论文：一个呼唤海权的时代

一个呼唤海权的时代
全球海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。

作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点，态势渐趋激烈。

一、海权在国家政治、经济、安全中的作用
海权，即拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。

这是由美国著名的海军战略家马汉创立的，他认为，海洋对濒海国家的生存与发展有决定性的意义，而要拥有海权，就必须发展强大的海军。

纵观历史，历史上那些称霸世界的国家都曾是海洋强国。

比如说古时候的雅典，中世纪的葡萄牙、西班牙和近代的美国、英国、日本等，他们的兴衰，充分阐释了“海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。

可以说，海权是大国兴衰的“晴雨表”，海权握，国则兴；海权无，国则衰。

（一）海权是国家综合实力的体现
我国海岸线长度为1.8万公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十。

但是，从单位陆地面积平均拥有的海岸线长度来看，我国只占世界第94位；从可管辖的海域面积与大陆面积之比来看，世界沿海国家平均为0.94，我国仅为0.3，不到平均水平的1／3（日本超过11，朝鲜是2.17，越南是2.19，菲律宾是6.31，都大大超过我国）；从人均海洋面积来看，世界沿海国家平均为0.026千方公里，我国只有0.0029平方公里，是世界平均数字的1／10，而与我国相邻的海洋国家的平均数都超过我国的10倍以上。

所以我国开发海洋、利用海洋尤为重要。

然而，历史上，我们一直把海洋视为天然屏障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。

从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要是海洋权益之争。

这也使得中国社会海权意识迅速萌发，我国也充分认识到“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”。

（二）海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证
海洋可以为人类提供足够的资源空间、生产空间、人类活动空间，并且为国际贸易提供
了桥梁和纽带，即海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证。

（三）拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势
正如古罗马著名哲学家西塞罗所说“谁控制了海洋，谁就控制了世界”。

拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。

所以在20世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈。

如英德日德兰海战、日本偷袭美国珍珠港等等。

不但有类似于美国航母通过马六甲海峡、中英鸦片战争的传统安全意义上的海上安全战略重点争夺，还有类似于索马里海盗等非传统安全意义上的海上安全战略重点的海权争夺。

随着中国外向型经济模式的确立，国家安全观念将有一个质的变化，必然从本土扩展到本土以外。

我国的安全战略必须高度重视海权在国家安全中的地位和作用。

借海强身，以海兴国，建立海洋强国是中国发展的必然趋势。

二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势
（一）海权在各国安全战略中的地位显著提升
近来，海权在各国安全战略中的地位显著提升。

这可从美国《海洋法案》、《21世纪海洋蓝图》、《国家海洋安全战略》等相关文件政策中见解出来。

（二）争夺焦点向公海及国际海底区扩展
国际上一些中小国家也非常重视海洋利益，韩国为制定未来海洋政策——“海洋展望2016”,邀请600多位国内外专家出席论坛。

海权争夺焦点已经开始向公海及国际海底区扩展。

1. 各国纷纷加紧对海底资源的争夺，不断加大对深海科考与资源开发。

2. 不断强化对极地的战略争夺。

例如，俄罗斯在北冰洋海底插下国旗和澳大利亚等沿极国家对南极海域提出主权要求等等。

3.将大片公海圈占为本国专属经济区。

有如日本为冲之鸟礁变“礁”为“岛”所做的努力。

（三）国际海洋规约体系严重缺失成激化竞争诱因
国际海洋规约体系严重缺失也成激化海权竞争的一大诱因。

1.《联合国海洋法公约》
《联合国海洋法公约》对划界原则笼统、含糊的界定，导致各国对划界原则的不同理解和运用，成为引发、加剧海洋争端的根源。

《联合国海洋法公约》第74条第1款与第83条第1款，对海洋划界原则进行了模糊处理，未提使用“中间线或等距离线”划界，也未提“公平原则”，仅用公平解决的表述加以替代。

2.权限不明，引发国际争端
《联合国海洋法公约》对专属经济区、大陆架的法律地位未进行明确界定，既承认濒海国拥有200海里的主权权利，也要求濒海国“适当顾及他国权利”、尊重他国航行飞越自由。

在2008年3月8日，美国海军监测船“无瑕号”擅自进入南海中国专属经济区（红点）从事情报收集活动。

3.公海的使用与保护
公海的无序捕捞愈演愈烈，一半以上的公海渔场面临过度捕捞的危机。

（四）国际海洋秩序面临深刻调整
各国在海洋问题上的合作、斗争更趋复杂激烈，一切表明，国际海洋秩序面临深刻调整。

三、国际海权竞争下的中国安全利益
（一）中国传统海域频遭周边国家染指
我国南沙群岛中有40多个岛礁被其他周边多国非法占领，其中越南占领29个。

中国仅实际控制少数岛礁。

中日在东海划界、钓鱼岛问题上存在争议。

可以说，中国传统海域频遭周边国家染指。

（二）域外大国加紧插手中国周边海洋事务
近来，域外大国加紧插手中国周边海洋事务。

2010年7月25日的美韩军演、英国、俄罗斯、印度等国在我周边扩充影响力、南海上的英法等国油井等等事件，严重威胁我国海权。

（三）海上通道安全面临严峻考验
中国对维护海洋通道安全的政策准备、能力建设仍处于初级阶段，远洋航运能力不足，难以适应不断扩大的对外贸易需求，但是当前中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观，海上通道安全面临严峻考验。

（四）台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展
台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关。

台海局势深刻影响着中日东海划界、钓鱼岛问题的走向。

所以台海的稳定对于我国海权的维护与拓展具有重要意义。

（五）绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益
随着海权的争夺，公海航运自由面临冲击，它造成了严重的海洋生态危机和冲击中国在公海与国际海底区域的科考与资源开发权利。

这种绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益。

中国应在海洋秩序、保护海洋生态环境方面承担更多责任，也将在海洋权益维护中面临更大的压力
四、构建体现时代特征的中国海洋大战略
（一）从战略高度认识海洋重要性,加快构建新时期中国海洋战略
我国要尽快制定出台21世纪的中国海洋发展战略，为中国海洋建设指明大方向，将海洋建设真正提升大国家战略高度。

还应尽快完善国家海洋战略的具体实施、细化落实提供有力的支撑。

（二）建立健全统一、高效的现代海洋管理机制
（三）推进海上国际合作，加大与国际海洋组织交流
（四）强化全民海洋意识，加强海洋资源利用，保障发展安全
（五）充实海上力量，打造综合防护体系
近代以来，中国人民的海权意识逐步增强，我国建国后三大舰队水面主力舰艇（驱逐舰&护卫舰）为维护南海主权进行了不屈不挠的斗争。

可以预见，伴随中国海上力量建设，“中国海上威胁论”不会销声匿迹，中国所面临的海洋安全环境也将日益复杂。