“协解人员”实现再就业的对策思考

“协解人员”实现再就业的对策思考
摘要：随着石油石化企业改革的不断深化，“协解人员”再就业成为一个不容忽视的问题。

本文分析了协解人员因为家庭生活困难、再就业困难等影响稳定和谐的原因，介绍了云南基地中心党委重视再就业工作的做法和对策，对今后进一步做好协解人员再就业工作具有一定的指导意义。

关键词：协解人员；再就业；稳定和谐；对策思考
0引言
在2001年，石油石化企业减员增效中，部分职工服从国家深化改革的号召，与企业解除了劳动合同，这部分职工被人们习惯地称为“协解人员”。

由于这些人处境相似、利益相关、想法相同、感情相融，经常三人一群、五人一伙地聚在一起，议论共同感兴趣的问题，商讨生计或有共同利害关系的对策，当感到自己似乎吃亏上当、情绪发生波动时，就集体联合上访，甚至越级上访，造成了诸多社会不稳定因素。

因此，坚定不移地做好“协解人员”再就业工作，是企业一项义不容辞的责任。

多年以来，西南局党委和云南基地中心党委非常重视再就业工作，把做好协解再就业工作当成一件重头戏来抓。

云南石油基地服务中心坚持“稳定、安全、服务、创收”八字方针，按照局主要领导“先办成、再办好、再规范”的重要指示，以服务职工生活，维护社区稳定，促进和谐建设的工作要求，积极稳定推进帮助协解人员实现再就业，在劳动力中心市场的密切配合下，按照“遵循政策、立足实际、量力而行、尽力而为、远近兼顾、左右平衡”的原则，建立了再就业“三级管理、二级指导”的管理模式，再就业工作得以稳步推进，逐步走向制度规范化，管理制度化，服务人性化，使得协解人员内心矛盾减少，从对立变为理解、认可、配合，促进云南石油基地服务中心的和谐和稳定。

1协解人员影响稳定和谐的原因
因协解以来，大多数协解人员的生活境况不是很好，加之之前协解时单位的一些承诺不能有效兑现，引发诸多不稳定因素，最为极端的就是昆明2007年“4·16”群体上访事件，对企业造成不良的社会影响。

现就影响云南基地稳定主要原因分析如下：
1.1协解人员家庭生活困难
随着社会的发展，日益上涨的物价，目前的再就业非全日制基本工资依据地方小时工资的标准，对于协解人员尤其双协解家庭生活水平，要想得到大的改善是不能实现的。

1.2协解人员再就业困难
由于石油行业的特殊性和长期与社会缺少融合，形成的以油田为中心的较封闭的独立环境，造成他们社会资源少，人脉关系微，制约了他们掌握和了解社会信息，加之自身所学专业的通用性差等，导致他们难以找到适合自身特点的工作岗位，所以就算有心去找寻一个职业，但都因年龄、性别、专业等因素无法实现。

1.3协解人员心理不平衡突出
企业重组整合后不断的发展，较之以往有着明显的改善，多数协解人员心理不平衡现象增加，引发当年协解时压抑在内心的遗留矛盾加剧。

1.4协解人员难以享受相关政策
因档案等原因部分协解人员到了年龄不能退休，有特殊工种的人员也不能提
前享受政策，为此在协解人员中议论较多，矛盾日渐累积。

上述几点只是目前比较集中的，还有很多因体制改革以来遗留问题都是制约云南石油基地中心稳定和谐的因素。

2协解人员实现再就业的对策与效果
2.1建立完善各项管理规章制度
再就业工作运行已有三年多，这期间一直按照西南局的相关政策，云南基地积极稳定推进协解人员实现再就业，同时按照“先办成、再办好、再规范”的具体要求，逐步规范，建立了“三级管理、二级指导”（三级管理即：中介机构（云南省劳动力中心市场）→社区片长→班组长；二级指导：由云南石油基地中心和省劳动力中心市场共同指导）的管理模式，推行了片长例会制度，实行了奖惩考核，落实了巡回检查等，共制定了8个管理制度和9个岗位工作职责，出台了片组长工作考核奖惩办法，实行了《隐患治理告之函》三级处理，通过这些制度和办法的实施，使再就业管理工作逐步趋向规范。

