行政处罚法课件(PPT文档).ppt

二、行政处罚的基本原则
? （一）行政处罚法定原则 ? 主要内容：设定权法定、依据法定、
主体法定、程序法定。
? （二）处罚公开、公正、过罚相当原则
? （三）处罚与教育相结合原则
? 1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非 意味着可以以罚代刑，也非意味着可以以教代罚。
? 2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为 即作出行政处罚的，并不直接导致行政处罚程序违法，不 会导致行政处罚行为的无效或撤销。
? （五）监督制约、职能分离原则
? 1.查审分离：对违法行为的调查与审理分离； ? 2.罚缴分离：作出罚款决定的机关与收缴罚
款的机构分离； ? 3.听证主持人与调查检查人员分离； ? 4.行政机关执事不二罚（款）原则
? 对当事人的同一个违法行为，不得给 予两次以上罚款的行政处罚。
行政处罚法讲解
2014年11 月
【本讲结构】
第一节 行政处罚概述
? 一、行政处罚的概念和特征 ? 行政处罚是指行政机关或其他行政主
体依法律设定的行政处罚权和程序，对违 反行政法规范的相对方（外部相对人）给 予行政制裁的具体行政行为。 ? 【行政处罚VS行政处分】行政处分是 行政主体对内部相对人（即国家工作人员） 的违法失职行为的处理。
? 1.一事只能罚款一次，多事可罚款多次：即 不同违法行为罚款两次是可以的。
? 【示例】某食品加工厂食品卫生有问题， 被卫生局以违反《卫生法》中关于食品卫 生的规定，处以5000元罚款；工商局以无 证经营食品加工为由处以1万元罚款。
? 【分析】责令改正并非行政处罚的必要程序，属于行 政命令。
? 【链接】行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人的陈述与 申辩意见，该行政处罚决定不成立，当事人放弃陈述或申 辩权利的除外。
? （四）保障相对人权益原则（无救济即无 处罚原则）
? 1.公民、法人或其它组织享有陈述权、 申辩权；
? 2.提起行政复议或行政诉讼的权利、有 权依法提出赔偿要求。