农民工公共文化服务质量评价指标构建
建立保障农民工文化权利实现的指标体系
大的制约因素：其 一，文化建设是城市建设 中相对软性 的任务 ；其二 ，农 民工在城 市人 口中是一个相对弱势 的群 体。这两个 因素很大程度制约 了农 民工文化建设 的发展 。怎样克服这两个制约因素，把农 民工文化建设 落到实处呢？我们认 为，应该在城市发展和建设 的管理系统 中，建立切实可行的保 障农民工文化权利实现 的 指标 体系，把农民工文化建 设纳入城市建设和发展 的管理体系 。下面 ，我们简要分析什么是农 民工 的文化权
利和保 障农 民工文化权利实现 的指标体系有哪些主要 内容这两个 问题 。
一
、
农 民工 的文化权利
建立农 民工文化权利 实现 的指标体系首先要 明确农 民工文化权利都有哪些 内容 。根据农民工这个新 的社 会 阶层 呈现 的具体情况 ，我们认为大致有如下 四个主要 内容： ｌ 、作为城市文化建设者 的权 利 。农 民工作 为一个 社会 阶层 ，将在一个相 当长 的历史阶段存在于城市 当 中。他们是城市物质文 明的建设者 ，这 点是没有人会怀疑的 ，但他们同样也是城市精神文 明和文化事业的建 设者这一点，往往会被人们忽视 。人们往往只把城市 中的农 民工当作城市文化分享和 城市文化扶贫 的对象 ，
神州民俗 ２１ ｏ２ ８期 年第ｌ ０
社会文化
建立保 障农 民工 文化权 利 实现 的指 标体 系
袁 伟
（ 深圳 市宝安 区群众文化艺术馆 广 东 深圳 ５ ８ ０ ） １ １ １
［ 摘
要 ］文章分析 了农民工社会 阶层 的文化 生存状 态，列举 了农 民工文化权 利组成 现的指标体 系
农 民工 的文化权利是一个非常丰富的系统，但在具 体的历史 时期 ，社会 的保障机制，只能惠及其 部分内
公共文化服务体系建设标准
公共文化服务体系建设标准公共文化服务体系建设是指政府和社会各界共同努力，通过建立一套完善的公共文化服务标准，为人民群众提供更加优质、便捷、多样化的文化服务。
公共文化服务体系建设标准的制定和执行，对于提升全民族的文化素质，促进文化产业的发展，加强国家软实力，具有重要的意义和作用。
首先，公共文化服务体系建设标准应当围绕人民群众的文化需求展开。
人民群众的文化需求是公共文化服务的出发点和落脚点，因此，建设标准必须充分考虑人民群众的文化需求，围绕他们的实际需求，提供多样化、个性化的文化服务。
这就要求建设标准的制定者要深入基层，深入了解人民群众的文化生活，听取他们的意见和建议，确保建设标准能够真正符合人民群众的需求。
其次，公共文化服务体系建设标准应当注重服务的均等化和普惠性。
在建设文化服务体系的过程中，要充分考虑到各个地区、各个群体的文化需求，注重服务的均等化和普惠性。
无论是城市还是农村，无论是老年人还是青少年，都应当能够享受到优质的文化服务。
因此，建设标准要求建立健全的服务网络，覆盖城乡各地区，满足不同群体的文化需求。
再次，公共文化服务体系建设标准应当注重服务的创新和提升。
随着社会的不断发展和进步，人民群众的文化需求也在不断变化和升级，因此，建设标准要求服务不断创新和提升。
这就需要建立健全的服务评估机制，及时了解人民群众的需求变化，引导文化机构和服务单位不断改进服务内容和服务方式，提升服务质量和水平。
最后，公共文化服务体系建设标准应当注重服务的便捷化和便利化。
现代社会生活节奏快，人们的时间宝贵，因此，文化服务也必须做到便捷化和便利化。
建设标准要求建立便捷的服务渠道，利用现代信息技术，提供线上线下结合的文化服务，让人民群众能够随时随地享受到文化服务，满足他们的文化需求。
总之，公共文化服务体系建设标准的制定和执行，是一个复杂而又长期的过程，需要政府、文化机构和社会各界的共同努力。
只有通过不懈的努力，才能建立一套完善的公共文化服务体系，为人民群众提供更加优质、便捷、多样化的文化服务，推动文化事业的繁荣发展，增强国家软实力，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况的报告
全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2020.12.23•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况的报告——2020年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上全国人大常委会副委员长蔡达峰全国人民代表大会常务委员会：加强公共文化服务是对人民美好生活新期待的积极回应，是提高国家文化软实力的重要途径。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、坚定文化自信的全局和战略高度，对公共文化服务工作作出一系列重大决策部署。
习近平总书记强调要着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于公共文化服务工作的决策部署，进一步实现好、维护好、发展好人民文化权益，全国人大常委会开展了公共文化服务保障法执法检查。
这次执法检查，是本届全国人大常委会首次对文化方面法律的实施情况进行检查，栗战书委员长专门作出批示，指出“要紧扣党中央决策部署、坚持以人民为中心开展好这次执法检查，督促和支持有关国家机关依法履职、改进工作，健全人民文化权益保障制度，推动构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，增强人民群众的文化获得感、幸福感，为坚定文化自信、满足新时代人民对美好生活的新期待、建设社会主义文化强国提供更加有力的法治保障。
”执法检查组由艾力更·依明巴海、万鄂湘、郝明金、蔡达峰副委员长任组长，教科文卫委李学勇主任委员任副组长，成员由全国人大常委会组成人员、教科文卫委委员和全国人大代表共23人组成。
8月28日，执法检查组召开第一次全体会议，深入学习领会习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述，传达学习栗战书委员长批示要求，听取文化和旅游部、财政部、广电总局、国家发展改革委、人力资源社会保障部以及国家图书馆、国家博物馆贯彻实施法律的情况汇报，部署执法检查工作。
国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见
国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.10.02•【文号】国办发〔2015〕74号•【施行日期】2015.10.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见国办发〔2015〕74号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，经国务院同意，现就推进基层综合性文化服务中心建设提出如下意见。
一、推进基层综合性文化服务中心建设的重要性和紧迫性基层是公共文化服务的重点和薄弱环节。
近年来，我国公共文化服务体系建设加快推进，公共文化设施网络建设成效明显，基层公共文化设施条件得到较大改善。
但随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，城市流动人口大幅增加，基层群众的精神文化需求呈现出多层次、多元化特点，现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。
一是基层特别是农村公共文化设施总量不足、布局不合理。
尤其在西部地区和老少边穷地区，基层文化设施不足的问题突出。
二是面向基层的优秀公共文化产品供给不足，特别是内容健康向上、形式丰富多彩、群众喜闻乐见的文化产品种类和数量少，服务质量参差不齐。
三是由于缺少统筹协调和统一规划，公共文化资源难以有效整合，条块分割、重复建设、多头管理等问题普遍存在，基层公共文化设施功能不健全、管理不规范、服务效能低等问题仍较突出，总量不足与资源浪费问题并存，难以发挥出整体效益。
党的十八届三中全会明确提出“建设综合性文化服务中心”的改革任务。
推进基层综合性文化服务中心建设，有利于完善基层公共文化设施网络，补齐短板，打通公共文化服务的“最后一公里”；有利于增加基层公共文化产品和服务供给，丰富群众精神文化生活，充分发挥文化凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐的积极作用；有利于统筹利用资源，促进共建共享，提升基层公共文化服务效能。