2.2变管理为服务，为协解人员办好事办实事
结合集团公司和西南局的就转变经营管理模式，促进企业发展活动的相关要求，依据本身管理人员的特点，大胆创新，积极转变工作方式，把管理的关口前移，依托内外勤办和片组长的工作，及时有效的化解矛盾，为基地中心的稳定作出了积极地贡献。

真心最动人，诚意暖人心。

为协解再就业人员办好事、办实事，具体体现在：（1）给协解人员签订用工合同。

今年开年及时的与省劳动力中心协商，及时的与2034名协解人员签订了用工合同，历时近一个月，分别组织人员到各个公共服务处设点，使协解人员能够就近来办理，同时考虑到昆明以外的部分片点，为了减少协解人员的费用和时间，都组织人员分别到山东，大理等现场服务，通过这样使得协解再就业人员，由衷的感受到企业真诚的关怀。

（2）帮助协解人员办理保险。

帮助协解人员办理保险三个，即：工伤保险、失业保险、意外伤害保险。

特别是失业保险，通过与劳动力中心商议，实现了购买的缴费金额比社会的上少，而且享受的待遇与其一样，使得再就业人员有了第三方的保障，减少了企业的负担，增加了再就业人员的收入。

据统计：今年为协解人员办理工伤保险：2034人，意外伤害保险2034人，失业保险1839人。

（3）做好帮扶工作。

依据西南局帮扶救困办法，及时出台了再就业人员的《帮扶救困实施细则》，坚持真困难，真帮助，做到了有重点，有标准，及时救急救难，去年向局申报协解人员困难帮扶共计29人，审批通过29人，共计发放补助金4.75万元。

（4）提高工资标准。

去年依据地方发布的小时工资标准，及时向西南局申请，并获得批准，使再就业2156人，及时的享受了待遇，由原来执行的7元/小时，提升到8元/小时。

通过这样使他们感受到执行政策的有效性，以及他们工作待遇的保障性。

（5）给协解死亡家属发放慰问金。

对协解死亡家属进行慰问4人，支付补助金30240元。

同时与劳动力中心市场商议，对协解再就业生病住院人员，由各片区组长掌握信息后，上报外勤办，并由其人员带上标准200元的慰问品，主动到医院进行探望，安慰病人及家属，使他们感受到组织的温暖。

（6）为再就业人员提供必要帮助。

为切实做好再就业工作，千方百计的为再就业人员提供更多的帮助，通过与劳动力中心市场的恰谈，将省“贷免互补”这一优惠政策落到单位试点，即：凡是在昆明有意愿从事个体经营活动的再就业人员，只要提供营业执照
或工商登记证，就可以到劳动力市场申请5万元的，为期24个月的无息贷款来充实自己创业的资金。

至今共申报6人，已批复3人。

（7）给协解人员办理减免医疗参保金。

昆明、曲靖两地社保所，积极与地方社保医疗保险部门协调，达成了医疗缴费基数按昆明市社会平均工资的60%缴费，缴费率为12%的标准，连续第六年协解人员办理减免。

2010年昆明协解人员少缴医疗保险费人均1，461.24元，共有911人，1，331，189.64元；曲靖人均减免1，402.56元，共有686人，共计减免医疗参保金962，156.16元，优惠面达100%。

2.3理顺再就业人员管理，实现动态监控
（1）建立激励机制，变被动为主动。

去年开年，在局人力资源处的大力支持下，对片长薪酬进行了调整，每月增加了片长补助金200元，从而较大的提高了他们的责任感和竞争意识，同时建立管理制度和岗位职责，激发了他们主动管理的服务意识，由原来被动变主动管理，积极及时的化解片组内人员矛盾，合理安排人员，协调片内事宜，定期检查，改善提高，疏导思想，得到广大协解人员的认可和配合，使协解队伍更为和谐。

