如何加强建筑工程预算管理

５） 人为 因素对临时工程的编制影响很大编制办法 中，临时房屋建 筑工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适用， 而且随着施工新技术 、新机械的应用 ， 管理水平的不断提高 ，劳动生产 率也会 逐步提高 ，施 工期人数会减少 ，这些可 变的因索会使ｌ 时房屋 临 建筑工程投资与建安投资的关系不 断发生变化。二者之间的关系仅凭一 个简单 的公式难 以涵盖 ，容易造成 工程投资的失控 。建议在概预算 编制 中，应按实际情况准确计算施丁期 的人数 ，计算临时房屋建筑面积及室 外工程量 ，再按相应的定额计算出相应的 程造价 ，以避免公式法带来 ［
准 ，提高预决算编制质量 ，消除工程造价失控现象 ，科学确定 与有效控 制＿ Ｔ程投资 ，建立一个高效 的建筑市场 的Ｔ程造价管理制度 日 趋紧迫。
１ 目前 建筑工 程预 算 中存 在的 问题
建筑工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据 ，它 反映一定社 会生产力水平条件 下的产 品生产 和生产耗费之 间的数量关 系。一定时期的定额和编制办法 ，反映一定时期 的建筑产品生产机械化 程度和施工 工艺材料等建筑技 术的发展水平 。随着产业结构 的不断改 革， 各种资源的消耗量必然有所降低 ， 生产率会有所提高 ，因此 ，定额 和编制办法不是一成不变 的。目前 主要存在以下几个问题 ： １ 工程预算定额 尚不健全 。预算编制 过程 中 ，常遇到借用定额的 ） 现象 。如机 电设备安装＿ 丁程需借用部颁标准 ，房屋建筑工程需参照工民 建定额等 。这类定额的借用 ，势必对不同地域 、不同类型的工程 、不 同 施 工技术水平 的企 业造成一系列不 合理的影 响。因此 ，应结合 实际情 况， 制订 出一套趋于完整 的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施 工水平 的不同 ，按各地经济发展水平和特点 ，对定额进行调整 ，即在基 础定额之上 ，增加相应的难易系数 ，以最大限度地提高基本建设的经济 效益 ，创造更多的生产性和非生产性的固定资产 ；另外 ，需对新技术 、 新工艺 、新材料 、 新设备的实施所 涉及到 的定额及时地 总结 、汇总、补 充，防止部分工程造价失控 ，以利于工程投资的控制和管理 。 ２ 人工工资与其他行业相 比偏低 。 目 ，跟其他行业相 比 ， 筑 ） 前 建 业 的人员工资偏低 。随着国家工 资制度的改革和市场价格体系的影响 ， 建筑行业的人工费用也应作相应 的调整 ；否则 ，过低的工资水平会严重 影 响职工的积极性 和施 工企业的经济效益 ，不利于 市场 竞争机制 的引 入 ，难以保证工程建设的质量 。 ３）间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起二 程造价 的失 Ｉ ： 控 。工程概 预算编制办法中仅对有 限的几种材料基价作 了规定 ，其价差
— 科 技 与 生 活
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管 瑷 科 学
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如何 加强建筑工程预算 管理
颜 悦
（ 江西华 昌基 建工程有限公 司，Leabharlann 西南 昌 ３ ０ ０ ） ３ ０ １
摘 要 结合 多年丁作 经验 ，分 析 目前建筑 工程预算 中所存在 的问题 ，提 出加强建筑 【 程预算 的对策 ：要适 时调整建 筑工程 预算 定额 ．实现 建筑 工程造价 动态管理 ；建立一个 高效 、精 干 、科学 的建 筑工程预 算管理体 系。
的 误差 。
２ 加 强建 筑 工程 预算 的对 策
２１适 时调整 工程预 算定额 。实现工程造价动态管理 ． 近几年来 ，由于市场调节 的力度越来越大，建筑材料和设备 价格大 幅度调整 ，人工和机械费也有较大提高 ，建筑行业施工企业的经济效益 与其他行业相 比，差距越来越 大。这就需要行政部 门研究和掌握 市场经 济发展趋势 ，并制订相应的政策和配套措施 ，把由市场经济所引起 的动 态因素科学 、合理地反映到工程造价 中去 ，使工程概预算的编制依据 、 取费标准及 ＿ 程造价计算程 序随市场经 济的发展规律 而不 断调整和改 ｒ 进 ，逐 步 对工 程 造 价 实现 动 态 管 理 ， 以促 进建 筑 产 业 的蓬 勃 发 展 。