推进农民工纳入城市公共文化服务体系的思考
解决华为手表常见问题的方法指南华为手表是一款功能强大的智能穿戴设备，能够为用户提供丰富的功能和便利。
然而，就像其他电子产品一样，华为手表也会遇到一些常见问题。
本文将介绍解决这些常见问题的方法指南，帮助用户更好地使用华为手表。
一、连接和配对问题1. 无法连接手机：若华为手表无法与手机成功配对，请确保手机已开启蓝牙功能，并在华为手表上开启蓝牙配对功能。
如果问题仍然存在，可以尝试重新启动手机和手表，然后重新配对。
2. 断开连接频繁：如果华为手表在连接手机后持续断开连接，首先检查手机和手表之间的距离，确保二者在有效范围内。
如果距离没有问题，尝试更新华为手表的固件版本以获得更好的稳定性。
二、电池和充电问题1. 电池续航不足：如果华为手表的电池寿命较短，可以尝试关闭一些不常用的功能，如常亮屏幕、GPS定位等。
此外，规律地将手表充满电并避免频繁充电也有助于延长续航时间。
2. 无法正常充电：如果华为手表无法正常充电，请确保充电线与手表连接紧密，没有松动的情况。
还可以尝试更换充电线或者插头，确保电源正常工作。
三、软件和应用问题1. 无法下载应用：如果华为手表无法下载和安装应用程序，请确保手表已连接到可靠的Wi-Fi网络。
另外，可以尝试清除华为手表的应用缓存或者重启手表后再次尝试下载应用程序。
2. 闪退或卡顿：如果华为手表的应用程序闪退或者卡顿，可以尝试关闭其他正在运行的应用程序，释放系统资源。
如果问题仍然存在，可以尝试卸载并重新安装相关应用程序，或者联系华为客服寻求进一步的支持。
四、健康和运动追踪问题1. 心率监测不准确：如果华为手表的心率监测不准确，请确保手表紧贴皮肤并戴在正确位置。
此外，还可以尝试清洁手表的心率传感器，以确保传感器的准确性。
2. 运动数据丢失：如果华为手表在记录运动数据时出现丢失情况，可以尝试重新启动手表并更新相关的健康和运动应用程序。
此外，及时同步手表与手机上的数据也有助于避免数据丢失。
五、其他问题1. 屏幕显示问题：如果华为手表的屏幕出现显示问题，如亮度异常、色彩偏差等，可以尝试重新设置屏幕亮度和色彩参数。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.01.14•【文号】•【施行日期】2015.01.14•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（2015年1月14日）近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。
但是，与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比，与基本建成公共文化服务体系的目标要求相比，公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。
在新的形势下，构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求，是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。
为贯彻党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关要求，加快构建现代公共文化服务体系，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会的总体要求，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以基层为重点，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求、符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高全民族文化素质，增强民族凝聚力，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的精神动力和文化支撑。
农民工纳入城市公共文化服务体系对策探析
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． １ ６． ２ ０１ ３ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ． １ ９８
农民工纳入城市公共文化服务体系对策探析
滕 丽 娟
（ 东北财经大学津桥商学院 ， 辽 宁 大连 １ １ ６ ６ ０ ０ ）
１ ． 调研把握农 民工具体文化需求 。我省文化厅 前期在全
基金项 目： 辽 宁省 社科 基金 项 目“ 辽 宁省农 民 工纳入城 市公 共 文化服 务体 系实践研 究” 阶段 性 成果 （ Ｌ １ １ Ｂ ＷＪ ０ ０ ６ ）
作者简介 ： 滕 丽娟（ １ ９ ７ ３ 一 ） ， 女（ 蒙古族 ） ， 内蒙古赤峰人 ， 副教授 ， 硕士 ， 从事政治学研 究。
摘
要： 将 农 民工 纳 入 城 市 公 共 文化 服 务 体 系 ， 是 以文 化 融 入促 进社 会 融入 ， 促 进 农 民工 最 终 实现 市 民化 的 重要
途径。由于体制制约、 制度缺失、 责任不清、 资金不足 、 观念陈旧等原 因， 当前农民工城 市公共文化服务 不同程度缺失
要 通过 发 挥 政 府 在 农 民 工 文化 服 务 方 面 的 主 导作 用 、 加 大公 共 财政 支持 力度 并 开放 投 资准 入 门槛 、 把 握 农 民 工 文 化 需
逐 步形 成 公 共 财 政 主 导 、 社 会 力 量 普 遍 参 与 的 多 渠道 资金 筹
、
发挥 政府在农 民工文化 服务方面 的主导作 用
１ ． 政府重视 自身 的主导作用。将农 民工纳入城市公共文 化服 务体 系过程 中， 最根本 的是体 制的变革 、 制度 的制 定落 实、 公共财政 的支持等 ， 政府在这些方 面的主导作用不 可替 代 。政府在为农 民工提供文化服务时 ， 考虑和解决问题的视 角要从对 待特殊群体 、 提供人 文关 怀 ， 转变为促进农 民工市 民化和城市现代化的高度 。 ２ ． 政府主动发挥主导作用。政府应立足农 民工市 民化的 高度 ， 系统设计 将农 民工 纳入城 市公共文 化服 务的顶层 制 度， 制定层级互 动响应机制 ， 自上 而下形成为农 民工提供公
农民工纳入城市公共文化服务体系意义初探
Ｖｏｌ．２８Ｎｏ．１２Ｄｅｃ．２０１２赤峰学院学报（自然科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｆｅｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）第２８卷第１２期（上）２０１２年１２月２０１１年９月，文化部、人力资源和社会保障部与中华全国总工会联合下发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，根据这一意见，到２０１５年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系．２０１２年３月在北京召开的“加快推进中国农民工文化建设研讨会“上，与会专家也一致呼吁，要加强农民工文化研究、推进农民工文化建设，把农民工纳入城市公共文化服务体系，尽快形成促进农民工文化建设的合力．可见，国家已经高度重视农民工的文化生活需求和现状，并开始逐步将农民工纳入城市公共文化服务体系．［１］中国城市化进程中，农民工要真正融入城市，最终实现市民化，更为根本的是文化认同和文化融入．只有实现了文化认同和融入，才能实现价值观念、行为规则、生活方式的转化，农民工才能最终完全融入城市．中国城市化现代化和农民工市民化进程中，重视和满足农民工文化需求，将其纳入城市公共文化服务体系具有重大的现实意义．1农民工与城市公共文化服务体系的关联农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现起来的一支新型劳动大军，农民工为农村发展、城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献，成为城市的重要组成部分．根据国家统计局公布的数据，至２０１１年末，中国城镇人口已经占总人口的５１．２７％，首次超过农村人口．