新冠肺炎疫情期间社区防控工作调查分析以及建议——以山西省太原市X社区为例

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抗疫情与社会治理

新冠肺炎疫情期间社区防控工作调查分析以及建议

社区是社会的细胞，也是城市治理的基本单元。自新冠肺炎疫情发生以来，社区作为疫情防控的一线，是外防输入、内防扩散最有效的阵地，在疫情防控全局中具有基础性地位。全国各地社区针对突发疫情的应对措施各有特点，笔者将以山西省太原市X社区为例，运用观察法和访谈法对其在疫情中的防控工作进行调查分析，发现其疫情防控工作的特点、优势，以供学习和参考，并结合其他社区先进经验最后提出发展建议。

调查方法观察法

在社会研究中，我们所说的观察，只是带着明确的目的，用自己的感官和辅助工具去直接的有针对性的了解正在发生发展和变化着的现象。在此次对山西省太原市X社区的调查中，笔者使用参与观察的方式是实地观察，是在现实生活场景中直接的不借助工具的的观察。并且笔者通过对社区疫情防控工作的无结构观察，了解其工作实施情况。

无结构访谈法

无结构访谈，又称深度访谈或者自由访谈，它与结构式访谈相反，并不依据事先设计的问卷和固定程序，只是有一个访谈的主题或范围，由访谈员与被访者围绕这个主题或范围进行比较自由的交谈。在本次研究中，笔者通过与社区居民和社区副主任访谈，从不同角度了解到了社区疫情防控工作的情况。

X社区情况X社区的基本情况

X社区辖区面积46.3万平方米，常住户数3790户，常住居民10050人，主要驻地单位有化学工业有限公司、中小学、市属医院、公园，是一个典型的企业型社区。社区现有工作人员15名，其中30岁以下5人，30~50岁9人，50岁以上1人，形成了老、中、青结合的年龄结构。社区工作人员中本科、大专学历有12人，是一支高素质、年轻化、知识化的社区工作者队伍。并且社区登记注册志愿者618名。

X社区疫情防控工作情况社区疫情防控措施

首先为了防止新冠病毒交叉感染以及考虑到居民的日常生活，X社区实行“一户一人通行”的方案，即一户只能有一名成员获得出入通行证，购买家庭需用物资，其他人不得出小区门。随着疫情逐渐好转，X社区积极响应太原市政府的要求，使用“数知三晋”小程序进行出入登记。居民进出小区只需用手机扫描张贴在门口的二维码录入准确信息即可，提高了进出效率。而且X社区对各小区实施“半封闭管理”，一个小区只留一个进出口，需要扫码出入。社区居民王女士说：“像我们这样的老年人，我们不会使用手机，所以如果我们要出门的话，带上身份证就可以出入小区。”同时也为老年人群体提供了便利。

其次在社区进出口检查区每天还会广播关于疫情防控的新闻

郝佳璇

（西北大学哲学学院　陕西西安　710127）

及注意事项，为了方便社区居民及时了解疫情动向，并且时刻警惕，认真做好居家隔离。此外社区在各小区宣传栏处张贴疫情防控注意事项的海报和标语。社区在每栋居民楼下也会张贴社区疫情防控工作的安排和通知，以便让居民知晓社区动向，更好的安排自己的行动。

最后社区考虑到疫情时期居民们购买水果蔬菜等生活必需品受到限制，专门推出了“代购”方案，即居民通过在小程序上下单，次日便会有专人将所购买的物资放置到居民所住小区门口，从而实现了居民不用出小区门便可以获得生活所需材料。

社区工作人员服务情况

在检测社区居民通行方面：社区工作者和由低保户、退休党员以及学生组成的志愿者轮流在各小区门口检查通行以及核实身份，并且登记来往车辆。同时此项工作也受到了物业公司以及保安公司的协作，共同保证24小时轮班执勤；在摸排调查社区居民居住以及有无从武汉返回的情况方面：社区通过网格化管理，让负责相应区域的网格长去摸排走访是否有从武汉或者其他高风险地区返回的居民。居民王女士说：“社区工作者一般都是通过询问各楼的楼长来掌握情况。在年前，社区工作人员就给我打电话问咱们这栋楼有哪些屋是空的，有哪些人是刚刚从外面返回的。”同时社区副主任也提到，通过询问楼长相关情况，住户的动向是能大概掌握的；在隔离疑似病例工作中，社区副主任说：“因为社区查出了两例疑似病例，所以当时社区工作者去调查他们所住楼其他居民的情况，并且进行了封楼。之后由化学工业后勤保障部门派遣专门的人员来负责这两栋楼所有居民的日常生活用品的购买以及垃圾的处理等后勤工作。并且他们的工作受到社区工作人员的指导与监督。”

