教师资格证教育政策法规复习要点

第一章导论依法治教的必要性。

依法治教是实施依法治国方略的重要组成部分，是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要措施，是教育发展的内在要求和广大学生家长的迫切期望。

（1）是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求既是贯彻依法治国方略的必然要求，也是教育领域发扬社会主义民主的体现。

（2）是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观要求。

教育行政管理体制的变革、教育法律关系主体间关系变化以及民办教育的兴起等教育领域的新问题、新情况都需要依法治教。

（3）是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择。

使教育事业在微观上搞活，在宏观上健康有序发展。

（4）是培养新世纪一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。

让广大青少年学生在日常学习、生活的潜移默化中,逐步培养法律意识，树立法制观念，养成守法习惯，提高依法保护自身合法权
益、参与国家和社会事务的能力.为提高国民素质、推进民主法治进程提供强有力保证。

2.我国依法治教的基本原则
有哪些？如何理解这些原则？（1）社会主义方向的原则——根本性原则
（2）受教育机会平等的原则一一首先解决义务教育公平性问题。

①起点上的平等一一入
学上的平等
②过程中的平等一一就
学过程的平等
③终点上的平等一一学
业成就上的平等
（3）教育活动符合国家和社
会公共利益的原则
①教育活动必须对国家和人民负责，不对个人或小集团负责。

②教育事业属于公益事业，不以赢利为目的.
③教育活动必须接受国家和社
会依法进行管理和监督。

④教育与宗教相分离，保证教
育事业的健康发展。

（4）权利与义务相一致的
原则
①权利与义务相统一，有什么
样的权利就有什么样的义务。

②权利与义务相依存，权利人
权利的享受依赖于义务人履行
其义务，义务人如果不履行义务，
权利人就不可能享受权利。

③权利与义务相联系，行使权
利的同时必须履行相应的义务，
未履行义务，也就放弃了相应的
权利。

（5）教育法制统一的原则
①教育法律法规的制定权只能
由国家机关在各自的职责权限
范围内行使；执行权只能有国家
机关或有关机构依法行使，其他
任何组织和个人均无权行使。

②下位法要服从上位法
③后定法优于前定法
④特别法优于一般法（局部地
区）
3.当前应采取哪些措施推进
我国的依法治教？
（1）提高教育法律意识，
树立依法治教的思想观念，养
成依法治教的自觉行为。

（2）完善教育法律法规体
系，形成教育法规网络，证有
法可依。

（3）运用法律手段，推动,促
进和深化教育改革
（4）依法落实学校办学自主
权，提高教育行政部门依法执
政的能力和水平。

（5）继续推进教育法律的实
施与监督工作。

（司法监督、政府系统的层级
监督、社会监督和新闻舆论监督、
网络监督等）
4.教育政策和教育法律的
同
同：教育政策和教育法律在
本质上式一致的。

他们的内容
都体现了以工人阶级为领导的
广大劳动人民在教育领域中的
根本利益和共同利益，他们的
根本任务都是为了落实教
育优先发展的战略地位，抱枕
教育的社会主
义方向，促进教育的改革与发
展，培养德智体
等方面全面发展的社会主义事
业建设者和接
班人，使教育更好的为社会主
义现代化建设
服务。

异：（1）制定主体不同。

教育
法律只能有特
定的国家机关制定。

而政策制
定的主体既包括政党，也包括
国家机关。

（2）表现形式不同。

教育政
策市以文件形式
出现，法律是以法律条文规范
性文件的形式表现的。

政策文
件注重原则性和导向性的求，
法律注重条款的规范性、确定
性。

（3）实施方式不同。

政策主
要通过宣传教育，法律的实施
则具有普遍约束
力。

（4）作用不同。

党的教育政
策是教育法律的基础和灵魂，
教育法律是教育政策的具体
化，定型化，是教育政策的一
种特定的表现
形式。

政策对于国家、政党和
社会的作用，
具有指导性，调控性和灵活
性。

5.如何正确认识和处理社会
主义教育法律与
教育政策之间的关系？
①政策是法律的基础和灵
魂。

法律是政策的
特定表现形式，法律的制定和
执行必须在政
策指导下进行。

②政策和法律有着共同的本
质，但有时也会
发生不一致、甚至相抵触现
象.应及时总结经
验,按照政策要求，对法律适
时进行”废”，”改”，”
立”，使法律和政策保持一
致。

