安全生产相关法律法规(63页)

安全生产相关法律法规
第二十八条 生产经营单位应当在有较大
危险因素的生产经营场所和有关 设施、设备上，设置明显的安 全警示标志。
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第二十九条 安全设备的设计、制造、安
装、使用、检测、维修、改造和 报废，应当符合国家标准或者行 业标准。
生产经营单位必须对安全设 备进行经常性维护、保养，并定 期检测，保证正常运转。维护、 保养、检测应当作好记录，并 由有关人员签字。
现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地 的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规 相抵触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人 大常委会和国务院备案。例如：《内蒙古自治区安全生 产条例》。
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安全生产规章
规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。 根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权
3、综合性的安全生产立法滞后。 4、政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管和专项监管相结合 的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 5、缺乏强有力的安全生产执法手段。
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安全生产法共七章97条
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
总则 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的权利和义务 安全生产的监督管理 生产安全事故的应急救援与调查处理 法律责任 附则
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安全生产标准
安全生产标准是指由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监 察局）制定和修订颁布的有关安全生产方面统一的技术、管理、方 法等要求。（2004年12月1日施行的《安全生产行业标准管理规 定》）
我国的安全生产标准大致可分为5类： 矿山安全类 劳动防护用品类 危险化学品安全管理类 烟花爆竹安全管理类 其他工矿商贸安全生产规程类
二、安全生产法律法规
➢ 含义：指调整在生产过程中产生的，同劳动者或生产人 员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有 关的各种社会关系的法律规范的总和。
➢ 特征： 保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国 家财产。 具有强制性。 涉及自然科学领域和社会科学领域，因此既有政策性 特点，又有科学技术性特点。
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享有的权利
第四十五条 生产经营单位的从业人员有权
了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施及事故应急措 施，有权对本单位的安全生产工作 提出建议。
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享有的权利
第四十六条
从业人员有权对本单位安全生产工ຫໍສະໝຸດ Baidu作中存在的问题提出批评、检举、控告；
有权拒绝违章指挥和强令冒险作 业。
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三、安全生产法律法规体系
➢ 宪法 ➢ 法律
基础法 专门法律 相关法律 ➢ 安全生产行政法规 ➢ 地方性安全生产法规
➢ 安全生产规章 部门规章 地方政府规章
➢ 安全生产标准 矿山安全类 劳动防护用品类 危险化学品安全管理类 烟花爆竹安全管理类 其他工矿商贸安全生产规程类
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法律
法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。 它的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法律法规体
系中的二级大法。 他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。 基础法
安全生产法律体系中的基本法就是指《安全生产法》。 它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它是用于
所有的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的 核心。
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第四十一条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、
设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者 相应资质的单位或者个人。
生产经营项目、场所有多个承包单位、承 租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承 租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在 承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管 理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位 的安全生产工作统一协调、管理。
（一）建立、健全本单位安全生产 责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规 章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的 有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生 产工作，及时消除生产安全事故隐 患；
（五）组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事 故。
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生产经营单位不得因从业人员对本 单位安全生产工作提出批评、检举、控 告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而 降低其工资、福利等待遇或者解除与其 订立的劳动合同。
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享有的权利
第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全
的紧急情况时，有权停止作业或者在 采取可能的应急措施后撤离作业场 所。
生产经营单位不得因从业人员在 前款紧急情况下停止作业或者采取紧 急撤离措施而降低其工资、福利等待 遇或者解除与其订立的劳动合同。
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第三十条 生产经营单位使用的涉及生命安全、危
险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、 运输工具，必须按照国家有关规定，由专业 生产单位生产，并经取得专业资质的检测、 检验机构检测、检验合格，取得安全使用证 或者安全标志，方可投入使用。检测、检验 机构对检测、检验结果负责。
涉及生命安全、危险性较大的特种设备 的目录由国务院负责特种设备安全监督管理 的部门制定，报国务院批准后执行。
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第三十四条 生产、经营、储存、使用危险物
品的车间、商店、仓库不得与员工宿 舍在同一座建筑物内，并应当与员工 宿舍保持安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设 有符合紧急疏散要求、标志明显、保 持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产 经营场所或者员工宿舍的出口。
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第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从
