《关于深化廉政风险防控机制建设的实施意见》的通知)

中共XXX委办公室(通知)

长委办发〔2011〕92号

中共XXX委办公室XXX人民政府办公室

印发《关于深化廉政风险防控机制建设

的实施意见》的通知

各乡镇（街道、园区）党委、政府，县级机关各部门：《关于深化廉政风险防控机制建设的实施意见》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共X X X委办公室

X X X人民政府办公室

2011年7月25日

关于深化廉政风险防控机制建设的实施意见

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败工作，根据中央、省、市有关工作部署，在认真总结2010年风险点查找工作的基础上，现就我县今后一个时期深化廉政风险防控机制建设提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本和“三个更加注重”的要求，从关心、爱护干部出发，以岗位廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以健全反腐倡廉制度体系为支撑，以考核评估和追究问责为手段，通过创新体制机制和方式方法，着力构建具有长兴特色的惩治和预防腐败体系，最大限度地降低腐败发生的风险，为加快建设“县强、民富、景美、人和”的山水园林型现代化新兴城市提供强有力的政治保证。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，经过几年的努力，使干部的岗位风险意识明显增强，廉政风险防控措施切实得到加强，公共权力运行更加规范透明，反腐倡廉制度体

系不断健全完善，廉政风险防控工作步入常态化、制度化轨道，全县反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

三、方法步骤

（一）宣传教育

各单位要进一步统一思想认识，及时召开会议进行动员部署，在广大干部中广泛宣传开展廉政风险防控机制建设工作的重要意义和内容要求。廉政风险教育要坚持以人为本，注重人文关怀，要以廉政行为规范和岗位职责为基础，以情景教育为主要形式，积极探索现代新型廉政教育模式。通过专题学习、重点辅导、案例讲座、编写教案、情景模拟、谈心谈话等多种形式的宣传教育，使广大干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，努力在“深化找、有效防、全面控”上下功夫，形成人人自觉参与、个个积极投入的工作氛围。

（二）风险排查

1、岗位职责梳理。各单位根据岗位设置变化及上一年廉政风险发生情况，每年要对单位、内设机构及各类岗位职责重新进行一次集中梳理，把职责明确到岗位，明确到人，增强岗位人员的责任意识、履职意识。

2、廉政风险查找。在上一年廉政风险点查找的基础上，各单位

每年要根据各岗位人员变动、职责调整、工作变化等情况对风险点实行动态管理，不断拓展风险查找的广度、深度和透明度，特别是让管理对象参与岗位廉政风险点的查找，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等形式及时发现新的风险点。

3、岗位风险公示。对每年新查找出的风险点要进行多种有效形式的公示，接受社会的监督，认真听取他们的意见建议，确保风险点找准、找实。

（三）风险防控

各单位及其内设机构和每个岗位的干部要按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，对查找出的岗位、内设机构及单位三类风险，分一级、二级、三级，逐条、逐级进行风险评估。一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害的后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者发生后可能造成一定后果的风险。各类风险点和风险等级确定后，要针对性地修改完善、建立制定各项具体防控措施和制度。

1、岗位风险防控。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施，一般干部经所在单位内设机构主要负责

人初审、分管领导审核、组织审定后，由本单位纪委（纪检组）备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由本单位纪委（纪检组）备案；领导班子成员经组织审定后，由本单位纪委（纪检组）备案。

2、内设机构风险防控。由内设机构对照本机构工作职责和相关的法规制度，针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点，提出防范控制风险的具体措施，经分管领导审核、组织审定后报本单位纪委（纪检组）备案。

3、单位风险防控。由党政领导班子围绕决策、执行过程中的关键环节，查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

各单位在制定廉政风险防控措施时，要编制职权目录清单，绘制权力运行流程图，积极推行阳光政务，促进权力运行规范化、公开化、程序化。

（四）绩效评估

对岗位廉政风险防控机制建设及运行的质量、效果进行评估，根据评估情况对岗位廉政风险防控机制作进一步优化，并形成持续改进和不断完善的循环机制。

1、评估内容。按照岗位廉政风险防控机制建设绩效评估办法进行评估，评估内容包括组织领导、风险点查找、措施防控、优化推进及取得成效等内容。

2、组织评估。在自评的基础上，县纪委将组织对各单位工作情况进行评估，评估工作与落实党风廉政建设责任制情况的检查考核一并进行，评估结果纳入党风廉政建设责任制考核内容。

四、有关要求

廉政风险防控机制建设是落实《XXX建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》，把惩防体系建到岗位的有效方式，此项工作既是今年的一项重要工作，也是今后一个时期的常规工作，单位主要领导作为第一责任人要认真履行职责并组织实施。每年各单位要按照上述步骤循环开展，要通过上级检查、信访投诉、责任审计、组织考察、年度评估等，及时发现新的风险点，并对廉政风险点实行动态管理，不断优化防范措施。同时，对廉政风险防控机制建设进行积极探索，并及时总结宣传。县纪委将不定期组织开展工作交流及研讨活动，使廉政风险防控机制建设工作更加完善，有