读《使民主运转起来》有感

读《使民主运转起来》有感
《使民主运转起来》是当代西方著名政治学家罗伯特D·帕特南的代表作之一。

这本书运用社会资本、治理和善治等新的政治分析框架，对意大利进行个案考察，经历长达20年的实证研究，论述了意大利如何在法西斯专制崩溃后，成功地利用意大利深厚的公民传统，建立起一套有效的民主机制，逐渐使意大利社会走向善治和繁荣。

通过阅读第二章改变规则：20年来的制度发展，我全面的认识到了意大利从改革之初到20年后的政治体制、政治态度的变化。

在第二章开始的时候，作者就提出了这样几个问题：新制度是怎样创立的，在头20年里它们发生了怎样的演进?制度变革是否像制度主义者预言的那样，确实重塑了政治行为者的共识?是否重新分配了政治资源?实施了新的规范?这些新制度怎样改变意大利治理的日常实践?一句话，它们以任何可见的方式发生改变了吗?我们可以通过阅读第二章中的5个小节来找出它们的答案。

由于意大利经济的快速发展，社会与经济的巨大变化使得意大利政治与政府暴露出了很大的缺陷。

中央行政体系日益僵化无能，地区规划的利益逐渐形成，中央政治向左倾斜，这些因素的结合再次提出了建立地区政府的问题。

1968年2月，在击败了敌对的保守派破记录的阻挠以后，议会通过了一项为普通地区提供选举机制的立法。

两年后，批准了一项规定地方财政的法案，使首届地区委员会(成员数从30到80人不等，取决于地区的人口规模)得以在1970年6月选举产生。

随后数月，仿照意大利国会政党制度的惯例，选举了地区主席和内阁，并依照宪法有关条款和中央授权法律，通过了一个地区法律，规定了组织、程序和管辖范围。

之所以这个地方政府能够顺利建成，是因为意大利各个地区在与中央进行博弈时采用了“多对一”的方式。

在一对一的情况下，单个地区努力逃避或减少中央对具体决策的控制。

而在多对一的情况下，地区政府作为一个整体努力改变进行一对一博弈的规则，以便增加它们的谈判资源。

这是使地区政府创立成功的原因之一。

地区政府创立后，权利也随之下放。

一个衡量地区政府是否重要的标准就是看它们现在控制的资源。

书中作者给了我们很多数据，这些数据都看出地区政府的重要性越来越大。

同时，在一些政策的改革方面的权利，地区政府的控制力也越来越强。

用马克斯，韦伯令人感怀的话说，地区政府已经慢慢地对刻板的中央政府部门产生了强劲有力的冲击。

在书中作者给我们的数据中得知，在地区政治的精英中，大部分人都是白手起家，大约35%~40%的地区委员是工人、手工业者或农民的儿子，但只有15~20%%的地区委员自己从事过这些职业。

他们的社会出身比国会议员的低，但比市政委员的高得多。

他们大部分都上过大学，都是在地方政府和党务方面有着丰富经验的政治家。

在这改革的20年里，地区委员的意识形态变得越来越温和化。

我认为这是委员们服务意识越来强的结果。

他们在“左-右”问题上的争论越来越少，党派意识也没有以前那么浓厚，当然这不是说明他们没有了党派之争，而当他们面临问题时，不是党内的决定就是正确的，他们更偏向能够服务好人民的决策。

书中有大量的数据可以说明这一点。

影响意识形态温和化的原因有很多，包括书中作者提到的制度的社会化，我认为这是民主社会发展必须过程。

民主意识使人们意识到，虽有党派之分，但人都是利己的，任何政策都应该从大多数人的利益出发，
中庸的政策更能够代表大多数人的利益。

当意大利民主制度发展到这个程度，地区委员的意识形态也就变得温和化了。

书中作者提到，北方与南方的人民对地区政府的作为的态度非常不一样。

北方人民还是比较喜欢自己的地区政府，而南方人民却对它有更多的不满。

但是无论南方北方，人民还是希望地区政府拥有更多的权利。

这就表明了人民对中央政府的不信任。

相对于中央政府，地区政府更能灵活、快捷的解决人民问题。

通过阅读第二章，不仅仅让我了解到了了意大利从改革之初到20年后的政治体制、政治态度的变化，更让我想到了中国政治体制的改革。

现在由于新媒体的使用程度越来越高，社会政治问题暴露在我们大家面前的也越来越多。

我们看到了许多中国政治社会的不公平、黑幕、腐败、暴力、政府不作为等的事情，中国人民对中国政府也越来越不满意。

那么我们应该怎么改革呢？
中国的政治体制改革一直都在进行，在改革上，中国政府曾提出四个“着力点”：1、政府的权力转移；2、下决心建立严密的监督体系；3、以加快法治建设；4、坚持把政治体制改革与经济体制改革结合起来，把发展民主与健全法制结合起来，强调民主要制度化、法律化，坚持依法治国。

通过第一个着力点，我就想到了《使民主运转起来》。

在本书中，正是因为意大利中央政府的僵化，才促成了地区政府的成立，这也就使中央政府权力的转移。

我们国家现在也在着重在这一上面改革。

与意大利政治改革的不同的是，我国本来就存在地区政府，地区政府拥有行政权，并且掌握着大量的公共资源。

但是，绝大部分的权力也是在中央政府。

这就很容易导致信息不对称。

中央政府不能及时的了解资源的变动，也就无法更好的进行配置。

所以我们应该使中央政府的权力转移，让一些权力放在地区政府，这样才能使政策灵活变动，减少社会矛盾。

地区政府的权力一旦扩大，就会产生一个很重要的问题“贪污”、“腐败”。

这就要求我国政府着重建立严密的监督体系。

近年来，随着新媒体-微博的广泛使用，我们总能看到政府官员的腐败。

“表哥”、“房姐”、雷政富等等，众多官员的腐败、贪污都被群众所熟知。

这就强烈要求我们建立严密的、有效的监督体系。

政府监督是一方面、群众监督更为重要。

在我国，有一种制度叫“信访”。

从表面上看，信访制度是给群众一个监督政府、维护自身利益的通道，但其实不然。

群众到地区政府信访，地区政府因为利益的相互关联基本上不会理睬。

群众没有办法，只好来到北京上访。

但是我国信访制度是不允许越级上访，而且这也关系到了地区政府的政绩问题。

所以，很多地区政府在北京设有一些“小黑屋”。

去年，就曾爆出来过昌平的一所“小黑屋”。

其实这也是权力过大所造成的的问题，建立有效的监督体系是非常必要的。

我们不能够照搬任何一个国家的改革方法，我们要根据我国特殊的国情、文化、政治特点来进行各个方面的改革。

政治体制改革是个长远、艰难、必走的道路，我们身为21世纪的大学生，应该为我国的政治、经济发展贡献出自己的力量，使中国成为世界上伟大的国家。