央行独立性的测算模型研究
我国中央银行独立性研究
美 国联邦储备体系的决策机构是 由７ 个 人组成 的联邦 储备 委
员会 ， ７ 名 理 事 由美 国 总 统 征 求参 议 院 同意 后 任 命 ， 为 了避 免为 １ ４ 年， 且 不可 以连任 ， 他们的任期
明晰自己所接受的收费项 目。或在制定收费项 目和价格时征求消 费者的意见 。同时， 还可开展金融知识宣传教育活动， 引导社会公众 有 效 利用 银 行先 进 服务 设施 和手 段 ， 引导 社 会 公众 树立 有 偿服 务 理
的意志 。独立 的央行行 长应 由经验 丰富、长期从事金融工作的人 担任 ， 如果行长直接 由政府任命 ， 央行 的独立性就很难保证 。财务 的独立性 又称 经济独立性 ， 就是中央银行是否会被要求提供贷款 来 弥补政府 的财政赤字 ， 是否有权 自行 制定和实施 自己的年度预 算。如 果央行 的经费预算控制在政府手 中， 政府就有有可能通过 审批预算的权 利左右 中央银行 的货 币政策 ， 中央银行政策 的独立 性就会大打折扣。
一
、
中央银行 独立性的定义
中央银行是国家赋予其制定和执行货币政策 ， 对 国民经济进 行宏观调控 ， 对金融机构乃至金融业进行监督管理的特殊的金融 机构。中央银行通过调节利率水平 、控制货 币供给和信贷数量直 接或问接 的对国民经济产生影响。国际货币基金组织认为 中央银 行独立性是指 中央银行在公布通货膨胀率、汇率或货 币政策 目标 以及根据 自己的操作决 定货 币供应量和利率水平 时不受政府 的干 预， 而且中央银 行的管理 和财务是独立 的。 目前 中央银行的独立 性主要强调 的是 中央银行与政府之间的独立 ， 是 中央银行制定和 实施货币政策是不受外界干扰的能力。 中央银行独立性具体包括组织的独立性，政策的独立性 、人 事 的独立性和财务 的独立性 。组织 的独立性是指 中央银行隶属 于谁 、受谁领导并 向谁负责 。政策的独立性是指央行制定货 币政 策时的自主程度 。央行制定 的货币政策常常与政府 的经济刺激政 策相悖 ， 如果央行不能脱离于政府 的干预制定货 币政策 ， 就有 可能 给央行保持货 币币值 的目的造成 困难 ， 阻碍 经济 发展 。人事 的独 立性指央行对行 长和货币政策委员会委员的选拔是否独立于政府
中国中央银行独立性问题
关于我国中央银行独立性问题的探讨摘要:本文介绍了中央银行独立性概念及其理论模型,作者认为对不同类型的国家央行独立性应以不同的理论模型来解释,我国央行独立性更适宜采用铸币税型动态不一致来描述。
本文按照不同类型的国家分析了央行独立性对宏观经济的作用,并探讨了关于加强我国央行独立性的若干问题。
关键词:央行独立性;货币政策;动态不一致;铸币税中央银行独立性从上个世纪以来流行于全球,十几年来广受关注。
我们认为对中央银行独立性问题不可过于迷信,而应结合我国的实际情况对此认真研究,吸取可用之处。
一、央行独立性概念中央银行独立性(CBI , central bank independence) 意味着给予中央银行独立于政府而实现经济目标的权利。
它有两种定义:(1) 独立的央行。
具有CBI 的央行即为独立的央行,不独立的央行不具有CBI。
在这种定义下,描述CBI 的变量仅取0 和1 两个值,中央银行要么是独立的,要么是不独立的,如0 代表不独立,1 代表独立。
美国和德国的央行是典型的独立央行。
(2) 世界各国央行和其政府的关系都是既分权又合作,独立和不独立只是程度的不同,其界限并非泾渭分明,有些国家(比如意大利和比利时) 难以确定应该划入独立之列,还是非独立之列。
从这个角度说,每个央行都具有一定的独立性,区别只是程度的不同。
在这种定义下,描述CBI 的变量可以连续取值,分布在一个区间内。
本文的CBI 定义取后者。
在比较CBI 的大小时,早期都是以央行所具有的法律规定的CBI 为标准\.CBI 具有一定的效用。
比如,Miller 和Zhang (1995) 认为,诸如CBI 的制度安排,有助于市场形成政府致力于低通胀的预期,从而有助于达到低通胀的目标。
但是,这种法律CBI与央行在实际操作中所具有的CBI 相比,可能相差很大,法律CBI 的效力更多地限于纸面上,真正发挥作用的是实际操作中央行所具有的独立性。
比如,1980 年代的阿根廷,法律规定其央行行长的任期为4 年,而实际上其央行行长的平均任期只有不到1 年。
多重视角下的我国中央银行独立性测度
（ ） 业 化 国 家 中 央 银 行 独 立 性 的 测 度 一 工
关键词 ： 立性 ｛ 齄 删度 方 式 ； 比较 中国 分 类 号 ８ ０ Ｆ ３ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ３ ７ １ （ ０ ２ ０ － Ｏ ］ — ０ ］０— ２７２０）３ ０４ ５
一
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中 央 银 行 独 立 性 测 度 的三 种 方 式
性 的 “ 立 性 指 数 ” 四 种 ： 阿 莱 西 纳 和 萨 默 斯 独 有 即
央行 立 法分析 的基 础上 。通行 的测度 方法 是 ， 通过 对
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金融与保 险 ・
多 重 顽 角 下 的 翡 国 【 央 银 行 独 立 性 测 度 ｌ 】
张 旭
４０ ７） ３０ ２ 武 投 大学 商 学 院 湖 北 武 汉
摘要 ： 中央 银 行 独 立 性 是 市 场竖 济 国 家 宏观 经 济理 论 和 政 策领 域 的 重 要 问题 我 国 处 于 经 济 转 型 时期 ， 也是一个发展 中国家 ． 中央 银 行 独 立 性 的 衡 量 具 有 一 定 的 特 殊 性 本 文 采 用 三 种不 同 制 度 方 法 ， 据 １ ９ 年 依 ９５ 《 国人 民银 行 法 》 有 关 规 定 ， 我 国 中央 银 行 的 独 立 性 程 度进 行 初 步 的 衡 量 。 中 的 对
中央银行财务独立性比较研究及启示
中央银行财务独立性比较研究及启示温万祥（中国人民银行银川中心支行，宁夏银川 750001）摘 要：党的十九届五中全会提出“建设现代中央银行制度”，为新时代中央银行工作指明了方向，也是应对国际中央银行制度演变挑战的必然要求。
