有限公司进行****片区战略发展规划研究，以产业规划为核心，包括战略定位和概念规划，并拟根据战略规划成果，指导修编****片区总体规划方案。
遵循“科学性、操作性和前瞻性”的策划原则，项目组通过资料整理、实地考察、内外部专家访谈，相继展开了四个方面的研究工作：一是深刻理解区域经济社会发展的现状，解读区域层面相关规划对****片区的影响，揭示机遇，错位竞争；二是对基地条件的周边区位、地质、景观和文化进行挖掘和评估，明确优劣势；三是对钢铁、石化、物流、清洁能源产业进行专题研究，以支持产业规划编制；四是从概念、空间、产业和功能等视角，广泛研究国内外类似临港工业区案例，获得借鉴和启发。
本次规划的成果分为基础报告和结论报告两部分，本报告为结论报告，在表述结构上分为四个部分：第1部分总体定位分析。
基于对相关的项目背景、区域背景、开发条件的系统解构，从空间维度和时间维度两个层面，整理总结****片区开发所应遵循的开发理念、核心策略和空间策略等。
第2部分产业发展定位。
承接总体定位分析的结论，从区位、区域和港口三方面探讨可能的产业方向，通过产业筛选分析明确产业发展大类、确立产业体系组合，在此基础上进一步展开主导产业的发展论证和详细定位。
第3部分总体战略定位。
在产业发展定位分析的基础上，确立****片区的战略定位原则，拔高****片区开发的战略意义，对****片区的战略定位内涵和实现形式进行全面系统阐述。
开发区规划
• 倡导绿色发展理念 • 落实环保政策与法规 • 提高资源利用效率与减少污染排放
开发区规划的基本原则与方法
开发区规划的基本原则
• 坚持科学发展观 • 注重区域协调与互补 • 保障可持续发展
开发区规划的方法
• 采用综合评价法进行区域定位与发展战略制定 • 运用产业关联度分析优化产业布局与产业结构 • 实施环境影响评价确保环境保护与资源利用
土地利用规划的目标
• 实现土地资源的合理利用与保护 • 提高土地利用效益与可持续性 • 保障生态文明建设与区域协调发展
土地资源的合理利用与保护
土地资源的合理利用
• 采用土地利用评价与潜力分析优化土地利用结构 • 实施土地整治与改造提高土地利用效率 • 保障土地资源与生态环境协调发展
土地资源的保护
• 建立土地保护区与生态红线 • 加强土地执法与监管 • 提高土地资源保护意识与社会责任
对未来开发区规划的建议
• 加强政策引导与市场机制 • 提高公共服务与民生改善 • 促进可持续发展与区域竞争力
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公共服务的建设
• 采用政府主导与社会参与相结合的方式 • 加强项目管理与质量控制 • 提高公共服务效率与满意度
开发区内的人口与就业问题
人口问题
• 加强人口调控与管理 • 优化人口结构与分布 • 保障人口安全与社会稳定
就业问题
• 建立就业服务体系与政策支持 • 加强职业培训与创业扶持 • 提高就业率与就业质量
开发区规划的目标
• 实现经济快速发展 • 提高区域竞争力 • 促进可持续发展
开发区规划的重要性及意义
常熟经济技术开发区总体规划(2012-2030(修编))
常熟经济技术开发区总体规划（2012-2030（修编））环境影响评价简本1开发区规划概述常熟经济技术开发区（以下简称为“开发区”）位于江苏省常熟市碧溪镇，于2010年10月经国务院批准由省级开发区升格为国家级开发区。
开发区发展目标为：通过有效的政府引导和规范的市场化运作，依托本地区的区位、资源和产业优势，将常熟经济技术开发区建设成为经济发达、环境优美、交通便捷、功能齐全、配套完善、港城协调、富有特色的现代化经济技术开发区。
开发区的功能定位为：开发区科技创新中心、高端型制造业基地、新兴产业发展基地、绿色生态产业新城。
开发区产业定位为：开发区第二产业在传统支柱产业基础上，集中发展汽车及零部件生产、装备制造、电子机械为主的先进制造业，培育新能源新材料、生物医药等战略新兴产业；第三产业重点发展以现代物流业、商贸金融业、研究与研发为主的生产性服务业，实现新区与开发区服务业的互动，全面提升现代服务业的支撑水平。
本次评价开发区规划范围为东至常太边界，西至浦江路，南至碧白塘、扬子江大道、建新塘、通闸路及通港路，北至长江，总面积为59.74平方公里。
2开发区开发现状开发区自设立以来遵循“低污染、低能耗、高效益、高产出”的准入门槛引进入区企业。
开发区基础设施配套完备，实施了清污分流、雨污分流，污水经管网收集进入滨江污水处理厂集中处理达《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值》（DB32/1072-2007）标准排放。
