宏升鞋业应急预案

临沂宏升鞋业有限公司
突发环境事件应急预案
有效版本：第一版
颁布日期：2018年月日
实施日期：2018年月日
预案编号：HSX Y/YJY A---002
发布单位：临沂宏升鞋业有限公司
颁布通告
《临沂宏升鞋业有限公司突发环境事件应急预案》经公司安委会审议通过，现予以颁布，自2018年月日起生效。

本预案适用于本公司的突发环境事件以及次生生态破坏事件的防范和应急处置工作，是公司预防和处置突发环境事件以及生态破坏事件的纲领性和技术性文件，现予公布，自
公布之日起实施，望公司各部门要组织职工认真学习、严格贯彻，并遵照执行。

批准人:
2018年月日
署名页
我（我部门）承诺遵守《临沂宏升鞋业有限公司突发环境事件应急预案》中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责
目录
第一部分综合预案
1总则
编制目的
编制《突发环境事件应急预案》是贯彻环境安全预防为主的方针，是针对可能发生的突发性环境事件，事先主动制定、采取防范措施，以杜绝突发性环境事件的发生。

而事件一旦发生时，能够确保迅速做出响应，有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有条不紊地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低限度，增强突发性环境事件的防范能力，减少风险，以保障企业员工和
周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受侵害。

编制依据国家法律、法规、规章
1、《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）；
2、《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日）；
4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年4月24 日修订）；
5、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；
6、《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日；
7、《国家突发环境事件应急预案》，2014年12月29日；
& 《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4 号）；
9、《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）;
10、《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日）；
11、《危险化学品安全管理条例》（2011年12月1日）；
12、《突发环境事件信息报告方法》（2011年5月1日）；
13、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（AQ/T9002-2006）；
14、《废弃危险化学品污染环境防治办法》（2005年10月1日）；
15、《危险化学品目录》（2015版）；
16、《国家危险废物名录》（2016版）；
17、《重点监管的危险化学品名录》，（2015版）；
18、《重点监管危险化工工艺目录》，（2013年完整版）；
19、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009 ；
20、《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》；
21、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77 号）；
22、《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98 号）；
23、《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（国家安全监督总局）；
24、《企业突发环境事件风险防范监督管理办法》（征求意见稿）；
25、《突发环境事件应急管理办法》（2015年6月5日起施行）；
26、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34 号）
地方法律、法规、规章
1、《山东省环境保护条例》；
2、《山东省突发公共事件总体应急预案》；
3、《山东省突发事件应急预案管理办法》；
4、《临沂市突发环境污染事件应急预案》；
5、《临沂市突发公共事件总体应急预案》；
6、《关于贯彻落实环境保护部企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试运）的通知》（临发[2015]104号）；
7、《山东省人民政府关于印发山东省清理整顿环保违规建设项目整改工作方案的通知》（鲁政字〔2015〕170号）；
8 山东省人民政府办公厅关于印发《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》的通知（鲁政办字[2014]151号）；
9、《沂南县突发环境事件应急预案》；
10、《沂南县人民政府突发公共事件总体应急预案》；
11、《山东省企业突发环境事件应急预案编制导则》。

技术导则与标准
1、《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》；
2、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
3、《大气污染物综合排放标准》（GB1629—1996）；
4、《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）;
5、《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）；
6、《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006, 2011年及2014年修订）重点保护区标准；
7、《山东省钢铁工业污染物排放标准》（DB37/ 990 —2013）;
8《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB185992001 ）（修改单，环境保护部公告【2013】36号）;
9、《危险废物贮存污染控制标准》（GB1859—2001）（修改单，环境保护部公告【2013】36号）;
10、《污水综合排放标准》（GB8979-2002 ;
11、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010 ;
12、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007 ;
13、《工业企业总平面设计规范》（GB 50187-2012）。

14、《环境空气质量标准》（GB3095-2012
15、《声环境质量标准》（GB3096-2008
16、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002
17、《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
18、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996
适用范围
本应急预案适用于临沂宏升鞋业有限公司厂区内人为或不可抗力造
成环境污染、破坏事件，在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、火灾、泄漏等事故等突发性环境事件，以及因安全事故发生后次生、衍生的环境污染事件的预防和应急处置，是为应对本公司突发环境事件制订的工作计
划、保障方案和操作规程。

工作原则
遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。

统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。

（1）坚持以人为本，预防为主。

加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。

接受政府环保部门的指导，使企业的突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系
统做到常备不懈，可为企业和其他企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