可是也必须要看到，在城市居住、工作、生活的１．５亿多农民工依然没有最终融入城市，在政府、市民和农民工自身眼里，他们还不过是城市里的过客，处于边缘地位．由于体制制度观念等原因，在中国城市化进程中，农民工市民化迫切而又艰难．在农民工市民化进程中，与实现经济权益、政治权益、社会权益相比较，满足农民工日益提高的文化生活需求、维护农民工文化权益更为关键．为农民工提供满足其需要的公共文化服务，是政府和社会不可推卸的责任，主动提供公共文化服务是一个富裕、文明、民主、和谐的社会和国家的重要标志．满足农民工文化需求，应该通过构建城乡公共文化服务体系，为农民工提供有针对性的文化服务，为农民工参与文化生活提供便利、丰富文化生活方式、满足文化需求，解决农民工文化生活突出的供需矛盾．公共文化服务体系是以实现公民文化权利为逻辑起点，满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，是国家公共服务体系的有机组成部分．公共文化服务体系具有公益性、基本性、均等性、便利性．包括公共文化服务设施网络建设的运行、公共文化产品和服务资源的生产和供给、公共文化服务的组织保障，还有人才队伍建设、公共文化服务的公共财政保障、公共文化服务运行的指导、管理和绩效评估等内容．当前我国已经建立覆盖城乡的公共文化服务体系，但对于常年工作生活在城市但又尚未真正融入城市、还没有成为市民的农民工来说，农村公共文化服务他们基本上享受不到，而城市公共文化服务和他们又有相当的距离．这对于农民工融入城市、实现市民化是十分不利的．关心农民工精神文化需求、维护和保障农民工权益、促进农民工城市融入是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容．将农民工纳入城市公共文化服务体系，满足和实现农民工文化需求和文化权益是政府和社会必须面对和解决的重大课题．2农民工纳入城市公共文化服务体系的意义文化是农民工融入城市的桥梁，对增强农民工的归属感、尊严感和幸福感具有重要作用．将农民工逐步纳入城市公共文化服务体系，保障农民工享有与城市居民同等的文化权益，是提升农民工文化素质和综合素质、促进农民工完全融入城市的必然要求，这对于提升我国城镇化水平、统筹农民工纳入城市公共文化服务体系意义初探滕丽娟（东北财经大学津桥商学院，辽宁大连１１６６００）摘要：农民工市民化进程中，要真正融入城市，更为根本的是文化认同和文化融入．只有实现了文化认同和融入，才能实现价值观念、行为规则、生活方式的转化，最终完全融入城市．农民工与城市公共文化服务体系的关联表面，中国城市化现代化和农民工市民化进程中，重视和满足农民工文化需求，将其纳入城市公共文化服务体系，实现基本公共服务均等化，有利于构建社会主义和谐社会；以文化融入促进社会融入，有利于推进农民工市民化的进程；满足民众基本文化需求，有助于推进文化建设和经济社会发展；提升农民工文化素质，有利于推动中国政治文明进步．关键词：农民工文化生活；纳入；城市公共文化服务体系中图分类号：Ｆ８４０．３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－２６０Ｘ（２０１２）１２－００７５－０２基金项目：辽宁省社科基金《辽宁省农民工纳入城市公共文化服务体系实践研究》（L11BWJ006）阶段性成果７５－－城乡发展、实现全面小康、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定都具有重要意义．２．１实现基本公共服务均等化，有利于构建社会主义和谐社会文化需求是社会人的一般需求．根据马斯洛的需求层次理论，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，依次由较低层次到较高层次．随着我国经济发展和社会进步，当农民工的物质需求逐步得到满足时，其他方面的需求就会被激发出来，当前农民工逐步增长的文化需求显得日益突出．尤其是在农民工中占绝大多数的新生代农民工，和传统农民工不同，他们在城市的梦想已经由生存型向发展型转变，物质已经不再是唯一的需求，他们的精神文化需求同样迫切．改革开放进程中，推进基本公共服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择．基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本条件的均等．关心农民工精神文化需求、维护和保障农民工文化权益、将农民工纳入城市公共文化服务体系，使他们享受与城市居民无差别的公共文化服务，实现实现包括公共文化产品和服务在内的基本公共服务均等化，确保人民共享发展成果，是建设社会主义和谐社会的基本理念，是落实科学发展观的具体体现，有利于缩小区域和城乡发展差距、有助于实现社会公平正义，对于构建社会主义和谐社会、实现全面小康无疑将起到巨大推动作用．２．２以文化融入促进社会融入，有利于推进农民工市民化的进程在长期存在的城乡二元社会结构下，我国城市和乡村之间已经形成深深的文化和心理鸿沟．市民化进程中，农民工要完全融入城市，和身份融入相比较，更为根本的是文化认同和文化融入，只有实现了文化认同和融入，才能实现价值观念、行为规则、生活方式的根本转化．一方面，文化可以发挥潜移默化的影响力，使农民工接受现代文明、城市文明、城市生活习俗等方方面面的影响和熏陶，加快其思想、文化、习俗的城市化；另一方面，参与文化生活，可以在精神层面增强农民工对城市生活的认同感和归属感，激励他们自强不息、奋发进取，以自信、乐观的心态积极主动融入城市新生活；同时，通过将农民工纳入城市公共文化服务体系，还可以增强农民工在城市的主人翁意识和责任感，并能逐步改变城市居民对农民工的原有看法和成见，促进城市对农民工的接纳．在这个意义上讲，文化是农民工完全融入城市的重要桥梁，是其他任何手段都不可替代的重要纽带．将农民工纳入城市公共文化服务体系，能够充分发挥文化的教育引导作用，搭建文化桥梁，破解城乡二元结构形成的心理沟壑，以文化融入促进社会融入，推动农民工在职业转化、地域转移、身份转换的同时，加快文化层面转变，不断提高知识文化素养，实现自身全面发展，加快向城市的融入，最终实现市民化．２．３满足民众基本文化需求，有助于推进文化建设和经济社会发展满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务．从文化建设层面来看，文化建设是“四位一体”的中国特色社会主义建设的内容之一，构建公共文化服务体系并将农民工纳入到这个体系之中，是文化建设的重要内容之一．党的十七届六中全会全会把文化建设作为全会主题，对文化建设做了全面的部署，公共文化服务体系建设是其中重要的内容．十二五期间，文化建设较快推进、文化大发展大繁荣，公共文化服务应该惠及城市里的市民和农民工，将农民工纳入城市公共文化服务体系，使农民工和市民享受相同的公共文化服务，实现基本公共文化服务均等化．将农民工纳入城市公共文化服务体系，用先进文化熏陶和塑造新时代农民工，利于引导农民工树立主流价值取向，有助于推进文化建设事业的发展；同时，将农民工纳入城市公共文化服务体系，把农民工作为城市公共文化服务体系的重要服务对象，发挥好现有公共文化体系公益性特点，可以提升农民工包括文化素质和道德素养在内的综合素质，提升农民工参与社会主义经济建设和社会发展的积极性和能力，有利于推动经济社会发展．２．４提升农民工文化素质，有利于推动中国政治文明进步党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标．在社会主义建设中，培育公民社会是社会主义政治现代化的必然选择，是建设社会主义政治文明的根基．经历了长期的改革开放与社会变迁，中国公民社会已初具规模，但迄今为止还仅仅是一个初步的、正在发展中的公民社会，形成比较成熟的公民社会还有相当长的路要走．当前中国公民社会培育中，公民意识总体上比较薄弱是其中最为关键的问题之一．公民积极参与社会政治生活、有效制约国家权力，是公民社会的一项重要内容，但由于历史和现实的原因，中国公民的民主参与意识和参与能力都远不能达到成熟公民社会的要求．农民工在市民化进程中，随着文化素质和综合素质的提高，其政治参与意识和公民权利意识空前强烈，政治参与的主动性和政治参与方式都发生了显著变化．尤其是新生代农民工具有更强烈的平等意识和维权意识，认为自己理应平等享有公民的一切权利，不应和城市居民有所差别．将农民工纳入城市公共文化服务体系，使其共享城市文化服务，用现代文明熏陶他们，逐步提升农民工的文化素质，有助于提升农民工的自信心和政治参与意识及参与能力．农民工人数日益增加，已经成为产业工人的重要组成部分，在城市化进程中作用不可替代，他们的政治参与无疑会加速中国民主政治的进程，推动中国政治文明建设，促进中国公民社会的成长．———————————————————参考文献：〔1〕文化部.人力资源和社会保障部.中华全国总工会.关于进一步加强农民工文化工作的意见R.2011-9-26.〔2〕中华全国总工会.新生代农民工调查报告R.2011-2-20.〔3〕国家统计局.2011年我国农民工调查监测报告R.2012-4-27.７６－－。
