高中历史选择性必修第1册 第5课 中国古代官员的选拔与管理

普通高中教科书·历史·选择性必修1《国家制度与社会治理》
第5课《中国古代官员的选拔与管理》
治本在得人，得人在审举，审举在核真。
——司马光《资治通鉴》
教学内容
中国古代官员的 选拔与管理
古代官员的选拔 古代官员的管理
【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和 不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员 考核和监察制度。
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉!。“
——《史记•秦始皇本纪》
故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子•五蠹》
4、汉代：察举制
分类
制度
常科 岁举，有人数规定、具体标准
门类 孝廉、茂才
特科
无固定时间，有具体标准 贤良方正、贤良文学、明经
——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》
内容
才学（经义、诗、 赋、文、时务策）
三十老明经 五十少进士
6、隋唐至明清：科举制
宋朝
故不问东西南北之人，尽 时间时期
北宋唐南朝北至方宋籍朝宰进相士入所仕占途比径例简表
960—宰9相97总年人数998—进1士02出0身年人数1021—进1士06出占3年身比人1数064—1085年
——王定保《唐摭言》卷一
材料：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制 度提供了一个遥远的榜样。
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
影响
①促进社会阶层流动，扩 大了封建政权的统治基础 ②有利于中央集权的加强 ③提高了官员的文化素质 ④科举制促进了古代文化 教育的发展，有益于形成 重学社会风气 ⑤对近代西方文官考试制 度产生重要影响
94．83
97．14
63 ——摘编87自.5乔亦婷《宋代进士的时空分布及成因》
——欧阳修《文忠集》 根据宋材朝 料并南宋结合所学63知识，概括48北宋时进士7时6.空1 分布特资点荫、及摄成官因、。特奏名、纳粟、从军、举荐等
特点：北方籍进士占比不断下降，南方籍进士占比不断上升；南方籍进士占主要地位。
下 虽互相损益, 而九品及中正至开皇中方罢。
僚
---杜佑《通典·选举典》
选拔依据 出身门第
影响 作用：导致社会阶层 固化，形成门阀政治， 成为维护士族特权的 工具。
5、魏晋南北朝 ： 九品中正制
“王与马，共天下” 司马睿建立东晋，主要依赖了北 方大族琅琊王氏家族王导、王敦兄弟 的大力支持。琅琊王氏家族与当时皇 室力量势均力敌，甚至还有过之，当 时百姓称之为“王与马，共天下”。
4、汉代：察举制
材料：举秀才，不知书；察孝廉， 父别居；寒素洁白浊如泥，高第良将怯 鸡。
——（晋）葛洪《抱朴子·审举》
家世情况 人数
百分比
两汉孝廉世家统计表
官贵
富豪
平民
贫民
128
11
29
26
69.6%
6%
15.7%
8.7%
——黄留珠《秦汉仕进制度》
察举制变化
不能选拔真正的有 用人才；选拔依据 从德才兼备到门第 门生，被世家大族 控制
外地官员/京官 京官/外省官员
查处贪、酷、不作为 官员奖惩的依据
考核方法与考核 手段趋于严密；
考核注重官员个 人品德和能力；
考核结果与官员 奖惩紧密结合。
学习任务三：中国古代的官员考核制度
考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考 核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于 立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询 事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之 念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。
子
科举制度形成
首创了武举和殿试
堂
6、隋唐至明清：科举制
材料：唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大 抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。唐 代明经、进士两科的考试内容
初试
二试 三试
明 经
选《礼记》或《左传》之一 及《孝经》《论语》《尔 雅》，每经贴十条
口答诸经 大义十条
答时务 策三道
进 选《礼记》或《左传》之一 作诗、赋、作时务 士 及《尔雅》，每经帖十条 文各一篇 策五道
学习任务三：中国古代的官员考核制度
阅读教材相关内容，分析中国古代官员考核制度的发展呈现出哪些特点？
朝代
考核方式
考核对象
