第九章 美国政治体制的建构及其宪法修正案.
美国政治制度的建立与发展
美国政治制度的建立与发展美国政治制度是世界各国政治制度中最具有鲜明特色的一种。
它融合了各种政治思想和制度元素，形成了一套独树一帜的体系。
本文将从历史、制度、形式和特点等方面探究美国政治制度的建立和发展。
一、历史美国政治制度的起源可以追溯到美国独立战争时期。
当时，英国殖民地十三个州的民众与英国政府爆发了激烈的冲突。
1776年7月4日，十三州代表在费城制定了《独立宣言》，正式宣告独立。
之后，他们通过《美国合众国宪法》确立了联邦政府制度和各州的自治权利，以及联邦政府与各州之间的权力分配关系。
在美国宪政体系中，联邦政府具有重要的地位。
美国政府共分为三个独立的机关：行政、立法和司法。
行政机关负责制定政策和行政事务，国会负责立法，而司法机关则负责解释和执行法律。
美国政治制度极为注重权力分立和制衡，以保证政府之间和政府与民众之间的平衡。
二、制度美国政治制度包括宪法、法律和各种制度规则。
美国宪法是美国法律和政治制度中最重要的法律文书，它被视为美国宪政的基石。
宪法规定了政府机构、各种政治职务和权利，以及政府行为的限制和约束。
同时，各州也有各自的宪法和法律，以保证各州政治制度的稳定。
美国政治制度还包括了一系列的程序和规则，如选举和议会程序、司法程序、行政程序等。
这些程序和规则保证了政府机构和个人行为的公正性和合法性。
此外，美国政治制度还设立了许多监督机制，如联邦参议院和众议院审议决策、国务院和白宫新闻会等，以确保政府行为的透明度和公正性。
三、形式美国政治制度的形式有其独特之处。
美国政府具有联邦制度和总统制度，这使得美国政治具有灵活性和多样性。
联邦制度允许各州自治，同时联邦政府对各州拥有某些控制权，这样就能实现政府机构权力分散的目的。
另外，美国政治制度的总统制度也是一种较为独特的制度。
总统是美国政府的最高行政长官和国家元首，拥有很大的权力和责任。
总统作为国家领袖，他的言行举止和政策决策都备受瞩目。
美国政治制度的总统制度能够分权，避免多数派取胜的侵害，也有利于宪政的稳定。
美国政体的结构与运作
"就我所知，社会最高权力的最可靠掌管人只能是人民自己。 " —托马斯·杰弗逊(Thomas Jefferson), 1820 年
宪法的作用
《合众国宪法》(The U.S. Constitution)诞生于 1788 年， 在位于美国首都华盛顿的国家档案馆，两名参观
是美国政体的蓝图。它规定政府由三个分支组成(立法、行
美国政体如何运作
在一个访问者初看起来，美国政府体制似乎简单明了：国会 制定法律，总统实施法律。但仔细观察可以发现，其实这是 一个复杂得多的充满互动和制衡的体制。
作为一个共和国，美国政府的根本权力掌握在人民手中。人 民通过定期举行的总统、国会议员以及州和地方政府官员的 选举行使权力。民选官员及其工作班子制定政策和法律，并 负责政府的日常运作。
1) 起草法案。法案可以是由一位参议员或众议员起草提出，也可以是基于某个行业代表机构或者个体公民提出的要求 ──他们甚至可以协助起草法案。但是，只有参议员或众议员能够正式提出立法议案。提案起草完毕后，起草人会在议 员同事中寻找共同提案人，以增加提案的份量。
2) 立法草案在参议院或众议院提出后被编号，提案名称及提案人的名字被公布在《国会议事录》(Congressional Record)上。
7) 参议院或众议院的全体议员可以就提案展开辩论。提案可被进一步修改，也可被送回委员会，或付诸表决。
8) 提案在参、众两院中的一院获得通过后，将被送交另一院。经众议院通过的提案可直接被列入参议院议事日程，而 无需经过委员会和小组委员会的审议。但两院的有关委员会和小组委员会均有机会就提案举行听证和作出修改。相关 或相同的提案往往在参、众两院同时被通过。
─立法分支 立法程序 参议院 众议院
─行政分支 行政部门和机构
美国政治体制的发展历程与现实问题
美国政治体制的发展历程与现实问题美国的政治体制始于独立战争后的宪法制定时期，经过200多年的演变，现在已经成为了一个包括立法、行政和司法三权分立的现代化政治制度，为美国的国家治理提供了重要的基础与保障。
然而，美国的政治体制也存在着一些现实问题，例如政治腐败、选举制度的不完善等，这些问题已经成为了美国政治发展的瓶颈和重要的制约因素。
一、美国政治体制的演变美国政治体制的历史可以追溯到18世纪末，当时美国的独立战争已经结束，建国者开始面临一个复杂的政治现实，他们必须设计一套能够契合国情的政治制度。
于是，1787年，美国的建国者们在费城签署了宪法，建立了一个三权分立的政治体制，包括立法、行政和司法三大部门。
其中，最重要的是立法部门，即国会。
国会分为参议院和众议院两个部分，分别代表着州和人民的利益。
国会的职责是制定联邦法律、审查预算、解决国内问题等等。
行政部门由总统和他的内阁组成，负责执行国会的法律，维护国家统一和安全。
最后，司法部门由联邦最高法院和其他联邦法院组成，负责解释和执行法律。
在美国的政治体制中，每个部门都有自己的权责范围，相互制约，保证了国家的政治稳定和秩序。