农民工公共文化服务模式的转型与重构——基于武汉市农民工及北京工友之家文化发展中心的调查
庄 飞 能
（华 中师范大学 中国农村综合 改革协 同创新研 究中心 ，湖北 武汉 ４３００７９）
摘 要 在文献研究 的基础上 ，提出农 民工公共文化服务 的具体组织运行有 ２种模式 ，一是 “组织 农 民工”； 二是“农 民工组织”。当前 的农 民工公共 文化服 务模式 ，即“组织农 民工”是一种 自上 而下 的“有 效”的外部 性整 合 ，但也存在诸多弊端 。以对武汉市农 民工的访谈及北 京工友之家文 化发展 中心为例 ，剖析通过 组织 的农 民工 公共 文化 服务 ，总结 了“工友之家”在农民工公共文化服务 中 ５个方 面的成功 经验 ：通 过组织 找 回农 民工的归 属 感 ，增强群体 内部凝聚力 ；通 过组 织提供参 与平 台 ，提高农 民工公 共文化服务 参与积极 性 ；通 过组织 整合农 民工 群体 内部资源 ，扩大农 民工群体 的对外影响力 ；通过组织联 系文化部 门、企业 、社 区及农 民工 ；通 过组织填补农 民 工公共文化供给的错位和缺失 。认 为“农 民工组织”模式是 一种 内生动力 型长效机制 ，提 出了 “组织农 民工”模 式 向“农 民工组织 ”模式转型 的必然性和有效途径 。
现状 、影响 因素及 对策 的研 究 。学者研 究指 出 ，我 国 服务 有 ２种 模式 。一是 “组 织农 民工 ”；二是 “农 民工
农 民工公共 文化 服 务 现状 总体 上令 人 担 忧 ，仍 处 于 组织 ”。前 者强 调 自上 而下 的外 部性 整合 ，即 主要 依
探索 与起 步 阶段 ，还存 在许 多 问题［ ；影 响农 民工 公 靠政 府行 政力 量 ，整 合各 级政府 部 门 、企业 和社 区资
手 改善农 民工 文化 服务 Ｅ 。二 是基 于公共 文化 服务 农 民工 基于 自身 的文 化 需 求 ，积 极 主动 地 参 与 文化
农民工与城市公共文化服务体系研究
农民工与城市公共文化服务体系研究张艳红中南大学公共管理学院２０１１级社会学研究生【摘要】本文主要探讨了国内学者对于农民工与城市公共文化服务体系的研究，并在此基础上阐述了政府、企业、社区、农民工自身等城市公共文化服务体系建设的主体，如何让农民工纳入到城市公共文化服务体系当中，从而实现公共文化服务的均等化。
【关键词】农民工城市公共文化服务一、研究背景自２００５年１０月，党的十六届五中全会提出要“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”后。
公共文化服务体系就渐渐的进入了公众的视野，并且得到了迅速的发展。
从２００６年到２０１２年，中央以及国务院多次明确提出要加强公共文化服务体系的建设，保障人民基本权益。
２０１２年，《国家‘十二五’时期文化改革发展规划纲要》提出，要将农民工纳入城市公共文化服务体系，积极开展面向农民工等弱势群体的公益性活动，逐步推进基本公共文化服务的均等化。
至此，农民工这一处在城市－农村之间的边缘群体的公共文化服务权利，引起了政府和社会各界的广泛关注。
因此，政府、企业、社区以及非盈利组织等城市公共服务体系建设主体如何通过政策及行动将农民工纳入到城市公共文化服务体系，以及农民工如何突破自身的局限，在这些城市公共服务体系建设主体的努力下，丰富自身的精神文化生活，享有同城市居民一样的公共文化服务，融合城市公共文化服务体系，共建和谐城市，就成了一个亟待重视和研究的问题。
二、文献综述１．公共文化服务体系的涵义。
近年来，有不少的国内学者对公共文化服务体系做了研究，但是学者们对于公共文化服务体系的内涵却看法不一，经过对学者们看法的整理，笔者发现了大多数学者认可的一个内涵：它是以实现公民文化权利为逻辑起点，是满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，是国家公共服务体系的有机组成部分。
２．国内关于农民工公共文化服务的研究。
目前国内学者对于公共文化服务体系的研究已有了一定的成果，主要是集中在它的内涵、建设主体、目标与原则、意义、存在的问题以及对策等方面。
构建农民工公共文化服务网络的研究
基 于以上分 析 ， 甘肃 省可持续发 展 生存 质量 ， 而且也不利于整个社会的全 与家人随时联系的电话 ， 设置消灾减病
资源环境 的可持续 发展 能力为 ：（ ： Ｆ Ｂ） ＝
（ ８３ ８ ×Ｈｌ１ ．２ ×Ｈ ５ １ ５ ．６ ＋ ３５ １ １ ．８ ×Ｈ３６ １ ＋．
９ Ｈ）０ ３× ４／ ． ９４
社会的可ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ续发展能力为： （ ） Ｂ＝ Ｆ
（ ３９ １ ＋ ７７ ８￣ｘ；／ｔ７ ９ ７ ．９ ×Ｘｌ１ ￣ ４ ） ．３ ｇ
染 ， 强生态 环境保 护 ， 进经 济社会 网络 。 加 促 可持 续发展 ； 控制人 口过 快增 长 ， 强 加
一
二、 建立 全 面 、 调 、 持 续 的农 民 协 可
、
坚持 以人为本 的科学 理念 ， 全 工公共文化服务财政保障体 系 加强农民工的公共文化服务 ， 必须
农村富余劳 动力 的转移 ， 农村人 口向 面推进农 民工的公 共文化服 务建设 使
能力 的改 善和提 高要 从 以下几个 方 面 面 、 协调 、 可持续 发展。因此 ， 我们必须 的医疗 室 ， 置生活 １用 品 的购买 点 ， 设 ３ 着手 ： 利用经济杠杆 ， 强化水 资源 管理 ， 坚持科学 发展观 ， 结合现实社会 的发展 设置 的洗 澡理发店 ， 他们 出门在 外 ， 使 稳 定耕地 面积 ，有效 治理 城市 环境 污 状况 ， 建合理 的农 民工公共文化服务 也能找到家的感觉 。 构
力 下滑 ， 主要 是 由于甘肃 省经 济 、 源 效 、 资 服务优质 的覆盖全社会的公共文化 的组织生活。 由于用人单位一般 不接受
公共文化服务的发展与构建
公共文化服务的发展与构建随着社会经济的迅速发展，公共文化服务在我们日常生活中扮演着越来越重要的角色。
所谓公共文化服务，是指由政府、民间组织等提供的，以满足公众文化需求为宗旨的服务。
公共文化服务旨在提升我们的文化素质，丰富我们的生活体验，同时也有助于促进社会进步和人类文明的发展。
本文将分析当前公共文化服务的现状与问题，提出一些建设性的意见和建议，希望能够对今后公共文化服务的发展与构建提供一些参考价值。
一、公共文化服务的现状1. 公共文化服务的供给不足在当前的社会环境下，公共文化服务的供给不足仍然是一个较为普遍的问题。
特别是在一些欠发达和贫困地区，公共图书馆、博物馆、文化活动中心等文化设施缺乏，文化资源无法得到合理利用。
一些地方因为经济原因，受众群体年龄较高，文化需求不强烈，也给公共文化服务带来了困难。
同时，由于地域和门槛的限制，一些群体难以享受公共文化服务，如残障人士、农民工、儿童等。
2. 公共文化服务的质量需提高在已经开展公共文化服务的地区，我们也可以发现一些质量方面的问题。
近年来，一些地方公共文化服务蓬勃发展，但由于各种原因，如管理不善、人员流动性强、投入不足等，文化服务质量并不高。
一些文化设施虽然原本的建设规划很好，但是缺乏长远的规划，如维护和管理规划，导致了性能下降和服务质量的降低。
3. 公共文化服务的内容问题公共文化服务的内容也存在某些问题。
观念上，有一些文化场所仅仅是物质设施，却没有进一步的理念融合；而更多的文化场所，则是单一形式，缺少多元化的文化创意符号。
因此，有必要从发展内容、更新技术、增加文化产品等方面加以提升。
二、1. 提高公共文化服务供给量政府应该加大对公共文化服务的投入，并采取一系列措施推动公共文化服务的发展。
加强对公共文化设施的建设，如图书馆、博物馆、文化广场等，为社会创造更多的公共场所。
同时，政府也要对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的文化服务加以保障，让更多受众得以享受公共文化服务。
