江苏战略性新兴产业发展研究

[焦点]江苏战略性新兴产业发展研究王树华范玮孙克强大力培育和发展战略性新兴产业，源于中央政府对2008年国际金融危机的科学总结和对世界新科技革命的深刻洞察。

2009年9月21日和22日，温家宝总理主持召开了3次新兴战略性产业发展座谈会。

会上，47名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业7个产业建言献策。

在座谈会后公布的会议公告中，上述7个产业被表述为“战略性新兴产业”。

随后，在2009年11月3日召开的首都科技届大会上，国务院总理温家宝发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话。

在讲话中，温总理明确提出要“逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量”，并对战略性新兴产业的选择依据和发展方向作出了详细具体的阐释。

紧接着，部署2010年经济工作的中央经济工作会议明确提出，“要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点”。

在中央作出发展战略性新兴产业的重大战略决策以后，国家发改委、科技部等相关部委迅速行动，开始酝酿战略性新兴产业的具体发展措施。

2010年2月，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部等20个部门和单位成立了“战略性新兴产业发展思路研究部际协调小组”和相关文件起草组，负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。

从江苏省战略性新兴产业的培育和发展情况来看，2009年12月，江苏省委、省政府结合本省发展实际，明确提出重点发展新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网6大战略性新兴产业，目前已陆续制定了上述6个战略性新兴产业发展规划纲要。

一、江苏省战略性新兴产业发展现状近几年来，江苏战略性新兴产业发展十分迅速，部分产业在一些关键领域取得较大突破，若干产业技术在全国乃至国际上处于领先位置，形成了比较鲜明的产业特色，江苏省战略性新兴产业发展初见成效。

具体而言，主要体现在如下几个方面：1、战略性新兴产业规模位居全国首位据有关部门统计，2009年，江苏省新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网6大战略性新兴产业实现销售收入1.52万亿元，同比增幅达26％；6大战略性新兴产业主营业务收入占工业主营业务总收入的比重达20％以上；6大战略性新兴产业增加值占同期GDP的比重超过10％。

初步测算，江苏省6大战略性新兴产业经济总量位居全国首位。

2、战略性新兴产业集聚态势日益明显目前，江苏省16个国家和省级高新技术园区集中了全省约40％的高新技术产业产值和60％的新兴产业产值。

从6个战略性新兴产业的区域髴J IANGS U TEXTILE江苏纺织[焦点]产业总体布局来看，战略性新兴产业主要分部在苏南地区。

2009年，苏南的南京、苏州、无锡、常州、镇江5市战略性新兴产业产值占全省的比重达80％以上。

特别是南京、苏州、无锡3个国家级创新城市战略性新兴产业产值总量超过1万亿元大关，占全省的比重达68％以上。

从各产业的区域布局来看，全省6大战略性新兴产业具有较强的地域集聚特征。

特别是生物技术及新医药、节能环保产业、软件和服务外包、物联网等4大产业集聚现象更为明显。

（1）生物技术及新医药产业：南京、苏州、泰州、连云港、常州等重点产区已经初步构建起较为完善的医药研发和制造产业链。

重点产区医药企业总数占全省的比重超过80％，销售收入占全省的比重接近95％。

盐城、扬州、常州等地区在生物农药生产上具有显著的品牌效应。

而宜兴环保科技工业园则已发展成为生物环保产业集中区。

（2）节能环保产业：全省节能环保产业主要集中在南京、苏州、无锡、常州、盐城等地区。

据有关部门统计，南京、苏州、无锡3市节能环保产业主营业务收入占全省的比重高达70％。

其中，南京节能环保服务业优势明显，占全省的比重达50％。

无锡环保装备产品占全省的比重达61％，节能装备产品占全省的比重达36％，宜兴已形成以高塍镇和环保科技工业园为主体的环保产业集群。

而盐城环保产业园建设启动迅速，建湖、阜宁已分别形成高效电光源、环保滤料产业集群。

（3）软件和服务外包产业：全省软件主要集中在南京、苏州、无锡、常州、镇江5市，服务外包产业主要集中在南京、苏州、无锡3市。

从软件业发展情况看，据统计，苏南5市软件企业数、从业人员数、软件业务收入、软件业务出口4项指标占全省的比重分别为92.2％、97.1％、98.7％和99.9％。

从服务业发展情况看，南京、苏州、无锡3市服务外包合同签约金额和执行金额占全国20个示范城市的38.8％和41％。

总体来看，江苏服务外包产业拥有南京、苏州、无锡3个国家级基地城市、6个省级服务外包基地城市和15个省级服务外包示范区，在建服务外包载体面积超过800万平方米。

（4）物联网：全省物联网产业主要集中在无锡、苏州、南京3市。

目前，江苏已初步形成了以无锡为核心，苏州、南京为支撑的物联网产业聚集区。

3、战略性新兴产业科技创新能力显著提升2009年，全省组织实施了135个重大科技成果转化项目，实施国家重大科技专项215项，争取国家产业振兴和技术改造项目210个，争取国家级高技术产业化项目49个，共争取到各类国家支持资金超过60亿元。

目前，6个战略性新兴产业的研发投入占江苏省全社会研发投入达到50％以上，6个战略性新兴产业的专利申请数占江苏省所有企业专利申请数的比重达到20％以上。

光伏晶硅电池、基因芯片、抗体诊断等一批新产品、新技术、新工艺不仅在国内居于领先地位或填补国内空白，有的甚至已经达到国际先进水平。

分产业来看，（1）在新能源产业中，生物质直燃锅炉、百万千瓦压水堆核电站核关键阀门等一批高新技术和产品填补国内空白，达到国际先进水平。

（2）在新材料产业中，全省拥有6个国家重点实验室、7个国家企业技术中心、8个国家和省属研究院所、80个省级工程技术研究中心、34个省级企业技术中心和1个纳米材料行业共性技术中心。