二、美国政治体制的现实问题尽管美国政治体制在过去200多年的演变中表现出了许多的优势，但也存在着一些现实问题。
这些问题不仅制约了美国的政治发展，还影响着美国的国际形象和声誉。
1. 政治腐败政治腐败是美国政治体制中的一大难题。
尽管美国在反腐败立法和监管方面进行了一系列的努力，但是腐败现象依然存在并且难以根治。
特别是在选举和政治献金方面，腐败现象加剧，政治家们往往会接受企业和富豪们的捐赠，以换取政治支持和利益。
这种情况使得美国的政治信誉受到影响，并使美国的政治风气变得日益浮躁。
2. 选举制度的不完善美国的选举制度也存在着很多问题。
首先，美国的选民往往面临着信息不对称的情况，他们难以了解候选人的实际政治纲领和政治理念。
其次，选票方式的不完善也是一个问题。
【争鸣反思】美国政治制度的架构
【争鸣反思】美国政治制度的架构美国政治制度的架构田卯拴起草于1776年美国《独立宣言》和1789年美国《宪法》的开国先贤深信，人民的权利先于政府而存在。
他们在《宣言》中宣告，人的权利与生俱来，政府的宗旨在于维护和增进这些权利。
但是，《宪法》起草人提出，如果说，新政府保护人民互不侵权，那么，又由谁来保护人民不受政府侵权呢？政府可能犯错，政府可能暴虐，政府可能滥用人民的信任，剥夺人民的权利。
美国政治思想的精髓之一就是，深信一切体制机构都存在腐败的可能，所有政治人物都可能受腐蚀，不单是受到有形的金钱的引诱，而且还会受到一种危害性更大的引诱，那就是：以正义的化身自居。
掌握权力的人很容易认为，他们自己想做的事理所当然是正确的。
这在民主制度下更是如此，因为政治人物可以让自己相信，既然他们是由人民选出的，这就证明人民信赖他们会做出正确的决定。
《宪法》起草人当时已在考虑，用什么办法，既可以使政府有足够强大的力量保护公民，又不至使政府强大到成为一个不受约束的权力堡垒？他们得出的答案是，通过分割权力来制衡权力；采取联邦制，从而一旦国家体制发生问题，州可以发挥作用；实行普选制，使得总统和他的政党每隔一定时期就必须接受选民的检验；施行宪政，让《宪法》成为民主制度的保护神；文官统帅军队，防止军事强人独裁;媒体自由,让政务公开透明、阳光是最好的防腐剂。
分权制衡美国制宪先贤们参考了法国人孟德斯鸠和英国人约翰·洛克的政治理论，分别设立了行政权、立法权和司法权，并分别由总统、国会、最高法院来行使这三权, 并使各机关之间相互制约、相互监督、相互平衡, 不会被任何一个分支所垄断。
国会非经总统同意，不能通过法律；总统非经国会同意，不能推行政策；国会和总统二者都要由司法部门来审查，司法部门按照《宪法》所授予每一分支的权限来评断国会和总统的行动。
要由司法部门来充当《宪法》的最后解释者，而《宪法》则是说明主权人民对政府行为的要求和政府权力所受限制的最终文件。
美国政治制度大纲
第九章美利坚合众国政治体制的构建及其宪法修正案教学目的和要求一、使学生了解：英国对北美殖民地时期的统治方式；《独立宣言》的颁布；美国宪法的颁布；制宪代表们对建立联邦制的构想；宪法修正案的有关内容；联邦制建立以来的发展趋势二、使学生掌握：1、邦联制的缺陷及向联邦制过渡的必然性2、美国宪法的构成及特点3、特殊的修宪方式4、司法审查制度三、使学生理解：1、美式民主是人类自觉意识的创造2、美国政治体制是在吸收启蒙思想家政治学说的基础上建立的，是外部先进思想和美国民主传统政治实践相结合的产物3、美国新宪法对后世产生深远影响教学重点及难点联邦制建立的必然性；美国宪法的构成、特点、意义；司法审查制度教学方法在本章的教学过程中，以课堂讲授为主，辅以多媒体课件，教师应以教学大纲为依据，提要基本内容。
教学内容第一节《独立宣言》和《邦联条例》一、英属北美殖民地时期的政治制度1．皇家殖民地2．业主殖民地3．自治殖民地4、贸易、土地和税收政策——矛盾尖锐化二、《独立宣言》三、邦联制1．《邦联条例》：美国第一部宪法2．主要内容（1）第一次正式采用“美利坚合众国”这样一个名称（2）设立邦联国会（一院制）作为合众国唯一的政府机构（3）设立邦联国会的常设机构州际委员会（4）肯定和保留了各州主权3．邦联制的缺陷：中央权力软弱（1）邦联制下的美利坚合众国不是现代意义上的民族国家，它只是一个13个州的松散联盟（2）邦联政府设置简单，无单独的行政部门、司法部门（3）邦联国会采取的一切重要措施，都须经各州同意（4）国防上软弱，无法应付当时英国、西班牙的威胁4．邦联体制形成的原因（1）战时草创（2）基于各州主权的考虑，害怕主权得而复失第二节美国宪法的制定和政治体制的构建一、美国宪法的制定与联邦制的建立1．制宪会议2．《美利坚合众国宪法》3．联邦体制建立的意图（1）各州联合有利于抵御外侮（2）保证各州人民的安全（3）全国性政府有利于集中力量（4）分裂必然导致争斗二、制宪代表对美国政治体制的构建1．联邦宪法须遵循的原则（1）把权力均匀地分配到不同部门（2）采用立法上的平和和约束（3）设立由法官组成的法院2．立法权——处于支配地位（1）众议院：代表公民，按各州人口比例选举，体现大州的利益（2）参议院：代表各州，体现各州的平等，每州至少1名代表，有利于小州3．