应急预案体系
本应急预案的体系组成，包括综合预案、专项预案。

公司内部应急预案体系
公司综合预案：企业基本情况、厂内重点环境风险源情况，突发环境
事故应急指挥体系和各类保障体系， 并详细规定了应急组织机构的人员
组成和职责、应急响应机制分类、信息上报机制、应急救援机制、应急终 止机制、预案培训和演练、奖惩制度及善后处理程序等。

确保突发环境污 染事故发生时，能够得到有效的处理和处置。

专项预案：公司专项预案为危险废物专项预案。

临沂宏升鞋业有限公司
突发环境事件应急预案
图 公司突发环境事件应急预案内部体系框架图
公司突发环境事件应急预案外部支援体系
公司所在地位于沂南县，沂南县已编制《沂南县突发公共事件总体应 急预案》和《沂南县突发环境事件应急预案》，对公司发生的突发环境事 件，应首先启动公司内部应急预案，对发生重大环境事件和特别重大环境 事件对厂外环境造成危害环境事故，
公司应立即报告沂南县相关部门，
启动《沂南县突发环境事件应急预案》。

由公司应急救援指挥部负责通知 沂南县安全及环保部门，
部门负责人报告沂南县突发环境事件应急救援
指挥部，指挥部视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措
施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。

公司突发环境事件应急预案外部支援体系见图。

图公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图
本预案与企业安全预案的衔接关系
本突发环境事件应急预案与安全预案的应急指挥机构、应急资源和装备调度与配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面形成衔接。

安全预案和环境风险应急预案都应注重日常的预防工作，一旦有事故发生时两个预案同时启动，在各自发挥最大功能的前提下做到相辅相成、互相配合，将人员伤亡和环境污染降低到最小。

突发环境事件分级
国家突发应急事件分级
结合本公司实际情况，参考《突发环境事件信息报告办法》中规定的事件分级，针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大（皿级）和一般（W级）四级。

特别重大（I级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件:
(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤
的；
(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
⑷ 因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)i>n类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；
(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

重大(H级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100
人以下中毒或重伤的；
(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；
(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)I、H类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导
致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；
(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

较大(山级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50 人以下中毒或重伤的；
(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下
的；
(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
(6)皿类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；
(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

一般(W级)突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤
的；
(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；
(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
(5)W、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受
到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
(6)对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

公司突发应急事件分级
公司结合自身实际情况和危险源的潜在危险性，按照突发环境事件
的严重性和紧急程度，将突发事件分为一级环境事件、二级环境事件和三级环境事件三个级别。

一级环境事件
(1)因化学品发生大量泄漏产生环境污染造成1人以上死亡、或者5
人以上中毒的突发环境事件；
(2)因污水处理设施不达标外排或外溢，污水外流，造成河流污染的
突发环境事件；
(3)因发生火灾爆炸产生的次生衍生污染物造成环境污染、人员中毒的突发环境事件；
(4)因环境污染造成直接经济损失10万元以上500万元以下的突
发环境事件；
(5)造成公司正常生产、运营秩序受到严重影响，停工、停产10天以上的突发环境事件;
一级环境事件对公司内、外均造成重大影响，属于区域级突发环境事件。

二级环境事件
(1)因化学品发生小量泄漏产生环境污染造成1人以上、5人以下中
毒的突发环境事件；
(2)因生活污水外溢，但控制及时，污水未出厂界的突发环境事件；
(3)因环境污染造成直接经济损失5万元以上10万元以下的突发环境事件；
(4)因全厂紧急停车造成环境污染的突发环境事件；
(5)因突发环境事件造成公司正常生产、运营秩序受到影响，停工、停产3天以上10天以下的。

二级环境事件仅影响到公司多个部门、车间，对周围群众造成影响较小，属于公司级突发环境事件。

三级环境事件
(1)现场发现存在泄漏或火灾迹象的；
(2)火灾报警器系统发出警报；
(3)现场发现存污水管网中有滴、跑、冒、漏的迹象；
(4)其他除一级突发环境事件以外的环境事故。

三级环境事件对公司正常生产、运营造成较小影响，属于车间级突发环境事件
2公司概况
单位基本情况
本项目厂址位于沂南县县城玉泉路东首大成庄村南210m处，总占地
2 2
面积26170m,建筑面积约14749m,项目已于2014年6月建成投产。