X社区疫情防控工作中的优势特点

凝结各方力量，共同抗疫。在抗疫过程中，X社区工作人员联合社区志愿者以及物业公司、保安公司、以及化工公司后勤保障部门等各方力量共同抗疫。小区出入口检查点的换班问题，通过协商，达成了社区工作者与志愿者负责白天的车牌登记和检查来往人员工作，物业或保安公司派遣人员晚上通宵执勤，最大限度的保证整个社区的安全。还有疑似病例的隔离工作，也是由后勤部门与社区工作者共同完成。这体现X社区在处理疫情工作时，及时联系相关公司、部门、人员，并且商议解决方案，最大限度集中人力物力为抗疫做努力。

网格化管理，提高效率。新冠疫情的突然爆发，让社区工作者措手不及。能否在最短时间内完成社区居民的摸查工作，是他们面临的最大挑战。X社区依托网格化管理，通过网格长联络其所负责区域的楼长及时收集信息，并且大大减少了社区相关工作人员的感染疾病风险。楼长制是X社区的特色工作形式，一般由居民楼内退休党员担任。X社区原来是单位制社区，社区居民大多都是化工公司的员工及退休员工，联系紧密。所以楼长与其所负责管理的居民相互认识，彼此了解，也有利于社区内工作的实施。

——以山西省太原市X 社区为例

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抗疫情与社会治理

“代购”措施凸显人性化管理。新冠疫情的爆发导致小区出入口全封闭，对居民的日用品以及食材等的购买造成了不便。X社区为方便居民，提供“代购”服务，居民所需物资次日便会有专人将所购买的物资放置到居民所住小区门口，从而实现了居民不用出小区门便可以获得生活所需材料。这个方案不仅体现了社区的人性化管理，更体现了社区在一步一步朝着智慧社区、数字化的方向发展。

重视宣传，提升居民关注度。X社区主要通过贴标语、通知、注意事项，循环播放疫情相关录音的等形式来加强社区居民对疫情的重视。在社区各处都能看到关于疫情防控的重要信息，并且每栋居民楼下，小区门口都贴有重要通知，这样的宣传力度保证了全社区至少80%的居民开始重视自我保护，减少了人员交叉感染的风险。

结合各地先进经验提出完善意见

加强社区人文关怀力度。在遇到重大突发公共卫生事件时，加强社区的人文关怀力度，帮助缓解居民的紧张焦虑情绪，稳定民心是渡过难关的关键所在。除了X社区在宣传方面做的工作，还可以积极招募社区志愿者，针对一些特殊人群进行专业的心理疏导，可以建微信群，方便有需要的居民进行咨询。此外也可以通过在线直播等方式，适时安排心理健康网络视频课、心理健康教育专家讲座等，通过线上“谈心谈话”做好居家隔离心理健康与心理疏导等工作，这样还省时省力。最后，更主要的是要把人文关怀纳入疫情应对体系之中，要做到长效化制度化，要针对社区工作人员和志愿者进行相关培训，使社区一线工作人员和志愿者具备相应的知识和应对能力。

加强大数据分析、物联网等新型技术的驱动力。X社区各个小区出入口检查点依靠社区工作者以及志愿者的力量来检查和登记过往车辆。这导致小区入口前经常排着很多车辆，也给交通通行造成不便。所以搭建智慧社区能力平台，充分利用互联网、物联网，发挥信息通信产业与大数据分析的优势能够提高效率，也减少了工作人员以及志愿者感染风险。可以通过提供面向公安和综治侧的安全管理，涵盖人员与车辆进出管理，人脸识别、视频监控及热成像等公共安全管控，有效加大社区层面的防疫力度。

大力发挥社会组织作用。社区防疫需要社会协同，通过调查，我们可以发现此次疫情防控企事业单位参与的程度很高，并且发挥了很大的作用。但是社会组织的参与度几乎为零。社会组织作为具有专业能力的一大服务主体，应当最大限度的利用其专业性，为民服务，提高服务的质量和效能。这同样也需要太原市政府加大对社会组织的关注和投入支持力度，加快社会组织的发展和能力的提升。

通过运用观察法和访谈法对太原市X社区的疫情防控工作进行调查分析，可以归纳出X社区疫情防控有以下四种特点、优势：第一，凝结各方力量，共同抗疫；第二，网格化管理提高效率；第三代购措施凸显人性化管理；第四，重视宣传，提升居民关注度。同时，结合中国各地社区的先进经验，对X社区疫情防控工作的过程中的不足之处提出完善建议和期许。

参考文献

[1]范鹏,莫兴邦,路华,牛新建,张晓蓉,崔珑,金雪艳,杨国明.新冠肺炎疫情期社区防控工作调查分析及建议[J ].卫生职业教育,2020,38(11):146-149.