③政策和法律在调整社会关系
上具有各自特
定的优势。

既要发挥政策对
法律和实践的指
导作用，又要维护法律的权
威，严格依法办
事，发挥法律的规范性作
用。

6.青年教师学习“教育政策
法规”的必要性
（1）贯彻依法治教方针、
确保教育优先发展以及强化依
法治教意识的必然要求。

（2）增强教育法律意识、
维护合法权益以及教师岗位规
范的法律保障和要求
（3）促进教育的改革与发
展和做好学校各项教育、管理
工作的需要
（4）教师岗前培训的必修
课程，是教师在教育政策法规
方面应知、应会的主要内容
第二章教育法基本理论
1.教育法的基本特征和原则
有哪些？
①教育法的特征：
a.教育法的规定具有公定力
（公认而确定的效力）
b.教育法的规定具有强制性
（以国家强制力为后盾）
c.教育法具有多变性的特点
（立法主体的多元性所致）
d.教育法没有统一的法典
（散见于宪法、民法和行政
法等法律、法规之中，没有统
一的法典和完整的系统）
②教育法律的a.方向性原则
c.平等性原则
2.谈谈教育法律规范与教育
法、教育法
律文件、教育法律条文之间的
联系与区别？
教育法律规范：通过一定的法
律条文表现出来的、具有自己
内在逻辑结构的一般行为规
则，教育法律规范是教育法、
教育法律文件及教育法律条文
的基本内容，是组
基本原则：
b.公益性原则
d.终身性原则
成教育法律的基本细胞。

具有概括性和规范性的特点
⑴联系：
教育法律规范是教育法律的基本内容，是构成教育法律的基本细胞，而教育法律则是教育法律规范的载体。

（2）教育法律规范与其他教
育法律文件的区别：
①与教育法的区别：教育法是教育的全部行
为规则总和；教育法律规范是一种特指的行为规范。

②与教育法律文件的区别：
教育法律文件包括教育法律规范、立法目
的、立法依据和有关概念解释；教育法律规
范是各种教育法律文件的基本内容，而不是
全部内容。

③与教育法律条文的
区别：
教育法律条文未必都是教育法律规范；教育
法律规范用教育法条文表述。

3.结合教学工作实际，谈谈你对教育法作用的认识。

（1）教育法的规范作用
1.指引作用
2.评价作用教育作用4.预测作用5.强制作用
（2）教育法的社会作用
①保障我国教育的正确方向
②保障和促进我国教育事业的发展
③保障按教育规律办教育
④保障有关各方在教育上的
合法权益
⑤可以极大地提高教育管理的效率
4.我国教育法的主要渊源有哪些？
主要有：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定等。

（1）宪法：原则性规定了教育法的基本指导思想和教育立法的基本原则，规定了教育活动的基本法律规范；
（2）教育法律：
①基本法律——《中华人民共和国教育法》（1995年月18日
八届人大三次会议通过、1995
年9月1日施行）（18章84
条）
②教育单行法律一一四法
（《义务教育法》、师
法》、《高等教育法》、
《职业教育法》）、一条
例（《中华人民共和国学位条
例》-----1980 年2 月12日
五届人大十三次会议通过，
1981年1月1日施行）。

（3）教育法规：-----国家
最高行政机关根据宪法和教育
法律规定制定的、实施和管理
教育事业的规范性文件，具有
相对的稳定性。

包括条例、规
定、办法或细则等。

①国家教育行政法规；
②地方性教育法规；包括执
行性、补充性的和自主性地方
教育法规。

⑷教育规章：----国家教育行
政部门或与其他部门联合制定
并发布的、对教育法律法规的
补充性文件.通常称之为：规
定、办法、规范、大纲、标准
等。

①地方性教育规章；②部门
教育规章；
（5）其他渊源：行政法、民
法、刑法、教育政策、教育判
例等。

在没有国家政策或法律
的情况下，党的政策实际上起
着法律的作用。

5.简述教育法律关系
的类型。

就其性质而言可分为两类：教
育行政法律关系（纵向性的法
律关系）教育民事法律关系
（横向性的法律关系）教育行
政法律关系是国家行政机关在
教育行政过程中发生的关系.
教育民事法律关系是不具有行
政隶属关系的学校与行政机
关、企事业组织、集体经济组
织、社会团体、个人之间在教
育活动过程中发生的关系。