纵观发展历程，许多国家在改进中央银行制度的过程中都将强化中央银行财务独立性作为重要内容。
我们将G20国家（组织）中央银行财务独立性特征及表现形式作比较，立足国情，探索增强人民银行财务独立性的有效路径。
关键词：中央银行；财务独立；比较研究中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：10093109（2021）3006804一、中央银行财务独立的重要性中央银行财务独立有利于理顺财政与中央银行的关系，更好地实现政策目标、保障履职。
在实施中央银行货币政策、金融稳定等宏观调控政策的过程中，采取完善利润分配制度、建立财务缓冲机制等措施来覆盖成本并提取相应准备，才能保持中央银行资产负债表健康可持续。
同时，财务资源及时、有效的配置，方可保障中央银行在其框架体系内有条不紊地履行“银行”和“公共机构”双重职能，致力于制订和执行货币政策，提供金融服务、防范和化解金融风险。
二、主要国家中央银行财务独立性比较研究就财务独立性而言，主要包括中央银行是否被要求提供贷款弥补财政赤字、是否能够自行制定和实施预算安排，是否可在一级市场购买政府债券等。
G20国家（组织）中央银行普遍在法律法规层面上保障了央行财务独立性，内容包括预算编制及审批主体、利润分配政策及顺序、财务收支审计监督、财务报告及时间等财务预算管理规定（见图1）。
但各国中央银行法对财务会计的具体规定不尽相同，导致财务独立性表现形式有所差别。
图1 G20国家（组织）中央银行法对财务预算管理规定描述情况（一）预算独立性1.预算管理组织架构不同。
G20国家（组织）中央银行均自上而下建立了“纵向一致、横向协同”的预算管理组织体系，其中70%的中央银行预算管理组织架构分为理事（董事）会、预算管理委员会（执行董事会或管理委员会）、财务部门、预算责任中心（业务部门）四个层级（详见表1）。
中央银行独立性论文
西南民族大学题目：中央银行独立性的研究和探讨学生姓名：尹默成学号：201281003114专业班级：金融学（双学位）1401班指导老师：文斌2015年11月摘要：中央银行是金融业务的中心，而各个国家的中央银行更是以政府的银行，发行的银行，银行的银行的特殊身份在经济的发展中起着重要作用。
但是要使这种作用更好的发挥和体现，其独立性必不可少。
我认为应该讲我国的中央银行独立性定位为相对独立于国务院，而直接向全国人民代表大会及其常务委员会负责。
关键词：中央银行独立性一中央银行独立性的起源和发展对于当代的中央银行而言，独立性是其最重要的性质，因为这直接关系着一国的中央银行是否真正具有制定和执行货币政策的权利，是否将物价稳定作为其货币政策的目标。
中央银行独立性的最早研究可追溯至20世纪20年代，但只是散见于有些经济学文献，并没有进行过系统讨论。
20世纪20年代末的大萧条催生了凯恩斯主义，并在此后的几十年中一直统治着经济学领域的大半个江山，所以有关中央银行的独立性很少有人提及。
从70年代开始的滞涨以及由此而驱动的国际货币体系翻天覆地的变化，是的货币主义的影响越来越大，由此货币问题受到各界人士，尤其是经济学家的关注。
70到80年代西方发达国家的滞涨以及货币学派的影响力使得许多经济学家开始注意各个国家货币当局对其宏观经济的影响。
中央银行作为一国管理全国金融事业的国家机关，其独立性直接影响到中央银行职能的发挥。
所以深入了解中央银行的独立性，分析不同背景下中央银行独立性，对于一个国家经济的稳定繁荣十分重要。
二中央银行独立性比较及分析1.美联储。
联邦储备体系受《联邦储备银行法》的制约，由国会授权进行独立行动，直接向国会报告工作，对国会负责，而不受政府的直接控制。
由于联邦储备体系不是一个纯粹的政府行政机构，也不受政府的直接管辖，因而其在自己的业务范围内享有较大的自主权。
联邦储备委员会是美国央行的最高决策机构，有7人组成的，对有关货币上的政策作出决定，直接向国会负责，无需总统的批准。
中央银行独立性问题研究
中央银行独立性问题研究作者：张靖聪来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第02期摘要：中央银行在一定程度上具有独立性，其表现形式主要在法律和组织上体现出来，随着改革开放的深入和市场经济的发展，这种独立性在某一方面得到了加强。
国务院在1983年授予中央银行所需要的权力和独立性去完成自己的职责。
1995年通过的[中国人民银行法]明确规定，财政、地方政府与中央银行都是相对独立的，并且不允许地方政府、各级政府向中央银行申请贷款，政府债权不允许中央银行直接认购和包销，这个举动使中央银行的地位、权限和职责得到了确立。
在1998年，国务院撤销了省级分行，在九个经济区分别设置了分行，中央银行的管理体制得到了改革。
由于这些措施的实施，中央银行的独立性又与时俱进。
2003年4月，通过十届全国人大会议决议，银监会成立。
银监会的成立，使中央银行摆脱了金融监管的困惑，专门履行货币政策职能，根据整个宏观经济制定和执行货币政策，控制利率、汇率和货币的供应量。
银监会负责银行的安全和监管责任。
由此中央银行进一步加强了自身的独立性。
关键词：中央银行独立性问题研究一、央行独立性的介绍1.权力方面。
中央银行的最高权力机构是理事会。
最典型要数英国和瑞典，这两国的理事会成员是由具有高贵的王室任命，而其它国家一般由政府任命。
一般情况下理事会主席由中央银行总裁担任。
美国、英国和德国等国的总银行理事会独立性较大，加拿大、法国和日本等国的总银行理事会独立性较小，意大利的基本类似于隶属财政部。
独立性较大的总银行理事会，中央银行是政府的代理人直接对国会负责，政府不会另派代表参与。
对于总银行理事会，由于其独立性较小，政府会派代表参加。
理事会的任期各国都有所不同，一般是5到6年，最短是瑞典，3年，最长的是美国，14年。
2.政策方面。
在政策制定方面，中央银行也有它自己的独立性。
一般情况下，中央银行都会与政府保持以往的密切合作，在政府制定货币政策时给与一定的帮助，并提供有效的情报和建议，参与讨论并予以贯彻执行，其在政府的地位相当于政策参谋咨询。
分析中国人民银行的独立性
分析中国人民银行的独立性第一篇：分析中国人民银行的独立性分析中国人民银行的独立性中央银行的独立性是指央行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。
