试论新预算法对监狱财务管理的影响论文

试论新预算法对监狱财务管理的影响论文试论新预算法对监狱财务管理的影响全文如下：

监狱是一种特殊的国家机构，监狱的财务管理工作不仅为刑罚提供资金和物质保障，也不断发挥自身的价值和责任，创造相应的社会价值。2021 年1 月1 日，新预算法的实施不断完善了预算法的完整性，增加了预算法的约束力，建立了透明、公开的预算制度。监狱财务管理预算作为监狱财务管理的重要内容，新预算法的实施也对监狱财务管理有着深远影响。

一、监狱财务管理的概念和意义

监狱的财务管理主要包含会计核算、资金筹集、预算管理、建设制度的几大方面。监狱财务管理实际上就是对监狱每项财务支出和关系进行合理有效的管理。监狱财务管理与监狱的全局建设息息相关，也是监狱建设的基础部分。

我国市场经济和社会不断的创新和改革，为了符合社会经济的需求和实现监狱管理的目的，监狱管理方面还应该建立完善的多样化追求利益的目标，合理的把各种信息进行联系，建立有效的管理体系，明确监狱财务管理的各种概念，切实做好监狱财务管理的规范建设。监狱财务管理工作具有很大的风险，怎样处理好监狱财务管理中出现问题和风险，这时就需要我们充分掌握监狱财务情况，合理利用财务信息，不断分析和研究经济市场的动态，对于存在的财务管理隐患给予及时处理和解决。

二、新预算法对监狱财务管理的影响

一促进监狱会计核算的精细化

依据新预算的相关规定，预算法的草案应该与新预算法相符合，并且依据算数、决算数以及调整预算数进行分别列出。依据上述规定，在监狱管理会计核算中不仅需要遵照经济分类法进行核算，也应该依据功能分类进行核算，与此同时，新预算法还提出对各政府预算进行着重审查。为了配合人大审查的实际需要，应该依据预算口径进行适当转化，达到预算草案与实际预算法相适应的目的。但是想要做到与报表达到一致，最根本的就是切实做好日常会计审核。

一般情况下，监狱的会计审核需要充分适应不同部门的不同需求，此时就需要真实全面地反映监狱整体财务情况的前提下，切实做到会计核算的精细化，也就是说合理使用信息软件，设置不同的会计项目、科目以及主体通过多维模式进行审核，从而不断满足监狱财务管理的需求，此时也应该满足合理的资源配置。

二促进监狱财务管理的规范和公开

经过不断改革和创新的新预算法增加了25 条规定，其中大部分条例都是促进预算规范和公开以及增加监管审查的条例，新增的条例对于增加监狱财务规范化管理提出了很多

的具体需求和规定。监狱作为国家的特殊机构，随着社会经济的不断发展，全民GDP的不

断提高，社会越来越关注犯罪的改造率和监狱财务资金的使用情况，人们也越来越期待再

次犯罪的情况不断减少。与其他的财政资金相比较，监狱改造资金变得更加敏感，越来越

受到社会的关注，监狱财政的效益性和规范性也受到重视。因此，有关监狱财政公开和规

范需要注意以下问题。

第一，三公问题。监狱作为国家的特殊机构，应根据中央的相关规定，应该严格控制

三公经费问题，不能出现超支现象。第二，债务问题。由于国家不断重视罪犯教育和改革，不断落实财政资金，也严格控制了监狱的债务问题，监狱应该更加注重自身债务问题。第三，绩效问题。新预算法相关规定指出，各部门、各政府都应该明确绩效评价的条例。

监狱担负着改造人才，预防犯罪的历史使命，要不断坚持勤俭节约，充分利用好每一

分钱，注重资金的使用和效益。第四，资金管理规范。新预算法中指出，对于政府的支出

和收入进行国库收支管理、两年内没有使用的资金，必须全部归纳为结余资金管理的条例。上述两条规定都对资金的使用进行了规范的要求，也对资金的使用时间进行了明确规定，

充分体现资金的时间价值，降低结余资金，以发挥其最大的效益。

三促进监狱预算管理精细化

新出台的预算法案，在各部门进行编制、调整、执行以及决算对比等方面都做出了相

应的细化规定，着重强调了预算的严肃性、合理性和科学性。

现阶段，我国预算收支编列主要包括两大体系，分别为经济分类和功能分类，目前的

财政公开基本上都是按照功能分类来划分的，但是新出台的新预算法规定，财政支出在进

行功能分类以后还应该进行经济分类，从而进一步促进了财政预算的精细化，也可以说明

预算的各种职能以及实际差别。新预算法提高了预算的精度，与此同时也提高了预算编制

的难度，也对预算的要求变得更高。

现阶段，监狱财政预算方面一般都有两种预算方案，一套是内部管理预算方案，一套

是上报上级部门的预算方案。在出台新预算法以后，这种预算方式很难发展下去，这是因

为新预算法中的预算编制逐渐变得更加立体化，对预算调整和预算对决也提出了更高的要求。如果监狱内部和外部的预算方式不统一，就变得很难执行。监狱进行财政预算编制的

时候，必须遵守几上几下的编制方式，对各部门进行财政编制预算，切实做到内外统一的

预算编制。监狱想要切实做到预算的精细化管理就应该做到以下几方面。

第一，早规划。监狱财政应该做好顶层规划，依据监狱财政的特点明确当年的工作任务;第二，早实施。依据相关规定，尽可能早的开展批报工作，明确年固定资产以及维修

工程，保证资金的合理使用，从而增加资金的执行率。第三，早编制。监狱预算应该早于

财政部门的编制预算，建立合理的预算平台，提高预算的规范性。

四促进监狱加强预算管理

依据新预算的规定，相关部门应该把全部支出和收入归纳到预算中。随着预算管理制

度的不断发展和完善，我们国家已经逐渐取消了预算外部资金，全部财政收入都归纳到政

府预算，这一条例完全符合社会的发展、现代化的完整预算需求，不断体现预算管理的新

方向。现阶段，监狱财政管理机构逐渐把监狱中各方面的财政收入归纳到预算中。

依据新预算法的要求和精神，逐渐被纳入监狱预算收支中的范围还在不断扩大，越来

越多的方向都会被归纳到预算中，与此同时，预算年限也会被相应延长，现阶段的监狱预

算基本都是一年一预算，根据新预算法的新要求和规定，逐渐实行跨年度预算，接下来监

狱需要不断进行跨年度预算分析，不能只看到当年的预算，应该进行长远考虑。也就是说，需要监狱建立大预算的财务管理观念，实行监狱全面预算管理方法，在编制财务预算的时

候不仅仅需要基本的财政预算，还应该编制其他收支方面的预算。想要切实做好监狱的财

政预算管理，就需要从三方面着手。

第一，全员参与，监狱财政预算管理不仅是财政部门的任务，也是所有部门的任务，

需要监狱全体上下都进行参与，做到每一个人都拥有预算管理观念以及维护预算的责任，

第二，全额管理。监狱的衣食住行方面的资金支出都应该归纳到预算中，这也是简单、传统预算的扩展。

第三，全程管理。在对监狱财政预算进行管理、编制、执行、调整、分析以及监控的

过程中，需要做到整个过程的管理，建立一定的管理制度，增加监狱的内部控制，确定分工，真正的发挥财政预算的作用，切实做到预算的精细化管理。

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