6.简述教育法律关系的
构成要素。

教育法律关系主体、教育法律关
系客体、教育法律关系内容
①教育法律关系主体是教育法
律关系的参加者，即在教育法律
关系中享有权利和承担义务者
（包括自然人和法人）。

②教育法律关系客体是法律关
系主体的权利和义务所共同指
向的对象。

权利主体指向的客体与义务主
体指向的客体具有一致性。

③教育法律关系内容是指教育
法律关系主体在依法成立的关
系中享有的某种权利和应承担
的某种必须履行的责任，它由法
律规范所确认并由国家强制力
保证实施，是教育法律关系的重
要构成要素之一。

7.教育法律权利和义
务的关系？
权利是教育法律规范对教育法
律主体能够作出或不能作出一
定行为以及有权要求他人作为
或不作为一定行为的许可和保
障，又称法定权利。

权利的行
使是以其他人履行义务作为保
障的。

义务是教育法律规范对其必须
作出一定行为或不得作出一定
行为的约束，又称法定义务，
它以法律规定为前提，不履行
者将受到国家强制力的制裁。

权利和义务是依存的；是相互
关联的；是相统一的。

第三章
学校、学生的权利与义务
法学视角上学校的概念是什
么？
从法学视角看，学校是法律调
整的对象，是指经主管机关批
准设立和登记注册的教育机
构，是享有一定权力并承担一
定义务的社会组织。

学校具有三种不同身份与地
位：
①学校是法律、法规的授权组
织一一享有国家权力的法律、
法规授权；可以自己名义行使
行政职权；独立承担行政法律
责任。

②学校具有民法上的法人
地位——独立进行民事活动并
承担民事法律责任，具有法人
的民事权利能力、行为能力、
责任能力。

③学校是行政相对人一一排除
违法行政的请求和行政介入；
参与制定教育法规和计划；听
证的权力。

学校设立的基本条件组织机构
和章程，合格的教师，有符合
规定标准的教学场所和设施设
备，有必要的办学资金和稳定
的经费来源
1.学校有哪些权利和义
务？
学校的权利：（1）按照章程自
主管理（2 ）组织实施教育教
学活动（3）招收学生或其他受
教育者（4）对受教育者进行学
籍管理，实施奖励或者处分
（5）对受教育者颁发相应的
学业证书
（6）聘任教师及其他职工，
实施奖励或处分（7）管理、
使用本单位的设施和经费
（8）拒绝任何组织和个人对
教育教学活动的非法干涉（9）
法律、法规规定的其他权利
学校的义务：（1）遵守
法律法规（2 ）贯彻教育方
针、教育教学标准，保证教育
教学质量（3）维护受教育者、
教师及其他职工的合法权益
（4）为受教育者及其监护人
了解情况提供便利（5）遵照国
家有关规定收取费用并公开收
费项目（6）依法接受监督
2.学生法律地位的确立
对保障学生的权利具
有哪些作用？
（1）师生关系由尊卑发展
到平等，学生不再是被动的受
教育者，而是学习的主体；
（2）师生关系变为民主、
平等关系，学生主体意识逐渐
增强
（3）法律法规对各类学生
的权利和义务做出了明确规
定；
（4）学生法律地位的特
点：不同年龄段的法律地
《教
3.
位的特点不同，作为受教育者与教育者的权利义务不对等性（管理与被管理、教育与被教育）。