中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府的关系上，这一关系包括两层含义：一是中央银行应对政府保持一定独立性；二是中央银行对政府的独立性是相对的。
中国人民银行的独立性的分析：独立性比较弱，也有呈现出独立性不断增强的趋势。
本文主要从政府与央行的关系角度来探究独立性问题，同时也会兼顾央行与其他金融机构、商业银行、政府的部门的关系的分析，从这几个方面综合分析中国人民银行的地位及独立性问题。
我将从（1）法律赋予中央银行的职责及履行职责时的主动性；（2）中央银行的隶属关系；（3）中央银行负责人的产生程序、任期长短与权力大小；（4）中央银行与财政部门的资金关系；（5）中央银行的最高决策机关的组成，这几个方面去探究中国人民银行与政府的关系。
（1）法律赋予中央银行的职责及履行职责时的主动性。
中国人民银行(The People's Bank Of China)，简称央行，是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门。
在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
由此看出，法律赋予中国人民银行在重要事项决策方面对政府的独立性比较弱，需要在国务院的领导下经营，目标独立性不强，法律独立性也不强；但是，法律也对独立性给予了一定范围的授权：中国人民银行就其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案；中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、中国人民银行各级政府部门、社会团体和个人的干涉，具有相对的独立性；中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构，中国人民银行对分支机构实施统一领导和管理。
中央银行独立性分析
中央银行独立性分析一、中央银行的独立性含义及其标准中央银行独立性，主要是看中央银行与政府之间的关系，其中有两种类型，一种是中央银行与政府保持独立性，另外一种是中央银行与政府保持相对的独立性。
中央银行独立性本质上是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度，即在制定政策跟实施时能否保持独立，而不受政府干预和影响或是干预跟影响程度较小。
中央银行独立性的标准有以下四点：1、组织机构和人事的独立性。
主要表现为中央银行的组织机构的设立和主管人员的提名和任免是否由行政机关或政府部门决定。
2、制定和执行政策的独立性。
主要表现在中央银行制定和执行财政政策和货币政策的自主程度。
3、经济的独立性。
主要表现为中央银行的财政的独立性，即其是否依赖于政府的拨款和财政的支持。
4、业务的独立性。
主要指中央银行是否可以自主决定其业务的实施，办理业务时否受政府机关的干预。
从中央银行的职能上来看，中央银行的独立性主要由制定和执行政策跟业务的独立性来体现。
《中国人民银行法》规定，“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行”，“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。
”所以我国的中央银行是在国务院领导下的一个与财政部有相同等级的政府机构，在人员人面上跟经济上明显不可能做到具体的独立，所以衡量我国的中央银行独立性只能从两个方面的考虑，即制定和执行相关政策与业务的独立性。
外国学者在对发达国家战后长期高通胀现象进行大量分析之后发现，一方面，中央银行的独立性指数与通货膨胀率之间存在着负相关关系，而另一方面，中央银行独立性指数与实际经济增长率之间则不存在相关关系。
这也就是说，中央银行的独立性越小，通货膨胀率就越高；反之，中央银行独立性越大，通货膨胀率就越低；但是，无论中央银行的独立性大小与否，其对于经济增长率的高低则无明确影响。
因此，为了实现物价和宏观经济的稳定，中央银行货币政策运营的独立性至关重要，这对于发展中国家来说尤显突出。
中国人民银行的独立性
浅析中国人民银行的独立性中央银行的独立性，一方面是指中央银行在履行通货管理职能，制定与实施货币政策时的自主性，另一方面是指金融监管上的独立性，即监管者在操作上的独立性即贯彻其决定的能力。
一般来说，主要从三个方面衡量中央银行的独立性：从组织上衡量，央行是否隶属于政府，其领导人的任免程序和任期；从决策上衡量，能否独立制定和执行货币政策；从经济上，是否依赖与财政拨款，有无可独立支配的财源。
中国人民银行是我国的中央银行，成立于1948年2月。
以下主要是从三个方面衡量我国中央银行的独立性。
一、组织机构上，《中国人民银行法》第2条第2款规定，“中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
”这就明确了中国人民银行隶属于国务院，是国务院的一个职能部门，与财政部平级，不受财政部节制。
在组织机构方面，中国人民银行实行行长负责制，行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。
中国人民银行设行长一人，副行长若干人。
中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定，中国人民银行副行长由国务院总理任免。
二、职能决策上，中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项做出的规定，报国务院批准后才能实施。
其他的有关货币政策事项做出决定后，即予执行，需报国务院备案。
另外，《中国人民银行法》将货币政策委员会这一在国外习惯的决策机构定性为咨询议事机构，其成员除金融专家外，其余代表主要是政府官员，货币政策委员会通过货币政策议案时采取一人一票主义，经出席会议的2/3以上的委员表决通过。
这样的政策议案显然体现了极强的政府意志。
三、经济财务上，中国人民银行的资金来源主要是来自发行的货币，同时也接受商业银行的存款，不代表任何私人利益，实行独立的财务管理预算制度，依法提取总准备金后的净利润全部上缴国家，亏损由中央财政拨款弥补。
另外，人行法规定，中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构的以及其他单位和个人提供贷款。