行政权——总统4．司法权（1）法院有权审查和禁止违宪立法（2）法官终身任职（3）法官薪俸的保证第三节美国的宪法修正案和联邦制的发展一、美国宪法修正案1．美国宪法的构成（1）《美利坚合众国宪法》（2）宪法修正案（3）最高法院对司法的解释（4）宪法惯例（5）国会和总统制定的宪法性文件2．修宪程序（1）提出宪法修正案的方式国会2/3议员赞同；2/3州议会请求，召开制宪会议（2）批准宪法修正案的方式3/4州议会批准；3/4州的制宪会议批准3．27条宪法修正案4．美国的司法审查权（1）概念：“司法审查”是近现代西方国家司法机关拥有的一项重要司法权力，指司法机关有权审查和裁定立法、行政法令及行政机关实施的政府行为是否违反宪法的一项政治制度。
《西方政治制度史》大纲
《西方政治制度史》大纲导言政体理论第一章古代希腊城邦国家的政治制度一、希腊氏族社会的解体和政治国家的产生二、提秀斯的改革与雅典政治制度的建立三、梭伦和克里斯提尼的改革与雅典民主政治体制的建立四、伯里克利时代雅典的自由民主政治制度与斯巴达的贵族民主政治制度第二章古代罗马共和国和罗马帝国时期的政治制度一、古代罗马国家的建立及其早期的王制政体二、古代罗马共和国时期的政治制度三、古代罗马帝国的政治制度第三章西欧封建制国家的形成与法兰克王国的封建政治制度一、罗马帝国的灭亡与日耳曼人的早期社会政治状况二、西欧封建制国家的形成与法兰克王国的建立三、法兰克王国的社会制度和政治制度第四章法兰西王国的封建政治制度一、法兰西王国的早期社会政治制度二、法兰西王国等级代表君主制时期的政治制度三、法兰西王国封建君主专制时期的政治制度第五章英吉利王国的封建政治制度一、英吉利王国的早期封建政治制度二、英吉利王国等级君主代表制时期的封建政治制度三、英吉利王国君主专制时期的封建政治制度第六章中世纪德意志帝国和意大利城市共和国的政治制度一、德意志帝国16世纪前的封建政治制度二、德意志帝国各邦的封建君主专制制度三、中世纪时期的意大利及其城市共和国的政治制度第七章英国君主立宪政治制度的建立和变革一、英国君主立宪制的建立和英国的宪法性文件二、英国的议会改革三、英国政府机构的演变和文官制度的建立四、英国的司法镧度及其变革第八章英国当代政治制度的确立一、英国国会的上下两院二、英国的国王与内阁三、英国政党的产生、发展与现代英国主要政党四、英国地方政府第九章美利坚合众国政治体制的构建与美国的宪法修正案一、北美独立战争与〈独立宣言〉和〈邦联条例〉二、美国宪法的制定与政治体制的构建三、美国的宪法修正案与联邦制的发展第十章美国现代政治制度一、美国国会——众议院和参议院二、美国的总统、尉总统、国家行政机构与文官制度三、美国的司法制度四、美国的州与地方各级政府五、美国的政党与利益集团第十一章法兰西共和制度的建立与变迁一、法国大革命与1791年宪法确立的君主立宪制二、法兰西第一共和国的政治制度和拿破仑建立的独裁体制第十二章法兰西第五共和国的政治制度一、法兰西共和国的演变二、法兰西第五共和国的总统权力三、法兰西第五共和国的主要政治制度。
美国宪法及修正案
美利坚联邦宪法我们联邦人民，为建立一个更加完美的联盟、树立正义、保障内部安宁、建立共同防御、促进普遍福利、保证我们自己和子孙后代的自由和幸福，特此为美利坚联邦设立和奠定这部宪法。
第一章（立法权）第一款本宪法所授一子的所有立法权，寓于联邦议会，由参议院和众议院组成。
第二款一联邦众议院由各邦人民每两年选举产生的众议员组成；各邦选举人应具备选举本邦议会中人多一院议员的选举人所需具备的资格。
二年龄未满二十五岁、成为联邦公民不足七年、当选时不在本邦定居者，不得担任众议员。
三众议员席位和直接税金额，在加人联盟的各邦之间按人口比例分配；各邦人口总数，为自由人人数之和，包括按契约服劳役一定年限的人，不算未被征税的印第安人，所有其他人的五分之三。
联邦议会第一次开会后三年内实行人口清点，此后每十年普查一次，办法由联邦议会立法制定。
每三万人选出的众议员不得超过一名，但每邦至少应产生一名众议员；统计人口以前，新罕布什尔有权选出众议员三名，马萨诸塞八名，罗德岛和普罗维登斯种植地一名，康涅狄格五名，纽约六名，新泽西四名，宾夕法尼亚八名，德拉瓦一名，马里兰六名，弗吉尼亚十名，北卡罗来纳五名，南卡罗来纳五名，佐治亚三名。
四任何邦的联邦众议员出缺时，由该邦行政当局下令选举，补齐缺额。
五联邦众议员选出本院议长和其他官员；众议院独享发起弹劾之权。
第三款一联邦参议院由每邦二名参议员组成，由各邦议会选出，任期六年，每名参议员各有一票表决权。
二第一批参议员选出聚齐后，立即分成人数尽量相等的三组。
第一组议员的席位在第二年届满时空出，第二组议员的席位在第四年届满时空出，第三组议员的席位在第六年届满时空出，以便此后每二年改选三分之一；若参议员因辞职或其他原因出缺发生在邦议会休会期间，由该邦行政官任命临时参议员代理，到邦议会下次开会选出新议员止。
三年龄未满三十岁、成为联邦公民不足九年、当选时不在本邦定居者，不得担任参议员。
四联邦副总统为参议院议长，但没有表决权，除非赞成票和反对票票数相等。
9 北美大陆上的新体制
麦迪逊
