探讨工业园区规划环评关注要点及问题

探讨工业园区规划环评关注要点及问题

发表时间：2018-02-09T13:48:42.533Z 来源：《防护工程》2017年第29期作者：徐雪玲[导读] 工业园区规划没有现成的经验和成熟的模式。还有许多不足之处，需要在组织实施、审查和评估方面进行讨论。

江苏润环环境科技有限公司江苏南京 210009 摘要：工业园区规划没有现成的经验和成熟的模式。还有许多不足之处，需要在组织实施、审查和评估方面进行讨论。新工业园区规划环评、工业园区规划调整工业园区环评跟踪评价等三种不同类型的规划环境影响评价为研究对象,从符合总体规划,区域环境质量调查、制约因素分析及对策等方面,分析和总结了工业园区规划和环境影响评价的重点,梳理当前容易忽视规划环境影响评价工作的方法和对策,从而为规划环境影响评价工作的发展提供参考。

关键词：工业园区；规划环评；关注要点

1前言

环境影响评价工业园区(以下简称“环评”)，是环境影响评价在新发展阶段环境影响评价中的重要组成部分，环境影响评价的产业园区内涵和意义都在很大程度上增加了环境影响评价的丰富性。区域环境影响评价是多层次、全方位的环境影响评估平台,为区域经济发展和环境保护的可持续发展走出了重要的一步,奠定了一个好的发展基础。随着工业园区环评的进一步发展，中国特色的评价理论在国内逐渐形成[1]。

2分类管理要求

2.1规划环境影响评价

规划环评旨在分析、预测和评估规划实施可能导致的环境影响，并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。规划环评应明确环境资源约束的实施，规划和相关政策、法律法规以及其他相关规划与协调、规划调整建议或环境影响缓解措施的分析，为规划从环境保护的角度提供规划。规划环评与规划范畴不同，需要环境影响评估报告或环境影响报告书。

2.2区域环境影响评价

区域环评评价对象包括各类经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、工业园区等，占地面积达数十平方公里。区域环境影响评价总体规划环评是更具体和有针对性的,在预测区域开发活动对环境的影响的基础上,区域是旨在帮助建立一套包括环境功能、环保基础设施建设、环境监测系统的可持续环境管理计划。所有区域环境评估都需要编写环境影响评估报告。 3规划环评、评价内容及相关规章制度的概念 3.1概念、特点和必要性

在概念层面上,工业园区主要是指在一个工业园区,根据可持续发展的观点,整个工业园区,所有的活动与经济发展相关联的环境和社会方面的影响,因此,规划活动的可持续发展和良性循环,和计划可以为工业园区开发活动提供决策依据。工业环境影响评价属于区域环境影响评价的一种，其特点和必要性，涉及区域环境影响评价层次的战略、普遍性、复杂性和不确定性、先进、多样性、生态和社会特征。[2]随着我国经济发展的深入，生态环境、社会文化也不断受到重视，此外，随着我国战略布局的逐步扩大，政府对产业园和其他区域规划的审查力度越来越大，经济的可持续发展和循环的要求越来越大，对环境影响评价的迫切性和必要性也越来越大。

3.2评价内容

工业园区环境影响评价的主要内容将根据不同地区特征进行细微调整。一般来说，工业园区环评的内容主要包括:确定评价区域;环境现场调查;预测环境的可能性;环境功能和分区的初步鉴定;制定环境保护目标和初步评估标准;进一步建立重点环境保护目标;根据区域的整体环境特点制定发展规划;潜在环境冲突的分析与发展;制定工业污染处理和环境治理方案;建立环境监测和持续管理解决方案。

3.3规划环评条例及指引

所有经济发展活动都必须以相关的法律法规为基础，这是经济发展活动最基本的要求。工业园区规划环评活动必须确保其本身的方案和措施的合法性，并根据相关法律法规和政策制定实施环评的计划。[3]如2011年发布的《关于加强工业园区规划环境影响评估工作的通知》，进一步加强和规范行业园区环评工作做了一些重要的指导。在规划环境影响评价的指导方针方面，有地表水环境、生态影响、声环境、大气环境和建设工程环境风险评价技术等诸多方面。在规划环评的基础上，制定了工业、农业、林业畜牧业、水利、交通、能源、旅游、自然资源、城市建设等相关专项规划的技术指导方针。 4产业园区规划与调整重点

根据规划环境影响评价条例,已经批准的规划实施的范围,适当的时期,如规模、结构和布局的主要更改或修订规划机关,依照本条例的规定或补充环境影响评估”。调整为当地工业园区,实施规划环评补充评价除了上述新公园规划环评问题,还需要关注以下两个问题:明确规划调整的内容,是否与原规划冲突环评要求；调整方面的环境影响,风险分析规划调整是否能接受。对园区环境约束的分析得到了有效的解决。如果没有解决方案，就有必要分析原因，明确是否要优化原规划提出的对策，注意现有园区是否存在新的环境问题，并提出解决方案。 5公园环境影响评估重点

根据跟踪评价的定义,跟踪评价的目的是测试规划环境影响评价的准确性和环境影响缓解措施的有效性,并根据评价结果,采取改善措施,减缓不良环境影响的进展,或修改的规划方案的实施,甚至最终实施。[4]一般公园评价对园区产业定位、环境影响或主导产业作为新兴产业较为敏感，是对环境影响的初步认识，需要通过规划和实施过程，及时进行环境影响评估，不断优化和测试。作者认为，跟踪评估的前提是，在审批批准后，规划没有进行重大调整，规划环境影响评估的目标并没有从根本上改变。这样的规划环评应该集中在以下几点: 5.1连续环境质量监测

规划批准后，园区需要每年按照环境监测计划进行环境监测工作，为跟踪评估提供数据支持。重点研究了点选择与气象条件、水文条件和其他记录的一致性。

5.2减轻不良环境影响的改善措施需要成为目标

由于该规划的实施，已经出现了对环境的累积影响，这比原规划更加清晰。通过环境监测等数据手段，可以分析规划和实施对环境影响的程度，提出更有针对性的环保措施。

5.3公众参与调查

对于跟踪评价，公众参与是环境影响分析的有效方法。通过公众参与调查反馈问题，可以指导以后规划的优化调整建议。为了通过公众参与调查来实现这一目标，有必要作出充分的努力，使公众调查对象、调查内容和调查的方式多样化，参与度更加广泛[5]。

5.4具体要求

引起或导致环境影响应该提出监控需求,明确需要监控的环境，影响评价指标提出了实用和环境影响，评价文件的预测结果的对比分析和评价分析，实现原规划环境影响评价的主要内容，预防或减轻不良环境影响，实现对策和措施的有效性。 6结语

在工业园区的建设项目建设过程中，由于存在更多的不确定性，对环境的影响更大。我们体现了工业园区规划环评的价值，结合实际情况提出相应的对策，为相关部门提供指导，建设工业园区，规划更科学和环保。要做好环评工作，努力防止工业园区对环境造成的破坏，创造更好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]张希柱.关于规划环境影响评价的探讨[J].大众科技,2006,90

[2]梁学功，刘娟.中国实施规划环评可能出现的问题及其解决方案［J］.环境科学.2004

[3]梁学功，刘娟.中国实施规划环评可能出现的问题及其解决方案［J］.环境科学.2004

[4]包存宽.规划环境影响评价方法及实例[M].北京:科学出版社,2004

[5]高建斌，桂国庆．江西省工业园区跨行政区域设置的可行性研究［J］.江西会科学.2005