关于我国中央银行独立性的分析
关于我国中央银行独立性的分析【摘要】:文章利用国外经济理论说明了加强中央银行独立性的必要性, 并提出了完善我国中央银行独立性的建议。
【关键词】：中央银行; 独立性一、中央银行独立性的概念中央银行独立性包含两层含义：一是中央银行目标的独立性，即中央银行能够自行决定货币政策最终目标。
在行政当局规定的、彼此之间可能存在冲突的多个目标中，中央银行有权决定哪个目标具有排他性，使其相对于其他目标处于更优先的地位。
二是中央银行政策工具的独立性，即中央银行在制定与执行货币政策的过程当中相对独立于国家权力、立法、司法和政府。
由于各国的中央银行都逐步将物价稳定作为货币政策目标体系的核心部分，因此“独立性”问题研究的焦点就集中在：中央银行能否通过政策工具操作实现物价稳定，促进宏观经济稳定发展的目标。
二、中央银行独立性的理论基础对于中央银行为何需要保持较高的独立性，国外学者提出了多种理论进行论证说明。
其中影响最大的则是“时间非一致性”理论和政治经济周期理论。
1. “时间非一致性”理论时间非一致性理论论证了相机抉择的货币政策操作的无效性。
该理论认为，政府为了使扩张的货币政策起到促进经济增长的作用，必须使人们的通货膨胀预期低于实际通货膨胀率。
为此可行的办法就是政府明确承诺实行零通货膨胀的货币政策。
然而，一旦经济主体形成了零通货膨胀率的预期，货币政策主管当局放弃其已经做出的承诺，转而采取通货膨胀的政策就将成为其最佳的货币政策选择。
因为实际通货膨胀率与人们的预期通货膨胀率存在着的差距将扩大就业和增加产出。
这样，对于货币政策主管当局来说，最优的货币政策选择在预期通货膨胀率形成前后就发生了变化，即存在时间不一致性。
然而，在经济主体具有合理预期的情况下，政府部门就不可能使预期通货膨胀率最终低于实际通货膨胀率。
因为由于经济主体考虑到了政府企图，所以在最初就自然调高了通货膨胀预期。
即通过反复博弈，预期通货膨胀率和实际通货膨胀率将最终达到一致的水平。
中央银行的独立性分析
摘要：中央银行作为一国货币政策的制定者和执行者，其政策关系到整个国民经济能否顺利运行，而其政策是否具有稳定性﹑一贯性，银行体制是否健全，对于市场投资者而言，具有重要的指标作用。
中央银行的独立性问题一直是各国金融理论的热点之一。
但是，我国中央银行的独立性在人事任命、政策决策、财务预算管理等方面受到很大的限制，只有在立法和实践中更好地加强中央银行独立性的地位，才能更好地发挥中央人民银行的职能。
关键词：中央银行、独立性、货币政策一、中央银行独立性的含义及标准。
中央银行在现代经济体系中的地位和作用极为突出，成为经济运行的轴心，以致我们不能想象没有中央银行的存在，中央银行制定的货币政策和财政政策，影响着国家宏观经济的运行，人民生活水平的提高，以及社会的稳定。
但是要使这种作用更好的发挥和体现，其独立性必不可少，因为这直接影响到中央银行职能的发挥。
因此，对我国中央银行独立性的研究，发现我国央行独立性目前存在的问题有重要意义。
（一）中央银行的独立性的含义所谓中央银行的独立性问题，主要是指中央银行与政府的关系。
如何建立中央银行与政府的恰当关系，一直是人们研究的重要课题之一。
在这个问题上，许多理论派别分别提出了自己的观点，而且其理论体系的拓展与通胀偏差问题密切相关。
正是基于对通胀偏差问题的考虑，逐渐形成了CBI理论主线：一条是1977年基德兰德（ Finn Kydland）和普雷斯科特（Edward Prescott）创立的动态不一致性理论，在此基础上，Barro&Gordon（1983）引入了信誉机制，增加了预期形成理论，从而详细地阐释了货币政策中的时间不一致问题。
另一条是1985年罗戈夫（Rogoff）创立的罗戈夫模型并随之提出的保守型中央银行管理方法，以后的学者正是围绕着这两条主线，在批判吸收基德兰德（Finn Kydland）和普雷斯科特（Edward Prescott）模型的基础上创立、发展了各自的理论，同时也推动了CBI理论不断向前发展。
探讨央行独立性问题
探讨央行独立性问题一、央行的独立性内涵1、央行独立性的含义所谓中央银行的独立性，其实是指中央银行的相对独立性，一国在制定和执行货币政策时，既不能完全独立于政府的控制之外不受政府的约束，同时也不能凌驾于政府机构之上，而应接受政府的一定监督和指导，并在国家总体经济政策的指导下，独立地制定和执行货币政策，并且与其他政府机构相互协作和配合。
2、中央银行独立性具体表现几个方面（1）货币发也属货币范畴，从这个意义上讲，商业银行也分享了一部分货币发行权。
因此，确切地说，中央银行在货币发行上的独立性是指中央银行发行和控制基础货币的独立性。
（2）制定和执行货币政策的独立性，即中央银行自主决定货币政策目标、自主运用货币政策工具。
（3）人事上的独立性，即中央银行决策者的任免程序、任职期限等不受政府干预。
（4）经济上的独立性，即中央银行不必依赖财政拨款。
二、为什么说央行既要有一定的独立性，其独立性又是相对的1、央行要有一定的独立性①央行是特殊的金融机构，其业务必须符合金融规律。
②央行的货币政策、金融监管和宏观调控的具有较强的专业性和技术性。
③央行相对于政府的地位、目标、利益诉求及制约因素不同。
④央行与政府形成制约和互补关系，有利于减少全局性失误。
⑤保证货币政策的贯彻实施，减少地方政府对其分支机构的行政干预，提高央行的调控效率。
2、央行的独立性是相对的a.金融子系统与社会经济系统的关系使然b.央行的宏观调控仅为国家对经济调控的一个组成部分，必须与总调控目标相一致c.央行履行职责时除采用经济手段外，也需要一些行政手手段，需要政府其他部门的配合，需要政府来协调与其他部门的关系。
d.在战争和特大灾害等特殊情况下，央行则必须完全服从政府的领导和指挥。
因此政府对中央银行的影响力是现实存在的，中央银行根本不可能彻底摆脱政府的影响。
毕竟是政府赋予了中央银行一定程度的独立性，政府当然也可以剥夺其独立性。
所以说央行既要有一定的独立性，其独立性又是相对的。
中央银行学独立性研究
中国中央银行学独立性浅析巫丽娟10A60080224摘要：在现代经济社会发展中，中央银行作为一个极为重要的公共权力机构，从本质上讲,中央银行的独立性是实现宏观经济政策有效性的手段或工具,正是从这个意义上,可以看出,中央银行的独立性主要是操作手段或方式的独立性,而不是目标的独立性。