美国宪法之父
二、实现民主——1787年宪法
基本原则
中央与地方 之间 中央各部门 之间
权利分配
政府与人民 之间
联 邦 制 原 则
分 权 制 衡 原 则
人 民 主 权 原 则
1.联邦制原则
请阅读1787年宪法相关条款，回答问题 。 材料一 ：联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是 保留的。联邦的地位高于州的地位„„ 材料二：联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和 法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。 材料三：联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政 府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州 级官员。
有林肯和华盛顿.
制衡原则的延伸 民主党 “驴” Democratic Party
驴象之争
北方工业集团,西部农场主
南方种植园主
都代表资产阶级利益，本 质上都是资产阶级政党。
资料1：总统竞选广告
•2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元 的支票，在17个州播放120秒广告。 •克里阵营推出了120秒的两个竞选广告，在 全美19个州播放3个星期，广告总额高达 2500万美元。
发谢司起义，邦联政府束手无策。
——《大国崛起》
阅读材料一，结合教材第二段，归纳独立后的美
国面临什么问题？ 政治：政府软弱。
经济：债务问题；贸易问题。
外交：难以形成统一声音。
材料二
新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及
笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉的情绪，在很大程度上， 归咎于最高权力机构的无权。 ——《华盛顿给友人的信》 集权
09岁，母亲去世。 22岁，经商失败。 23岁，竞选州议员落选；失业。 24岁，借钱经商，再次破产。 26岁，即将结婚时，未婚妻去世。 27岁，精神崩溃，卧病在床六个月。 29岁，争取成为州议员发言人——失败。 31岁，争取成为选举人——落选。 34岁，参加国会大选——落选。 39岁，寻求国会议员连任——失败。 美国历史上最无畏, 40岁，争取成为州土地局长——失败。 最受人民尊重的总 45岁，竞选美国参议员——落选。 统---林肯,马克思给 47岁，争取副总统的提名——失败。 与了高度评价的仅 51岁，当选美国总统。 56岁，被刺身亡。
第九章 美国政治体制的建构及其宪法修正案.
三、美国的宪政文化
四、与时俱进是美国宪法生命力强的重要原因
灵活性，它能与时俱进，能随着社会的发展变化不断进 行修改和调整。
22
下节课讲： 第三节 美国的宪法修正案、联邦制度的发展
2、政治制度的设计
政体：“三权分立”、权力制衡－－行政、立法、司法这三种 最基本的权力由总统、国会和法院分别承担，并相互制约以维 持权力结构的平衡； 国体：在中央与地方关系上实行联邦制， 联邦和地方各有一套 相对独立的权力机构，根据宪法的权力界定各行其是； 在行政体制上实行总统制，一个拥有巨大权力的总统负责处理 美国的内政外交事务； 立法体制：实行两院制，两院由一个选民直接选举产生的众议 院和各州选举产生的参议院组成； 政党制度：实行两党制（共和党和民主党）轮流执政 “第三党”：利益集团、大众传媒等政治力量也在很大程度上 对美国政治施加了巨大的体制外影响，使美国的政治运作过程 呈现出十分复杂的特点。
美国内战
原因：
美国宪法－－黑人奴隶制。 1789提出的12条选举权等 资本经济的发展要求 1860－1865。 《黑人奴隶解放宣言》 民宅 人身、财产权利 法律程序 公开审判制度 习惯法诉讼 保释金限额 其它人民权利 各州、人民的保留权利
结果：
1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
荷兰：NY 法国：Quebec
《五月花公约》， 13州
8
英属北美13殖民地
地域
北部
第9课《北美大陆上的新体制》
内战结束后，美国国会通过宪法第 13条和第14条修正案，废除奴隶制，并 且规定：“任何一州，都不得制定或实 施限制合众国公民的特权或豁免权的任 何法律。”
三、两党制
民主党和共和党
民主党：成立于1828年。19世纪中期， 主要代表南方种植园主。 共和党：成立于1854年。19世纪中期主 要代表北方工业集团和西部农场主的利 益。
（3）理论来源：孟德斯鸠
新问题
三权分立的学说
为确保共和制
（4）历史借鉴：英国早已确立
提供可能
君主立宪制
2.制宪会议 时间：1787年5月——9月
“如果人人都是天使，
就不需要任何政府了；
如果是天使统治人，就
不需要对政府有外来的
或内在的控制了。”——麦迪 Nhomakorabea逊