2017年江苏公务员录用考试申论真题C类
2017年江苏省公务员录用考试《申论》真题（C类）参考答案及解析（一）给定资料5中，对于叫停老潘免费放电影一事，当地政府部门给出了三点理由，谈谈你对此事的看法。
（15分）要求：分析透彻，观点正确，篇幅250字左右。
【解题思路】阅读题干，审清题意——“给定资料5”说明答案来源于“资料5”，其他资料无需花时间阅读；题干中指出“政府给出了三点理由”应对其进行归纳，根据材料中的原意对其表明观点，然后找出材料中围绕“叫停免费电影”说了哪些要素，根据要素进行归纳；“谈谈你对此事的看法”表明此题属于综合分析题中的见解型分析题，答案结构可参照“亮明观点+分析现象+对策”的结构进行组织答案。
“分析透彻，观点正确”材料中围绕叫停涉及的要素要找准找全，要依据材料的意思亮明观点。
阅读材料，提取要点——在给定资料6中，我们要根据作答方向以及主体，找到相应的要点，要做到要点无遗漏。
材料5中段2“老潘接到一个电话，要他去镇政府二楼纪委办公室去谈话，由于他没有经营许可证，涉嫌非法放映，被告知以后不能放电影了”说明叫停原因①没有经营许可证，涉嫌非法放映。
段3“有人上网查询后得知，所谓经营许可证是指‘电影放映许可证’说明叫停原因②无电影放映许可证，与1合并；“也有网友分析，目前国家为了丰富农村基层文化生活，正大力开展农村电影放映工程”说明③公众有需求、老潘的做法有助于满足基层群众的需求；“这项工程有资金配套......而老潘免费给村民放电影，触动了正规放映队的利益，所以被叫停”原因④触动了正规放映队的利益。
段4“对于公众的质疑......如果老潘在办理手续和接受培训后，可以恢复其资格。
”政府给出的三点理由说明⑤叫停是合乎规定的；⑥政府没有主动协助老潘办理手续和培训。
“我是免费的，他规定我，我就不干了。
我就不明白，做好事怎么还会被禁止呢？”说明⑦打击了老潘服务基层的热情，不合情理；⑧相关政策和法规宣传不到位，群众不能理解。
加工要点，组织答案——①②⑤说明叫停老潘是合乎规定的；③④⑦说明叫停不合情理。
农民工文化需求“五位一体”支持体系建构研究
找到源头和基础 。 文化机会 和文化途 径直接影响了
农 民工文化 需求满足 的便利性 、 可行 性。 文化能力
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ２
基金项目： 贵州民族大学引进人 才科研基金 资助项 目（ Ｇ Ｚ ＭＤ２ ０ １ ３ Ｓ Ｊ ０ ０ １ ） ； 国家社会科 学基金资助项目
重 要的作用。 互联 网、 电脑 、 手机等属于信息化的中
相对于农村， 城市文化资源是 比较丰富的， 但
是， 城市文化资源中针对并符合农 民工文化需求 的 文化资源却 比较稀少。 从目 前情况看， 农 民工可以通 过以下渠 道获取文化资源 ： 一是其 所在 的企业 ； 二 是其所居住 的社 区； 三是其他能够提供公共文化服 务 的组织。 企业 的主要 目的在于盈利 ， 给员工 提供 文化资源不是企 业运 营的主要 目 标， 同时， 大部 分
高端消费品， 要求使用 者具备一定 的技能 和一定 的 购买能力， 虽然当今互联 网Ｅ ｔ 益普及 ， 但是农 民工由
随着 经济 的发展 和城 市化 进程 的不 断加 快 ， 农 民工 的物质生活水平逐渐得到提高 ， 其对文化 的 需 求也越来 越 强烈 。 不 断满足农 民工 的文化 需求 对 于改善其生活质量 ， 提高其综合素质， 促使 其转 变为新 型市 民并最终融人 城市社会具有 重要 的作
工对文化 的需 求是 主要影 响因素。 因此 ， 建 构满足 农 民工文化需求 的支持体系， 为满足农 民工 的文化
需求趋势， 但 由于文化供给不足和文化福利保 障不 够， 影 响了农 民工文化生 活水平 的提高， 造成 了农
民工总体文化生活贫乏的问题 ； 而农 民工所在的企 业、 社 区及街道所能提供 的文化设 施 、 文化活 动空
文化部、国务院农民工工作领导小组办公室、全国总工会关于进一步做好为农民工文化服务工作的意见
文化部、国务院农民工工作领导小组办公室、全国总工会关于进一步做好为农民工文化服务工作的意见文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),国务院农民工工作领导小组办公室,中华全国总工会•【公布日期】2016.03.17•【文号】文公共发〔2016〕2号•【施行日期】2016.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化,农民工工作正文关于进一步做好为农民工文化服务工作的意见文公共发〔2016〕2号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、农民工工作议事协调机构办公室、总工会，新疆生产建设兵团文化广播电视局、农民工工作议事协调机构办公室、工会，文化部各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号）和《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)精神，进一步做好新形势下为农民工文化服务工作，切实保障农民工基本文化权益，促进农民工社会融合，现提出如下意见：一、进一步做好为农民工文化服务工作的总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以现代公共文化服务体系建设为支撑，以整合服务资源、创新服务方式、提高服务效能为主线，着力保障农民工基本文化权益，着力强化为农民工文化服务能力，着力发挥文化促进农民工社会融合作用，有序推进、逐步实现有条件有意愿的农民工市民化，让文化发展成果更多惠及全体农民工。
（二）基本原则坚持正确导向，发挥引领作用。
牢固树立以人民为中心的工作导向，以社会主义核心价值观为引领，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，促进农民工群体形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
明确政府主导，注重以人为本。
将为农民工文化服务工作作为促进基本公共文化服务均等化的重要内容，推动落实常住地政府的主体责任，保障农民工平等享受城镇基本公共文化服务。
公共数字文化服务质量评价指标体系构建——运用德尔菲法的调查分析
September2 2No.17TotalNo.4592 02 0年9月第17期总第459期内蒙古科技与经济Inner Mongolia Science Technology & Economy公务质蜃\价指絲俸系构建——运用德尔菲法的调查分析刘里洋（湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭4111 0 5）摘 要：本文在LibQual + R 模型的基础上，结合公共数字文化服务的特点及其质量评价的 实际需要，初步构建了公共数字文化服务质量评价指标。
运用德尔菲法对专家进行调研，通过信度分析和因子 分析，最终确）了由数字资源、设施设备、服务方式、服务人员和服务效果这5个范畴构成的公共数字文化服务质量评价指标体系。
该指标体系的特点及合理性在于增补设施设备指标、反映新型服务方式、注 重公众需求与体验。