通过对我国中央银行独立性的现状进行标准化分析，指出我国中央银行在法律地位的独立性方面存在的诸多的不足，并提出了相应建议和改进措施将促进其在社会经济运行中发挥更重要的作用。
关键字：中央银行学，独立性，中国人民银行一、中央银行独立性的含义及问题的提出（一）中央银行独立性的含义中央银行的独立性是指中央银行在履行自身职责时法律赋予的或实际拥有的权利及决策与行动的自主程度。
它有两方面的含义：第一，中央银行可以自由决定如何实现政策目标；第二，中央银行的决策不受政府其他部门或地方政府的干扰。
（二）中央银行独立性的提出首先是由中央银行的性质决定的。
中央银行作为政府的银行、金融监管的银行，体现了其国家机关的性质，因此，它必须接受政府的一定程度的管制。
但它同时又是特殊的金融机构，是发行的银行、银行的银行，其在制定和实施货币政策、对金融机构进行服务和调控时又不能不考虑货币经济本身自有的运行规律，因而它不能完全听命于政府，须保持一定程度的独立性；其次，中央银行和政府的任务是有所侧重的，这样就使中央银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。
基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发基点往往是促进经济增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热的现象发生。
而央行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律，保持本国货币币值的稳定。
尽管现代中央银行衍生了一系列其他宏观经济管理职能，但稳定币值始终是其最基本的功能，并且越来越多的国家倾向于把稳定币值作为其中央银行首要的甚至是唯一的目标。
亦正是通过中央银行稳定币值的功能的实现，在一定程度上还能制约政府过热的经济决策行为，起到经济稳定器、制动器的作用。
我国中央银行独立性问题探讨
我国中央银行独立性问题探讨摘要：独立性问题是一国中央银行性质中的重要部分，各国也越来越重视对中央银行的独立性问题探讨，我国的中央银行在整个国家的宏观经济中具有重要的地位，因此，我们队其独立性的问题从来没有忽视过，随着央行和经济形势不断的发展，我们也要调整策略，我国的独立性较弱，但在不断的增强，我们应客观全面的对独立性问题进行探讨。
关键字：独立决策权、目标多重性、政府部门、《人行法》、货币政策。
正文:我国的中央银行叫做中国人民银行，于1948年12月1日在石家庄建立，并在当日统一发行了第一套人民币，1949年2月，中国人民银行总行迁至北京。
从中央银行的职责与权力出发，中央银行具有自己的独立性，中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。
中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府的关系上。
这一关系包括两层含义：一是中央银行应对政府保持一定的独立性；二是中央银行对政府的相对性是相对的。
按照通常意义上的标准衡量，中国人民银行属于独立性较弱的中央银行，但其实际上的独立性呈不断增强的趋势。
先从行政地位上看，中国人民银行从国务院直属机构到国务院组成部门之一，作为国家调控宏观经济部门之一，其地位得到了进一步增强。
再从实际运作看，中国人民银行虽在国务院领导下履行其职责，但其在货币政策制定和实施方面提出的方案一般都能得到国务院的顺利批准，并在执行中还能得到国务院有力支持特别是在中央银行的具体运作上，国务院越来越注重其自主操作。
因此，中国人民银行实际上的独立性呈不断增强的趋势。
中国人民银行具有自己的独立性中国人民银行具有一定的独立性，且其独立性是随着改革开放和市场经济的发展逐步增强的，在1983年国务院就授予了央行履行其职责所必须的权利和相对独立性。
中央银行的撤省级分行，改按经济区设立分行，也加强了我国央行的独立性。
1995年通过《人行法》确立了央行的地位、权限和职责，并明确规定央行独立于财政，独立于地方政府，并且不允许对财政透支，不允许直接认购和包销政府债券，不允许向地方政府、各级政府部门提供贷款。
中央银行独立性分析
摘要中央银行已成为一个国家最重要的公共权力机构之一，但中央银行在国家公共权力体系和金融体系中所处的地位是一个争论较多的问题。
世界各国经济发展的实践表明，中央银行能否持续有效保持货币稳定，在很大程度上取决于中央银行的独立性。
关键词：中央银行独立性货币政策通货膨胀一、中央银行独立性的背景第一次世界大战之前，中央银行拥有较强的独立性，较少受到政府干预。
第一次世界大战期间，一些参战国的政府开始通过中央银行增发纸币以满足军费开支。
战争结束后，一些国家继续沿袭战时做法，通过增发货币来推动本国经济增长，结果造成恶性通货膨胀。
因此于1920年在布鲁塞尔和1922年日内瓦召开的两次国际经济会议上，许多国家的中央银行提出了减少政府干预、实行中央银行独立于政府的主张。
这是中央银行发展史上第一出次比较集中地提出中央银行独立性问题。
20世纪30年代由于金融危机的发生，政府对中央银行的独立性明显加强。
到70年代，国际货币体系发生了很大变化，布雷顿森林体系崩溃，中央银行独立性的问题再次被提出。
二、中央银行独立性的衡量标准及理论中央银行独立性的衡量标准包括以下三个方面内容：①组织上的独立性，即中央银行是否属于政府，其领导人的任免程序与任期是否受到政府的影响；②职能上的独立性，即中央银行能否独立制定和实施货币政策，能否抵制财政透支及其他不合理的融资要求；③经济上的独立性，即中央银行是否依赖于财政拨款，有无可供独立支配的财源。
应指出的是，无论在上述三个标准上有何差异，中央银行一般拥有技术上的独立性，即技术上的垄断性和信息上的垄断性。
关于中央银行独立性的争论：1.支持独立性的理由，中央银行听命于政府会使货币政策带有通货膨胀的偏向。
从美联储在两次世界大战期间的经历可以发现，中央银行直接购买财政部债券会使货币供应量增大，导致通货膨胀现象的发生。
2.反对独立性的理由，金融是经济社会大系统的子系统，中央银行作为金融系统的核心，应服从于国家的根本利益。
央行独立性指标测定
银行法独立性指标1.LS指标（Loungani and Sheets）LS指标综合了GMT、DF、CWN指标，认为经济转型国家CBI包括三方面：一是目标独立性，即中央银行法是否单独将物价稳定作为央行的主要宏观经济目标；二是经济独立性，这与GMT指标的经济独立性相同，同时与DF指标的工具独立性的狭义解释吻合；三是政治独立性，包括中央银行官员的任命及解释程序，政府参与中央银行理事会的程度及理事会成员的任期。
