浅谈我国工会在构建和谐企业劳动关系中的作用

浅谈我国工会在构建和谐企业劳动关系中的作用作者：马宏军来源：《商情》2013年第36期摘要阐述了我国工会与西方经济国家工会性质上的不同。

在我国实行多种经济成份并存的现有经济体制下，国有企业出现的新问题、新情况给工会工作带来了新的难题。

工会工作在构建和谐劳动关系过程中要与时俱进、创新工作方法，才能适应新形势的需要，承担起“党联系职工群众的桥梁纽带”的历史使命。

关键词工会和谐企业劳动关系工会是党联系群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工人阶级是构建和谐社会的主导力量。

建设和谐社会、实现社会和谐，是人类发展的必然趋势。

对企业来说，只有不断地发展壮大，不断地创造出更多的财富，让发展的成果惠及全体员工，才能谈得上和谐。

企业上下和谐，才可能团结一心谋发展，把企业做大做强，以更好的经济发展水平和物质财富为和谐社会的构建积累基础。

在社会主义市场经济不断发展的今天，企业工会如何发挥自己在构建和谐企业中的重要作用，成为当前企业工会组织必须面对的一个新课题。

一、从我国工会的发展史来看，工会在不同历史时期所发挥的作用现代意义上的工会组织还是在鸦片战争之后，随着外国资本的入侵和产业工人群体出现，在西方劳工群体的维权经验和理论影响下而逐渐建立和发展起来的。

之后，随着轰轰烈烈的五四运动和共产党的成立，我国的工人阶级建立了革命的现代工会。

新中国成立后，计划经济曾长期占据主导地位，在计划经济时期，我国的工会理论是与劳动关系绝缘的，因为劳动关系是通过国家机关和企业行政部门来实现的，工会在其中并没有明确的位置，加之中国工会的理论渊源来自前苏联，而苏联的工会理论中是不包含劳动关系内容的。

随着社会主义市场经济的建立和完善，中国工会的性质和职责得到重新梳理，1990年工会十二大通过的《中国工会章程》中规定：“中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表者”。

2002年修改的《工会法》中又明确规定“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

”“维护职工合法权益是工会的基本职责。

此外，《企业法》中规定，“企业工会代表和维护职工的合法权益”；《公司法》中规定，“公司依法成立工会……维护职工的合法权益”；《劳动法》规定，“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。

”上述法律法规为工会充分行使维护职能提供了法律依据和法律保障。

与西方国家的工会组织不同，在我国中华全国总工会（简称“全总”）是唯一合法的工会组织，各产业工会、地方总工会和企业工会依据法律接受全总的领导开展活动。

中国工会既保留了作为工会组织的基本属性—维护职工合法权益，同时又适应中国实际形成了自己的特色。

一方面，作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带，中国工会的政治地位远高于西方国家的任何一种工会组织，为从源头上维护职工权益建立了保障；另一方面，中国工会的职责是适应经济关系、劳动关系的深刻变化和构建社会主义和谐社会的客观要求而确定起来的。

其最终目的是通过建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，来维护职工队伍的稳定，促进社会和谐，为建设有中国特色的社会主义服务。

二、工会在面对面对我国现有经济体制出现的新问题，履行维护职能还有很大的空间随着市场经济的逐步完善以及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》和《社会保险法》等法律法规的出台，市场化初期在劳动关系领域出现的劳动合同不规范、社会保险缺失等基础性问题已经得到一定程度上的改善。

但是，近些年，随着改革的深入，各类所有制企业数量迅速增多，企业组织形式、用工方式、分配方式和职工利益诉求更趋多样性，并在劳动关系领域中出现了矛盾多发态势。

1.劳动关系矛盾数量持续上升，发生面扩大数量上，从某省高级人民法院提供的数据上看，2008年-2010年，全省受理的一审劳动争议案件分别为29862、33362和34111件，分别比上年增长140%、11%和2.25%，逐年上升。

所发生领域从媒体报道中不难得出，几乎涉及了所有行业，遍布国有、外资、港澳台资以及各类民营企业，在地域上已经不局限于东南沿海的劳动密集型企业，而是向全国各地域扩散。

2.以工资偏低为主因的诉求多样化由于一些企业甚至政府片面追求经济效益，忽视了与劳动者共享发展成果，导致普通劳动者的工资长期被压低。

大量的非公有制企业中，职工工资水平、工资形式由企业单方决定，员工想多挣钱往往只能靠大量加班。

据全国总工会调查，2010年全国20%以上的职工工资处于当地最低工资标准水平，25%的一线职工5年没有增加过工资，新生代农民工月平均收入仅为城镇企业职工月平均工资的57.4%，2700万劳务派遣工与合同制职工年均收入的差距一般为2倍以上。

在与企业发生过劳动争议的新生代农民工中，31.6%认为“劳动报酬”是引发争议的最重要因素。

同时，由于劳动安全卫生防护措施缺失导致工伤、职业病多发，违反法定工时规定、劳动强度大等也极易引起职工不满，员工对休息权、健康权、平等权、发展权、参与决策权等权利的诉求日趋强烈。

3.年轻劳动者对劳动关系矛盾的态度由过激转趋理性随着教育文化的普及，当前的劳动者大都具有初中以上的文化程度，因此更加渴望得到应用的尊重和体面的劳动生活。

由于缺乏与企业沟通和谈判的有效平台，在协商中又处于劣势，这些员工往往会采取抗争甚至停工的方式。

据某省人力资源和社会保障厅的调查，2010年5月25日到7月12日，该省共发生停工事件36起，参与者中90%是生产一线的年轻职工。

年轻职工在抗争方式上，走出大门游行示威、堵塞道路等过激行为已逐步减少，大多是在工作场所内，呈现出“谈判破裂——集体停工——协商谈判——最终解决”等路径，理性意识明显增强。