关键词：公共数字文化服务'艮务质量；德尔菲法中图分类号：G252文献标识码:A 文章编号1 0 0 7—6921（2 0 2 0 ）17—0 0 25—0 51【可题的提出公共数字文化服务是国家+十二五”和+十三五” 时期的重点建设内容，以文化共享工程为核心，在缩 小数字鸿沟、促进落后地区公共文化跨越式发展等方面发挥着日益重要的作用当前，在文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等国家级公共数字文化工程的推动下，公共数字文化服务的覆盖面进一步扩大，然而由于重初期投入轻中后期管理维护、重硬件设施轻无形服务等现 象的存在，导致公共数字文化服务质量问题逐渐凸显’十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾°在公共数字文化服务领域，不充分的问题主要表现之一为供给质量不高，尚不能很好地满足群众对于数字文化服务的需求°国际标准化组织把质量定义为+—组固有特性 满足要求的程度-这可以视为关于质量定义智慧的凝结’陈振明和李德国认为公共服务质量是指“终端使用者获得、享用公共服务的实际水平、可 获得性、及时性、经济性、准确性和响应性等-2&而公共数 字文化服务指的是公共文化服务与数字文化相结合 而成的一种新的技术运行管理模式下的公共服务体系，具有公共性、公益性、均等性和便利性等特点°综上所述，可以把公共数字文化服务质量界定为：公 众对在接收公共数字文化服务过程中对公共数字文化效果的总体认识，公共数字文化服务提供过程及结果中的固有文化特性满足相关规定要求和社会公众要求的程度°数 文化服务 是 数 文化服务系的重要组成部分，可以说是体系的“灵魂”所在°数 文化服务 是 我国 数 文化服务体系的内在要求，而构建公共数字文化服务指是 数 文化服务 的关键环节，不仅有利于拓宽服务人员与用户之间的沟通渠道，让用户及时对公共数字文化服务做出全 面、系统、客观的评价与判断，还有利 于不断发现服 务中的问题所在，制定切实可行的整改方案，确定服务重点，合理调配服务资源，及时改进服务质量，进而提高公共数字文化建设水平与服务效能，促进供需对接，提高公众利用率与满意度°笔者在LibQual + R 的基础上，结合公共数字 文化自身的特点，运用德尔菲法对专家进行问卷调 查，尝试建立一套公共数字文化服务质量评价指标体系，以期为公共数字文化服务供给主体提升服务质量提供参考°2公共数宇文化服务质C 评价指标设计目前尚缺乏以“公共数字文化服务质量”为直接对象的研究，中央和地方政府的相关政策中也没有给出公共数字文化服务质量评价的要素或指标，未实施完整的公共数字文化服务质量评价体系，无法从现有研究成果、政策文件和实践中得到直接参考°由于公共数字文化服务质量属于公共文化服务的范 畴，公共数字文化服务质量评价与公共图书馆服务、数字图书馆服务的质量评价有着许多共性，可以参考公共图书馆服务质量评价、数字图书馆服务质量 评价体系研究等°因此，笔者根据公共图书馆服务、数 图书 服务 的相关 内容，结合公共数字文化服务的特点及其质量评价的实际需要，分析评价指标，构建评价指标体系’ 20 相关研究中的评价指标2. 1. 1 基于LibQual + R 的公共图书馆服务质量评价° 1999年12月，ARL （美国图书馆研究学会） 依据德克萨斯州 AGM 大学（TeXas AGM Univer-sity ）图书馆对于SERVQUAL 研究和改进的丰富收稿日期！0 20 — 04 — 26作者简介：刘里洋（1996 — ）,女，硕士研究生，湘潭大学公共管理学院#・25・总第459期内蒙古科技与经济经验，联合两者发起了大规模的图书馆服务质量评价活动，这至今也是学术界内最有影响力的图书馆服务质量评价活动’在陆续进行4次大规模调研实验之后，最终把LibQual+R定义为一个由3维度22指标构成的测量模型’由于LibQual+R主要运用于学术性图书馆和研究性图书馆，因此不能生搬硬套直接用来评价公共图书馆的服务质量⑶’为了有效评价公共图书馆服务质量，全面了解公共图书馆的各项服务水平以及资源环境建设情况，已有学者我们对LibQual+R的指标进行了探讨与修改°施国洪、刘凯⑶在LibQual+R模型的基础上，结合公共图书馆自身的特性，构建了公共图书馆服务质量评价模型，研究结果表明确定的模型具有良好的信度和效度，最终确定了信息资源，图书馆环境，图书馆员和社会责任4项一级指标’刘凤娟⑷通过对LibQual+R质量评价体系的研究，指出该评价体系不仅可以获得用户对图书馆实际服务质量的评估，而且还能获得用户对服务的期望，提升图书馆服务质量，满足用户需求和促进图书馆事业发展°王静一、毕强囚基于LibQual+R建立了以用户为基本特征的公共图书馆服务质量评价体系，确立了服务满意度、服务环境、服务能力、服务可靠性4项一级指标以及服务设施、资源分配、个性化服务、数字资源等12项二级指标，得出图书馆可以从用户角度出发提高服务水平，提升服务质量的办馆思想°桂煜航、熊涛时基于LibQual+R评价模型，设计出衡量图书馆服务质量的量表，通过探索性因子分析和验证性因子分析先后对量表进行实证研究，获得由馆服务、员服务和图书环境3一级指成的服务质量指标体系’刘敏⑦以LibQual+R为工具，结合公共图书馆实际，设计了涵盖4个范畴的问卷调查指标，并针对调研报告期望从调查中发现问题，以指导实际工作、完善服务°2.12数字图书馆服务质量评价’虞乐结合数字图书馆信息服务评价的发展趋势，从多媒体载体的角度分析了数字图书馆信息服务质量的影响，认为LibQual+TM信息服务质量评价相较于SER-QUAL更具科学性、精准性和客观性’王萍通过对高校数字图书馆服务质量评价内容的分析，构建了较科学的数图书服务指标体系’涵盖硬件条件、数字资源、服务手段、服务内和服务5'中环境、网络管理等，数字资源包括资源更新、资源类型、资源使用情况等；服务手段包括服务态度、人员素养、资源安全等；服务内容包括个性化服务、参考咨询、文献传递等；服务效果包括服务效率、用户满足率等’赵杨%10&基于多维度层次法构建了数字图书馆移动服务质量评价模型，确定了服务环境、服务交互性、信息控制、服务效果4项一级指标和网络环境、交互渠道、服务态度、个性化、满足需求等12项二级指标，并通过信度分析和探索性因子分析验证了模型因子结构的合理性，为客观、准确地评价数字图书馆移动服务质量提供有效工具’胡媛、曹阳％口等认为数字图书馆微信公众号服务质量直接关系到用户对图书馆服务的感知，通过构建模型的基础上分析得用户个性化，交互能力，知识服务，检索服务，动态通知，易用程度，主动推送7项一级指标，并采用层次分析法对指标体系进行验证，为图书馆微信公众号平台服务质量评价与服务改进提供参考°廖皤、许智敏%12&等参考LibQual+R模型建立了高校移动图书馆服务质量评价指标体系，涵盖了移动及网络环境#言息获取和服务效果3个范畴，该体系构建特色及合理性在于新建移动及网络环境范畴的指标并突出关注个性化服务°可以看出，公共图书馆、数字图书馆服务质量评价中的要素和指标主要是信息获取、服务效果、用户需求、数字资源、移动阅读资源等，这些评价要素和指标能够为公共数字文化服务质量评价提供一定参考°2.2指标体系构建原则2.2.1科学性原则°科学性原则是公共数字文化服务质量评价指标体系构建的最基本原则°科学性原则要求评价指标设计要依据评价的含义和范围，客观反映评价结果，体现每个指标的适用性与实用科学原则求指计我国际出发#艮据公众需求适当调整指标，确保评价指标体的2.2.2可原则可在指的设计能够在公共数字文化服务质量体系实践中切实可行，能够获得明确的评价结果和结论°可操作性可以综合考虑定性、定量指标的选取，定量指标的相关数据要易于获取，易于计算，例如可以采用统计SPSS可对于法化的指标，可以进行定性评价°2.2.3全面性与重点性相结合原则’评价指标的设计需要从多个维度出发，多方面涵盖数字资源，设施设备和服务效果等重要范畴，体现全面性°但是，考虑到可操作性原则，不可能将相关的全部指标都纳入评价之中°必须进行识别、选择和取舍，优先选取那些具有代表性，能够反映公共数字文化服务质量评价体系核心内容的指标°20指标体系的内容遵循以上原则，初步设计了公共数字文化服务质量评价指标体系，由5个一级指标和24个二级指标构成，见表1°3调查的开展3.1选择测评专家德尔菲法(Delphi Method)#是专家集体意见预测方法的发展°它是以匿名方式多轮函询征集专家意见，通过定量处理，最终得出预测结果的一种经验判断法，是应用较广的定性预测方法之一%13&°由于德尔菲法本质上是一种反馈函询法，选择合适的专家需要考虑研究领域、知识结构、工作内容等因素，些家的调查确定专家13名，包括：高校图书情报与档案管理学科的副教授兼硕士生导师3名，均具有博士学历和实践经验，从事公共数字文化服务、数字图书馆建设与服务、电子文件与档案管理的教学与研究工作°高•26•刘里洋•公共数字文化服务质量评价指标体系构建——运用德尔菲法的调查分析2020年第17期校图书馆和档案馆的工作人员7名，具有硕士学位和研究馆员职称，均从事图书馆工作10年以上，其中有1名是档案馆馆长。
村级综合文化服务中心绩效目标
村级综合文化服务中心绩效目标
村级综合文化服务中心的绩效目标可以根据具体情况而制定，以下是一些常见的绩效目标：
1. 文化活动组织与实施：组织各种文化活动，如文艺演出、电影放映、阅读活动等，满足村民的精神文化需求。
2. 文化资源建设与利用：建立和完善村级文化资源，包括图书、报刊、电子资源等，提高村民的信息获取能力和文化素质。