他们根据提出的14个问题为中央银行打分，然后根据权重的不同测算出CBI-DF指数和CBI-SIB指数。
CBI-DF 指数衡量目标独立性和经济独立性，CBI-SIB指数综合三方面，但更侧重于政治独目标独立性1.中央银行是否把物价稳定作为中央银行的主要宏观经济目标《中国人民银行法》第三条确定中国人民银行(简称人行)的货币政策首要目标是稳定币值，而币值实际相当于物价的倒数，所以人行的确把物价稳定作为主要宏观经济目标，但同时确立了促经济增长为终极目标，法律规定中的目标双重性问题实际上会影响人行独立性，实际操作中客观存在的目标多重性影响更为严重，所以给出一个比较保守的分数2/3。
2. 中央银行是否控制着政策工具（包括公开市场操作、存款资本金和再贴现政策）《中国人民银行法》第二十三条明确了人行控制公开市场操作、存款资本金和再贴现三项货币政策工具，所以得1分。
3. 对于政府向中央银行的直接融资是否有任何强制性限制《中国人民银行法》第二十九条、第三十条使得人行在政府融资的问题上处在很尴尬的位置，一方面明确规定不得向政府直接融资，但同时又必须向国务院指定的非银行金融机构提供贷款。
实际操作过程中再贷款泛化现象严重，而这形成的是一种变相的、隐蔽的政府间接融资，法律中又没有规定间接融资的相应法律责任，因此我国对于政府向央行直接融资有一些限制，但强制性不够，故得1/2分。
4. 是否容许政府接受中央银行的直接融资我国在法律上并不容许政府接受中央银行的直接融资，实际上也没有接受过直接融资，得1分。
中国中央银行相对独立性分析
中国中央银行相对独立性分析中央银行在现代经济体系中的地位和作用已经极为突出，它不但是全社会货币、信用的调节者，也已成为经济与社会稳定、健康发展的主要组织者和保证着。
中央银行制定的货币政策和财政政策，影响着一个国家整体宏观经济的运行，从而影响着人们的生活水平。
但是为了使中央银行的职能发挥得更加完美，其独立性是必不可少的，因为独立性的强弱会影响中央银行发挥其职能作用。
因此，对我国中央银行独立性的研究讨论，发现我国中央银行独立性目前所存在的问题有着非常重要的意义。
一、中央银行独立性的含义及分析（一）中央银行独立性的含义中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律所赋予或实际拥有的权利、决策与行动的自主程度。
而中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府（国家行政当局）的关系上，所以中央银行独立性的问题实质上是中央银行与政府之间的关系问题，经过学术界多年的争论和研究，目前对中央银行与政府之间的关系或中央银行的独立性问题已逐步达成了共识，即：中央银行应对政府保持一定的独立性，但这种独立性只能是相对的。
（二）独立性双层含义的分析中央银行应对政府保持一定的独立性。
由于中央银行在金融体系和国民经济中处于特殊的地位，承担着特殊的职责，要真正发挥中央银行的作用，必须是中央银行具有一定的独立性。
首先，中央银行的业务活动必须符合金融运行的客观规律和自身业务的特点，从这一点来看，中央银行只有对政府保持一定的独立性才可以更好的实行其业务活动；其次，中央银行制定和实行货币政策，对金融实施监督管理，调控宏观经济运行和保持金融稳定，具有较强的专业性和技术性，虽然中央银行需要按照政府的确定的目标和意图行事，但是由于其作用的对象而政府人员并是不很了解，所以应该给予中央银行一定的独立性；再者，中央银行与政府两者所处的地位、行为目的、利益需求及制约因素都有所不同，如果中央银行完全按照政府的指示行事而缺少独立性，那么就有可能导致不良的情况。
从央行的独立性探讨我国央行的模式选择
的，则需我国央行与多个金融监管部门举行多边紧急 磋商， 提出解决方案报国务院。 )& 完善货币政策的制定和执行。 央行在制定和执行货币政策时，不仅仅要考虑货 币政策目标的实现，还要考虑商业银行的安全与利 益，考虑所有金融机构的安全与利益以及产业界和企 业的利益，要从国民经济的整体利益出发来考虑货币 政策的走向。
参考文献： * % + ,-./0-1 2& 34-.056708 9/4::6-;6< =07 >6-.74: ?4-@A-; * 2 + & B0<.0-C D:EF67 ,>4G65A> HE?8 !""%& * ! + I70J678 KA::A45 L0/-<0-8 96-.74: ?4-@A-;
收稿日期： !""# $"% $ !& 作者简介： 朱雨可 ’ ()*) $ + ， 女， 西南财经大学产业经济学系硕 士研究生； 林珊珊 ’ ()*& $ + ， 女， 西南财经大学产业经济学系硕 士研究生。
性向前迈进了一步。那么，为什么我国央行要进行模 式转变？究其原因， 有着理论和现实的必然性。 %& 理论必然性。 首先，货币政策与银行监管职能目标的矛盾性要 求央行增强独立性。由于货币政策具有反周期效应， 而银行监管政策具有顺周期效应。因此，当银行处于 利润较低而负债水平较高的衰退时期，银行观察偿债 比率变得更加困难。在货币政策与银行监管没有分离
管理、 提供流动性、 付款清算、 后备输送等方面承担主 要责任外，还要负责对整个银行体系实行日常监管。 &’() 作为独立行使银行监管的准部级机构，直接隶 属于财政部， 它负责颁布规章制度， 命令和实施专项审 计等职责，主要通过央行和外部审计机构来实施银行 监管， 直接向财政部汇报。 联邦法律明文规定央行和 &’() 两个机构需要相 互沟通，保持良好的合作关系。德国央行时刻把握银 行的日常信息，对银行呈报的月度报表发表意见并转 呈 &’()， 由 &’() 来决定采取相应的监管措施。&’() 则协同央行， 秉承效率、 稳定、 公平的原则， 利用央行了 解的信息、 专业知识， 实现对银行的全面监管。虽然央 行和银行监管局在制定某些规定前要进行协商，但是 德国央行并没有银行监管的主管权，只能负责日常性 的监管， 而重大的原则性问题仍由 &’() 负责。 实践表 明，这种货币职能与监管职能分离的模式避免了银行
度量中央银行独立性指标CBI指标
度量中央银行独立性的指标CBI指标吕雪鹏金融一班2008310105 关于中央银行独立性，仁者见仁智者见智。
