浅谈家政服务业发展前景及存在的问题

浅谈家政服务业发展前景及存在的问题
作者：李瑞云
来源：《经济师》2016年第12期
摘要：家政服务是众多服务行业中的一种，随着人们的生活水平的提高，家政服务越来越受到人们的青睐，也在服务业中占据了较为重要的地位，得到广泛的认可。

家政服务的主要服务范围就是围绕家庭展开提供一系列家务处理，这一服务为人们带来了较大的便利，也是目前在中国这个人口大国拥有巨大市场空间和前景的“朝阳产业”。

在家政服务发展的过程中，从简单的家庭卫生处理逐步扩大了服务项目，逐步多样化、全面化，当然相应地家政服务人员的职业素养和能力也随之而提高。

但是，在快速发展的同时，人们也意识到在家政服务中还存在较大的问题。

文章就家政服务中存在的问题以及发展前景进行详细的分析和阐述。

关键词：家政服务前景分析存在问题建议
中图分类号：F723.84
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）12-292-02
家政服务是众多服务行业中的一种，随着人们生活水平的提高，家政服务越来越受到人们的青睐，也在服务业中占据了较为重要的地位，得到广泛的认可。

家政服务已经走进千万人的生活中，根据家庭展开的一系列家务活动处理，是目前我国行业发展前景较为远大的行业之一，随着市场经济深化，家政服务业发展前景越来越广阔。

但是，受传统观念、从业人员素質、服务领域等多方面因素影响，家政服务业发展受到了制约，存在的一些问题也急需解决。

一、家政服务的前景分析
1.我国产业结构和从业人员结构的现状表明，社区服务业具有巨大的发展潜力和就业空间。

根据有关统计数据显示，2014年我国第三产业增加值占GDP比重达到48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。

从这组数据中发现，中国的经济发展已经从第二产业迅速往第三产业发展。

有关服务业的就业率占到的比重快速增加。

这从某种程度上来讲表明我国的产业结构正在从第二产业向以服务业为代表的第三产业发展，我国的第三产业发展中，社区服务业拥有较大的发展空间，也就意味着在这个行业急需大量的从事相关工作的人员，第三产业总量的加大，使产业结构发生了明显的变化。

2.城市居民家庭对社区服务有较大的消费需求。

根据人社部抽样调查显示，有近40%的家庭需要社区清洁、家电维修、上门送报、社区保安、房屋维修等19项社区服务，这样看来，
在每个中等城市中，几乎有三十多万家庭都有社区服务消费的需求，相关服务需求可以为全国就业市场提供临时就业岗位接近十三万个，这样又能解决社会就业压力。

据此进一步推算，全国32个100万人口以上的特大城市、43个50～100万人口的大城市中，人们对家庭服务业的消费需求就可以为社会提供1500万个工作岗位，对于目前的就业市场来讲也是一个较为可观的数字。

除此之外，全国还有192个中等城市和400多个小城市，可提供的就业岗位数量多。

因此，城市居民对社区服务有极大的消费需求。

3.社区服务业对从业人员文化素质和职业技能的要求相对较低，在社区实现就业相对较容易。

根据我国的当前就业情况以及服务业发展的现状而言，较大一部分下岗职工和长期失业人员难以实现再就业，主要存在的原因就是劳动者自身的原因，比如：受教育程度较低、劳动技能不强、劳动者年龄过大等等。

但是，社区服务业的相关工作岗位对人们的要求较低，不需要有过高的教育水平和职业技能，因此，社区服务业可以为下岗职工和失业人员提供便利的再次就业的条件和环境。

二、家政服务存在的问题
在快速发展的同时，人们也意识到在家政服务中还存在较大的问题，根据分析，家政服务不尽人意主要存在以下问题：
1.家政市场没有统一的管理制度，难以实现规范化。

我市家政市场中存在非法中介，存在较为严重的“打一枪换一个地方”等行为，导致许多家庭受到较为严重的侵害，但没有相关部门进行管理，受害者也没法维护自己的权益。

这就导致规范、合理、科学的家政服务行业受到市场的排挤和冲击。

存在这些问题的最重要的原因就是没有统一的家政管理部门，没有规范化、制度化的管理机构。

由于家政市场没有统一管理、科学管理，导致家政市场秩序混乱，非法分子趁机而入。

2.家政市场存在严重的安全隐患，没有相关的法律保障。

大多数家庭存在家政服务消费需求，但是也有较大顾虑，人们不敢聘用家政服务员，主要原因就是：⑴风险意识差，人们难以对家政服务员的身份进行确定和审查，存在安全、财产隐患。