一般工业固废进行综合利用，危险废物进行安全处置。
开发区采用集中供热，并优化能源结构，使用天然气、电等清洁燃料，为开发区节能减排和低碳经济发展注入了动力。
区内企业清洁生产水平总体都能达到国内先进水平，开发区在环境管理上推行清洁生产审核和ISO14000认证工作，成立了环境污染事件应急中心，编制了《常熟经济技术开发区环境突发事件应急预案》。
2010年开发区通过省级生态工业园验收，已经形成生态工业雏形，2011年6月经环保部同意创建国家生态工业示范园区，将进一步提高开发区整体的资源、能源利用效率，提升开发区生产技术水平和竞争力。
XX经济开发区总体规划
产业布局 航空城
（二）围绕双阳生态新城开发 建设，加快发展酒店休闲娱乐 业、房地产业和会展商贸流通 业。重点建设现代物流园区、 会展中心和酒店企业群。 （三）实施社会主义新农村建 设规划，以农业产业化为龙头， 发展现代农业。按照“一乡一 特、一村一品”园区化，产业 化要求发展无公害农业、旅游 观光农业和特色农产品加工业。
村庄安置建议
在城区东北娄家坡处规划两处村镇 安置地，对村庄进行整体规划设计， 规划用地33.32公顷；在城区西部规 划一处面积为73.10公顷的村镇安置 用地，主要安置工业园区内的村庄， 并在工业园区里安置部分就业岗位； 结合旅游服务区，开发乡村旅游， 并设小商品市场，安置消化村民劳 动力，规划村民安置用地75公顷。
开发区位于安顺老 城区西侧,是安顺市形 成双城组团结构之一 双阳片区 ，是城市拓 展的主要方向。开发 区位于贵阳、安顺到 黄果树的必经之路。
开发区总体规划与安顺市城市总体规划的关系
开发区在总规里，它的定位为具 有教育科研、科技含量高的工业、交 通、商贸等功能，是城市副中心。 根据其相关规定，并在已批复的安顺 市总体规划的指导下做如下调整。 1、规划人口由18万人，调整为45万 人。 2、用地规模由18.65平方公里调整为 50.2平方公里。 3、根据已定的环城路对开发区的路 网做适当调整、增加。 4、根据安顺经济技术开发区“十一 五”发展规划纲要中的发展思路，对 开发区用地、性质定位、发展重点进 行了规划。
安顺大环境路网
对外交通： 黄果树飞机场 株六铁路复线 清镇高速公路
道路骨架网：通过片 区内骨架公路和几条 环线把开发区，安顺 老城区，西秀工业园 区有机的联系。
黄果树机场 安顺东互通
株六铁路复线 安顺南互通
清镇高速公路
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开发区（工业集中区）发展规划编制参考提纲前言规划目的和作用规划依据规划范围开发区规划面积**平方公里，具体的四至边界。
中期范围拓展至**平方公里，远期展望到**平方公里。
（经国家审核公告的36个国家级及省级开发区，规划修编凡涉及扩区增容的，应说明国家审核公告的开发区面积及四至边界，拟扩区增容后的开发区面积及四至边界。
）开发区规划范围示意图。
规划期限：2011—2020年（近期：2011—2015年，远期：2016—2020年）〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础开发区所在地（市、县）自然禀赋、环境条件、经济社会发展现状。
〔简要说明。
附所在市、县区位图，主要经济指标图表等〕第一节发展现状开发区建设发展现状；开发区建设发展取得的主要成效。
包括：一、开发区土地利用及基础设施建设。
开发区国家审核公告面积、实际控制面积（其中：累计已完成基础设施建设土地面积，累计已批准企业用地面积）。
开发区累计完成基础设施建设投资，基础设施建设取得的成效等。
以此说明开发区面积的扩大、产业承载力的提升。
二、开发区招商引资和产业发展。
开发区招商引资、承接产业转移情况；重点企业入驻情况；重大招商引资项目建设情况。
特色主导产业发展情况；产业结构调整、产业链延伸、产业集群培育壮大等方面的发展成效。
三、开发区综合经济实力。
主要经济指标完成情况及对当地经济发展的贡献率。
地区生产总值（GDP）、工业增加值、销售收入、工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、入驻企业数、带动就业数等四、开发区发展质量和效益。
开发区产业集聚能力和水平；开发区土地集约节约利用水平（单位面积投资强度；单位面积工业增加值、销售收入、地方财政收入等产出率；盘活存量土地、闲置土地清理处置等）；开发区环境保护、节能减排和循环经济发展成效。
五、提升科技创新能力的成效。