从1988年开始，拜德和帕金就探讨了这个问题，其主要方法是基于制度、法律和行为等特征等集合来构造CBI央行独立性指标，通过一系列有关央行独立性指标来分析和判断一国中央银行的独立性。
费雪认为，中央银行独立性实际上有两种：目标独立性和手段独立性。
所谓目标独立就是指中央银行可以自由的选择政策目标，手段独立性即是中央银行可以在明确自身职责滞后于，可以自由的选择货币政策和操作手段以及政策工具。
哈什（1993年）认为，中央银行独立性表现未三个方面：人事独立，信用独立和政策独立。
从历史和现实来看，衡量和判断中央银行的独立性大小，可以用多种指标，概括起来有以下几种：（一）中央银行的隶属关系一般来说，隶属于国会的中央银行，其独立性较强，而隶属于政府或某一政府部门（主要是财政部）的中央银行，其独立性就相对较弱。
（二）信用指标根据中央银行和财政部门的资金关系，主要是中央银行对财政部是否允许透支以及额度的大小，中央银行对政府融资的条件是否严格，限额以及弹性大小，期限长短等，信用越严格，央行独立性越强。
（三）人事指标、根据政府在中央银行人事任免过程中的影响来判断，这种影响力越大，央行独立性越弱。
（四）政策独立性指标根据法律赋予中央制度、贯彻货币政策的操作空间来判断，这种操作空间越大，央行政策工具的独立性越强，反之，则独立性越弱。
（五）“保守偏差”指标（六）通货膨胀指标库克曼等人研究表明，在工业化国家，中央银行的独立性和通货膨胀率呈反向关系，而在发展中国家却没有发现这种关系。
（七）货币政策和银行监管之间的关系指标历史经验表明，中央银行所肩负的执行货币政策和银行监管的双重角色一旦发生冲突，中央银行往往是“保一头”，降低了中央银行的独立性，损害了货币政策的效应和金融监管效率。
（八）利率指标该指标可以在一定程度上反映出一国中央银行独立性的大小。
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央行独立性的测算模型研究作者：孟世超来源：《经济研究导刊》2014年第27期摘要：央行独立性的研究一直是金融领域一个重要的议题。
关于央行独立性的测定和计量也自然成为独立性研究的一大主攻方向。
研究中会遇到两大难题：一是可能出现两家央行的独立性分数相同，从而难以进行比较；二是只采用一种模型的思路难以覆盖各大模型的参考指标，无法得出一个相对平均和稳定的分数值。
对此，提出两种测算央行独立性的模型——相对分数模型和综合分数模型，并分别进行理论分析和实证检验。
关键词：央行独立性；相对分数模型；综合分数模型中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0103-04一、原有模型的分析与思考（一）现有的央行独立性系数模型央行独立性始终是现代金融学界的一个经典问题，所谓中央银行的独立性，即指中央银行不受其他机构力量的干扰，自行决定货币政策、控制货币供应量、维持物价稳定以及履行一系列相关职能的能力。
要研究央行独立性对经济的作用关系，必须科学地测算出独立性的具体数据指标。
对此，各国学者早有研究。
较为经典的独立性系数模型有7种，其中有4大模型最为重要。
下面对上述4种模型进行简单的比较[1]。
1.Bade-Parkin系数影响因素被分为三个层面：央行是否作为最终政策权力机构、政府成员在央行组织中的参与程度、央行决策层人员独立于政府的任命是否达半数以上。
央行独立性大小被分为4、3、2、1四级，级别越高独立性越强。
2.Cukierman系数选取4个变量组，分别为与央行行长有关的变量、与央行及政府政策冲突问题有关的变量、与央行最终目标有关的变量、与限制央行向政府融资有关的变量。
根据变量的下设分类条件个数n将区间[0，1]分为（n-1）等分，满足不同的条件即赋予相应位置上的独立性数值，从高到低分别为1、（n-2）/（n-1）、（n-3）/（n-1）、…、1/（n-1）、0。
3.GMT指数[2]变量的选取涵盖经济社会的各个方面，划分为15个单一的层次。
所有变量的下设条件个数均为2，符合某一使独立性强化的条件时赋值1，否则为0。
4.LS模型将影响央行独立性的因素分为3类：目标独立因素、经济独立因素、政治独立因素。
最终数值是经过权重调整的加权平均系数。
（二）现有模型存在的优化空间1.现有模型的共性和央行独立性量化研究经验我们可以归纳出四大模型的共同特征：（1）将影响央行独立性的因素大致归为组织结构、与政府关系、政策、融资等方面[3]。
（2）独立性分数的量化虽源自不同的分析方法，但其数值大小都与独立性强弱呈同向变化关系。
即大数值表示较高的独立性，反之亦然。
这符合一般人的思维习惯。
2.对现有模型的思考和不足分析以上四大经典系数模型，对央行独立性的测度分析已经相对科学合理。
虽然这些系数在具体数值上彼此各异，但所代表的独立性程度却大体相当。
但在接下来的研究却对四大模型产生了一些疑问。
（1）各国模型所得出的独立性系数是否存在绝对数量上的具体意义？（2）前3个模型中，各个变量为何被赋予完全相同的权重？各因素对独立性的影响是否真的完全一致？LS分析中，又是如何得出属于每个变量的不同权重的呢[4]？（3）如果出现独立性分数完全相同的两家银行，是否能够说明两国的央行独立性真正实现了完全相当呢？资料和其他学者的研究表明，事实不外乎以下三个方面：（1）独立性本身是一个“质”的概念，将质的概念加以量化，其间必然会出现一些“不兼容”的情况。
这一方面表现在从“质”到“量”的转变，没有一个确定的数值标准；另一方面，很多质的特征根本无法量化，若强行为之，则必将带来生硬转换对真实信息造成的扭曲。
独立性分数决不是一个绝对的概念，数值并不代表任何绝对意义，仅用在“独立性”这个变量上区分一个次序。
（2）从绝对的意义上讲，所有变量等权重当然是不合理的，但正因为独立性分数只是一个相对意义上的指标，权重相等可以看作是统计上的简便操作。
每个变量在进行下设条件分类时，均服从独立性严格递减的排序，因此一般不会出现独立性弱而被赋予高分值的错误现象。
LS分析中，研究者赋予发展中国家较大的政治目标权重，因为对于这些国家而言，政治稳定显然是最为重要的因素，因此应该得到较大的权重，但权重究竟多大为宜，其实无关紧要，因为独立性系数本就是一个相对数。
（3）倘若出现完全相同的独立性分数，并不能说明二者独立性完全相同。
其一，影响独立性的目标不可能被列举完全，在未列出的因素上，二者可能有所差异；其二，变量在划分时存在一定的区间跨度，从而抹杀了独立性的实际差异。