考核结果
特点
秦汉
上计(户口垦田、 钱谷入出、盗贼
多少)
隋唐 吏部考核（德才）
明朝 清朝
考满 考察 京察/大计
地方行政长官
官员赏罚的依据
九品以上官员
官员升降的依据
任职期满官员
官员升迁降调依据
明清
➢形成三级考试制 ➢与学校制度结合 ➢考试采用八股文
➢南北卷制度形成
学习任务二：科举制的影响
中国古代入仕群体中寒门子弟所占比例
朝代 比例
隋 17．2%
唐 24．5%
北宋 46．1%
——据何怀宏《选举社会及其终结》整理
材料：进士科始于隋大业中， 盛于贞观、永徽 之际缙绅虽位 极人臣，不由进士者终不为美……其艰难谓之“三十老明经， 五十少士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云： “太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
成因：人口南移，南方人—口—摘增编加自；王翠南《方从经贵济族到发庶展民，—推—唐动宋南宰方相家地庭区出誊教身录育及其发入展仕。途径的比较锁研院究》
元朝
元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。1313年， 元仁宗下诏恢复科举。但仍时断时续，科举录取人数不 多，官员中科举出身比例不高。
6、隋唐至明清：科举制
——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 依据材料并结合所学，谈谈你对官吏考核的看法。
①严格执法，依法对官员进行考核，重视对官员行政效果的考核监督，提高 行政效率。
②古代官员考核的本质是为了维护君主专制统治，不能根本杜绝官员工作中 的腐败和低效现象。
③古代官员管理对于今天建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度 具有重要的启示意义。
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朱雀桥边野草花， 乌衣巷口夕阳斜。 旧时王谢堂前燕， 飞入寻常百姓家。
——唐刘禹锡《乌衣巷》
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6、隋唐至明清：科举制
隋唐
隋文帝 开始采用分科考试 的方式选拔官员
唐太宗 增加了考试科目，以
唐玄宗 任用高官主持考试，
朝
进士和明经两科为主
提高了科举考试地位
为
田
舍
郎
暮
登
隋炀帝
武则天
天
始建进士科，
扩大科举取士的人数，
监察制度不断 传承完善，系统 趋于严密；监察 官员位卑权重， 垂直管理，直接 隶属于皇帝。
事靠人为，事在人为。建设一支 德才兼备的高素质执政骨干队伍， 是我们事业成功的根本保证。
——习近平
学习任务一：选官制度的历史演变
材料：“公门有公，卿门有卿，贱有常辱， 贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒 其怠惰。”
——《礼记》
材料： 宗族非有功，论不得为属籍……有 功者显荣，无功者虽富无所芬华。
——《史记•商君列传》
1.夏商西周： 世官制
2.春秋战国： 军功爵制
3、秦朝： “以法为教“、”以吏为师”
学习任务四：中国古代的官员监察制度
阅读教材相关内容，分析中国古代官员监察制度的发展呈现出哪些特点？
秦汉
隋唐
两宋
元朝
明清
特点
中央
御史大夫
御史台
御史台
（御史大夫） （台谏合一）
御史台
地方
汉武帝划分13州 部，设刺史监察
唐太宗划分 十道监察区
划分路作 为监察区
行御史台 肃政廉访司
都察院 六科
明朝御史 巡按各省
5、魏晋南北朝 ： 九品中正制
世 材料：按九品之制, 初因后汉建安中,天下
胄 兴兵, 衣冠士族 , 多离本土, 欲征源流 , 遽
蹑 难委悉。魏氏革命, 州郡县俱置大小中正,
高 各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德 位 充才盛者为之, 区别所管人物, 定为九等。
英 及法弊也, 唯能知其阀阅 , 非复辨其贤愚 。 俊 所以刘毅云:上品无寒门 , 下品无势族 。 沉 南朝至于梁陈, 北朝至于周隋, 选举之法
其它出身及入仕途径 1086—1100年 1101—1127年
聚诸路贡士，混合为一，而惟 武则天
73
北方唐朝占比唐玄宗38．4324
11
18．637
15.1
12．4291.6
6．61是择。又糊名、誊录而考之。 南方占比唐肃宗61．5816
北宋
72
81．514
87．5125 93．39
遂使民间优秀分子有进身之阶……政府之社会基础， 亦因之而巩固。汉室所以能统一控制四百年，此为一重 要因素；而中国二千年之统一政府，亦由此而植基。
——严耕望《中国政治制度史稿》 问题：根据材料指出察举制度对汉朝统治有何影响？
内蒙古和林格尔东汉墓壁画中的举孝廉图(局部)
选拔依据 品德、才能
影响
为两汉政权选拔大批人 才；适应了加强统治的需 要;提升了儒家的政治地 位。