项目总投资60万元，职工定员40人，年生产时间300天（2400小时）。

本项目正常运行具有年产安全鞋、布鞋40万双；其中：布鞋25万双，安全鞋15万双。

年产值840
万元，利税60万。

临沂宏升鞋业有限公司基本情况见表。

表企业基本情况汇总表
公司各项目环评及三同时情况
项目已取得部分环评手续，由于后期生产过程中，工艺及设备发生部分变化，须进一步完善环保手续，详见表。

表环评批复及验收情况
公司平面布置
项目区总占地面积26170m2,由平面布置图可见：本项目大门在厂区南侧；
生产区在厂区北部；办公区在厂区中部。

根据原料运输的进出厂方向，结合地形和地质条件、常年主导风向，在满足地区内统一规划的前提下，车间的布局完全按照生产工艺的流程布置，工程平面布置功能分区明确，工艺流程通畅，布置紧凑，管线短捷，保证了产品生产和货料运输畅通。

据此，评价认为本工程厂区平面布置是合理的。

公司平面布置见附图2。

环境风险源基本情况
主要原辅材料及产品情况
主要原材料消耗见表。

表主要原辅材料一览表
表产品情况
生产工艺流程及主要生产装置
生产工艺说明
安全鞋生产工艺流程为：购进的鞋帮符合面料经裁剪、划线（划出需要缝纫的地方）、缝纫后，通过拉帮机做成鞋帮，将鞋楦装入鞋帮内送至注塑生产线，注塑完成后通过定型机烘箱将鞋底液固化，脱楦后半成品鞋经过人工修疵，检验
合格后入库。

布鞋生产工艺流程为：购进的鞋帮符合面料经裁剪、划线（划出需要
缝纫的地方）、缝纫后，通过拉帮机做成鞋帮，将鞋楦装入鞋帮内送至刷
胶上底生产线，上底后的半成品鞋经过定型机的烘箱加热成型，脱楦后经 过人工修疵，检验合格后入库（具体见下图）
图劳保鞋工艺流程及产污环节示意
图布鞋工艺流程及产污环节示意
主要生产设备
S G G
G 、N
N-噪声，G-废气，S-固废
聚氨酯树脂 鞋底液
复合面料
鞋底 粘合剂
N-噪声，G-废气，S-固废
︱ G
IG
︱is
本项目主要生产设备见下表。

表生产装置一览表
生产过程产污分析
废气污染控制措施
1、安全鞋生产线注塑工序产生的有机废气分别经2个集气罩收集后
由2根15m高排气筒排放
由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》（详见风险
评估报告附件）可知：安全鞋生产线注塑工序产生的有机废气东侧排气简排放的废气量最大值为3344m3/h,年工作2480h,废气量为829万m3/a（外排废气中非甲烷总烃排放浓度最大值为用,最大排放速率为h,排放量为a。

外排废气中非甲烷总烃排放浓度与排放速率满足《大气污染物综合排
放标准》(GB 16297- 1996)中表2的二级标准要求。

安全鞋生产线注塑工序产生的有机废气西侧排气筒排放的废气量最大值为2373m3/h,年工作2480h,废气量为589万m\/a。

外排废气中非甲烷总烃排放浓度最大值为用,最大排放速率为h,排放量为a。

外排废中非甲烷总烃排放浓度与排放速率满足《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-
1996)中表2的二级标准要求。

2、安全鞋生产线加热固化工序产生的有机废气经集气罩收集通过光
氧催化+低温等离子废气处理装置处理后由1根15m高排气筒排放。

由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》(详见风险
评估报告附件)可知：安全鞋生产线加热固化工序产生的有机废气处理后废气量最大值为6124nVh,年工作2480h,废气量为1519万用/a。

外排废气中非甲烷总烃排放浓度最大值为用,最大排放速率为h,排放量为a。

外排废气中非甲烷总烃排放浓度与排放速率满足《大气污染物综合排放标准》(GB 16297- 1996)中表2的二级标准要求。

处理前安全鞋生产线加热固化工序产生的有机废气处理设施，其东侧进口的非甲烷总烃最大排放速率为h,排放量为a,其西侧进口的非甲烷总烃最大排放速率则处理前安全鞋生产线加热固化工序产生的有机废气中为h,排放量为a,非甲烷总
烃排放量共为a。

非甲烷总烃的处理效率为％~%
3、布鞋生产线产生的有机废气经集气罩收集通过低温等离子废气
处理装置处理后由1根15m高排气筒排放。

由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》（详见风险评估报告附件）可知：布鞋生产线产生的有机废气处理后废气量最大值为
4420riVh,年工作2480h,废气量为1096万m\/a。