例如，若设行长任期六年及以上者独立性为1，反之为0，则行长任期十年的央行与行长任期六年的央行具有相同的分数，但实际上二者独立性差异甚远。
现存模型的主要缺陷可以概括为两个方面：一是可能出现两家央行采用某一种模型测定出的独立性分数相同，从而难以对二者的独立性进行比较。
二是只采用一种模型的思路难以覆盖各大模型的参考指标，无法得出一个相对平均和稳定的分数值。
二、央行的横向独立性指标——Id（Idependence coefficient）相对分数模型的提出（一）Id相对分数模型的简单计算原理通过对各主要国家的央行独立性研究，以及对四大模型的优缺点总结，笔者尝试性地提出了衡量央行独立性的新体系——Id分数模型。
Id分数模型是央行独立性指数CBI中的一种，采用完全相对数排序的方法，忽略数值的绝对意义和权重，事先锁定研究范围，将每个研究对象在各个变量的下设条件下进行严格排序，然后将所有变量的分数依次相加得到总分数。
（二）相对分数模型的独立性参考指标确定我们选取5大变量组，具体的分类和说明如下：1.组织变量行长基本指标：行长的产生方式、离任方式等。
受政府影响小者，自我控制力强，独立性大；人员任期指标：央行人员的任期。
任期长、可连任者，自身力量大，因而独立性大；其他权力指标：央行人员在其他部门的任职状况，不兼职者，专职服务于中央银行的各项事务，受其他部门的干预小，央行独立性大；决策机构指标：以决策机构的具体工作决定。
有利于决策机构作出独立、自主决策的工作方式者，独立性大；人员综合指标：央行的组成成员结构比例。
其中非政府人员参与央行组成的比例大者，受政府干预小，独立性大。
2.政策变量货币政策制定权指标：一个经济体货币政策制定权的归属。
满足下述公式：央行独立决定>央行主导与政府共同决定>立法部门审定>政府主导与央行共同决定>政府独立决定；货币政策最终目标指标：一个经济体货币政策计划实现的最终状态。
央行自定目标>由政府参与的目标；与财政政策关系指标：货币政策与财政政策之间相互影响的程度。
影响财政政策>互不干涉>受财政政策影响；流程指标：以决策流程的具体工作而定，有利于央行独立完成整项操作、缩减时滞、抗拒外来力量干扰者，独立性强；监管指标：央行独立行使监管权>与政府共同行使监管权>政府独立行使监管权。
3.资金变量资金内部来源指标：央行设立和运行的资金构成状况。
私人独资>成员国合资>公私合资>国家独资、无本金；资金外部来源指标：央行通过外部融资获得资本金的能力和有关限制情况。
央行不允许向一级市场融资者，政府很难通过央行与一级市场的直接联系干涉央行政策，故具有较大的独立性。
4.与政府关系变量透支贷款指标：央行向政府透支贷款的要求。
不允许透支贷款者，政府无法通过要求获得央行的财政透支或者贷款弥补赤字，所以独立性较大；期限指标：央行向政府贷款的期限长短。
期限短者，央行独立性也较大；附加条件指标：央行向政府给予资金优惠时附加的条件。
附加条件多者，央行独立性也较大；范围指标：央行给予资金或其他政策扶持的机构范围限制。
范围窄者，机构数目少，贷款义务也少，独立性较大；其他限制指标：央行向政府或其他金融、非金融机构放贷的各种限制规定。
限制多者，央行放贷灵活，义务刚性低，独立性大。
5.法律变量法律地位指标：一国法律所规定的央行地位。
四权分立（央行作为其中一极）>低于“三权”但地位独立的机构>直接隶属于最高行政部门>直接隶属于非最高行政部门；法律职权指标：一国法律所规定的央行职权。
法律规定的权力大、职能广者，法律保证强，独立性大。
三、央行的纵向独立性指标——Id（Idependence coefficient）综合分数模型的提出（一）Id综合分数模型的简单计算原理1.相对分数模型的缺陷从前面的分析中可以看出，相对分数模型依然存在着操作上的问题：（1）指标数值过于“相对化”，分数值除与各家央行的实际独立性有关之外，还取决于研究对象。
这就使得用相对分数模型计算出来的央行独立性分数，只能依托具体的研究范围而存在。
工作量大，且每次求出的数值运用效率较低。
（2）相对化的分数值使每一家央行的独立性程度变得模糊，我们无法根据相对分数来判定某一家央行的独立性究竟处于哪个档次。
（3）相对分数模型只适合于研究同一截面上不同个体的独立性水平，而若要研究一家央行不同年度的独立性演变，则比较困难。
由于很多指标在同一家央行内部不会出现太明显的变化，这给排序带来了极大的困难。
2.Id综合分数模型的提出针对相对分数模型在时间序列数据分析方面的弊端，笔者提出了纵向衡量央行独立性的综合分数模型。
借用相对分数的推算原理，我们同样坚持下述假设：央行独立性指标仅为相对数，其高低大小只表示独立性的强弱，无实际代数意义。
因此，7种经典的测量模型所测算出的指标值，尽管量纲各有差异，或以1作为完全独立性数值，或将独立性分为不同的等级，但在相对数的假设之下，都可以进行统一。
与相对分数模型不同，综合分数的计算并不依据研究对象独立性指标的强弱次序，而是将所研究的某家央行各年度的独立性状况分别代入7中经典的模型中，算出相应的7个独立性指标值。
笔者设完全的独立性分数为10。
然后，将各个指标按照比例换算为10分制指标。
公式如下：某一模型测算出的独立性数值/该模型的完全独立性数值=调整分数/10（其中，调整分数即为换算而成的10分制指标）。
再将调整后的7个指标计算算术平均数，即为综合分数。
综合分数在实际研究中不能孤立存在，还要结合独立性的环比变化量和环比变化率综合分析。
特称作“综合分数三表”。
综合分数具有如下优势：（1）坚持了相对性原理，所得出的独立性指标与用经典模型计算的指标之间的相对位置关系保持稳定。
（2）由于综合分数模型以7大经典模型为参考，其数值代表着各种模型的共有理念，相对合理，且比较固定，可以反复适用于各种研究，不必重新计算。
（3）能够比较出同一家央行不同时期的独立性状况，克服了相对分数模型只适用于截面数据的弊端。
（二）综合分数模型的实证研究笔者通过对中国1984—2010年央行独立性的分析，得到了调整后的10分制指标值，笔者得出“综合分数3图”（见下图），3图从上到下以此表示综合分数、环比变化量、环比变化率）：由上述图表可以得出如下信息：（1）中国央行独立性在1993年以前均处在极低的水平，1993—2003年逐步波动攀升，2003年以后维持在6的水平，与世界发达国家相比仍处于较低的水平；但与自身比较，进步已颇显著。