关 键 词 建筑 工程 ；预算 问题 ；对 策
中图 分类 号 Ｔ ７ 文 献 标识 码 Ａ 文 章 编号 １７— ６ １（ １）８— １５ Ｏ Ｕ ６３９７ 一 ０００ １０ ９一 ｌ ２
建筑工程预决算是决定 和控制工程项 目 资的重要措施和手段 ，是 投 进行 招投 标 、考核企业 经营管理水平 的依 据 ，也是 审查 机关掌握投 资 状况 ， 监督经济活动的重要依据 ，这就要求工程 预决算应有高度的科学 性 、准确性及权威性。为适应 目 前基本建设管理体制改革深入发展的需 要 ，尤其 是中国加人世界 贸易组织 以后 ，统一预决算 的编制办法和标
一
投 资效 益 。
（ 上接第１１ ） ５页 菜蛋 白质等 ；最好用植物油烹调 ，超重者忍食油炸和油煎食物 ；严格限 制各种甜食 、饮料 ，若需要可用糖精和木糖醇代替 ； 出旅游或参加适 外 量的体育活动时 ， 摄食量可适 当增加。
糖尿病 高危人群的健康管理防控要遵循 “ 以预防为主 ， 综合 防治” 的原则 ，采取以上 “ 五个结合 ”等综合性措施 ， 紧密结合 ，互动互补 ， 有效地预防糖尿病 高危人群发病 ，控制和降低糖尿病发病率 ， 提高 国民 健康素质和水平 。
不用于计算 间接费 。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材 料 ，这些材料 的预算价格 除规定 的材料外均直接进入工程直接费中。因 此 ，材料费的增减成为计取 间接费用的敏感 因素 ，材料费用愈多间接费
愈多 。由于材料价格受市场经济及 国家政策性的调价影响 ，不同地 区的 材料价格差异较大 ，加之部 门利益和人为因素的影响 ，必然造成材料预 算价格过高或过低 ，因而影响间接费的准确性 ，造成工程造价 的失控 。 因此 ，建议有关部门应广泛搜集材料价格信 息，针对不同地区 ，至少每 半年通过互联 网发布一次材料价格上限或建筑工程调价系数 。 ４ ）间接费及其他费用应根据工程 情况 自 行报 价。费率的档次应根 据工程类别 、施工企业资质等级 、所有制性质 、地区特点等作适 当的划 分 ，这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要 ，有利于政府职能 的转变，有利于向国际惯例靠拢 ，促进企业经营机制的转换 ，创造公平 竞争 的 良好 市 场 环境 。
２ 建立 一个精 干、高效 、科学的工程预算管理体系 ． ２ 工程预算 的编制和管理涉及到行政机关 、设计单位 、建设单位 、施 工企业 以及银行等诸 多部 门，搞好工程预算编制和管理工作 ， 需要建立 个 由各相关部 门密切配合的精干 、 高效 、 科学 的体系。该体系要求 ： １ 行 政机关应切实加强工程建设及 预算 工作的指导 ，搞好预算及 ） 定额 、取费标准 、设备及材料价格的管理和研究工作 ，完善相关 的经济 法规 ，力争对工程造价实现动态管理 ，对报批 的预算应认 真审查 ，对已 批复的工程投 资及工程实施 中的经济活动实行跟踪监控。另外 ，应定期 发布关于预算编制的各种信息 ，举办工程及预算培训班 ，召开编制及管 理 的学术研究会 、经验交流会 ，提高预算人员 的思想和业务素质 ，以满 足概预算编制和管理 的要求。 ２ 设计 单位应严格按相关 的经济法规编 制概预算 ，真实反映工程 ） 造价 ；编制人员庖深入调查研究 ，总结经验教训 ，积累技术经济资料， 同时还需 要熟练地掌握交通 、水运 、 铁路 、工 民建等其他相关工程概预 算的编制方法和有关规定 、费用标推 ， 及时 了解和应用相关经济信息 ， 不断提高概预算 编制质量。 ３）建设单位应 以批准的初步设计预算为基 础确定 招标 价 ，并对 工 程造价全过程实施控制和管理 ，设置专 门的预算管理机构或专职人员管 理预算工作。 ４）施工企业应 结合 自身的实际情况 ，合理确定报 价，并按照设计 和施工合 同精心组织施工 ， 力争 以最少 的投入获得最大 的经济效益。另 外， 还应加强信息 的收集、分析和交流等 。 建设工程造价管理是一项政策性 、技术性、业务性较强的工作 。从 Ｔ ｌ 程竣工决算的审核环节如何提 高建设工程造价的质金 ，正确反映工程 设计经济 的合理性 ，核实工程造价 ，节约并合理地使用建设资金 ， 发挥