3,学生依法享有的权利和义务有哪些。

学生的权利：
1）有参加教育活动并使用
教育资源的权利
2）享有国家给予的物质帮
助的权利
3）享有公正评价并获得相应资格证书的权利
4）享有申诉权5）享有人身权
学生的义务：
（1）遵守法律、法规（2）
遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯（3）努力学习，完成规定的学习任务（4）遵守所在学校或其它教育机构的管理制度和规定
4,特殊学生群体由哪几部分构成？他们分别
享有哪些特殊教育权利？女生一一教育的平等权等经济困难学生一一获得资助权等残疾人学生一一受教育权等
5,学生权利和义务实施中应该注意年龄，心理，生理特征
第四章教师的权利与义务
1.教师的法律概念与
法律地位各是怎样的？教师：履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人以及提高民族素质的使命。

教师的法律地位就是（1）通过立法确立的教师的职业地位。

（2）通过立法确立教师的职
业地位。

（教师是履行教育教学职责的专业人员。

）
（3）通过立法确立教师的经
济地位。

（教师的平均工资应不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提咼。

）（4）通过立法确立教师的政
治和社会地位。

（全社会都应当尊重教师；
有权参与学校的民主管
理。

）
2.教师的权利和义务
分别是什么？请举例说明教师的权利：
①教师作为普通公民的权利：
平等权、政治权利、宗教信仰
自由权、公民的人身自由权、
社会经济权利、文化教育权、
监督权等
②教师作为教育专业人员所特
有的权利：
教育教学自主权进行教育教学
活动，开展教育教学改革和试
验；学术自由权从事科学研
究、学术交流、参加专业的学
术团体，在学术活动中充分发
表个人意见；管理学生权指导
学生的学习和发展、评定学生
的品行和学业成绩，并就学生
就业、升学等方面的发展给予
指导；获取报酬待遇权按时获
取工资报酬、享受国家规定的
福利待遇以及寒暑假带薪休
假；参与教育管理权对学校教
育教学、管理工作和教育行政
部门的工作提出意见和建议，
并通过教职工代表大会或其他
形式参与学校管理的民主权；
培训进修权参加进修或其他方
式的培训申诉权当权利受到侵
害时，有权向所属机关或上级
机关提出申诉并要求作出相应
的处理
教师的义务
1遵纪守法义务。

遵守宪
法、法律和职业道德，为人师
表
2教育教学义务。

贯彻国家
的教育方针，遵守规章制度，
执行学校的教学计划，履行教
师聘约，完成教育教学工作任
务；
3政治思想品德教育义务。

对学生进行宪法所确定的四项
基本原则教育和爱国主义、民
族团结教育、法制教育以及品
德、文化、科学知识教育、组
织带
领学生参加和开展各项有益
的社会活动；
4尊重学生人格义务关心爱
护学生，尊重学生人格，促进
学生德、智、体等方面全面发
展
5保护学生权益义务。

制止
有害于学生的行为和其他侵犯
学生合法权益的行为，批评和
抑制有害于学生健康成长的现
象；
6提高思想业务水平义务。

不断提高自身思想政治觉悟和
教育教学水平
3.取得教师资格的法定条
件有哪些？1国籍，必须是中
国公民2思想品德，具有良好
的思想道德品质3学历,具备
规定的学历或者国家资格考试
合格4教育教学能力，具有一
定的教育教学能力5身体素
质，身体健康，无面部畸形、
严重口吃、精神病、传染病等
6心理素质，具有良好的心理
素质，从容面对挑战，更好的
完成本职工作4，教师的任职条
件是什么？教师聘任的形式有
哪几种？任职条件：1.具备各
级各类相应教师的资格2.遵
守法纪，具有良好的思想政治
素质和职业道德3.具有相应的
教育教学水平、学术水平，能
全面熟练地履行现职务职责4.
具备学历、学位以及工作年限
的要求5.身体健康聘任形式：
1.招聘
2.续聘
3.解聘
4.辞聘任教师与
学生的法律关系管理与被管
理的关系：师享有一定的对学
生管理
权、教师对学生的指导、评价
权、教师对学生进行思想教育
权、教师对学生的权力进行维
护。