根据这段话，你能得出什么结论？
需要建立强有力的中央政府
1874年，漫画家汤姆斯.纳斯特所作
“
在美国的政治生活中，政治选举是 两党激烈争夺的战场。
驴 象 之 争 ”
民主党
共和党
1１、１两月党７通日过，竞在争美，国可中以期互选相举监中督民，主在党一大定获 全程胜度，上共，和可党以丢限失制的执席政位党中滥有用１权０力个席位与腐 败有关……
2民、主在党竞2争00中4，年为政了纲争在取经更济高方支面持主率张，减两税党和增 加会对实医行疗更保多健的及利教民育政的策投入，还主张通过税收优 惠政策鼓励企业在国内设厂，以增加就业机会。
主共和制 有弹劾总统的权力
政府：当选总统组织政府，能否执政 不在于是否在议会获得多数席位
二、维护联邦统一的斗争
作者：斯托夫人 主要内容：揭发和控 诉了黑暗的奴隶制度， 一定程度上推动了废 奴运动的发展。
美国政治体制架构的演变
美国政治体制架构的演变论影响美国政治制度架构的发展变化因素美国现行政治制度是1787年宪法规定的。
主要是三部分：1、国会。
美国国会实行两院制，由众议院和参议院组成。
众议院共435人，全部选举产生，任期2年，可连选连任。
参议院共100人，每州2人，任期6年，每两年改选其中的三分之一，可连选连任。
国会议员不得兼任其它国家公职。
参、众两院均设有议长和各种委员会，参议院议长由副总统担任，众议院议长一般是多数党领袖担任。
2、总统及行政机构。
总统由选举产生，集四种职务于一身，即：行政首脑，国家元首，武装部队总司令，同时还是本党领袖。
总统下设总统办事机构，包括白宫办公厅、国家安全事务委员会、中央情报局、行政管理与预算局等9个部门；总统咨询机构，即内阁；13个部（国务院、财政部、国防部、司法部、内政部、农业部、商务部、劳工部、卫生及公共服务部、住房及城市发展部、交通部、能源部、教育部）和各种独立机构。
各部部长由总统提名，经参议院批准后任命。
3、联邦法院。
包括1个最高法院，共有9名法官组成；16个联邦上诉法院，每个上诉法院的法官从4至26名不等；94个联邦地方法院。
国会、政府、法院三者以宪法为基础，按照三权分立的原则和要求运行，即国会、政府、法院三者地位平等，互不从属，但又相互制约。
怎么制约呢？国会可以弹劾总统，总统也可以否决国会的立法。
总统掌握着联邦最高法院大法官的提名权和任命权，控制着联邦最高法院的组成。
法院可以宣布总统发布的行政命令违宪作废。
国会可以弹劾法官，法官也可以运用司法审查权宣布国会的立法违宪作废。
这是三权分立理论比较彻底的运用，是现代西方民主的典型。
一、早期《独立宣言》和《邦联条例》是推动美国宪法诞生的前奏。
英属北美13个殖民地依据1776年颁布的《独立宣言》，成为13个相互自由独立之邦。
也就是说，它们和原宗主国英国不再有隶属关系，而且它们之间也是互相独立的国家。
然而随着战争形势的发展，独立各邦召开第二届大陆会议，决定正式联合起来，组建美利坚合众国，并且制定了《邦联和永久联合条例》，简称《邦联条例》。
美国革命后的宪政体制建设及其对政治思想影响
美国革命后的宪政体制建设及其对政治思想影响在1776年美国独立战争取得胜利后，美国开始启动对宪政体制的建设。
这场革命不仅打破了美国与英国的宪政纽带，更改变了整个政治体系，促进了新的政治理念的形成，并影响到今天的美国政治。
一、美国的宪政体制建设美国的宪政体制建设可以分为两个阶段：制宪阶段和施政阶段。
1. 制宪阶段美国制宪会议于1787年5月开始召开，最终在同年9月17日通过了美国宪法。
作为美国建国后的第一部宪法，美国宪法涉及到了政府的权力分配、选举制度、法律程序等方面，成为了现代民主政治体系中的重要组成部分。
2. 施政阶段美国宪法生效后，美国政府开始发展成为一个以联邦、州和地方政府为基础的三级分权制政府体系。
按照美国法律，联邦政府只能参与被联邦宪法授权的政府职能。
州和地方政府则能够更好地理解和满足当地人们的需要。
在美国宪法之后，美国政府针对一系列和国家安全、公民福利相关的问题先后通过了一系列的法案和规章制度，以强化宪政体制的实施效果。
二、对政治思想的影响美国的宪政体制建设和发展不仅影响到了美国的政治体系，更深刻地影响到了美国的政治思想。
1. 自由主义思想的产生美国宪政体制的建设和实践，推动了自由主义思想的产生和发展。
在美国独立战争之前，人们普遍接受英国政府的独裁统治，而革命战争的胜利和宪政体制的建立，使人们认识到了政府对个人自由的限制，进而产生出了自由主义和民主思想。
2. 法制主义思想的升华美国宪政体制的实施和发展，也引起了人们对法制主义思想的重视。
美国宪法所规定的宪政法治特征，即以宪法和法律为基础的法制政府思想，是法制主义思想的升华和发展，而美国宪法和法律也明确了政府行使权力时必须坚持法制原则。
3. 公民参与意识的增强美国宪政体制的建设和发展，也增强了人们的公民参与意识。
在美国政府的三级分权制度下，选民能够对自己家庭和社区的利益施加更多的影响，并且有权决定自己的政治代表以及政府如何运作。
三、结语美国的宪政体制建设和发展，不仅在政治体系方面起到了重要作用，更深远地影响了美国的政治思想。