（2）平衡左右，合理调配人员。

去年开年，为解决云南片多家单位用工出现的问题，为化解再就业人员间不平衡的心理矛盾，将原在油品销售的再就业人员97人，全部纳入再就业科管理。

对那些只想拿钱不干活的人员，进行了大量的思想工作，才使得这项工作得以平稳过渡。

（3）认真核实数据，推进EHR管理。

及时按照西南局的人力资源处的要求，每月就再就业人员实行核查，通过再就业EHR数据库报表的录入，清理出130人多处上岗的人员，据统计去年为企业节约支出近66.8万元。

（4）变月例会制度为聚会。

即原先每月召开一次再就业片长会议，就本阶段管理服务工作作出总结、分析，找出不足，提出措施办法，及时协商处理相关事宜，共商下部工作安排，但是实际上由于片长们也是协解人员在担当，以会议的形式得不到较为真实的信息，流于形式，并且不能有效发挥其工作上主观能动性。

为此今年对片长实行片区责任制，充分给予片长们管理权限，积极发挥其潜在动力，每季度就一些共性问题召开座谈会，这样席间畅所欲言，好点子，好方法由此而生，加强了针对性和有效性，对做好再就业工作良好发展有作积极的推动作用。

（5）落实巡回检查制度。

由再就业科牵头，中心市场外勤办配合，每月定期对各片区班组工作情况进行检查，同时各公共服务处不定期对各辖区的非全日制工作进行检查，并将检查表报再就业科。

（6）实行奖惩、评优制度。

就是为了拉动各片组长工作的积极性，切实有效的做好非全日制管理工作，每季度按比例评选优秀片长、班组长，并由两级中心进行物质奖励和精神表彰，使他们在平凡的岗位中找到自我。

去年共评选优秀组长79人次。

片长16人次。

2.4搭建交流平台，提供沟通机会，及时缓解矛盾
一直以来，坚持每年的“中秋”“春节”都要把从事再就业工作的片组长召集起来，通过座谈使他们能够及时的了解西南局的现况，了解了西南局为大家办好事办实事，真心真意为协解人员谋利益，也通过座谈了解他们的一些想法和意愿，增进了感情的交流，使他们知道和懂得在和谐中受益，在和谐中求福，在和谐中得乐，同时也得到理解和信任。

去年共举行2次座谈，参加片组长人数近120人左右。

2.5积极做好住房补贴发放工作
为了实现住房补贴的顺利发放，在中心党委的指导下，首先是做好宣传工作，制定了相应的应急措施，充分的发挥片组长工作的阵地，实行片区负责制，信息反馈制，让片组长及时的了解信息，发现问题，再分别采取相应的对策，做好个别思想工作，教育和引导大家把住房补贴一事与再就业工作结合起来看待，充分的理解和信任西南局在此方面所做的工作，以大局为重，会算帐、算好帐。

不以目前利益为主，要注重长远。

通过大量的思想宣传工作，再加之中心党委在这方面所做的一系列人文的关心和帮助，解开了协解人员的心结，促进了此次住房补贴的顺利发放，维护了中心的稳定。

2.6做好危房改造和分房工作
去年就昆明、曲靖两地危房改造，给云南基地稳定工作带来了相当大的困难，但是依托片组长的工作有利条件，以身试教，开展专项宣传，从房屋撤迁、周转房安置、到新房认购、缴款等做了大量的思想工作，使这一惠民工程得到顺利开展和圆满结束。

3 结束语
由于协解人员在就业观念、就业环境等方面存在问题，所以，采取灵活有效的措施帮助协解人员实现再就业就显得尤为必要和紧迫。

要对协解人员出台的再就业相关政策，正确宣传党和国家的方针、政策，及时掌握再就业人员的思想状态，积极引导他们树立正确的思想观念，维护和谐稳定。

解决协解人员再就业事关企业的和谐稳定和长治久安，是一项复杂的系统工程。

企业解决协解人员再就业工作不可能一蹴而就，需要循序渐进，持续推动，更新服务意识，推动再就业工作取得实效。

参考文献：
[1]孙志会.浅析油田“协解”人员灵活就业存在的问题及对策. 《胜利油田党校学报》.2007年03期.
[2]时勘；宋照礼；张宏云.下岗职工再就业心理行为及辅导模式研究.《人类工效学》.2001 第4期.。