B.平等关系：a、人格上
的平等b、教师应尊重学生的
个性、树立正确的教育观，将
学生的个性发展与全面发展结
合起来教师对学生的评价（成
绩、品行）要公正客观
3.谈谈教师培养与培
训的意义何在？
教师培养与培训对于不断
提高教师整体素质有着重要意
义，我国对于教师的培养正在
有三级教师教育逐步向二级教
师教育过度，并鼓励非师范生
根据国家需要，到中小学或职
业学校任教，这些规定为逐步
提高我国教师队伍素质提供了
法律保证。

教师的培训渠道主
要有各级教师进修学校、高等
学校以及广播、电化教育机
构、自学考试等，增强了教师
队伍的整体水平。

教师的培养与培训充制度
充分调动了教师工作的积极性
和创造性，使教师队伍素质、
教师队伍的整体水平得到提
高。

第五章教育法律责任
1.教育法律责任的概念和特点
是什么？
教育法律责任是教育法律关
系主体因实施了违反教育法的
行为，依照有关法律、法规的
规定应当承担的否定性的法律
后果。

教育法律责任的特点：1 ）必
须有法律明文的规定
2）以国家强制力保证执行
3）由违法的教育法律关系主体
所承担
4）由国家专门机关或国家授
权机关依法追究
1.教育法律责任的主体
有哪些？
教育法律责任的主体是有遵守
教育法律、法规义务的特定教
育法律关系主体，它主要包括
教育行政机关、学校
A.及其他教育机构、教师、学生
及其他受教育者等。

2.简述教育法律责任的
构成要件
1.有损害事实
2.损害的行为
必须违反教育法
3.行为人主观上有过错
4.违法行为与损害事实之间
具有因果关系
3. 什么是学生伤害事
故？其类型、原因是什么学
生伤害事故是指学生在校期
间所发生的人身伤害事故。

类型有：运动伤害、课余伤
害、校外活动事故
原因：1.制度不严，管理不善2.设备陈旧老化，未及时修复或拆除
3.玩忽职守，工作责任心不强
4.体罚或变相体罚
5. 保护措施不利
6.学生体质特殊或疾病
7.学生自尊心较强，心
里承受能力低
4.监护职责与教育保
护职责的区别表现在哪
些方面？
1.监护和教育保护的主体和对象不同
2.监护和教育保护产生的根据不同
3.监护和教育保护的法律关系的性质不同
4.监护人和教育保护职责的产生方式不同
5.监护和教育保护的内容不同
6.监护和教育保护的手段不同
7.监护和教育保护的存在时间不同（监护有期限一一未成年人，教育保护无期限一—无论学生是否成年，只要在学校教育教学期间，学校负有教育保护职责）
8.监护和教育保护的责任不同（监护责任为无限责任一—只要被监护人致人损害，监护人有无过错都承担责任，教育保护为有限责任一—只有当学校教育管理有过错才承担相应责任）
5.《学生伤害事故处
理办法》的基本内容是
什么？
1.关于学校责任范围的界定
2.关于适用的范围
3.关于学
校责任的性质4.关于伤害事故的类型5.关于学生伤害事故的处理程序6.关于学生伤害事故的赔偿原则与经费的来源
第六章教育法律救济
1. 什么是教育法律救
济？其特征和途径分别
是什么？教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵
犯并造成损害时，获得恢复和补救的法律制度
特征:
（1）权利受到伤害是教育法律救济存在的前提，如果权利
未受损害，就无所谓救济。