3. 文化遗产保护与传承：挖掘和保护村级文化遗产，传承和弘扬民族文化，增强村民的文化认同感和自豪感。
4. 公共文化服务提供：提供基本的公共文化服务，如免费开放图书馆、活动室等，保障村民的基本文化权益。
5. 文化产业发展与促进：推动村级文化产业的发展，培育文化产业人才，提高文化产业对当地经济的贡献率。
6. 文化队伍建设和培训：加强村级文化队伍建设，开展文化培训和文化志愿者招募，提高文化工作人员的业务素质和服务能力。
7. 参与度与满意度：通过调查和评估村民对村级综合文化服务中心的参与度和满意度，不断改进和提升服务质量。
这些绩效目标可以根据实际情况进行调整和完善，以更好地满足村民的需求和推动当地的文化发展。
特殊群体基本公共文化服务制度
特殊群体基本公共文化服务制度为进一步保障特殊群体的基本文化权益，以《阳光省公共文化服务保障条例》文件精神为指导，让特殊群体享受更加完善的公共文化服务，现制定第一区特殊群体基本公共文化服务制度。
一、落实目标人群为保障特殊群体基本文化权益，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务“特殊群体:特殊群体相对于公共文化整体服务对象而言所占比例较小，但是为其提供更有针对性的高质量的文化资源和信息服务才能真正体现公共文化的社会教育职能。
二、完善硬件设施区级图书馆、区级文化馆、区级博物馆等公共文化服务场馆按要求设置无障碍通道、无障碍厕所等设施。
第一区图书馆建有未成年人阅览室（区）、盲人阅览室（区），配置并及时更新盲文读物、视听读物及相关设备。
街道文化综合服务中心、社区综合文化服务中心根据实际，积极为特殊群体参与和享受公共文化服务提供器材、场所等便利条件。
三、开展公益服务区级图书馆、区级文化馆、区级博物馆等公共文化服务场馆及街道文化综合服务中心、社区综合文化服务中心等公共文化机构场所的服务设施实行免费开放制度，实行开放时间、项目等服务公示制度和公共文化活动预告制度，鼓励实行错时开放，为特殊群体公共文化服务提供丰富的活动保障。
四、增强流动服务鼓励区图书馆、区文化馆、区博物馆等公共文化服务场馆及街道文化综合服务中心、社区综合文化服务中心等公共文化服务场所，为特殊群体提供具有当地特色的流动文化服务项目，加大第一区图书馆针对特殊群体上门送书服务、第一区文化馆“文艺小分队下基层”、“文化辅导员下基层”等公益活动，送文化进社区、进学校，满足特殊群体的精神文化需求。
普及文化艺术培训活动，加大对老年人、未成年人的培训力度，满足残疾人、农民工等的文化需求。
五、加大宣传力度充分利用电视台、报纸、电台、网络、移动客户端等媒体，深入街道社区、残疾人家园、中小学及特殊教育学校等场所，大力宣传公共文化场馆的公益性质和教育职能，以及为特殊群体提供服务的范围、项目及优惠政策。
农民工公共文化服务问题研究：以苏州市为例
农 民工——伴 随改革开放产生的一个庞大而崭 １ ． １ 农 民工对城 市公 共 文化 服务 的认 同度 不高 新的社会 阶层 ， 他们 用聪 明智慧促进经 济社会 的发 本 研究 用一 个 包含 ６个 指 标 的里 克 特 量 表 来 测 展， 建设了美丽的城市。他们 的生存状况也逐步引起 量 农 民工 对城市 公 共文化 服 务 的认 同 。首 先 ， 对量 表 社会各界的关注。 目前各界关 注更多 的是农 民工人 的每个指标都采用五点计分法 ， 每个 问题从 “ 非常 同 身权益、 经济权益的保障 ， 而忽视了其文化需求 、 文化 意 ” 到“ 非 常不 同 意 ” 分 别 记 为 １至 ５分 。 同时 将 反 权利 。苏 州作 为一 个农 民工 聚集 的典 型城 市 ， 农 民工 向计 分 的指标 转换 成正 向计 分 ， 即分值 越 小表 示越 认 的精神生活、 文化需求状态具有明显的代表性 。我们 同城 市公 共文 化服 务 ， 分值越 大 则表 示越 不认 同公共 随机 对苏 州市 １ ３ ０个 农 民工进 行 了 问卷 调查 ， 以 了解 文化 服务 。然 后 ， 对 这 ６个 指 标 的频 数 、 均 值 和标 准 农 民工精 神文 化生 活现 状及 存在 的 问题 ， 并 提 出对 策 差进行分析（ 见表 １ ） 。从表 １ 可以看 出， 除第 ２ 个指
Ｏｎ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｏ ｆ ｍｉ ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ｗｏ ｒ ｋ ｅ ｒ ｓ
— —
Ｔａ ｋ ｉ ｎ ｇ Ｓ ｕ ｚ ｈｏ ｕ ｃ ｉ ｔ ｙ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｅ ｘ ａ ｍｐ ｌ ｅ
ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ｗｏ ｒ ｋ ｅ ｒ ｓ ｉ ｎ Ｓ ｕ ｚ ｈ ｏ ｕ ．Ｆ ｏ ｒ ｅ ｘ ａ ｍｐ ｌ ｅ，ｍｉ ｒａ ｇ ｎ ｔ ｗ ｏ ｒ ｋ ｅ ｒ ｓ ｄ ｏ ｎ’ ｔ ｉ ｄ ｅ ｎ ｔ ｉ ｆ ｙ ｗｉ ｔ ｈ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ｓ ｅ ｖｉ ｒ ｃ ｅ ，ｔ ｈｅ ｆ ｕ ｎ ｄ ｓ ｄ ｅ ｖ ｏ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｐ ｒ ｉ ｓ ｅ ｓ ｉ ｓ ｓ ｈ ｏ ｒ ｔ ａ ｇ ｅ ａ ｎ ｄ ｔ ｒ ａ ｉ ｎ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ ｉ ｓ ｎ ａ ￣ｏ ｗ，ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｒ ｅ ｆ ｅ ｗ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ ａ ｃ ｔ ｉ ｖ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｍｍｕ ｎ ｉ ｔ ｙ ．Ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ｄ ｅ －
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农民工公共文化服务质量评价指标构建本篇论文目录导航：【题目】农民工公共文化服务状况调查研究【第一章】农民工文化服务质量评价体系探究绪论【第二章】国内外农民工公共文化服务文献综述【第三章】农民工公共文化服务质量评价指标构建【】农民工文化服务正式调研过程与分析【- 】农民工文化服务质量多元方差分析【第五章】提升农民工公共文化服务质量的建议【结论/参考文献】农民工公共文化服务的不足与完善结论与参考文献3 农民工公共文化服务质量评价指标构建模型基础SERVQUAL 和SERVPERF 是两种较为成熟的服务质量测评模型。
SERVQUAL 是在顾客感知和差距模型的基础上提出的，SERVPERF 是对SERVQUAL 的批判和改善，下面详细对这两种模型进行介绍。
SERVQUAL 模型1988 年，美国学者Parasuraman、Zeithamal 和Berry 三人首次提出SERVQUAL 模型，并在其文章中对其内涵及构成要素进行了阐释。
SERVQUAL 是“Service Quality”的缩写。
PZB“期望-感知”评估框架的提出是以“期望-感知”差距模型为雏形，通过反复纠正，确立了最终的服务质量评价量表（包含 5 个维度、22 个指标），利用7 点尺度法进行量表的测量，即SERVQUAL 评价方法。
SERVQUAL 纯粹是基于顾客的主观感受来测量服务质量。
它通过计算差值作为测评结果，取实际感知的与期望的服务质量之差，即：服务质量=服务感知-服务期望。
当SQ 为正值时，即认为其水平高，反之则低；当其为零时，视为尚可。
注：※代表问题评分反向，应转为正向得分再进行数据分析。
SERVQUAL 模型的五个维度具体包括：①有形性是指肉眼可以观察到的因素。
②可靠性指及时、准确地提供服务的能力。
③响应性是指快速提供顾客所需服务的意愿。
④保证性指服务人员具备的专业素养以满足顾客所需服务的能力。
⑤移情性是真诚关心顾客、为其提供个性化服务。
根据PZB 的测算，各维度与总服务质量相关系数高达,这说明各维度的选取是非常准确的，能够对量表进行很好地解释。
