综合评价

综合评价问题的复杂性
• 在对复杂问题作决策时，常常影响决策的因素很多，这些因素的 相互关系，有的因素为并列关系，有的是从属关系，而且某些因 素可以定量，某些因素只能定性描述，这使得决策变得很复杂。
• 例如在考虑国民经济健康、全面、持续发展这一大前提下，如何 确定各种矿产资源开发的优先重视程度或排序。在考虑这一问题 时我们当然要考虑对每一种资源的需求，以及这种资源的可采量、 生产量，以此确定相应的保证程度。但仅此分析还不够，还必须 考虑这种矿产资源它所存在的条件、数量、质量，包括远景储量、 可利用度、富矿比例、大中型矿比例、区位优势度；这种矿产资 源开发效度包括开发技术水平、管理水平、开发程度，它的经济 效益，包括投入产出比，如资产利用率、进出口情况，对延伸产 业的影响，它的社会效益包括对国防与其它相关事业发展的影响， 对区域发展的影响，对就业、社会稳定的作用；还必须考虑它的 开发对生态环境的影响，包括土地占用情况造成的生态退化情况、 环境污染情况（水、气、渣），对人类和生物的影响，可能引发 的自然灾害及其程度等等。这个问题所考虑的因素很多，有的并 列、有的从属、有的可定量、有的不可定量，如何综合考虑呢？
2、单个风险的衡量 3、以什么样的方式集成 这些单个的风险？
•采用什么综合方法 •各单个风险的权重
如何判断总体风险的大小？
• 评价的本质意义 综合性决策、竞争中资源配置
综合评价历程
• 十一届三中全会以后，地方或企事业单位自主权的增加、市场化进程， 提出从多个角度进行综合评价的要求；改革开放促进了统计方法的国 际接轨，使得我国政府统计的范围得到了拓展，为实施综合评价提供 了必要的条件，多指标、多单元（多地区、多单位）的综合评价活动 得到迅速的发展。 1982年国家统计局会同有关部委以提高经济效益为中心，决定定 期公布工业总产值等16项指标，作为考核和评价工业企业经济效益的 指标。 1992年六部委又联合制定了《定期公布主要经济效益指标的实施细 则》，确定了用工业总产值增长率、主要工业产品质量稳定提高率、 主要工业产品原材料、燃料动力消耗降低率、工业企业销售收入增长 率等10项指标计算综合经济动态指数。 1998年改进后的新的工业经济效益评价考核指标体系包括七项指标： 总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成 本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率，定型为当今的综合经 济效益评价。
项目管理中的数学方法及其应用
中国科学院研究生院 黄钧 杨文国
Yangwg@ucas.ac.cn 2012年10月28日
综合评价的理论与方法
• 综合评价概述 • 常用的综合评价方法
– 层次分析法（AHP）
பைடு நூலகம்
• 全球竞争力评价、企业综合评价、工程项目评价、 技术开发项目评价、新拓展业务评价、基础设施 体系的脆弱性评估、灾害损失评估、风险评估 （论文：新产品新药研发项目、电信网络增值业 务、贷款项目选择审批、营销合作模式经营方式 选择、关键成功失败因素研究）
综合评价历程
• 1985年科技普查后，科技领域开展的一系列有关区域科技能 力、科技实力和科技绩效等综合评价活动可以看作是综合评价活 动范围的拓展。以区域科技能力、绩效的综合评价，掀起了综合 评价活动的一次小的高潮，但评价结果并不十分理想。自此之后， 有关社会发展状况的评价、各种类型企业实力的评价等在各个领 域广泛展开。 90年代以来，国外研究机构的评价取向对我国的综合评价 活动起到了推波助澜的作用。随着经济与环境、资源可持续发展 概念的引入，可持续发展综合评价活动涉足于我国众多领域和宏 观、中观和微观各个层面；小康评价体系和现代化指标体系及标 准被广泛应用于我国各地区现代化进程的综合评价中，特别是瑞 士洛桑管理学院和世界银行有关国际竞争力的评价体系和评价方 法的引进，更是掀起各领域、各地区有关竞争力评价的热潮。
• 区域风险的具体表现有：
• U1：产业风险
– U11 :产业政策和投资导向的变化
– U12 :区域基础设施 – U13 :区域科技水平 • U2 : 政策法规风险
评价的困难： 1、风险因素的识别
• U3 : 经济波动风险 • U4 : 社会政治风险 • U5 :金融资本市场风险 • U6 : 人力资源风险 • 等等
一个案例----项目区域风险的评价
• 项目投资活动的成败,不仅取决于项目自身的 技术、物资、市场、财务、资金等条件，还取 决于与项目投资发生直接或间接联系的各种外 部环境条件(经济环境、政策环境、法律环境、 自然环境、人文环境等) 。
• 由于这些外部环境的不确定性因素导致项目发 生损失的可能性就构成了项目面临的区域风险
• 而对上述确定各种矿产资源开发的优先重视程度或排序问题简单 使用常规数学方法、工具无法解决。
评价的困惑
• 近17万网民参与“你对新一任教育部长有何期盼” 的网络调查，其中，“提高教师素质”、“减轻 学生课业负担，实现素质教育”、“提高教师待 遇”、“治理‘校官’腐败”、“解决教育公平， 打破地域教育差距”成为网民对新任教育部长的 “五大期盼”。
• 科技型企业贷款、污水处理BOT项目决策、特种 设备安全、电信企业客服营业系统故障干扰管理 预案研究、项目管理成熟度模型在铁路通信信号 企业的应用研究、工行信贷评估 、户式中央空调 系统工程招标采购管理研究
工程建设高速发展与综合评价问题的必要性 中国正处于工业化加速发展中期，960万平方公 里的大地上，进行着人类历史上空前规模的工 程建设，2007年全社会投资规模为13.5万亿元。 与此同时，由于电力、钢铁、有色金属、水泥、 玻璃、化工等高资源、能源消耗工业因基本建 设的需求而快速发展，使我国资源短缺、依赖 进口的情况日趋严重，令人忧虑的是这些工业 所排放的废气、废水、废渣，导致我们赖以生 存的环境与生态受到严重的破坏与威胁，某些 地区的污染排放已大大超过了环境的承载能力。 因此，在考虑现代工程技术的物质生产过程的 效率、质量、产品综合竞争力的同时，必须考 虑这一过程的环境影响及产品全生命周期的环 境友好程度。工程还必须和社会、文化相和谐。