可通过高新技术企业数、高新技术企业工业增加值、企业研发经费支出、申请专利数、高层次人才数等量化数据说明相关发展成效。
六、开发区管理体制创新和政策体系完善等情况。
简要说明开发区建设发展过程中存在的突出问题（如：开发区发展水平较低、发展空间不足、产业层次低等方面）。
第二节发展优势重点进行原开发区扩区增容或工业集中区设立的可行性分析。
包括：原开发区扩区增容或工业集中区设立的优势条件等（区位条件；环境容量条件；资源禀赋条件；交通、能源等基础设施；产业发展基础条件等）。
即从：区位交通优势、资源优势、产业发展基础（产业优势）、及政策、科技、人才等方面说明开发区增容扩区或工业集中区设立的可行性和必要性。
要说明开发区（工业集中区）与主要城市（城镇）、工矿区、交通物流节点（高速公路、铁路、机场等）之间，以及各开发区（工业集中区）相互之间交通等基础设施的衔接等情况。
开发区（工业集中区）区位位置、区位交通等情况需附相关图纸，必要时可设专栏做出具体说明。
（支持开发区按照城市总体规划和土地利用总体规划，依法采取置换用地、增容扩区等方式调整和扩大开发区规划范围。
鼓励重点开发区通过就近整合工业集中区、异地整合关联园区，形成连片、联动发展格局。
）第三节机遇和挑战外部机遇和挑战。
第四节组织机构第二章总体发展思路第一节指导思想（指导思想清晰明确，突出开发区自身特色）第二节基本原则（基本原则要具体、有针对性，突出开发区自身特点）第三节发展目标1、总体目标。
阐明开发区到2015年及到规划期末的发展目标，包括整体经济发展实力、产业发展、土地集约利用、科技进步、节能减排与循环经济、软环境建设、体制机制创新等。
（主要为定性描述）2、主要经济指标预期目标依据本市（州）“十二五”经济社会发展主要指标、本市（州）开发区总体发展规划明确的发展目标，对应省政府《关于推进开发区跨越发展的意见》（甘政发〔2012〕19号）中的指标体系和分年度目标安排，明确本开发区到2015年主要经济指标的发展目标及分年度目标安排，并对2020年发展目标进行初步展望。
（主要为定量目标）开发区发展目标的设定，注意紧扣《甘肃省“十二五”开发区发展规划》（甘政办发〔2011〕216号）、省政府《关于推进开发区跨越发展的意见》（甘政发〔2012〕19号）、《本市（州）开发区总体发展规划》的相关内容。
以上内容除文字表述外，还需设置专栏，以表格形式说明。
第三章产业发展第一节产业发展战略结合开发区所在市州“十二五”产业发展规划、市州开发区总体发展规划等，以推进开发区产业特色化发展为主线，提出开发区（工业集中区）产业发展总体思路。
第二节产业定位及发展方向重点说明开发区（工业集中区）的产业定位和发展方向，着力打造的产业链条和重点培育的产业集群。
第三节主导产业及重点支撑项目明确开发区具体的主导产业（主导产业最多3-4个），说明配套产业等情况。
在文字阐述的同时，配以表格进行说明。
各开发区主导产业发展的重点支撑项目，需逐一设置专栏说明。
〔分段表述各主导产业〕〔各主导产业重点项目支撑〕第四节推动产业错位联动发展在突出开发区产业特色化发展，明确开发区产业定位的基础上，强化本开发区与周边开发区之间的产业分工与协作，加快形成优势互补、联动发展的开发区产业发展格局。
着重说明开发区（工业集中区）产业错位发展、联动发展的规划思路。
第四章空间布局开发区（工业集中区）用地规模、产业及人口承载容量等第一节用地规模和范围土地利用现状新设立工业集中区的，直接阐述工业集中区土地利用规划情况（明确四至边界，并在规划文本后附图）；涉及扩区增容的开发区（指经国家审核公示的我省36个国家级及省级开发区），应阐述原经审批公示的开发区土地规划情况（四至边界）及开发利用现状，扩区增容后土地利用规划情况（四至边界及与原四至边界的位置关系，并在规划文本后附图）。
新设立工业集中区或扩区增容开发区的用地规划与所在地区（市州或县）“两个规划”即土地利用总体规划和城市总体规划（城镇体系规划）的符合性说明。
第二节布局原则分条列出并说明开发区内部空间功能布局的原则第三节空间结构和功能分区一、空间结构二、功能分区三、用地布局（地块控制）〔开发区（工业集中区）用地平衡表〕第五章基础设施建设第一节道路交通规划一、开发区（工业集中区）对外交通二、开发区道路系统第二节市政公共设施规划〔给水、排水、污水处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施规划〕一、给水工程规划二、排水工程规划三、电力工程规划四、电信工程规划五、供热工程规划六、管线综合规划第三节配套服务设施建设开发区教育、卫生等社会事业领域配套服务设施建设〔更加注重产城融合发展，强化开发区公共服务设施与所在城市的配套衔接，增强开发区公共服务设施配套能力。