[2]中共石家庄市委党校课题组,娄海波.畅通中国之治的向微短板——石家庄市城市社区疫情防控中暴露出来的问题与对策建议[J].中

共石家庄市委党校学报,2020,22(06):41-43.积极主动地采取一系列维权方式，而无论何种维权方式，对侵权行为的证据固定是一切的关键，侵权行为因其隐蔽性，易灭失的原因往往难以取得有效证据，而保全证据公证是解决这一难题的最好方式。一直以来，公证机构出具的保全证据公证书为知识产权维权提供了有效的保障，让侵犯知识产权的侵权主体和侵权行为无所遁形。公证机构通过保全行为、物证、书证、电子证据等各种保全证据的方式固定了侵权证据，让权利人能使用公证书保护自己的合法权益，未来在保全侵权证据的公证业务方面，公证机构应有更多、更完善的思考。一方面，要进一步完善公证书，让保全证据公证书成为证据的说明书，将知识产权权利证据、侵权行为、事实证据、侵权人主体证据以各种证据类型在一份公证书中展示出来，让裁判者从一份公证书就能明确地知悉权利主体、侵权事实、行为，侵权者；另一方面，进一步创新办证模式使用互联网技术办理公证，解决传统公证模式可能出现的效率低、成本高的问题，以及侵权人在熟悉了公证模式后有效地隐藏侵权事实的问题。公证在知识产权保护领域大有可为，公证机构应充分发挥公证服务的优势全方位地服务于知识产权保护的各个方面。

（上接第135页）

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克服的矛盾，这正是造成法家人物悲剧性结局的原因所在。

激烈的变法手段

法家思想的基础是其人性恶的理论，主张严刑峻法，通过刑罚来约束人的行为。在变法过程中，由于手段激烈，不近人情，积累了怨愤，树敌过多，这也间接导致了法家人物的悲剧结局。

商鞅为了变法得以贯彻实行，对攻击新法的奴隶主贵族采取了坚决镇压的措施。他下令逮捕了太子的老师公孙贾，处以黥刑（脸上刺纹）；将唆使太子犯法的贵族公子虔处以劓刑（割鼻），处死其门客祝懽；将七百多个参与破坏变法的贵族和依附于他们的儒生全部处死在渭水边。如此残忍的手法彻底激怒了贵族们，只等待时机对商鞅加以报复。同时法家主张以“利”为本的治国思想，强调人与人之间的利益关系。据《史记》记载，秦孝公曾派商鞅带领军队攻打魏国，魏国派大将公子卬迎战。商鞅与公子卬是故友旧识，交情甚好，两军相对，商鞅遣书与公子卬，“书曰：‘吾始与公子驩，今俱为两国将，不忍相攻，可与公子面相见，盟，乐饮而罢兵，以安秦魏。’魏公子卬以为然。会盟已，饮，而卫鞅伏甲士而袭虏魏公子卬，因攻其军，尽破之以归秦”，最后迫使魏国割让河西之地。所以后来当秦惠王下令逮捕商鞅时，商鞅想到魏国避难，但是魏国嫉恨他不讲信义，拒绝接受，最终商鞅被捕，处以车裂之刑。

法家是“重利”和注重现实的学派，他们与道家、儒家追求“道”和“天下大同”不同，“其与现实政治有着天然的血缘关系”。道家向往自由，追求无欲无求的境界，儒家主张“穷则独善其身，达则兼济天下”。只有法家宁愿冒着身败名裂的危险，极力在政治纷争中谋求一席之地，而他们的悲惨结局也可以说是他们的政治宿命。

参考文献

[1]杨伯峻注.春秋左传注，北京：中华书局，1981[2]周勋初修订.韩非子校注，南京：凤凰出版社，2009[3]司马迁撰，韩兆琦主译.史记，北京：中华书局，2008 注释

[1]梅曾亮：《书韩非后传》，陈启天《韩非子参考书辑要》，第143-144页。

[2]杨树增，王传飞评注.经典品读书系 史记，北京：蓝天出版社，2013.01，215页。