美国政治制度的构建与发展
美国政治制度的构建与发展美国是世界上最大的民主国家之一，其政治制度深受全球范围内的关注和研究。
美国的政治制度是历经多年的发展构建而成的，经历了许多起伏和不断的改革，最终形成了目前的政治制度。
本文将探讨美国政治制度的历史演变和现代特点。
殖民地时期的政治制度在17世纪和18世纪的美国，殖民地时期是建立美国政治制度的基础。
当时，各个殖民地省份都有自己的政治体系，各自独立，甚至存在相互冲突的情况。
最为著名的是马萨诸塞殖民地的普利茅斯公司，其成员签署了《梅恩学说》，规定了人民享有自由和民主的权利，并且通过选举产生了该公司的领导。
这个体系大大影响了后来的美国政治制度。
国家独立和宪法的制定1776年，美国国家独立后，各个殖民地省份建立了自己的州政府。
然而，在打破英国殖民统治的过程中，各殖民地之间也存在着分歧和争斗。
1787年，美国宪法通过，并在翌年颁布。
这个宪法规定了联邦政府和州政府的职权分配，并确立了美国总统、国会和联邦大法官会议的组织形式，形成了美国现代政治制度框架。
美国政治制度的现代特点民主制度美国政治制度的一大特点就是民主制度。
美国选民有选举权，人民通过选举产生国家和地方政府的领导人。
美国民主制度也体现在其政治文化和法律保障的民主自由上。
美国的自由宪政制度保障公民的核心权利，包括宗教信仰、言论自由、新闻自由和结社自由等。
分权制衡美国政治制度的另一个重要特点是分权制衡。
在美国政治体系中，联邦政府和州政府之间、行政部门、立法部门和司法部门之间相互制约，这种体系被称为分权制衡。
此外，美国联邦政府授权给各个州政府一定的权力范围，每个州都有其自己的司法、行政以及立法部门。
联邦主义美国政治制度的第三个特点是联邦主义。
美国宪法赋予了联邦政府和州政府一定的权力，而这些权力都是特定和有限的。
联邦制度使得每个州都有自己独立的政治实体，且可以自主管理其内部事务。
总统制美国政治制度的最后一个特点是总统制。
美国总统作为联邦政府的最高领导人，负责主持联邦政府的各项事务。
第九课北美大陆上的新体制
42页自我测评 、美国总统和英国国王的职权有何异同？ 页自我测评3、美国总统和英国国王的职权有何异同？ 页自我测评 42页自我测评第 条参考答案 页自我测评第3条参考答案 页自我测评第 美国总统与英王职权的异同点： 美国总统与英王职权的异同点： 同：都是国家元首，对外代表国家。 都是国家元首，对外代表国家。 异：美国总统是武装部队最高统帅，行政是高首脑，选 美国总统是武装部队最高统帅，行政是高首脑， 举产生，四年一任，与议会、最高法院相互制约。 举产生，四年一任，与议会、最高法院相互制约。 英王是世袭的， 统而不治” 虚位元首。 英王是世袭的，“统而不治”，虚位元首。
（一）根本原因
内 战 原 因
北方资本主义经济与南方奴隶制种植 园经济的矛盾 （二）州权主义的发展 （三）导火线——共和党人林肯当选为总统 导火线 共和党人林肯当选为总统
第13、14条修正案规定： 1、废除奴隶制。 2、“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公 民的特权或豁免权的任何法律。” 请分析上述内容的影响和意义。 1、经济上：废除奴隶制，使南方奴隶制种植园经 济趋于消亡，促进了资本主义的发展，从根本上维 护了国家的统一。 2、政治上：肯定了联邦法律的至上性。从政治上 消除州权主义的影响，联邦制得到巩固，维护了国 家的统一。
英国是君主立宪制的典型。而美国是什么政体？ 英国是君主立宪制的典型。而美国是什么政体？ 是联邦制、总统制的共和制政体。 是联邦制、总统制的共和制政体。 两国的政体有何异同？不同说明了什么？ 两国的政体有何异同？不同说明了什么？ 不同说明了国情不同。 不同说明了国情不同。不同的国情就会有不同 的政体。世界各国国情不同， 的政体。世界各国国情不同，因此呈现多样化 的政体。 的政体。 美国联邦制的总统制共和政体是在怎样的历 史背景下建立起来的？ 史背景下建立起来的？
美利坚合众国宪法及修正案
美利坚合众国宪法序言我们合众国人民，为了建立一个更完善的联邦，树立正义，确保国内安宁，提供共同防御，增进公共福利，并保证我们自身和子孙后代永享自由的幸福，特制定美利坚合众国宪法。
第一条第一款本宪法所授予的全部立法权均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。
第二款众议院由各州人民每两年选举产生的议员组成，每州的选举人应具备该州州议会人数最多一院的选举人所需具备的资格。
年龄未满25岁，为合众国公民未满7年以及当选时非其选出州居民者，不得为众议院议员。
众议院人数和直接税税额均应按本联邦所辖各州的人口比例分配于各州，各州人口数目指自由人总数加上所有其他人口的3/5。
自由人总数包括必须在一定年限内服役的人，但不包括未被征税的印地安人。
人口的实际统计应于合众国国会第一次会议3年内，以及此后每10年内依照法律规定的方式进行。
众议员人数以每3万人选出1人为限，但每州至少应有众议员1人。