建立了中科院苏州纳米技术研究所、东南大学江阴新材料研究院等一批产学研合作基地。

南大的微结构材料、中电科技集团55所的信息功能材料等研发实力居国内前列。

（3）在生物技术及新医药产业中，生物催化转化技术取得关键性突破，转基因育种技术水平位居全国前列，基因芯片、抗体诊断等生物信息技术达到国际先进水平。

据统计，2009年，全省医药产业新产品产值达166.6亿元，占全国的比重为13.7％。

（4）在节能环保产业中，通过组织实施节能减排科技支撑行动，重点攻克了一批关键共性技术及装备并实现转化应用。

（5）在软件和服务外包产业中，围绕系统软件、文字处理软件、中间件、信息安全软件、ERP软件、嵌入式软件等领域，涌现出一批具有自主知识产权的技术和产品。

（6）在物联网产业中，中科院无锡高新微纳传感网工程技术研发中心等单位在国内较早地开展了物联网核心技术研发、科技成果转化、应用示范推广等工作，在国际国内相关标准制定中发挥着重要作用。

4、企业竞争能力不断增强据有关部门统计，在全省6大战略性新兴产髵J IANGS U TEXTILE 江苏纺织[焦点]业中，位列全国同行业前3位的企业超过60家，销售收入超过l0亿元的企业50余家。

分产业来看：（1）在新能源产业中，全省已有8家光伏企业成功上市，近20家企业年产值超10亿元。

风电整机制造能力达100万千瓦，风电装备成套机组制造企业数量居全国首位，风力发电机和高速齿轮箱、回转支承等关键零部件在全国的市场占有率高达50％。

（2）在新材料产业中，全省拥有国家级新材料特色产业基地18个，销售收入过亿元的企业近80家。

其中，江苏省纳米研究和应用总体发展水平已居全国先进水平，骨干企业近20家。

玻璃纤维总量居全国第4位，特纤、电子布、增强基材、织物等产品全国领先，江苏玻纤名牌产品占全国的比重达38％，年收入过亿元的玻纤企业有8家。

此外，苏州南大光电是国内惟一一家实现金属有机源(M O源)产业化的企业，在全国的市场占有率达70％。

（3）在生物技术及新医药产业中，全省有11家医药企业在国内或境外上市。

扬子江药业、恒瑞医药等17家企业进入全国制药工业百强行列，总数列全国第一。

其中，恒瑞医药、先声药业、康缘药业等一批本土企业创新实力位居全国领先地位。

12家世界500强制药公司现有8家落户江苏。

（4）在节能环保产业中，常州西电变压器是全国变压器行业十强企业，年生产能力达到1000万伏安，已成为我国超(特)高压巨型变压器生产和出口基地；无锡华光锅炉自主开发生产的大型循环流化床锅炉，市场占有率在全国名列前茅。

科林集团自行开发设计的袋式除尘设备，国内市场占有率连续多年名列国内行业第一。

（5）在软件和服务外包产业中，据统计，全省通过各种资质认定的软件企业达至l 万余家，位居全国第4位。

软件收入超亿元的企业达147家，其中超10亿元的有24家，8家企业进入全国软件百强。

全省登记服务外包企业1915家，其中196家企业通过相关国际资质认证。

（6）在物联网产业中，江苏在传感器、集成电路、智能计算、无线通信、软件和信息服务业等方面具有较好的产业基础，在全国具有一定的先行优势。

二、江苏省战略性新兴产业存在的问题总体而言，江苏战略性新兴产业存在着整体技术水平不高、自主创新能力不强、产业布局比较分散、企业规模偏小等突出问题。

这些问题的存在严重制约了江苏战略性新兴产业的进一步发展和产业竞争力的提高。

分产业而言，江苏省战略性新兴产业存在着如下突出问题：（一）新能源产业存在的问题江苏新能源产业主要存在如下3个方面的问题：1、市场需求下滑，产业发展空间受限。

受全球金融危机影响，欧洲各国相继减弱了对新能源的扶持力度，导致国际市场对新能源市场需求下滑明显。

而国内市场尚处起步阶段，对新能源产业的拉动作用十分有限。

以光伏产业为例，江苏作为光伏第一大省，光伏产品主要出口欧美国家。

受欧美光伏产品需求下滑影响，江苏光伏产业出口受到较大冲击。

订单剧减，部分企业产能闲置，被迫限产，甚至出现半停产状态。

2、企业创新能力不足，产业层次较低。

尽管江苏不少新能源企业参与了国际分工，但是由于江苏多数企业自主技术研发的创新能力偏弱，导致产品技术含量不高，产业层次偏低。

特别是关键设备依赖进口，使得我省新能源企业与国外企业的技术差距反而呈拉大趋势。

3、政策支持力度不够，配套扶持政策尚待进一步完善。

新能源产业最突出的优势是绿色环保。

因其成本较传统煤电高，仅仅依靠市场自发调节将很难取得较快发展。

亟需出台较为完善的扶持政策，通过政府采购、财税优惠等方法，为推广使用新能源产品进而为推动新能源产业的快速发展创造有利条件。