外排废气中非甲烷总烃排放浓度最大值为m,最大排放速率为，排放量为a。

外排废气中非甲烷总烃排放浓度与排
放速率满足《大气污染物综合排放标准》（GB 16297- 1996）中表2的二级标准要求。

处理前布鞋生产线产生的有机废气处理设施，其东侧进口的非甲烷总
烃最大排放速率为h,排放量为a,其西侧进口的非甲烷总烃最大排放速率为h,排放量为a,则处理前布鞋生产线产生的有机废气中非甲烷总烃排放量共为a。

非甲烷总烃的处理效率为％~%
4、食堂油烟废气经油烟净化器处理后引至屋顶排气筒排放。

由建设项目提供的《建设项目竣工环境保护验收检测表》（详见风险评估报告附件）可知：食堂油烟废（经油烟净化器处理后废（量最大值为2988m3/h,年工作2480h,废气量为741万用/a,处理后废气中油烟排放浓度最大值为mg/m3,最大排放速率为*10-3kg/h,排放量为*10-3t/a。

处理前食堂油烟废气不具备采样条件。

外排废气中油烟排放浓度满足《山东省饮食油烟排放标准》
（DB37/597-2006）表2小型标准要求。

废水污染控制措施
1、地表水环境影响分析
本项目废水为职工生活污水。

生活污水产生量约480m3/a,主要污染
物为CO刖NH3-N类比一般生活污水水质CO［产生浓度350 mg/L,产生量a；NH3-N产生浓度35mg/L，产生量a，经化粪池收集后由当地环卫部门抽运堆肥，不外排，对周围水环境产生的影响较小。

2、地下水环境影响分析
（1）地下水污染途径分析
生活污水集水管网跑冒滴漏产生污染物下渗、化粪池下渗；
通过以上分析，本项目可能造成地下水污染的途径主要包括通过地
体、池壁下渗、淋溶水下渗等2个类型。

（2）主要防渗措施
本项目针对污染途径类型均应采取如下相应的防治措施：
①自然地基采用粘土夯实硬化；
②池体建设应采用高标号防渗混凝土；
③池底及池壁防渗及防腐处理。

如采用土工布膜衬垫、塑料树脂夹层
等；
④池体内衬防腐、耐高温材料；
⑤混凝土浇铸严格按照相关防渗规定防止出现混凝土裂缝；
⑥按照水压计算，设计足够厚度的钢筋混凝土结构
通过采取以上措施，项目建设和生产对地下水的影响较小。

固废污染控制措施
本项目生产过程中产生的固体废物为裁剪工序、缝纫工序及注塑工序
产生的布料下脚料、废线头和鞋底下脚料、原料包装物、整修工序产生的边角料/聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂包装桶及职工生活垃圾。

布料下脚料、废线头、鞋底下脚料、整修工序产生的边角料产生量约60t/a，外售综合利用；原料包装物a,由供应厂家回收综合利用。

职工不在厂内食宿，根据垃圾排污系数为人•d推算，本项目职工生
活产生的垃圾量约6t/a，由环卫部门集中处置。

本项目一般固体废弃物产生总量约为a,通过采取措施后，一般工业固体废弃物处理措施和处置方案满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001及修改单要求，不会对周围环境产生不利影响。

本项目聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂包装桶产生总量约为a,属
于危险废物。

危险废物采取以下措施：
①企业应及时将生产过程产生的各种危险废物进行处理，在未处理期间，应集中收集，专人管理，集中贮存，各类危废应按性质不同分类进行贮存。

②企业须建设危险废物暂存库，危险废物暂存库应满足《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及修改单的要求。

贮存场所要防风、防雨、防晒，在厂区内应避开易燃、易爆危险品仓库、高压输电线路防护区域，基础必须防渗，防渗层为至少1米厚粘土层（渗透系数W 10-7厘米/ 秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，渗透系数＜10-10厘米/秒。

③公司应设置专门危险固废管理机构，作为厂内环境管理、监测的重要组成部分，主要负责危险固废的收集、贮存及处置，按月统计公司各车间的危险废物种类、产生量、暂存时间、交由处置时间等，并按月向当地环保部门报告。

④危险废物的转移和运输应按《危险废物转移联单管理办法》的规定报批危险废物转移计划，填写好转运联单，并必须交由有资质的单位承运。

做好每次外。