在实行此种人口统计前，新罕布什尔州可选出3人，马萨诸塞州8人，罗得岛州和普罗维登斯种植地1人，康涅狄格州5人，纽约州6人，新泽西州4人，宾夕法尼亚州8人，特拉华州1人，马里兰州6人，弗吉尼亚州10人，北卡罗莱纳州5人，南卡罗莱纳州5人，佐治亚州3人。
任何一州所选众议员中出现缺额时，该州行政长官应发布选举令以补足此项缺额。
众议院应选举该院议长和其他官员，并独自享有弹劾权。
第三款合众国参议院由每州州议会选出2名参议员组成，参议员任期6年，每名参议员有1票表决权。
参议员在第一次选举后集会时，应即尽可能平均分为三组：第一组参议员应于第2年年终改选，第二组参议员应于第4年年终改选，第3组参议员应于第6年年终改选，以便每两年改选参议员总数的1/3。
在任何一州州议会休会期间，如因辞职或其他原因出现参议员缺额，该州行政长官可在州议会召开下次会议补足缺额之前，任命临时参议员。
年龄未满30岁，为合众国公民未满9年以及当选时非其选出州居民者，不得为参议院议员。
美国的政治制度
美国的政治制度美国是一个典型的资本主义国家，就其本质来讲，代表少数资产阶级掌握政权是美国政治的根本性质。
为了掩盖这一性质，使国家机器能够以大多数人意志的名义有效地运转，它设计了一整套较为系统的政治制度和政治规范，这些制度规范的基本要素是：在政治体制上----采用‘三权分离’和权力制衡制，行政、立法、司法这三种最基本权力由总统、国会、和法院分别承担并相互制约以维持权力结构的平衡；在中央和地方关系上------实行联邦制，联邦和地方各有一套相对独立的权力机构，根据宪法的权力界定各行其是；在行政体制上实行总统制度，一个拥有巨大权力的总统负责处理美国的内政外交事务；在立法体制上实行两院制度，两院由一个选民直接选举产生的众议院和各州选举产生的参议院组成；在政党制度上实行两党制，共和党和民主党轮流执掌国家政权。
在这些正式的制度之外，利益集团、大众传媒等政治力量也在很大程度上对美国政治施加了巨大的体制外影响，使美国的政治运作过程呈现十分复杂的特性。
美国的政治制度分三大板块一是美国政治制度的确立------主要介绍美国政治制度确立的历史背景;美国宪法与美国政治制度的确立和美国政治制度的基本原则.二是美国的政治结构-------国会制度、总统制度和司法制度。
三是美国的政治参与，主要反映美国的民主政治------包括选举制度、政党制度、利益集团和大众传播媒介.还有一个思想库.。
第一节美国政治制度的形成美国政治制度的形成和发展,经历了英属北美殖民地时期、邦联时期和联邦时期三个阶段。
在形成过程中，有四大关键要素对美国政治制度的形成起了至关重要的作用：1.美国政治制度的两大基石2.《常识》3.《独立宣言》4.《美国宪法》的产生一、美国政治制度的两大基石（一）弗吉尼亚议会。
1607年，第一批英国移民建立了第一个永久性的居民点----詹姆士敦，开始了弗吉尼亚殖民地历史。
1619年7月30日，移民中的全体成年男子选举了弗吉尼亚议会，并通过了法律。
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政治制度的设计：美国政府＝联邦性+国家性。（Madison)
中部
南部
9
英属北美13殖民地的政治体制
类型
皇家殖民地
殖民地（州）
纽约、新泽西、弗吉尼 亚、乔治亚、北卡罗来 纳、南卡罗来纳、马萨 诸塞 马里兰、宾夕法尼亚、 得拉韦 罗德岛、康涅狄克
政治特点
直属英王室；英王直接任命总 督。参议会议员有总督指派。
两大贵族：Baltimore, Penn； 英王特许，自行设置议事会和 法院 当地居民自治；英王特许；选 举立法机构、总督、行政机关： 市、县、镇
约翰· 洛克的天赋人权。（《政府论》）
卢梭的社会契约论。（《社会契约论》）
12 12
《独立宣言》的主要内容
PART1：“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他 们被造物主赋予某些不可转让的权利，其中包括生命、自由和追 求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们之间建立政 府，而政府的正当权力则来自被统治者的同意。任何形式的政府， 一旦破坏这些目的，人民就有权改变或废除它，以建立新的政府。 我们政府必须以这样的原则为基础，并且用这样的方式组织其权 力，以使人民认为这样最可能实现他们的安全和幸福。” 第二部分：历数英国国王和政府压迫北美13个殖 民地人民的27条罪状，说明殖民地人民是在忍无 可忍的情况下被迫拿起武器进行独立战争的。 最后部分：“这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成 为自由独立的合众国，它们解除对于英王的一切隶属关系，而且 它们与大不列颠王国之间的一切政治联系亦应从此完全废止。” 13
6
本章教学内容：
一 二
北美独立战争、《独立宣言》和《邦联条例》
美国宪法的制定、政治体制的构建
三
美国的宪法修正案、联邦制度的发展
7