（2）教育法律救济具有弥补
性，它是对受损害的权利的弥
补。

（3）教育法律救济的根本目
的是实现合法权益并保证法定
义务履行。

途径：
（1）诉讼渠道一一通过司法
程序和诉讼方式寻求救济。

（2）行政渠道一一通过申诉
和行政复议方式寻求救济。

（3）其他渠道一一通过校内
调解、协商沟通、教育仲裁等
方式寻求救济。

2.什么是教师申诉制
度？有哪些特点？
教师申诉制度是指教师的合法
权益在受到侵害时，依照法
律、法规的规定，向主管的行
政机关申诉理由，请求处理的
制度。

特点：1）教师申诉制度是一
项法定申诉制度
2）教师申诉制度是一项专门
性的权利救济制度
3）教师申诉制度是非诉讼意
义上的行政申诉制度
3.简述教师申诉和受
教育者申诉的范围及程序各
是什么？
1 ）教师认为学校或其他教育
机构侵犯其《教师法》规定的
合法权益时，可以提出申诉
2）教师对学校或其他教育机构
的处理决定不服时，可以提出
申诉
3 ）教师认为当地政府的有关
行政部门侵犯其《教师法》规
定的合法权益时，可以提出申
诉
3教育行政诉讼涵义、特点、
范围、管辖：1：含义: 教育行
政管理相对人认为教育行政机
关的具体行政行为侵犯其相对
人的合法权益，依法向人民法
院起诉，请求给予法律补救的
法律救济活动。

具有主管恒
定、诉权专属、标底确定、被
告举证和不得调节等特点。

2.
特点：主管恒定、诉权专属、
表的确定、被告举证、不得调
解3.范围：对行政处罚不服
的、对行政强制措施不服的、
认为行政机关侵犯法律法规规
定的经营自主全的、认为符合
法定条件申请行政机关颁发许
可证和执照、申请行政机关履
行包含人身权，财产权的法定
职责，认为行政机关没有依法
发给抚恤金的、认为行政机关
违法要求履行义务的、认为行
政机关侵犯其他人身权，财产
权的、法律、法规规定可以提
起行政诉讼的其他行政案件4.
管辖：级别管辖、地域管辖、
裁定管辖
57.教育行政诉讼的起诉条件
和讼诉过程：1.条件有明确的
被告；有具体的诉讼请求和事
实根据；属于人民法院受案范
围；属于受诉人民法院管辖。

2.过程起诉、受理、审理、判
决、执行
4.什么是教育行政复议范围有
哪些？教育行政复议是指教育
管理相对人认为教育行政机关
做出的具体行政行为侵犯其合
法权益，依法向做出该行为的
上一级教育行政机关.或原处理
机关提出申诉，受理行政机关
对该具体行政进行复查并做出
裁决的活动制度其范围有：
（1）对教育行政处罚不服的
（2）对教育行政强制措施不
服的（3）对侵犯其合法以营
自主权的（4）对不作为违法
的（5）对违法设定义务不服
的.（6）对行政机关做出的决
定不服的（7）认为行政机关
的其他具体行政行为侵犯其合
法权益的.
35.教育行政复议的程序:
（1）申请（2）受理（3）审理
（4）
决定⑸执行
4.什么是教育行政赔
偿？有什么特征？教育行政
赔偿，是指教育行政机关及
其工作人员在执行职务过程
中，违法行使职权侵犯了公
民、法人或其他组织的合法
权益，造成了损害，依照
《国家赔偿法》由国家给予
赔偿的法律救济制度。

特征：
（1）侵权主体为教育行政
机关及其公务员
（2）侵权损害发生在执行
职务的过程中
（3）侵权行为源于教育行
政机关及其公务员的违法行
政
（4）教育行政赔偿主体是
国家
（5）教育行政赔偿是一种
法律责任
5.行政赔偿的构成要
件包括哪些内容？
1.职务行为主体
2.职务违
法行为3.损害事实4.因果关
系
需要熟悉的教育法律：
案例分析：（20分）
1.某中学因片面追求升
学率，借口教室不足，对一些
成绩不好，考试不及格的学生
采取停课或开除的办法，要求
他们"立即离校回家". 然而这
些学生一离开，该校又接受了
一部分初中毕业生。

为此事，
被责令退学的14名学生家长联
名向上级行政部门提出申诉.试
分析该.校的这种做法是否正
确，并阐述法律依据.
答题要点：该中学“对一些
成绩不好，考试不及格的学
生采取停课或开除的办法，
要求他们"立即离校回家””
的做法是错误的；此做法违
反了《义务教育法》第四条
“适龄儿童、少年依法享有
平等接受义务教育的权禾
『、第二十七条“不得开除
未成年人”的法律规定以及
《未成年人保护法》第十八
条“学校应当尊重未成年学
生的受教育权利，对品德有
缺点、学习困难的学生，应
当耐心教育、帮助，不得歧
视，不得违反法律和国家
安全。