4.工会在解决劳动关系矛盾过程中，履行维护职能还有很大的空间在解决劳动关系矛盾的过程中，与西方国家“谈判——谈判破裂后罢工——按照预定计划结束”的模式不同，我国的方式往往是“集体停工—政府介入式协商——达成协议——复工”的处理方式。

两种过程的差异表现在：西方主要参与者是劳动者及其代表性组织（工会）以及资方及其代表性组织，而我国劳动者和资方是主体，同时劳动者往往有“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心态，把政府当成主要对象，希望通过政府介入来达成目标。

以至于政府处于劳动关系矛盾的中心，承受较大的经济、政治和舆论压力，甚至出现劳动关系双方产生矛盾、政府“买单”的现象，改变这种状况的根本办法就是工会要充分发挥自身的职能。

工会作为劳动者权益的维护组织，党和政府与职工联系的桥梁纽带，在很多民营企业、外资企业中却没有建立，即使已经建立也经常职能弱化，有些工会工作者与企业主甚至存在依附关系，导致工会吸引力和凝聚力下降，造成工会脱离职工群众的趋势。

大量农民工和劳务派遣工没有加入工会组织，集体合同在中小企业成为“空白”，集体协商流于形式，企业工会在劳动关系协调中被边缘化。

三、工会在构建和谐企业中应从那几个方面发挥作用1、在企业民主管理中积极发挥推进作用工会代表和组织职工参与企业的民主管理、对企业进行民主监督是职工作为企业主人的具体体现，也是法律赋予工会的权利。

工会是职工参与企业民主管理的组织者、建设者、参与者，因此必须充分发挥民主管理在维护企业和谐发展中的优势作用，积极主动地维护广大职工的民主权利，通过实施民主测评领导干部、强化厂务公开、完善职代会制度等方式，推进企业的民主管理进程。

2、在维护职工合法权益中积极发挥组织作用维护职工合法权益是党和职工群众对工会工作的本质要求，也是工会的基本职责。

工会必须认真履行好维护职责，既要敢于维权，又要善于维权，更要依法维权，确保职工合法权益不受侵害。

企业和职工是利益共同体，企业在发展中要努力做到“在共建中共享，在共享中共建”，要坚持“职工利益无小事”，把保障职工利益作为事关企业发展全局的重要工作来落实。

工会要重视职工最现实、最关心、最直接的利益，调动、发挥各方面的积极性，维护好职工的合法权利。

要依法保障职工参加工会的权利，把广大职工吸引到工会中来，充分运用法律手段保障工会会员的合法权益不受侵犯。

3、在企业创新发展中积极发挥促进作用企业是我国生产力发展的重要载体，就企业而言，发展好了，职工就能得到实惠，企业就有凝聚力，就能保持和谐稳定。

因此，工会要紧紧围绕企业中心开展工作，一方面，要把调动职工的主动性和积极性作为工作的出发点，抓好生产和经营中的群众工作，支持一切有利于调动、发挥职工积极性的工作，使广大职工真正成为企业经济活动的主体；另一方面，要通过适合工会特点的活动，发挥和调动广大职工的创造性，推动企业的创新发展。

工会要围绕企业生产经营和创新发展这个中心，大力开展各具特色的劳动竞赛、合理化建议、技术创新、增产节约、增收节支等活动，让广大职工充分发挥聪明才智，推动企业又好又快发展。

4、在企业文化建设中积极发挥引领作用丰富企业文化是工会服务企业大局，促进企业和谐发展的具体体现。

工会要从企业发展的具体实际出发，帮助企业建立起职工认同的核心价值体系，强化职业道德建设，提倡无私奉献、自强自立、积极向上的精神，形成昂扬向上、奋发有为、和谐相处的良好氛围，逐步建设起有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍。

工会还要把情感融入到管理中，关注员工的思想动态和精神需求，积极发挥文体活动的文化传导功能，把文体活动与企业文化结合起来作为企业和谐的重要载体，广泛开展健康有益、内容丰富的文体活动，使职工在愉快的活动中受到潜移默化的教育，为企业和谐营造良好的企业文化氛围。

5、在处理企业和谐劳动关系中积极发挥协调作用企业和谐是企业持续发展的基础，妥善处理企业与职工的和谐劳动关系是企业和谐的基本要求。

在现代市场经济条件下，职工和企业的经济关系、劳动关系已发生变化，企业工会必须面对这种变化，尽快适应新时期、新形势的要求，既要渗透到企业生产经营中，组织和引导职工为促进企业发展做贡献，又要渗透到广大职工心中，切实把追求企业经济效益最大化与实现职工利益最大化统一起来，依法合理协调好企业与员工的经济关系和劳动关系，把握好这一点，工会才能在构建和谐企业中定好位。

所以，我国的劳动关系在经历了几十年的计划经济影响后，正处于一种历史转型期，这种转型直接关系到劳动问题的产生和解决。

劳动关系的现状已成为上至政府、下至百姓普遍关心的问题，劳动关系是否和谐不仅关系到国计民生，更牵涉到社会稳定。

随着劳动力关系日益市场化、企业化、契约化、多元化，形成了政府、企业和劳动者的三方利益格局。

所有制结构和社会成分的变革催化出了不同的利益群体，也由此对代表不同利益诉求的群众团体等社会组织提出了新的要求。