⑵保险意识差。

很多家庭、家政服务员缺乏保险意识。

⑶维权能力弱。

许多家庭通过非法中介聘用家政服务员，家庭利益受到侵害，或者家政服务员进入非法中介，受到侵害，没有维护自身权益的意识，同时也不知道应该找谁求助、投诉。

从上述问题可以發现，就是因为家政组织和家政市场没有较强的法律规范，导致不法中介或者有不良品质的家政服务员进入家政市场，才会导致消费家庭和家政服务员都没有权益保障和法律保护。

因此，家政公司、用户或者家政服务员如果有冲突，没有法律依据最终权益受到损害。

3.家政服务员培训率低。

现有的家政服务员普遍缺乏专业训练，尤其是家庭相对困难的家政服务员因为要承担培训费用而不愿意参加培训；而很多参加过培训的家政服务员因为工资待遇太低，认为家政服务低人一等而不再愿意从事家政服务工作。

家政市场出现了“培训的不上
岗、上岗的不培训”的现象，市场普遍缺乏优秀的、有经验的、有专业知识和技能的家政服务员，不少高收入白领、涉外家庭急需受过专业训练的家政服务员，复合型、全能型管家更是供不应求。

三、解决家政服务的建议
1.建立行业准入制和准入标准。

建议在现有工商、民政、劳动和社会保障部门三家分别审批体制的基础上，进一步明确家政市场管理主体，由家政行业协会建立行业准入制。

新进入家政市场的中介、公司和非正规劳动组织必须由家政行业协会进行资格认定，在获得由家政行业协会颁发的行业准入证的基础上分别到工商、劳动和社会保障、民政部门进行注册登记。

2.制定家政行业规范。

家政行业协会可以从几个方面进行规范，一是从收费；二是从家政服务行业制定统一的家政服务行业的规范化合同；三是从家政服务员的特长以及相关经历；四是建立家政行业协会的专业网站。

实现家政服务员、中介机构、家政公司联网互动。

3.建立家政行业监管。

行业监管将是家政行业协会的一项重要职责，加强监管有利于家政服务行业的发展，相关人员必须要接受监督和管理，这样才能不断提高其业务水平和职业素养，促使家政服务行业自我发展、自我完善。

一是家政行业协会可以对其成员单位实行统一星级挂牌，这样就能够在一定程度上避免不法中介进入家政市场，扰乱秩序。

二是对成员单位中的家政服务员实行服务等级评定；根据其业务水平和家庭反馈的服务水平进行评定，要进行定期以及不定期的考察，这样才能对其服务水平进行公正、客观的评价。

三是通过设立投诉电话、服务热线、电子邮箱等方法接受社会各方的监督。

四是建立奖惩机制，通过媒体向社会公布，将社会举报多、投诉多的单位列入黑名单，对其进行规范指导、教育，若教育之后服务依旧不达标，就将取消从事家政行业的资格。

五是严格把好服务员关，实现服务员身份证、健康证、上岗证持证上岗。

随着人们生活水平的提高和经济收入的提高，人们对家政服务行业的消费需求越来越大，家政服务行业已经成为我国当前社会经济发展的良好契机，有利于社会就业压力的解决。

为了更好地发展家政服务业，政府应该积极引导和加强管理，为家政服务业向专业化、规范化、市场化发展。

政府应该建立统一的家政服务管理体制，制定家政服务行业的相关法律规范，让家政服务员、消费群体权益有法律保护，建立家政服务业标准化管理的科学体系，促使家政服务行业更好地为人民服务，也促进家政服务行业自身的健康、快速、科学发展。

参考文献：
[1] 杨阳.家政服务行业法制化问题研究[j].才智，2012.（10）
（作者单位：山西省阳泉市平定县劳动就业培训中心山西阳泉 045200）（责编：玉山）。