〕（将开发区公共信息、技术、物流等公共服务平台和教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业建设项目与所在城市相关规划统筹衔接，具备条件的要争取纳入所在城市整体规划，统一建设。
）（统筹推进产城融合，加快开发区配套公共服务设施建设。
将开发区基础设施建设纳入城市总体规划，加强开发区能源、电力、水资源利用、信息等基础设施与城区的衔接配套，通过联建共享的方式，最大限度提高公共基础设施的利用效率。
）第四节绿地景观系统第五节基础设施建设重点支撑项目对本章的一些具体要求：1、本章基础设施建设相关重点支撑项目可专门设一个小节进行说明；或在以上相应各小节设置专栏进行说明。
2、要附相关图纸：标明开发区内部功能分区相关图纸；开发区基础设施建设相关图纸；其他必要的规划图纸。
第六章科技创新和人才支撑〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕第七章可持续发展第一节环境容量〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕第二节环境保护措施环境保护原则、目标及措施。
（环境卫生如：垃圾处理等基础设施建设）第三节大力发展循环经济以循环经济理念，扎实推进开发区改造提升，围绕我省循环经济总体规划实施方案，充分发挥开发区产业集聚优势，把开发区循环化改造作为建设国家循环经济示范省的有效途径，为建设7大循环经济基地和打造16条循环经济产业链发挥支撑载体和示范带动作用。
明确开发区着力打造的循环经济产业链，坚持把“实施关键补链项目和公共服务设施建设”作为循环化改造提升的重点内容，加快推进开发区循环经济产业链链接或延伸、副产品综合利用、能源梯级利用、水的分类和循环使用等循环化改造重点项目建设，着力实施开发区资源共享、污染集中防治、技术研发、统计监测等循环经济公共服务平台建设。
近期暂不具备循环经济产业链链接条件的开发区，要着力实施以“减量化”为重点的循环化改造提升。
节能减排、清洁生产、资源综合利用等。
以上内容，需详细说明的情况或发展循环经济的重要支撑项目要设置专栏，予以具体表述。
第八章综合防灾减灾〔地质灾害、地震、防洪、消防等防灾减灾规划〕第九章保障措施第一节加大政策扶持力度第二节搭建融资平台，解决资金瓶颈制约采取有效措施，加大投入力度，加快建立和完善开发区多元化投资体系，不断扩大资金投入规模，为开发区跨越发展提供资金保障。
1、积极搭建开发区融资平台，拓宽筹融资渠道，增强多元化筹融资能力，为有序推进开发区基础设施建设提供资金保障。
2、加快开发区投融资服务体系建设，支持企业增强融资能力。
第三节提高招商引资水平，主动承接产业转移（开放开发。
大招商、招大商。
）第四节营造良好的投资环境内部的软环境建设。
建立公共服务平台，强化服务意识，完善服务体系，外部的区位交通条件改善。
统筹开发区与周边地区基础设施建设，加强与综合交通等专项规划的衔接，加快开发区与中心城市、主要交通干线以及铁路场站、机场、物流园区连接通道建设，提升物流畅通程度，改善开发区跨越发展的区位条件。
（加强开发区与所在地区交通、信息网络等基础设施的衔接，增设靠近开发园区的高速公路出入口，加强开发区铁路连接线建设，配套建设物流园区等设施，促进开发园区之间基础设施对接。
）……….第五节推进体制机制创新落实开发区管委会职能权限创新建设发展和管理机制，增强开发区内生动力和发展活力第六节推进人才强区本章的撰写，要紧密结合当地实际，重点研究参考、贯彻体现《甘肃省人民政府关于推进开发区跨越发展发展的意见》（甘政发〔2012〕19号）、《甘肃省“十二五”开发区发展规划》（甘政办发〔2011〕216号）中相关方面的内容和要求。
第十章规划实施一、加强组织领导，落实工作责任二、做好规划衔接三、规划实施时序〔近期建设重点和主要任务等〕三、规划监测评估附件：《规划》相关表格和图集一、除应附表格外，还必须附以下表格：1、经济发展主要目标表〔以2010年为基期，分2015、2020年两个时段目标，主要指标占区域（市州或县）的比重〕2、功能分区表（各功能区分类及2015、2020年各类用地预测）二、除应附图集外，还必须附以下图集：1、新设工业集中区：必须附经省政府批准或市（州）政府批准的工业集中区所在地区（市州或县）土地利用总体规划图纸和城市总体规划（城镇体系规划）图纸，并在“两个规划”图纸上标出拟建工业集中区区域位置和明确的四至边界。