新时期提升领导干部执行力的几点思考

• 3、形式主义——虚执行
• 在执行过程中搞形式主义，主要表现为以 会议对付会议、以文件对付文件。
谁来落实
你开会我开会大家都开会 你发文我发文大家都发文
河南郸城县近千万元造观光铁路成摆设
河南省郸城县斥资近千万元建设一条4.5公里长的观 光铁路，铁路沿线无任何景点可供观赏。这条观光铁路建 成4个月来，一直没投入运营。观光铁路是郸城县委、县 政府2010年“以人为本”重点工程之一，但据当地市民 说，“去年12月份第一次试车就翻了。”
邓小平：世界上的事情都是干出来的， 不干，半点马克思主义都没有。
胡锦涛：要把各项工作落到实处。
温家宝：执行力是政府工作的生命力。
主要内容
一、执行力的内涵及重要意义 二、领导干部执行力存在的问题及根源 三、新时期提升领导干部执行力的对策
一、执行力的内涵及重要意义 （一）什么是执行力？
执行力是指各级政府行政部门及其工作人 员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部 署的实践能力，是把握规律、创造性开展工作 的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠 抓落实、坚决完成任务的能力。
• 2、利益优先——半执行
• 对上级政策，常常根据个人好恶或部门利 益来选择性地执行，对自身有利的就执行， 没有利的就不执行 。
如果政策本身伤害到了执行者利益? 公车改革、职务消费……，行政管理体制改 革的深入，改革改到改革的执行者头上。
官员的行事方式：自身利益占有重要地位 执行者对策：最大限度的保护自身利益。
选择性执行(半执行) 扎扎实实走过场
从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配 备和使用管理的规定》算起，我国公车改革已进行18个年头。如果从2003年正 式启动“公车拍卖”、“公车货币化改革”等措施算起，深度公车改革也有9年 了。但是，年复一年的公车改革，似乎一直挂着“空挡”，没有真正起步。超编 配车、公车私用、车轮腐败的势头依然强劲。既然公车改革迫在眉睫，而且喊了 18年，为什么政府采购中汽车依然位列前三位?“这正是政府官员贪婪的表现。” 广东省深圳市人大代表、深圳市人大计划预算委委员郑学定坦言，公车改革实施 者本身就是既得利益者，这是个绕不开的难题。不久前，审计署公布的有些部委 几十万块钱的车，最后卖了一千多块钱，两千多块钱，
河北省一66岁村民，去镇上反映拆迁问题，偶然间碰 到该镇党委书记史国忠，申请向史书记“反映个事儿”， 史书记直接回绝：“别找我”。老人放声大哭，问“您 这儿都不管了，我去找谁？要我去跳楼啊！”史书记答： “一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼。”说完就走了。
北方某地曾经上演的一幕形式主义“科技大跃进”
• 4、自行其是——乱执行
• 工作职责不明确，角色定位不准，监督措施不力， 绩效评价机制不健全，工作随意性大，自由裁量 权失控，强制代理乱摊派、越俎代庖乱执行。
惠州市惠城区教育乱收费143.89万元
2004年3月至2008年1月,惠城 区幼儿教育协会巧立名目,以教研 培训活动费、赞助费和会费等名义, 向该区幼儿园及协会会员乱收费共 计143.89万元。为此,该区教育局 分管幼教协会的1名副局长受到党 内警告处分。
执行力：执行和完成任务的能力。
构成执行力的核心流程
发展战略 目标实现
执行
Baidu Nhomakorabea目标
战略
正确的人做事
做正确的事
正确地做事
• 其实执行力最本质的内涵就是一个字： “做”！ （朱书记:扎扎实实干事）
• 做什么？为什么要做？怎么去做？谁去 做？怎么样才能做到更好？怎么……
• 执行力就是知行合一 ，“说”与“做” 一致。
市委六届二次全会精神：围绕“全力加快 绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州” 的核心任务，以经济建设为中心，坚持包容开 放，勇于改革创新，广泛开展项目建设年和班 子建设年活动。
明确发展方向 切实提高执行力
方向
抓经济
实施“一 园两特带 动一精” 产业发展
战略
抓环境
①坚持包
容开放；
②勇于改
革创新。
0.8 0.8 0.8 0.8
• 0.8×0.8×0.8=0.512 • 管理科学告诉我们:组织的层级在传递信息的时候
是递减的。
（一）存在的问题
• 1、寻找借口——不执行 • 对上级精神、国家法规指令，找出各种借
口进行搪塞和敷衍，大行“上有政策，下 有对策”之事。
珠海市屏西路建设工程搁置三年
珠海大道是珠海市沟通东西城区的唯一市内通 道。早在2006年，珠海市就规划该路改造，并将辅 助分流车辆的屏西路纳入政府投资计划。但该项目 立项后历经3年多时间一直未能建成通车。2009年6 月，媒体专题报道该路3年多未能通车问题，受到社 会广泛关注。经调查，屏西路建设工程搁置的主要 原因是：市建设局协调不力，其下属单位珠海市基 础工程直属管理处办事不力、工作拖拉，市国土局 香洲分局办事拖拉，这些原因导致屏西路工程搁置。
做
政策领悟力
实践结合力 协调沟通力
执行力 包括
团队建设力 过程控制力
（二）提升领导干部执行力的重要意义
1 是抓工作落实的前提、基础 ；
2 是改变落后面貌、奋勇争先的关键；
3 是衡量领导干部为实现“绿色崛起”真 干、实干与否的标准；
4 是贯彻落实市委六届二次全会精神和县委 十二届二次全会精神的保证。
抓民生
抓好“三 就一保”、 扶贫“双 到”攻坚
战
围绕“加快绿色崛起，建设幸福蕉岭”的 核心任务，突出项目建设，突出环境优化，突 出民生改善，突出班子建设，努力开创蕉岭经 济社会发展新局面。
抓经济、抓环境、抓民生、抓班子
县委全会的三个“关键 字”
特
精
强
二、当前领导干部在执行力方面存在的问题及主要根源
广东省惠州市安墩镇司法所所长罗小东被访民投诉。 访民称罗小东在取证期间向其要求“赞助200块钱油 费”。罗小东回应称维稳办经费奇缺，访民赞助加油钱 并无不妥，并称访民趁机拿此事去上告“太坏了”。
• 5、领导不力——软执行
• 一些领导人执行理念落后，所以在工作中 缺乏执行意识，缺少指导执行的能力。
新时期提升领导干部执行力的 几点思考
县委党校 刘辉凤
可怕的执行力
• 计划目标:100% • 中层执行结果:100%×80%=80% • 基层执行结果:80%×80%＝64% • 最终执行结果:64%×80%=51.2% • 没有强有力的执行，所有的战略、策
划、制度只能是建在沙滩上的高楼。
列宁：一个实际行动比一打纲领更重要。