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宪法
宪法是由国家权力机关——全国人大制定、通过和修 改的。
宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。 宪法有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职
业健康工作的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系 框架的最高层级。也可以说，一切的安全生产法律法规 都要以此为依据，不容违背。
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第四十三条 生产经营单位必须依法
参加工伤社会保险，为从业 人员缴纳保险费。
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从业人员的权利和义务
第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳
动合同，应当载明有关保障从业人员劳 动安全、防止职业危害的事项，以及依 法为从业人员办理工伤社会保险的事 项。
生产经营单位不得以任何形式与从 业人员订立协议，免除或者减轻其对从 业人员因生产安全事故伤亡依法应承担 的责任。
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四、安全生产法
其它国家安全生产立法情况 美国--1970年 日本--1973年 英国、德国--1974年 分别制定了劳动安全卫生法规。 我国安全生产法立法时间 2002年6月29日，九届全国人大常务委员会第二十八次会议
审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，2002年6月29日江泽 民主席签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。
限范围内施行。 部门规章
是由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部门的权限内 所发布的各种行政性的规范性法律文件。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规 定》、《作业场所职业危害申报管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、 《生产经营单位安全培训规定》等。
地方政府规章 是有权制定地方性法规的地方的人民政府根据法律、行政法规制定的规范性法律文 件。 它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与上级和同级地方法规相抵触
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安全生产立法的意义和执法的原则
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安全生产法的适用范围
在中华人民共和国境内从事生产经营活动 的单位的安全生产，适用本法； ➢空间适用 ➢时间适用 ➢对谁适用 (事事 时时 处处 人人)
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安全生产方针
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第十七条
生产经营单位的主要负责人对本单 位安全生产工作负有下列职责：
第三十八条 生产经营单位的安全生产管
理人员应当根据本单位的生产经 营特点，对安全生产状况进行经 常性检查；对检查中发现的安全 问题，应当立即处理；不能处理 的，应当及时报告本单位有关负 责人。检查及处理情况应当记录 在案。
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第三十九条 生产经营单位应当安排用
于配备劳动防护用品、进行安 全生产培训的经费。
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《中华人民共和国安全生产法》的出台背景。
改革开放以来，特别是进入90年代后，我们国家处在经济加速发展过程中。 90年代后，事故总量随着经济总量的增长而增长。到了2000年，全国安全生产 形势进一步严峻，重大、特大事故时有发生，死伤人数众多，不仅影响了经济发展 和社会稳定，而且损害了党、政府和我国改革开放的形象。 在当时，导致我国安全生产水平较低的原因是多方面、深层次的，安全生产法 制不健全是其主要原因之一，突出表现在： 1、安全生产法律意识淡薄。 2、安全生产出现的新情况、新问题，亟待依法规范。
第二十条 生产经营单位的主要负责人和
安全生产管理人员必须具备与本单 位所从事的生产经营活动相应的安 全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存 单位以及矿山、建筑施工单位的主 要负责人和安全生产管理人员，应 当由有关主管部门对其安全生产知 识和管理能力考核合格后方可任职。 考核不得收费。
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第二十三条 生产经营单位的特种作业
人员必须按照国家有关规定经 专门的安全作业培训，取得特 种作业操作资格证书，方可上 岗作业。
特种作业人员的范围由国 务院负责安全生产监督管理的 部门会同国务院有关部门确 定。
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第二十四条 生产经营单位新建、改建、
扩建工程项目（以下统称建设项 目）的安全设施，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用。安全设施投 资应当纳入建设项目概算。
安全生产行政法规
安全生产行政法规，是由国务院组织制定并批准
公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管 理和监察工作的重要依据。 例如：《危险化学品安全管理条例》、《特种设 备安全监察条例》、《工伤保险条例》、《生产安全 事故报告和调查处理条例》等。
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地方性安全生产法规
地方性行政法规是指由特定的有立法权的地方权力机 关——地方人民代表大会及其常委会依法制定和修改的 行政法规。它的效力不超出本行政区域范围。
第二十一条 生产经营单位应当对从业人员
进行安全生产教育和培训，保证从 业人员具备必要的安全生产知识， 熟悉有关的安全生产规章制度和安 全操作规程，掌握本岗位的安全操 作技能。
未经安全生产教育和培训合格 的从业人员，不得上岗作业。
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第二十二条 生产经营单位采用新工艺、
新技术、新材料或者使用新设 备，必须了解、掌握其安全技 术特性，采取有效的安全防护 措施，并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。
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一、安全生产
➢ 含义：通过人—机—环境的和谐运作，使社会生产活动 中危及劳动者生命和身体健康的各种事故风险和伤害因 素始终处于有效控制的状态。
➢
➢ 本质：在生产过程中防止各种事故的发生，确保国家财 产和人民生命安全。
➢
➢ 安全与生产的关系：
➢
➢ 安全是生产的前提
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业人员严格执行本单位的安全生产规 章制度和安全操作规程；
并向从业人员如实告知作业场所 和工作岗位存在的危险因素、防范措 施以及事故应急措施。
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第三十七条 生产经营单位必须为从
业人员提供符合国家标准或 者行业标准的劳动防护用品， 并监督、教育从业人员按照 使用规则佩戴、使用。
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专门法律
指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。 例如：《矿山安全法》、《海上交通法》、《道路交通
法》等。 相关法律
指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产 内容的法律。
例如：《劳动法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉 讼法》、《行政处罚法》等
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