开发区发展规划编制提纲

甘肃省开发区（工业集中区）发展规划

编制大纲

（初稿）

总则

规划范围

规划目的和作用

规划依据

规划期限

〔以上内容简洁明了，言简意赅〕

第一章发展基础和环境

第一节发展现状

〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。开发区经济特别是产业等发展现状。〕

第二节优势条件

〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕

第三节机遇与挑战

第四节战略意义

第二章总体发展战略

第一节指导思想

第二节基本原则

〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕

第三节战略定位

第四节发展目标

〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕

第三章产业发展

第一节产业发展战略

第二节产业定位及发展方向

第三节主导产业

〔分段表述各主导产业〕

第四节重点项目

〔各主导产业重点项目支撑〕

第四章空间结构（一区多园的可分节表述）

第一节功能分区

第二节用地布局（地块控制）

第三节产业及人口承载容量

第五章科技创新和人才支撑

〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕

第六章基础设施建设

第一节道路交通

第二节市政配套设施

〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕

第三节配套服务设施建设

〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕

第四节绿地景观系统

〔包括城市设计框架〕

第七章生态建设和环境保护

第一节环境容量

〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕

第二节环境保护目标和措施

〔环境保护原则、目标及措施〕

第三节资源循环利用和生态建设

〔循环经济相关内容。在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕

第四节节能减排

第七章综合防灾减灾

〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕

第八章促进区域联动发展（区域协作）

第一节协作区域范围

第二节协作内容

〔突出经济联系和产业联动〕

第九章投资与效益评价

第一节投资估算

第二节效益评价

第十章规划实施和保障措施

第一节规划实施时序

〔近期建设重点和任务等〕

第二节组织保障

第三节政策措施

〔财税、土地、融资、考核和激励机制等〕

第四节土地征用及失地农民安置

附件：《规划》相关表格和图集

〔必备附表：1、经济发展主要目标（以2010年为基期，分2015、2020年两个时段目标，主要指标占区域（市州或县）的比重）。2、功能分区表（各功能区分类及2015、2020年各类用地预测）。附图集：突出经济（产业）发展的内容〕说明：

1、《规划》内容由以下两部分组成：（1）规划文本；（2）附件表格和图集。

2、《规划》要将开发区建设发展战略（宏观层面）与开发区建设总体规划（中微观层面，即建设部城乡总体规划）有机

结合后，形成报省政府审批的《开发区发展规划》。《开发区发展规划》是介于《经济社会发展规划》和《城乡建设总体规划》之间的一种规划。

3、《规划》各章节内容要紧密结合开发区（工业集中区）实际，对开发区（工业集中区）未来5－10年的建设发展具有现实指导意义和较强的可操作性。《规划》内容要具体和有针对性，避免只是原则性的泛泛之谈。

4、《规划》内容重点突出“做什么”和“如何做”，即紧紧围绕“开发区（工业集中区）建设发展什么，如何建设发展”展开阐述（只要结论，不谈过程）。避免分析和研究论证内容，更要避免只是原始资料堆砌的问题。

5、开发区（工业集中区）确因发展需要，需增容扩区的要充分说明扩区增容的原因和理由。

6、《规划》要严格采用规范、专业的规划语言和文字表述方式。避免随意表述和非规范的语言文字。