第一节 北美独立战争、《独立宣言》和《邦联条例》 （一）独立战争前北美殖民地的社会、政治制度概况
第一波
•
英国，1620，
西班牙：FL、 GR、NC、SC 葡萄牙：巴西
显然：邦联政府已经不能适应社会政治经济发展。 有识之士主张：强有力的中央政府，维持美国人 民的利益，促进社会发展。 15
第二节 美国宪法的制定、政治体制的构建
（一）宪法、邦联——联邦
1787-9-17，“制宪会议”修改《邦联条例》，通过《美利坚 合众国宪法》草案，1788-6-21，9个州批准而生效。 邦联国会结束和新政府成立 ：乔治· 华盛顿以全票当选为总统， 约翰· 亚当斯以大多数票当选为副总统。1789-4-30日就职，联 邦政府宣布成立。
（三）《邦联条例》 大陆会议——邦联
大陆会议不是一个全国性的政府组织；
为了领导战争的需要。
1777-11-7：第二届大陆会议，通过《邦联和永久联盟条例》。 实为美国第一部宪法。“美利坚合众国”，“邦联国会”。
邦联 与《邦联条例》
邦联政府 (1781-1789)
邦联国会的权力 。 各州的权利与义务 。 一院制：各种派2－7名代表。任期：1年
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（三）《邦联条例》（续） 邦联的弱点
最根本的弱点：邦联不是现代意义的民族国家，只是13个主 权国家的松散 “友好联盟”，各州保持“主权、自由、独 立”。 在财政和经济方面，邦联政府既无权向各州征税，又无权管 制州际和对外贸易。 财政困难、通货膨胀。各州设置关税 壁垒，阻碍了统一市场的形成和发展。 最后，在国防上邦联也十分软弱。
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（二）宪法制定者对美国政治制度的构建
Hamilton：宪法为联邦而制：
联邦政府的目的：共同防御、安全、贸易往来 联邦政府的权力：军队、行政。【为目的而赋予】 权力的作用与范围。【权力制衡】
共和政体：政府从大多数人民那里直接、间接得到一切权力。
一切权力来自人民、大多数，而不是某个阶级。 管理人直接、间接地由人民任命。 最高公职有一定任期。 联邦众议院、各州州议院由人民直接选举。 参议院：由人民间接选举。 法官等人员：人民间接选举。 总统：人民间接选举。
业主殖民地
自治殖民地
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英属北美13殖民地与英国之间的矛盾
工商业政策：垄断 市场与贸易，禁止 与他国直接商贸， 1651，海关法案， 1699，羊毛条例， 1732，制帽条例， 1750，制铁条例 土地政策：1763、 1764，禁止开垦阿 尔肯山以西土地 （国王私产） 苛捐杂税：高额关税； 1765，《印花税条例》， 一张大学毕业文凭，交 L2.
荷兰：NY 法国：Quebec
《五月花公约》， 13州
8英Biblioteka 北美13殖民地地域北部
殖民地（后来的州）
马萨诸塞、罗德岛、新 罕布什尔、康涅狄克 宾夕法尼亚、纽约、新 泽西、得拉韦 乔治亚、北卡罗来纳、 南卡罗来纳、马里兰、 弗吉尼亚
特点
1643 ，联合为新英格兰， 工商业发达，有奴隶贸 易，90%农民 土地肥沃、主要是农业， 大地主 奴隶制种植园，黑奴人 口多（南卡黑人占大多 数2：1）
“三权分立”和“两党制”是美国民主政治制度的基石1
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类面二 因一 的上、 ？、 贡，在 美 献美政 国 ？国治 崛 人制 起 对度 的 人层 原
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1. 三次工业革命（2次起于美国:1880s、 esp.1940s: 科学技术 eg.IT） 2. 改造了资本主义：1929经济危机，凯恩 斯主义、罗斯福新政 3. 自由的思想文化、民主的政治体制……
英殖民当局的政 策损害了居民利 益，阻碍了民族 资本主义的发展
各种矛盾日益激化
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（二）《独立宣言》
第二届大陆会议（13殖民地代表） 于1776年7月4日在费城通过 。 以英国的约翰· 洛克的天赋人权、 法国的让· 雅克· 卢梭的社会契约论 作为理论根据 托马斯· 杰斐逊起草
遗憾：谴责黑奴条文被删除
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（一）宪法、邦联——联邦 （续）
《联邦党人文集》：Hamilton、Madison、Jey， “Publius”，85篇：阐释和辩护新宪法内容、目的、 意义。 联邦政治体制的意图和依据：
各州不应分别独立、从而保持强有力的国力。 人民的安全最为重要，而和谐的联邦是对付外来战争、从而 保证国家、人民安全的最好保证。 统一的全国性政府有助于全国的各方面全面发展。分裂的坏 处。