SERVQUAL 模型的优越性也得到了其他学者的验证，它对于企业的贡献在于能够为其提供准确有效的信息，使用便捷，成本较低。
起先的SERVQUAL 模型仅涉及了对银行、信用卡公司、设备维修和养护以及长途电话公司四个行业的调查研究，不能对所有的行业都适用，所以PZB 指出，不同行业应用此模型时必须做出调整，以确保其严谨性。
修正的SERVQUAL 模型SERVQUAL 模型的提出具有突破性的意义，它克服了过强的主观性测量这一难题，但是它在最初的应用过程中仍存在一些问题，很多学者继检验之后提出了许多批判性的改进意见。
由此，PZB 在深入研究的基础上提出了修正的SERVQUAL 模型。
修正后的SERVQUAL 模型较原始模型发生了很大的改变。
首先，为确保分析的可信度和调查的准确性，PZB 采用了超大容量的样本。
其次，问卷项目的设计也做了改动，为保证调查的信度、简化数据的处理与分析，PZB 将原量表中的否定式问句改为肯定式。
为使问句简单易懂，PZB 还调整了有形性和保证性中的问句。
另外，为了防止顾客产生错误的判断，PZB 还对部分字样进行了纠正。
此后，众学者用实证研究的方式证明了修正的SERVQUAL 模型的严谨性。
根据PZB 所持观点，SERVQUAL 可以跨行业运用。
SERVPERF 模型SERVPERF 是对SERVQUAL 的批判和改进，是“Service Performance”的缩写。
Cronin 和Taylor 针对SERVQUAL 模型的固有缺陷进行了更深入的研究，于1992 年提出“绩效感知服务质量测评方法”,即仍沿用SERVQUAL 的评价量表，所有的问项及提问方式未做任何更改，在服务质量概念的界定和各维度内涵的解释方面也与SERVQUAL 完全相同，唯一不同的是在最后增加了第23 项，对顾客的总体感知进行测量。
SERVPERF 与SERVQUAL 模型的最大区别在于SERVPERF 采用直接度量绩效的办法，而非SERVQUAL 的差值法，这样更能直观地测量出顾客所接受的服务的质量水平。
Cronin 和Taylor 通过实证研究，根据不同服务业的实际运用，比较了SERVQUAL 和SERVPERF 的信度和效度，结果显示SERVPERF 更胜一筹。
PZB、Cronin 和Taylor 都希望其量表能够适用于所有服务行业，但鉴于不同行业的个体差异，研究者在对不同行业的服务质量进行测评时可对SERVQUAL 模型的 5 个维度进行增删调整，确定指标，修改指标问项等内容，使量表更具适用性和针对性。
评价指标体系的构建评价维度的提炼本文以SERVQUAL 量表为基础，通过实际走访调查，从不同类型的农民工公共文化服务需求出发，以农民工自身的感知角度作为切入点，尝试性地提出了影响农民工公共文化服务质量的评价维度，包括：亲民性、响应性、移情性、可靠性、易用性、有形性六个维度。
评价维度是评价指标开发的基础，为保证研究的科学性，能够真正去反映出当下公共文化服务质量本身的好坏以及更好地贴近实际农民工所享受的公共文化服务，特针对六个维度进行了相应访谈与调查，以更好地对具体维度中的内容进行优化和改善。
通过与多位公共服务场所的工作人员以及农民工的访谈与交流，对原有的SERVQUAL 模型的五个维度进行改善以及调整，具体缘由和调整内容如下：（1）将“保证性”这一维度删除。
在调查以及访谈过程中发现大部分的调查者对于这一项内容并没有给予足够的重视，认为其对于当下的公共文化服务并不会造成太大的影响，特别是在服务质量层面影响微乎其微。
（2）增加“亲民性”.亲民性这一维度主要是从农民工的切身需求出发，对公共文化服务质量进行评价。
对于农民工这一特殊群体而言，他们的收入往往偏低，因此相对于其他群体而言，这一群体本身的收入以及需求是现代公共文化服务中需要充分考虑的。
王琳①等人的研究显示，公共文化服务支出是影响农民工进行选择的重要因素，这与他们自身的收入有密切的关联性。
公共文化服务本身作为一项公益性的事业，特别是对于农民工这样的中低收入群体本身的重视程度不足，没有较好的去针对他们的收入而进行相应的免费或是低成本的活动内容的开放以及场地的构建，而这无疑会造成农民工参与积极性下降，无法真正获得良好的活动需求的满足，会直接影响到农民工是否再次选择该公共文化服务的意愿或行为。
通过亲民性这一维度的增加，能够了解农民工享受公共文化服务的现状，从价格、项目内容以及收费的合理性三个方面更好地了解当下公共文化服务是否真正满足了农民工的切身需求。
（3）保留“响应性”维度。
响应性是衡量服务人员对顾客需求响应的快慢程度的一个维度。
等待一方面会使顾客感到不耐烦，尤其是不知道所需等待时间的情况下，从而使他们产生负面感知；相反地，如果顾客的问题能及时得到回应，即使暂时无法解决，也会增加他们的正面感知。
在快生活节奏的当代，人们更希望得到快速、便捷的服务，不能容忍等待太长时间。
同样，对于农民工而言，他们往往会有一定的自卑情绪，认为自身低人一等，因而更加注重外界对于他们需求的响应，要求现有的公共文化服务能够更好地关心、关注农民工自身的实际需求，让他们可以有一种良好的主人翁的感觉。
另一方面，由于农民工文化程度偏低、工作流动性比较大，他们对于公共文化活动的要求与城市居民也存在很大的差异，因此，这一维度对于当下人们对于公共文化服务的考量具有重要的意义。
（4）保留“移情性”维度移情性是反映关心顾客及其个性化服务提供程度的维度。
公共文化服务场所是人们日常享受公共文化服务、娱乐休闲的地方。
笔者通过和农民工交谈发现，目前许多农民工希望能够在服务过程中获得更多的适合于他们这一人群的活动，包括一些球类运动以及免费观影或是图书的免费借阅以及阅读等等，从而符合他们自身的发展与成长需求，让他们可以获得更好的娱乐活动体验。
服务人员态度的好坏会直接影响到农民工享受公共文化服务的积极性，服务人员是否对其给与关怀也会影响到农民工对于公共文化服务质量的感知。
（5）保留“可靠性”维度。
在SERVQUAL 中，可靠性是反映服务主体及时、准确地提供服务的能力的重要维度。
对于农民工而言，要想了解整体的公共文化服务的内容以及每一次的具体活动显然有一定的难度。
因此，这就要求公共文化服务的工作人员为其提供制度性、规模性、有序性的问题的解答以及相关认知不足的优化和纠正。
这对于农民工更好地参与到现有的公共文化服务中具有积极的作用和帮助。
（6）增加“易用性”维度。
骆威①的研究显示农民工由于自身的文化程度较低，因此造成他们在许多的公共文化服务活动中参与度不够，没有办法真正对相关的服务设施以及服务内容有良好的理解和认知，而需要外界的帮助和引导。
因此，要想真正提升农民工的参与度，就必须要对现有的设备以及流程进行相应的简化，去满足农民工的活动参与需求。
相对于城市居民而言，农民工自身的综合文化素质较低，同时他们对于一些现代设备的应用能力较差，因此“易用性”直接关系到农民工是否可以更好的参与到现有的公共文化服务中，是否可以在其中得到良好的体验。
（7）保留“有形性”维度。
有形性是指与服务有关的设备、服务人员的仪表等一切肉眼可以观察到的元素。
现在的公共文化场所大都能够为顾客提供一个优雅的环境，但是在人多的情况下，容易出现混乱，这将增加人们的负面感知；另外服务人员的着装、仪表等也会影响顾客的感知。
倘若公共文化场所设施陈列合理、环境整洁、工作人员着装职业化，微笑服务，能使顾客产生正面的服务感知。
【1】评价指标的开发基于访谈以及SERVQUAL 量表，结合农民工自身的个体差异，本文设计了六个维度，共15 个指标的评价体系。
每一个指标的开发均是基于良好的访谈以及前人研究总结与归纳而得出的。
具体如表3-3:【2】研究假设的提出通过以上对服务质量评价模型的介绍，我们得知，量表的构成维度是对服务质量进行评价的重要标尺，尽管众学者对其看法不尽相同。
鉴于各行业存在一定的个体差异，在运用SERVQUAL 量表对其服务质量进行评价时，应做出适当的修改。
本文结合公共文化服务及农民工的特点，提出了六个影响维度，并提出本文的假设Hl.（1）假设H1:农民工公共文化服务质量的影响维度包括有形性、可靠性、响应性、亲民性、移情性、易用性。
（2）大多数研究表明，各维度与总服务质量之间存在正向的相关关系，由此提出假设H2:各维度均与农民工公共文化服务质量存在正向显着性关系。
（3）假设H3:影响农民工公共文化服务质量的因素由高到低依次为亲民性、可靠性、易用性、有形性、响应性、移情性。
研究设计研究对象本文借助于SERVPERF 量表，以J 市农民工为研究对象，通过问卷调查的方式获取数据，探讨与分析基于个体差异的农民工公共文化服务质量。